加强基层组织建设 巩固农村基层政权
——***镇基层组织建设工作汇报
***镇基层组织建设工作在市委组织部的正确领导下，在相关科室的具体指导下，紧紧围绕“基层组织建设服务党建工作，抓好基层组织建设，巩固农村基层政权”这一工作思路，从最基础的工作着手，从壮大基层组织着眼，扎实工作。队伍建设、阵地建设、规范化建设、党员教育、发展党员，创新推广等基层组织建设工作都取得了一定的成绩：
一、建好队伍 优化班子
201*年是村两委换届年，为建好村干部队伍，优化村两委班子，***镇党委政府未雨绸缪，于7月份便开始对上届村两委会班子考核摸底，组织两个专班，深入村组，细致调研，为村两委会换届准备第一手资料。加强领导 精心组织 。一是成立了考核工作领导小组，党委主要领导任组长，纪检、组织、计生、综治、安检等分管领导为成员，由纪检书记牵头，负责具体工作。二是抽调人员，成立专班。根据考核需要，从政府机关和相关部门抽调思想素质好、业务素质精的工作人员参与，分别由纪检书记和组织委员带队。严格程序 规范操作 。为使考核工作公平、公正，领导小组制定了严格的考核办法和工作程序。一是必须做到两个结合，即随机走访与定向座谈相结合，测评与问卷相结合。二是考核程序规范。先由村书记、主任代表村两委实事求是向村组党员、干部、群众代表述职，报告任期内主要工作，存在的问题。三是与会人员对干部进行测评，对群众关注的热点问题进行问卷调查。四是定向座谈，所有的党员、干部、群众代表全部参加。五是随机走访，集体反馈。六是推荐干部。七是进行资金审计，期间村干部不得外出，集体经济只收不支，必要时将公章和账目封存，审计结束向群众张榜公布。严明纪律 从一而终 。为使考核工作顺利进行，领导小组制定了严格的纪律要求。一是不准向考核对象透露测评和推荐结果。二是不准向考核对象透露座谈人姓名和反映的问题。三是要求与考核对象有亲属关系的主动回避。四是考核不完，班子不散。
10月中旬开始，村两委换届进入实施阶段，按照“注重实绩，德才兼备，加强引导，群众公认，两推一选，党委票决”的工作方针，成功产生了13个村支部委员会，考核任用了两个村级支部委员会；选举产生了13个村民委员会。换届后的村两委班子年龄结构、文化结构更趋优化，梯次搭配更加合理。两委干部平均年龄44岁，比上届下降两岁，其中50岁以上和40岁以下各占30％；高中以上学历占40％，初中以上占60％，党员村干部达100％，两委交叉任职率占95％，新任职干部占27％，形成了以老带新，以长带幼，经验丰富，年富力强，党性过硬的强有力的基层战斗保垒。
二、建好阵地 解决“三无”
阵地建设是基层组织建设的重要组成部分。阵地是有效载体，在基层组织建设中起基础性作用。没有阵地，就不可能有必要的硬件配置，组织建设就成了真正的纸上谈兵。***镇基层组织建设一直落后于全市各乡镇，最主要的原因就是硬件的落后，造成创建意识落后。因此，从某种意义上说，抓基层组织建设当从硬件抓起，首先解决“三无”问题，让办公有场所，活动有阵地。在普九达标前，***镇没有一个村有真正的村部，在普九过程中，部分村借建校之机，搭建了村部，但最多也就不足20平米，一间房，一张桌，一把椅。近年来，随着学生数量的减少，教育布局优化调整，大部份村办小学被撤消、合并成中心小学，校舍闲置。但由于债务问题造成闲置房屋不能很好利用，有的甚至遭到破坏。
201*年以来，为解决“三无”问题，党委、政府采取“理清债务、划清权属、协商购买、分期还债、维修与改建相结合”等有效措施，有8个村阵地问题基本得到解决。一是对校舍完整，桌椅配套的学校，在理清债务，划清权属的前提下，由村委会做出承诺，与村民（债权人）达成分期化债协议，不再干预房屋的所有权和使用问题。二是协调借用的办法解决“三无”问题，将原倒闭破产企业闲置不用的房产通过政府协调的方式借用给所在的村。三是维修与改建相结合，将原有部分村的队厅（仓库）进行维修改建，解决“三无”问题。四是有条件的兴建村部，我镇的××属库区村，经济条件较好，原村部在172线下，南水北调大坝加高蓄水后背将被淹没，现已作好新村部的规划选址工作，结合先进性教育活动开展，计划秋季农闲时动工兴建。
