政协黑龙江省第十届委员会常务委员会工作报告

深入学习贯彻党的十八大精神为我省提前实现全面建成小康社会目标贡献智慧和力量

——政协黑龙江省第十届委员会常务委员会工作报告

（201*年1月25日在政协黑龙江省第十一届委会员第一次会议上）

杜宇新

各位委员、同志们：

我受政协黑龙江省第十届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

——政协黑龙江省第十届委员会任期的五年，是我省在推进科学发展的伟大实践中取得重大成就的五年,也是我省人民政协事业在开拓创新中不断发展的五年。五年来，在中共黑龙江省委的领导下，省政协常委会围绕中心，服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动我省经济社会又好又快发展作出了贡献。

——坚持把促进科学发展作为履行职能的第一要务，为推动全省“八大经济区”战略和“十大工程”建设献计出力。一方面，我们紧紧围绕关系全省经济社会发展全局的重大问题，认真组织民主协商，为促进科学决策积极献计。我们就编制国民经济和社会发展“十二五”规划、振兴东北老工业基地、转变经济发展方式、建立大小兴安岭生态功能区、促进旅游、文化产业和民营经济发展、推动城乡一体化、加强和创新社会管理等十余项具有战略性的重大问题，通过召开常委会、专题座谈会等方式进行协商，为省委省政府科学决策提供了有益参考，许多意见和建议被吸收采纳。我们还把专题论坛作为协商形式的拓展，与全国政协、兄弟省（区）市政协等有关方面联合举办了东北老工业基地区域发展、中俄区域合作、中国（大兴安岭）低碳经济等大型专题论坛，对推动发展方式转变、谋求国家政策支持、加快黑龙江振兴起到了拓宽思路、疏通渠道的重要作用。另一方面，我们紧紧围绕省委省政府阶段性重大部署和重点工作，开展调研、视察活动，为推动科学发展积极出力。先后就城镇化和新农村建设、土地流转和农业规模化经营、生态环境建设保护、现代畜牧业发展、林区经济转型、绿色食品产业、农业科技创新、高新技术产业发展、文化体制改革、公共文化建设、少数民族文化传播与继承、高等院校为地方经济发展服务、农村卫生服务网络建设、社会化养老服务、全省公路建设、水利设施建设、哈牡绥东对俄贸易加工区建设、重点产业园区建设、农村乡镇综合文化站建设、城乡民族宗教工作、历史文化遗产保护利用等开展专题调研和视察60多项，有效推动了工作落实和一些实际问题的解决。

——突出团结和民主两大主题，积极做好协调关系、汇聚力量的工作。我们始终坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，重视发挥各民主党派和工商联在政协中的作用，努力营造开放包容、民主协商、平等议事、凝聚共识的政治氛围。五年来，各民主党派、工商联和无党派人士以组织或成员名义提交的提案达2700多件，占总数的70%以上；报送社情民意信息2500多条，占总数的50%以上；报送并被选用为大会发言材料700多份，占总数的70%以上。围绕加快少数民族地区经济社会发展，通过调研视察和走访慰问等形式，积极反映和协调解决少数民族群众关注的生产生活实际问题。加强同宗教界人士的联系，认真倾听他们的意见和建议，帮助协调处理农村宗教事务管理、宗教教职人员社会保障、基层宗教活动场所管理等实际问题，调动了宗教界人士的积极性。我们还以纪念新中国和人民政协成立60周年、纪念中国共产党成立90周年和辛亥革命100周年为契机，通过举办座谈会、研讨会、报告会等形式，增强政协各参加单位、广大政协委员和各族各界人士对中国特色社会主义发展道路的认识和信心，使大家在继往开来中坚定共识，在共铸辉煌中凝聚力量。

——以改善民生和创新社会管理为重点，为促进社会和谐做贡献。我们紧紧抓住人民群众普遍关心的劳动就业、教育医疗、住房保障、农村妇女权益、食品药品安全、环境保护、退休职工生活待遇等问题开展专题调研视察，为保障和改善民生向省委省政府提出了一些较有分量的意见和建议。关注和维护特殊群体权益，就我省农村留守妇女儿童权益保护、农村医疗卫生服务、残疾人社会保障和就业政策落实、转制企业脱离劳动关系人员计划生育补助、适龄儿童学前教育等涉及特殊困难群体民生改善的问题，与全国政协、省政府有关部门联合开展调研，帮助解决了一些实际问题。以“发挥政协优势，为改善民生和加强社会管理做贡献”为题开展大型调研活动，提出了包括创新社会管理模式和体制机制、抓好基层基础工作、强化社会舆情的收集与处置能力等十个方面内容在内的加强和创新社会管理的建议案，得到省委省政府的重视和采纳。同时，我们注意发挥企业家委员的优势和一些委员的专长，积极开展援助灾区重建、帮扶新农村建设、救助贫困家庭、举办专家义诊、农业咨询等社会公益慈善活动，受到了社会各方面的赞誉。

