根据区委统一部署，201*年4月28日至201*年6月22日，区委第一巡察组对xx街道党工委进行了巡察。6月25日，区委第一巡察组向xx街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、统一思想，提高站位，增强巡察整改落实的思想自觉和行动自觉
街道党工委高度重视区委巡察反馈意见，在区委巡察办和巡察组指导帮助下，针对巡察反馈意见中指出的 个方面 个问题，逐条梳理，深挖根源，制定了 条具体措施。修订完善了17规章制度，开展问询谈话32人次，运用监督执纪第一种形态 人次。
（一）统一思想，扛起巡察整改的政治责任
区委巡察反馈的问题，客观真实，一针见血，切中要害。按照区委巡察组反馈意见和整改要求，结合中央巡视江苏省委南京市委、江苏省委第四轮巡视共性问题整改和进一步消除“杨、季”恶劣影响的整改要求，街道党工委多次召开书记办公会、工委会、民主生活会和专题推进会，统一思想，进一步提高政治站位，形成“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的共识，以最坚决的态度，最扎实的作风，最严格的标准，最有力的措施抓好巡察整改，把落实巡察整改作为一项重大政治任务来抓，切实扛起巡察整改的政治责任。
（二）压实责任，加强巡察整改的组织领导
街道党工委成立巡察整改工作领导小组，党工委书记赵xx同志任组长，全面负责巡察整改工作。制定《关于落实区委第一巡察组反馈意见的整改方案》、《关于中央巡视江苏省委南京市委整改工作分工方案》、《进一步清除“杨、季”恶劣影响工作方案》，细化工作职责，明确整改要求，实行台账式管理、项目化推进；社区联系点领导和专职副书记重点抓好被巡察社区的整改工作，构建了巡察整改“横向到边、纵向到底”的组织领导体系。街道党工委书记多次召开巡察整改专题推进会议，听取整改进展情况汇报，研究、部署、推动巡察整改工作。
（三）严格督导，推动社区整改全面落实
根据区委巡察组反馈的意见和提出的要求，4个被巡察社区共49条问题，制定129条具体整改措施，明确责任人、整改期限，切实抓紧压实各项整改任务落实。街道巡察整改督导组通过查阅资料、走访调查、现场督导等方式，了解社区整改工作推进情况，帮助社区解决历史遗留问题，指导社区撰写巡察整改报告。截止目前，4个被巡社区的反馈问题全面推进整改，追回企业拖欠租金62.3万元。
二、聚焦问题，集中攻坚，从严从实推动巡察整改工作
（一）在党的领导方面
1．关于“四个意识”不够强，存在创新发展意识不强，政治引领意识不够强，大局意识树得不够牢的问题。
一是旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，开展十九大宣讲团授课、知名专家授课、书记上党课、“七一”党建知识竞赛等活动；结合全要素网格化社会治理改革，成立全市首家街道级“网格党校”；推广“领导干部上讲台”、微信手机课堂等学教模式，进一步树牢政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，在思想上、政治上、行动上更加坚决维护习近平总书记核心地位，更加坚决维护党中央权威和集中统一领导。
二是解放思想，转变发展理念。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入开展解放思想大讨论，进一步转变发展理念。认真落实区委攻坚“三个主战场”和四项难点工作，加快推动梅钢片区工业布局调整，谋划好大xx地区未来产业发展和城市功能定位，坚持规划引领，促进产业结构调整和城市化改造同步推进。坚定不移贯彻落实高质量新发展理念，以建设“创新xx”攻坚产业发展，在强化改革创新中提高发展质量和效益；以建设“生态xx”攻坚城市建设，在强化产城融合中提升城市功能和品质；以建设“人文xx”补齐民生短板，在强化富民惠民中增强群众获得感和幸福感。
