依法治国的顶层设计

党的十八届四中全会围绕依法治国的主题，提出了一系列新理念和新方略，为当代我国建设社会主义法治国家和实现党和国家治理体系和治理能力现代化指明了方向，是我国法治建设史上的重要里程碑。

对建设社会主义法治国家做了前所未有的顶层设计。其一，明确了全面推进依法治国的基本原则，主要包括“坚持三个统一”、“一条道路”和“四个维护”。其二，明确了全面推进依法治国的总目标，包括形成“五个体系”，坚持“三个共同推进”，“三位一体”建设，实现“四法”。其三，明确了当前法治建设的六大任务。

法治体系设计呈现突出特点。一是法治体系设计的完整性。主要体现在明确了应当坚持的原则、道路，各主体的协调和法律的价值取向，明确了全面推进依法治国的总目标，明确了当前推进法治建设的主要任务，包括法律体系建设和法治队伍建设等等。二是法治原则的鲜明导向性。强调了立法的科学要求；法律的生命力和权威在于法治实践，尤其在于司法的公正性；强调要弘扬法治精神，建设法治文化。三是法治理论和实践的特色性。明确强调了党的领导与社会主义法治建设的高度一致性。认为党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。

（作者系河南师范大学副校长）

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