——广泛凝心聚力，深入开展对外交往和联谊工作。我们利用全国“两会”时机，协助省委省政府在京举办黑龙江省与香港特别行政区全国政协委员及人大代表大型联谊活动，多次开展我省在京老领导与黑龙江籍全国政协委员联谊座谈活动。组织百余团组千余人次的港澳委员和工商界人士、海外友人来我省视察考察，加强了我省同港澳地区、海外侨胞的联络交往。每年举办港澳委员深圳座谈会，及时通报我省经济社会发展情况和政协重点工作，安排推介市地招商引资重点项目，协助市地政府组团到港澳地区招商引资。积极配合省政府组办“哈洽会”、“龙港两地经济合作周”等活动，促成了一些国内外企业来我省投资兴业。我们还把同港澳地区的交流拓展到文化领域，组织黑龙江籍知名书画家赴香港、澳门，成功举办了“黑龙江书画精品展”，彰显了北国黑土文化的厚重底蕴和巨大魅力，扩大了黑龙江在港澳地区的影响。

——发挥政协优势，大力推动文化建设和文史资政工作。我们通过丰富省政协门户网站、成立省政协书画院、建立省政协展览馆，先后组织了“走进西藏——摄影和美术作品展”、“全省农村中小学生优秀美术作业展”、“‘俄罗斯画家笔下的哈尔滨’油画展”、“大兴安岭版画展”、“林口蚕翼刺绣展”等十余次展览活动，搭建了公共文化服务和展示平台。坚持“以文化人”，先后举办了“礼仪知识”、“茶艺欣赏”、“油画鉴赏”、“信息技术改变生活”、“接受自然的哲理”、“中医治未病的智慧与优势”等文化讲座，以及“岁月如歌——品读哈尔滨的历史文化”、“佳木斯——东北小延安”和“清代黑龙江地区的第一个地方政权组织——索伦达呼尔总管衙门钩沉”等黑龙江历史文化系列讲座。还面向社会编辑出版了《抗日联军在黑龙江》、《辉煌足迹》、《和衷共济向未来》、《龙江大爱》、《黑龙江各界人士抗日斗争》、《黑龙江少数民族》等六部文史资料，记录了黑土地上的人民为民族解放、社会主义建设、改革开放和援建四川地震灾区所作的历史贡献，激发广大人民群众热爱美好龙江、建设美好龙江的热情，增强了人民政协的影响力。

——坚持强基固本，切实加强和改进自身建设。我们按照促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用、加强专门委员会和机关建设“五位一体”的工作格局，切实加强自身建设，使政协的工作机制和整体素质不断完善和提高。在深化党派合作方面，健全了同各党派合作共事机制，积极与民主党派联合开展调研视察、反映社情民意、编撰文史资料，为党派团体搭建充分发挥作用的平台，切实保障各民主党派、工商联和无党派人士有位有为。在发挥界别作用方面，完善了界别召集人制度、界别委员联系群众制度、政协机关和专委会联系界别制度等，增强了界别活动的针对性和实效性。在发挥委员作用方面，研究制定了《政协黑龙江省委员会委员履职考核试行办法》，加强了对委员的联络、服务、管理和考核。通过开展“我为政协献一策”、“委员活动日”、读书交流、专题报告等形式，加强委员的学习培训，增强了委员的责任感和使命感，提高了委员履行职能的能力和水平。在强化专门委员会作用方面，积极探索专委会工作新思路、新方式，健全了调研、视察、座谈、咨询等工作机制,使专委会的基础作用得到更好发挥。在加强政协机关建设方面，坚持按照“学习、团结、务实、俭朴”和“以文化人”的理念抓好政协机关工作，深入开展创先争优活动，努力创建“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关，营造了健康向上的工作氛围。

回顾五年来的工作，我们深深体会到，做好新形势下的政协工作，必须始终坚持中国共产党的领导，自觉地按照党委的决策和部署去开展工作，主动地依靠党委的领导和支持去做好工作；必须始终坚持围绕中心、服务大局，在党和政府的中心工作中找准位置，在改革发展稳定的大局中体现价值；必须始终坚持以人为本、履职为民宗旨，把维护人民群众根本利益作为工作的出发点和落脚点，真正做到人民政协为人民；必须始终坚持突出团结和民主两大主题，不断巩固和增进团结合作的共同思想政治基础，更加广泛地凝聚各方面的智慧和力量；必须始终坚持以改革创新精神开展工作，着眼于新实践新发展，推进思想理念、履职制度、工作机制、活动载体、组织建设创新，使人民政协事业永葆生机和活力；必须始终坚持加强自身建设，不断提高政协工作科学化水平，为人民政协履行职能提供优质高效的服务保障。这些在实践中积累的宝贵经验，都是我们今后做好政协工作必须遵循的重要原则。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的差距。如政治协商不够规范，民主监督比较薄弱，参政议政的实效性有待增强，委员主体作用还没有得到充分发挥，政协自身建设还不能完全适应形势发展的需要等。对这些实际存在的问题，我们要认真加以解决。