三是对标找差，加快转型发展。街道党工委书记赵 同志带队调研学习借鉴标杆街道—杭xx街道的先进做法和成功经验，制定《xx街道对标找差创新实干推动高质量发展工作方案》，加快xx地区产业转型发展。贯彻落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的精神，打好污染防治攻坚战，制定《xx街道“263”专项行动》，开展治气、治水、治土行动，201*年底完成 大类 小项环境整治任务。加快推动生态园建设，实施“乡村振兴”战略，推动城乡融合发展，建设美丽乡村，提升生态园的经济效应和社会效应。结合 产业转型定位，今年关停污染企业4家，制定产业准入机制，提高招商门槛，积极做好市场群剩余A地块和路西地块二的招商工作，推动xx产业发展。积极推进全要素网格化社会治理，创新城市治理新机制。
2．关于党工委领导核心作用发挥不明显，存在“三重一大”决策水平不高，层次偏低，重大问题敢于亮剑、动真碰硬不够，补民生短板力度不够的问题。
一是强化党工委领导核心作用。坚持党对一切工作的领导，充分发挥党工委领导全局、协调各方的作用。工委班子成员以身作则，带头贯彻落实好中央和省市区委各项决策部署；带头强化思想政治定力，保持政治清醒；带头强化执政能力锻炼，提高执政水平和驾驭复杂局面的能力；带头以求真务实、真抓实干的工作作风，认真细致、高标准应对各项工作实现创先争优；带头加强自身廉政建设，坚决同一切腐败行为斗争到底。每周制定领导班子工作计划，每月召开工委会，科学统筹地区经济社会发展。
二是提升党工委科学决策能力。修订《书记办公会议事规则》、《工委会议事规则》、《“三重一大”决策和监督实施办法》，明确工委会、书记办公会集体决策的事项范围，完善决策程序，对地区规划、重要工作部署、年度考核、干部使用、福利待遇、大额资金使用、资产管理、项目建设等重大事项，必须经过工委会集体研究决定，确保决策的民主性和科学性。对重难点工作采取书记办公会、专题分析会等形式进行现场调研，广泛听取上级业务部门、专家学者、两代表一委员、群众代表的意见建议，深入剖析问题根源，科学制定解决路径，有效彻底解决。
三是提高党工委攻坚克难能力。对重大问题敢于刀刃向内、动真碰硬。完成xx9号路沿线环境整治、原水产良种厂场地平整和覆绿工作；完成工农河系列水环境治理；持续推进“263”环境整治企业关停工作；开展长江岸线违法综合整治。路西地块二以底价1.7亿元成功摘牌，为街道积累固定资产约10亿元。持续加大“控违、控渣、控乱”高压态势，对“散乱污”企业和废旧收购站点开展专项集中整治。
3.关于领导班子贯彻上级决策部署不到位，部分单位执行党工委决策不坚决，执行民主集中制不严格的问题。
一是提升决策执行力。充分发挥考核指挥棒的导向作用，按照“任务项目化，项目目标化，目标节点化，节点责任化”的要求，街道党工委制定《xx街道201*年度全面加强新时代党的建设对标找差创新实干推动高质量发展目标任务考评工作手册》，将市区下达的各项工作项目分解到月、责任到人，工作推进进度每月公开公示，实行硬任务、硬考核、硬兑现。工作目标更明确、思路更清晰、任务更具体，街道上下能够紧紧围绕工委决策，积极进取，狠抓落实，按时高质量完成各项工作任务。
二是加强民主集中制。严格落实《党委民主生活会制度》《党委议事规则》《党委工作责任分工制度》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等制度规定，凡属重大问题都坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由工委会集体审议研究决定。切实提高领导干部民主生活会质量，增强班子向心力。巡察整改以来，街道于8月1日、8月17日、9月1日分别召开巡察整改专题民主生活会、中央巡视整改专题民主生活会和进一步消除“杨、季”恶劣影响专题民主生活会。党工委班子成员围绕主题，直面问题，工委班子团结一致立足新起点，把巡察反馈意见整改最终落实到推进改革发展、聚焦富民惠民、维护和谐稳定上来。