三、整体联动 促进村级规范建设
为加快村级组织规范化建设，镇委专门制定了村级规范化建设计划目标。计划从201*年起，分三年三批次，将所有的村建成阵地规范、制度健全，活动正常、效果明显的、基本满足党员群众要求的村级组织。
第一批自去年11月份开始，选择硬件设施较好、干部素质较高、交通便利，有集体经济收入的村先行一步，在此之前，镇委组织城区参观、学习、考察。期间，村书记们在一起展开了热烈的交流与讨论，我们主要学习先进村在集体经济发展规划、产业结构调整、规范化建设等涉及村级管理、建设、发展的一系列问题，通过学习，增强了我镇村干部加强村级规范化建设的信心和勇气，开阔了视野，拓展了思路，为村级规范化建设消除了干部的顾虑心，激起了干部的进取心。学习回来，镇委又专门组织召开了村干部座谈会，参观学习的干部谈了学习感受，各村书记都纷纷表示要学先进，赶先进。
同时，为鼓励各村积极参与，共同提高，整体推进，镇委研究制定了相关激厉措施。一是免费组织参观学习。二是制定统一的建设模式和相关制度建设内容。三是按村级投入给予一定比例的配套补助。并强调各村要因地制宜，量力而行，不攀比，不排队，不硬性规定标准。
四、强化教育 提高党员素质
党员教育是一项长期性的工作，是共产党员与时俱进、永葆先进本色的重要途径，为加强党员教育管理。一是认真执行党的各项纪律，坚持党的各项制度，让党员时刻保持较高的政治责感和社会责任，感增强宗旨意识。二是坚持经常性教育与集中教育相结合，经常性教育以支部活动为主，注重发挥党校培训阵地作用，努力提高培训质量的要求。三是注重理论学习与实用技术培训相结合，党员教育最终目的是要让其体现思想上的先进性，行为上的模范性，发展中的先锋性，经济建设中的带动性，党员不能仅是思想上的党员，要体现在其带头致富和带领群众致富的能力上。四是自我教育与群众教育相结合，让广大党员群众参与到党员教育中来，发挥群众监督和社会监督的作用。五是正面教育与处置不合格党员相结合，坚持积极的教育方式，以正面教育为主，同时严肃处置不合格党员，加强警示教育。六是加强对干部党员的教育管理，发挥干部在党员群众中的影响力，对不作为、不廉洁、不团结的干部进行严肃批评和严格管理。201*年，利用各种形式培训党员1500人次，评议党员450人，表彰党员30人，表彰支部5个，取消预备党员2人延长预备期2人，党员村干部诫免谈话1人，停职（3个月）1人。
五、坚持标准 慎重发展党员
201*年按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的工作方针，突出了五个工作重点：
一是把后进村和经济欠发达村作为重点。经济越是落后，越是要加强党的建设。在这些村发展一名党员，就是树立一面旗帜，就能带动一批群众。二是把多年未发展党员的村作为重点。***镇目前有一部分村多年未发展党员，党员结构严重老化，四五十岁的党员就是最年轻的。三是把大中专毕业生作为重点。当前，农村的大中专毕业生及复员退伍军人，大多不愿再回乡，加入党组织的愿望也不是很强烈。对此，镇党委组织户籍在本镇的大中专毕业生及复退军人，一方面参加入党积极分子培训，增强他们对党组织的了解，帮助他们树立正确的人生观和世界观，另一方面向他们宣传优秀共产党员的事迹，带领他们到全镇历年来的优秀党员家中参观学习，亲身感受作为党员的光荣感、使命感和责任感。四是把35岁以下青年作为重点。五是把农村的致富能手作为重点。按照双向培养的要求，既要把党员培养成致富能手，还要把致富能手培养成党员。镇党委加大对农村致富能手的培养力度，安排他们参加全市统一组织的乡土拔尖人才培训，组织到其他乡镇的党员双带基地学习。05年发展的7名农民党员中，有2名是贫困村青年党员，35岁以下3人，大专学历1人，3名农村致富能手。如***村的高金墙、黄川村的赵士金原来都是村里的能人，带头致了富，如今加入党组织后，表示要带领全村群众实现共同富裕。