二

各位委员，党的十八大描绘了中华民族伟大复兴的光明前景，为我们坚定不移地沿着中国特色社会主义道路前进指明了方向。未来五年，是我省全面贯彻落实党的十八大精神，力争提前全面建成小康社会的关键时期。在新的历史征程中，人民政协责任重大而艰巨，使命神圣而光荣。当前和今后一个时期，全省各级政协组织和广大政协委员要在中共黑龙江省委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，不断提高履职能力，更好发挥职能作用，为提前实现我省全面建成小康社会目标，建设富强、文明、和谐、大美、幸福龙江贡献智慧和力量。

（一）深入学习贯彻党的十八大精神，增强做好政协工作的责任感和使命感。学习贯彻十八大精神，是人民政协当前和今后一个时期的首要政治任务。要按照中央部署和省委的要求，进一步完善长效学习机制，引导广大政协委员深入领会中国特色社会主义理论体系，准确把握十八大关于建设中国特色社会主义的总体部署和基本要求，不断巩固发展团结合作的共同思想政治基础，切实增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。要努力践行十八大对健全社会主义协商民主制度提出的新要求，进一步完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展，充分发挥好人民政协作为协商民主重要渠道的作用。要坚持把学习贯彻十八大精神与落实省第十一次党代会、省政协工作会议精神紧密结合起来，与政协履行职能的实践紧密结合起来，充分运用新闻媒体、省政协网站、《学习与交流》、《北方时报》等载体，大力宣传学习贯彻活动的新经验和好做法，引导全省各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员，扎实推进十八大精神的全面落实。

（二）坚持贯彻落实科学发展观，更加富有成效地为我省经济社会持续健康发展服务。要从坚持和发展中国特色社会主义道路的高度加深对科学发展观的理解，自觉将政协工作纳入全省经济社会发展的全局来谋划，始终坚持以推动科学发展，促进社会和谐，改善人民生活，增进人民福祉的总要求来确定政协工作的思路和重点、落实工作措施、检验履职成效。要把履行职能的重点放在对实施“八大经济区”和“十大工程”战略中遇到的困难和问题的对策研究上，放在人民群众普遍关注的热点、难点和各方面意见不尽一致问题的探索解决上。综合运用专题协商、会议座谈、调研视察、提案信息等方式，多层次搞好政治协商，多形式加强民主监督，多渠道开展参政议政，以扎实有效的政协履职工作，促进科学发展观的贯彻落实。高度关注以保障和改善民生为重点的社会建设，围绕关乎人民群众切身利益的教育、医疗、住房、就业、物价、收入分配、社会保障等实际问题，提出切实可行的对策和建议，多为群众办实事。

（三）发挥大团结大联合的组织优势，更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。要充分运用人民政协这一民主形式，广泛吸收各民主党派、人民团体、各族各界人士参政议政，广开言路，广集民智，增进共识，增强活力，努力营造融洽和谐、生动活泼的政治局面。注重发挥民族、宗教界委员的独特作用，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。充分发挥界别优势，多做协调和阐释工作，不断巩固和促进社会各界、各阶层的团结。积极拓展与港澳海外各界人士的沟通渠道，完善发挥港澳海外委员作用的工作机制，组织好港澳海外委员在我省的考察、视察活动，鼓励他们为龙江发展献计出力。

（四）夯实政协工作基础，进一步提高政协工作科学化水平。要把提高工作科学化水平与切实改进工作作风结合起来，按照“五位一体”的总体格局，全面推进政协自身建设。要进一步打牢人民政协的思想政治基础，更好地发挥理论对履职实践的指导作用。全面加强委员队伍建设，运用多种方式加强委员的学习与培训、联系与服务、管理与考核，激发委员联系群众、代言群众、引导群众的责任感和使命感，拓宽委员参政议政、奉献社会的渠道和领域，引导委员切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。要在健全各项工作规章制度基础上，进一步完善党派合作、界别活动、专委会工作以及综合协调、信息沟通、绩效评估、督查落实等工作机制，使政协工作更加规范有序、富有成效。要按照中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众的规定要求，进一步加强政协系统的思想、组织、作风和纪律建设。各级政协班子成员、政协委员、机关干部都要立足于从我做起、从现在做起，立言立行，善做善成。进一步端正会风、文风、学风，把精力和心思更多地放在履行职能的具体工作上，努力做到说实话、献实策、求实效。要以改革创新的精神状态，进一步拓展人民政协工作科学化的新思路，积极探索适应时代发展、符合政协特点、增强工作实效的新方法、新途径，完善制度和机制，使人民政协事业始终充满生机与活力。

各位委员、同志们，省政协第十届委员会完成了自己的光荣使命。历史将铭记全体政协委员为黑龙江的振兴与发展所奉献的聪明才智，铭记全体政协委员为推进我省人民政协事业发展所洒下的辛勤汗水。这里，我谨代表省政协常委会，向换届离任的各位委员表示崇高的敬意！向所有关心、支持政协工作的单位和个人表示衷心的感谢！

各位委员、同志们，省政协第十一届委员会承前启后，任重道远。让我们紧密团结在以习近平为总书记的党中央周围，在中共黑龙江省委的坚强领导下，以更加饱满的激情、更加进取的精神、更加扎实的作风，奋发有为，兢兢业业，为我省提前实现全面建成小康社会目标，为共同谱写全省人民幸福美好生活新篇章，不断作出新的更大的贡献！

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