三是加强督查考核。街道党政办、人大办、纪工委对街道重点指标、重点项目、重点工作开展督查，定期刊发《xx督查》，在街道大厅电子屏进行公示，并将督查考核结果与年度绩效考核、荣誉表彰、选人用人相挂钩，形成比学赶超氛围，推动街道各项工作全面完成。
（二）在党的建设方面
1.关于落实党建工作责任制不够到位，存在抓党建工作不够扎实，政治理论学习不够严肃，抓基层党组织党建工作不够有力的问题。
一是聚焦主责主业，压紧压实党建责任。牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”理念，把党建工作放到重要位置。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实“一把手”党建工作责任制，每月组织召开街道党建工作工作推进会，听取研究推动党建工作。班子成员深入社区联系点，指导督查社区党建工作，社区书记作为党建工作第一责任人，以书记项目为抓手，凝聚基层党员，提升党组织战斗堡垒作用。强化深入开展主体责任约谈，形成抓党建工作“压力层层传导，责任层层落实”的良好氛围。制定《全面加强新时代党的建设的实施意见》，将科室、社区和直属企业纳入党建工作考评体系，加强项目考核，细化评分标准，真正发挥考核评价作用，确保党建工作各项目标任务有效落实。
二是聚焦党建品牌创新，因地制宜打造“一社一品”。街道党工委、各党组织将党建工作与中心工作紧密结合，提高党建工作实效性，以党建工作推动中心工作，高标准、创新打造党建工作品牌计划。深入推进街道工委党建书记项目“先锋‘1+6’攻坚263”，将书记项目与污染防治重点难点工作捆绑推进；发挥“军企地社”党建联盟平台作用，完善街道“大工委”和社区“大党委”运行机制，提升协调议事和决策功能。各社区结合自身实际打造党建品牌，新建社区结合社区治理创新，建立党建“2+4奖扶机制”；殷富社区结合网格化治理，开办“网格党校”；三山社区针对农民转居民过程中存在的社会治理问题，探索网格党建共建共享机制。
三是聚焦意识形态工作，守牢宣传思想文化主阵地。街道党工委、各党组织高度重视意识形态工作，牢牢把握住意识形态工作主动权。进一步消除“杨、季”恶劣影响，按照“六讲六杜绝”和“六个坚决消除”的要求，制定《消除“杨、季”恶劣影响工作方案》，召开专题教育和部署会，彻底清除影像文字等资料，并召开专题民主生活会，从政治站位、宗旨意识、党性修养、责任担当和政绩观等方面认真查找问题，制定整改措施。制定街道意识形态工作方案，开展中心组集中学习8次。创新开展党员冬训工作，持续打造“xx冬训”工作新机制和新品牌，开展理论宣讲专题辅导14场次、举办党员冬训文艺汇演4场。借助主流媒体加强宣传，紧紧围绕新时代党的建设、攻坚“三个主战场”和“创新xx、生态xx、人文xx”建设等主题，加强在省、市主流媒体宣传，在新华日报、南京日报开展正面宣传报道共计28次。
2.关于开展党内政治生活不规范，存在党内政治教育不经常，谈心谈话制度不经常，党员日常管理不够严格的问题。
一是严格党内政治生活制度。严格执行好“三会一课”、民主生活会和组织生活会制度，创新方式方法，增强党的组织生活活力深入了解基层干部的工作压力和困难，政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，及时为干部释疑解惑、加油鼓劲。街道党工委每季度召开会议，听取各党组织党内政治生活制度落实情况和党内政治生活开展情况汇报，切实将党内政治生活制度落实到位。
二是严实党内政治生活内容。将政治建设与抓党的建设、抓产业发展、促城市建设、补民生短板结合起来，增强党内政治生活的吸引力与感染力，确保正常工作与党内政治生活“两不误、两促进”。下发《中国共产党员党员活动证》，动态记录党员政治生活方方面面，做到党员全覆盖、活动全覆盖。加强各党组织对党员参加组织生活、交纳党费、发挥作用的综合管理，不定期抽查各党组织的组织生活记录台帐、党费收缴记录、党员学习交流记录等，增强党员党性意识。