六、推广创新成果，促进村务公开
巩固农村党员“一册双评”活动。全镇农村无职党员有410多名，通过实施“设岗定责，分类管理”活动，有280多名党员分别上岗，在科技致富、文明新风、村务管理、信息传递等岗位上发挥了积极的作用。狠抓了“双票票决”制度的推广实施。201*年上半年，***镇新发展党员10名，其中农村党员7名，全部按双票票决的形式产生。同时，***镇党委将票决制引入到党委议事的表决程序中，在发展党员及其他重大事项的表决中一律采用票决制。继续深入开展 “三争一促”活动。把“三争一促”活动作为今后解决农村基层组织建设难题的一个有效途径，精心部署，深入实施，开展了深入的调研活动，摸清了当前基层组织建设中存在的主要问题，并结合实际制定了实施方案，明确了争创步骤和争创重点， “三争一促”活动已取得了显著效果。狠抓农村“双建双带”活动。在巩固已有农村“双带双建”基地的基础上，05年又兴建三个基地，其中一个市级基地，带动了广大党员干部和群众脱贫致富。普及村级事务民主“听证”会活动。在试点的基础上严格程序，加强指导，从宣传发动、村两委的工作报告、听证项目的实施方案到会议程序等方面严格把关确保实效，通过了广泛深入的宣传和精心指导，有效地提高了党员和村民代表的认识，调动了参与村务管理的积极性，形成了一种长期坚持的、民主参与的村务管理制度。
七、深入持久开展先进性教育活动
目前我镇党员先进性教育集中阶段基本结束，各支部结合整改提高，以解决群众关心的热点、难点问题为契机，以社会主义新农村建设为载体，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针，从改善基础设施入手，优化产业结构，整治村容村貌，强化村务公开和民主管理，迅速掀起了社会主义新农村建设热潮。去冬今春，新修旅游路5公里，改扩建公路12.5公里，上马村村通公路两条22.5公里，覆盖全镇14个村场。高标准开发产业基地450亩，在这些活动中，广大党员群众和党员干部无不发挥积极的模范带头作用，用实际行动践行入党誓词。
八、基层组织建设工作存在的问题和不足：
一是村两委班子和党员干部队伍整体素质不高，个别差距较大。
二是村集体经济薄弱，影响了村级组织的正常运转。
三是对党支部、村干部、党员的管理力度还不够，尤其是新形势下，如何更进一步发挥党支部的战斗堡垒作用、村干部的示范带动作用、无职党员的先锋模范作用，缺乏更进一步地探索。
四是对农村党员的教育培训还不够，党校教育培训阵地作用发挥不够，党员电教普及程度不高。
五是农村党员外出流动现象日益严重，党支部管理难度大。
针对存在的问题，在今后的工作中，一是对基层组织建设创新工作进一步总结试点经验，完善工作措施和方法，逐步在全镇深入推广实施；二是对基层组织建设常规性工作，按照程序化、规范化、制度化的要求，常抓不懈，逐步规范完善，形成规章制度；三是对农村流动党员实施填写流动党员登记册，发放党员明白卡和活动证的“一册一卡一证”三个一管理模式，从而强化对流动党员的管理。按照市委组织部的统一部署，进一步强化措施，加大落实力度，不断学习，勇于创新，争取组织工作创一流成绩。
中共***镇委员会
201*年4月
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