党的十八大提出要下决心改文风作风。从“开短会”“轻车简从”“厉行勤俭节约”为主要内容的“八项规定”,到“老虎苍蝇一起打”“狠刹‘舌尖上的腐败’”“清卡”等反腐“组合拳”,到密切联系群众的“除‘四风’”活动……来自高层率先垂范的一系列举措产生了良好影响。要在全党全国形成良好的党风政风和社会风气,需要进一步拓宽作风建设和廉政建设的思路,把作风建设和廉政建设融入国家与社会的治理结构中,从经济体制和政治体制设计源头就体现科学执政、民主执政、依法执政精神,进一步发展社会主义民主政治,理顺监督体制,提高监督者素质。
一方面,坚持“老虎苍蝇一起打”,以治标为治本赢得时间;另一方面,需要有权力制约的体制性改革。权力制约至少有三种途径:一是以权力制约权力,这是体制内权力结构科学化、合理化问题,本质上是政治资源配置问题;二是以权利制约权力,即以公民基本权利的实现来遏制滥用权力;三是以道德(舆论)制约权力。上述所有的制约形式,都离不开法制的保障。
党风的核心是党群关系,党风状态究竟如何,判断主体是人民群众,判断标准是民心向背,是人民群众的满意度。因此,下半年,群众路线教育实践活动的效果如何,最终要看人民群众满不满意。从这个视角看,有几个方面值得强调。
首先要提高领导者“领导”素质。分清领导党组织内部与领导群众的不同方式;不以权力的方式面向群众,主要用说服的方法,不用行政的方法,只有在情况紧急时,才用命令的方式;在群众中结交朋友;提升内在素养,塑造良好的公众形象。
其次干部要直接联系群众。在互联网高度发达、信息海量时代,尽管领导机构、公权力行使者有多种渠道听到各种不同意见,但是,与群众的感情、群众立场,只有在实践中,在与群众打交道中才能真正建立起来。此外,网络信息有真有假,只有到群众中进行调查,才能辨别、核实信息的真假。
群众工作方式千差万别,所有的方式方法,无非激励与惩戒结合、教育与制度约束并用、自我管理(社会自治)与国家管理并存等。在信息化时代,可以充分运用高科技手段、渠道及时了解群众意见,排查矛盾,解决困难。但一切高科技手段的运用,最终还得依赖各级领导机构的重视,因此,关键在领导。
此外,还应进一步强化各级党代表和人大代表作用。
清华大学马克思主义学院副教授张瑜:中央领导率先垂范,对于当前开展党的群众路线教育实践活动提出了一个重要的原则,这个原则就是领导干部要真正地“和群众打成一片”,要从日常生活的细微之处做起,真正地与群众“吃、穿、住、行”在一起。从生活方式和情感联系上真正和群众处在一起。尤其是针对目前人民群众反映强烈的民生问题,领导干部要真正深入群众的生活,做到与普通群众感同身受。
群众反映看病挂号难,一些领导干部体会不深,这是因为定点医院内部挂号特殊通道的存在,因而难以体会到群众求医之苦;群众反映出行难,一些领导干部体会不多,这是因为公车接送以及机关家属大院等便利;群众反映食品安全问题,一些领导干部不能感同身受,这是因为一些领导干部长期不能回家自己买菜做饭,疲于各类饭局应酬,早就“不食人间烟火”。
从生活细节之处深入群众,才是真正的深入群众。是作秀还是真正的关心,是面子还是里子,群众的心里是雪亮的。因此,当前开展党的群众路线教育实践活动,领导干部要实实在在地行动起来,真正地从生活方式上从心理情感上回到群众中去。
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