三是严肃党内政治生活氛围。加大对各党组织“三会一课”开展情况、党员到会率、开展成效的督查力度，严格落实考勤制度。把党员是否参加统一活动日纳入党员年度考评，作为评判党员组织观念强不强、党员意识浓不浓、年度考核是否合格的重要依据。对于部分党员学风不够端正，党组织生活参与度低的情况及时进行批评教育。
3.关于党的组织建设亟待加强，存在社区党组织发挥战斗堡垒作用不够强，党的机构“空壳化”及个别支部换届违规现象依然存在，选人用人方面不规范的问题。
一是加强基层党组织建设。街道党工委加强社区党组织战斗堡垒建设，强化党组织队伍建设，全面推进基层党组织全面进步、全面过硬。不断增强基层党组织推动发展、化解矛盾、服务群众的本领，充分发挥基层党组织的政治优势、组织优势、密切联系群众优势，把党员干部群众组织起来、动员起来，提升社区干部队伍精气神，激发社区干事创业的工作氛围，积极投身到建设xx、发展xx的事业中来，打造一支听党指挥、为民服务、高效廉洁的社区干部队伍。选优配强社区党组织带头人，将一批政治素质好、工作能力强、纪律作风过硬的优秀干部充实到基层党组织中，调整配强6个社区书记；注重培养选拔青年人充实到一线，选推4名同志下派社区任副书记，调整社区两委成员 人。积极推进“两新”组织党建工作，成立xx街道社会组织党总支部、物业公司党支部。加强对基层党组织的指导帮带力度，现场调研社区、企业以及“两新”党组织15家次，每月督查各基层党组织党建工作完成情况，不断提升社区党组织责任担当意识。
二是加强干部队伍建设。坚持正确选人用人导向，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《xx区科级干部选拔任用管理办法》，坚持德才兼备、以德为先，五湖四海、任人唯贤的原则，选拔任用信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。拟定《xx街道进一步从严管理干部的若干规定》，抓好干部队伍建设，不断提升干部工作理念、工作标准、工作能力、工作实绩，不断增强干部学习本领、依法行政本领、群众工作本领、狠抓落实本领，有力提高党员干部在新形势下做好群众工作的能力、处理复杂问题的能力以及科学发展的能力。注重加强干部梯队建设，培养选拔年轻干部到一线，工委根据《党政领导干部选拔任用工作条例》，进行了一次大力度的干部调配，干部队伍的年龄结构、学历结构、梯队建设更加合理，更多的年轻干部走上前台，大展身手。深入开展街道级“攻坚之星”评选活动，不断激发各级干部比学赶超、建功立业激情，在全街道形成领导干部团结带头、中层干部奋发有为、全体干部积极奋进的浓厚干事创业氛围。
三是加强软弱涣散党组织整顿。街道党工委下定决心对个别“软弱涣散”党组织开展强力整顿，把基层党组织建设成为政治过硬、组织过硬、纪律过硬的坚强战斗堡垒。加强对各支部换届的业务指导，不定期对支部建设情况进行督查。开展扎实细致的组织工作，选派作风正派、敢于碰硬、工作能力强的优秀干部，充实社区党组织的领导力量，指导社区完成班子成员分工，加强社区班子成员党性教育，牢固树立“立党为公、执政为民”的信念，落实好民主集中制，有计划逐步、全面、彻底整顿任何不遵守党章党纪的现象和问题，保持社区党组织先进性、纯洁性。
（三）在全面从严治党方面
1.关于党工委主体责任落实不严，班子成员“一岗双责”意识不够强的问题。
一是强势推进“一岗双责”。街道党工委班子成员每月定期报送“两个责任”履责纪实清单，以文字记录、照片等方式跟踪做好纪实履责记录，实现廉政建设履责有抓手、行动留有痕。通过科室会议、联系点社区调研和个别谈心谈话等形式，加强队伍廉政建设、作风建设，以严明的纪律推进各项工作任务落到实处。在班子内部形成“一岗双责”的责任体系和工作机制，班子成员凡是分管条线的党风廉政建设工作亲自部署、亲自过问，凡是责任范围内发生的问题，主动领责、认真解决。将“一岗双责”落实在各条工作战线上，实现“一岗双责”责任落实全覆盖。
二是强化责任考核落实。街道党工委加强主体责任，提高班子成员政治站位，将廉政建设内容与要求纳入街道考核体系，进一步提升党建和纪检监察工作考核占比。细化制订《xx街道201*年党风廉政建设和反腐败工作要点》，通过量化目标、量化考核、量化应用，构建具有xx特色的党建、党风廉政建设责任体系。街道党工委与科室、社区、直属企业22家单位签订党风廉政建设责任书，确保任务明确，责任到人。工委班子成员、各科室直属企业负责人和社区两委会委员共75人制定了“五项清单”，压紧压实“两个责任”，用书面责任承诺提高班子成员和各单位负责人责任意识。
三是廉政教育常抓不懈。重视廉政教育日常管理工作，邀请原市纪委副巡视员谷以成进行“基层微腐败的特征及防治对策”廉政讲座，全面分析当前基层反腐倡廉形势。组织100余位党员干部，前往江宁区汤山街道、江心洲法治文化公园及我区大方社区进行廉政文化学习和座谈交流，全面实现警示教育层级覆盖。开设“板小纪”微课堂，利用QQ群、微信群、短信等方式不定期向党员干部发送廉政提醒格言、短句和信息，进行廉政“微提醒”。升级改造xx社区廉政文化示范点，举办清风摄影书画展，利用世界读书日为契机，开通“莲·驿站”，引领崇廉倡廉新风尚。
2.关于纪工委监督责任落实不细，深入运用监督执纪“四种形态”能力不足，在完善廉政风险防控机制和干部日常性管理方面存在不足的问题。
一是“四种形态”精准运用。坚持“严是爱、宽是害”，准确把握运用“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗发挥正面效果。截至目前，共运用第一种形态处置 人，其中问责4人，运用函询、批评教育、提醒谈话等方式 人。
二是执行铁律一丝不苟。街道纪工委对巡察移交的2批共11个问题线索开展认真核查，查阅档案资料、财务账册 余卷，对问题线索中涉及到的4家单位 人开展深入调查。开展一般性谈话21人次，其他方式谈话20余人次，共 余人接受见面谈话了解。
三是廉政风险深入排查。街道纪工委已完成6个社区、12个科室和4家直属单位廉政风险点排查。截至目前，梳理出廉政风险点近200条，并同步建立廉政风险防控措施。
四是廉政谈话全面落实。街道纪工委利用集中谈和个别谈的方式，分别对街道新提拔的科级干部及新任社区书记进行廉政集体谈话，对街道所有正科级干部分批次进行单独廉政谈话，年底前将完成对社区所有两委班子成员集体谈话，落实廉政谈话全覆盖。
3.关于执行中央八项规定精神和纠正“四风”问题抓得不紧，存在公务接待商务接待不规范，执行中央八项规定精神不严格的问题。
一是深入执行“中央八项规定精神”。按照中央和省市区有关规范津贴补贴的制度规定，规范街道福利发放标准和发放范围，严格审批程序。根据中共中央、国务院《党政机关厉行节约反对浪费条例》和中办、国办和省市区有关公务接待管理规定，修订《xx街道公务（商务）接待管理办法》，加强对各单位的抽查力度，严格落实接待范围、接待标准，严格把关接待清单、接待审批流程，杜绝不合理不合规的公务消费现象。
二是紧盯“四风”不放松。街道党工委坚持预防“四风”长效化管理，严格实行《机关工作人员考勤管理办法》《违反工作纪律的处理暂行规定》等多项文件，开展作风督查。紧盯春节、端午、中秋等重大节假日，通过发出书面通知、会议强调、明查暗访等措施，坚决杜绝和防止各种“节日病”。以“廉洁、节俭、增效”为目标，进一步严格“三公经费”支出管理，坚决制止奢侈浪费。
4.关于执行财经制度不严、存在廉政风险，对直属公司监督管理存在漏洞，对职工慰问管理不规，食堂管理不规范的问题。
一是扎紧财经制度笼子。街道党工委进一步严格财经纪律，针对财务管理不规范、工程项目管理不规范问题，修订《xx街道财务管理办法》和《xx街道工程管理办法》，针对合同不合规问题，修订《合同管理办法》，强化对各项资金支出过程管理。每月召开各单位财务人员工作例会，强化财经纪律意识，提升财务人员业务技能，完善内控机制。修订《工会经费使用管理实施细则》，明确慰问标准，严格审批程序，由工会统一扎口，杜绝多方慰问。修订《财政财务管理实施细则》、《公车管理办法》等规范，严格财经纪律，规范凭证审核，严格审批权限，实施事前、事中、事后的全流程管理。
二是严格“三资”管理监督。建立完善“三资”制度硬性管理模式。每年定期开展资产年审工作，进一步建立完善资产台账，明确资产管理人，推进集体“三资”动态化管理。探索农村集体“三资”管理新模式：全面推进涉农社区集体资产产权股份合作制改革工作，实行“社务卡”非现金结算，推进“新中大”财务管理系统、农村集体资产清产核资信息管理系统、“E阳光”手机APP等“三资”信息平台建设。进一步加强审计监督、风险排查治理，定期组织开展街道问题合同清查治理工作，对合同超期限、租金无递增、欠缴租金等问题合同进行整改。
三是严格直属企业的管理监督。为实现集体资产保值增值，街道党工委认真研究出台《直属企业考核办法》，加强直属企业内部管理，强化企业经营管理效益考核，健全完善财务管理制度，激发企业内在发展动力。着重加强生态园经营管理，进一步解放思想调动各方资源，拓展销售渠道，增加营业收入。安排专人负责财务管理，进一步减少非生产性开支，开源节流。
四是严格食堂的管理监督。制定《机关食堂管理办法》，严禁食堂各类不合规票据报销，严格控制食堂开销支出。同时，定期开展食堂专项检查，对9家下属单位食堂日常管理、用餐情况、公务接待、财务支出等各方面，通过分析账册、查看现场、个别谈话等形式，杜绝隐身变相违规行为。
三、立足长远，常态长效，以巡察整改助推xx高质量发展
在区委的正确领导下，街道党工委以巡察整改为新契机，建章立制，量身定制一批行之有效的长效管控机制；以巡察整改为新起点，推进xx经济社会各项事业高质量发展。
（一）推动巡察整改成果取得长效化。坚持问题整改“一个问题、多个措施、多管齐下、由表及里、由外入内”标本兼治的方法，既解决当前存在的突出问题，又着力解决长远发展的问题。深入研究、举一反三、挖掘同性问题，实现由单部门整改拓展到多部门预防的“全屏共振式”整改模式。从体制机制上深挖问题症结，列出长效化制度整改清单，采取废止一批、修订一批、出台一批的办法，分类完善制度管理建设，着力解决群众反映强烈、影响改革发展、易发易复发的突出问题，着力构建保长效管理机制，切实将建章立制工作落细落小落实，确保整改成果长效化。
（二）推动全面从严治党迈上新台阶。强力推动全面从严治党向纵深发展，认真落实党建主体责任，定期研究党建工作，层层传导履责压力，严明党的纪律规矩。加强机关作风建设，严格贯彻执行中央“八项规定”精神，严防“四风”问题反弹回潮。持续深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，扎紧制度的“笼子”，紧紧抓住工程建设、房屋拆迁、民生保障等腐败易发多发领域，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。抓好干部队伍梯队建设，坚持德才兼备、任人唯贤的原则，坚持群众公认、注重实绩的导向，严格选拔和使用干部，打造一支创新实干、积极进取的干部队伍，营造风清气正、干事创业的政治生态，为xx各项事业提供坚强的政治保障。
（三）推动经济社会发展实现新跨越。聚焦攻坚三个主战场和四项难点工作，坚定不移贯彻新发展理念，坚持把巡察整改的成果运用到攻坚产业升级、生态环境保护、城市建设、社会治理、民生保障等重难点工作上来。开展解放思想大讨论，对标、学习先进地区成功经验，强化改革创新，加快转型升级，提升城市功能品质，聚焦富民惠民、维护社会和谐稳定，打好xx自己的主战场，提高发展质量和效益，增强群众的幸福感和获得感。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话: ；邮政信箱： 邮编： 电子信箱： 。
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