201x年上半年，县纪委监察局在上级纪检监察机关和县委、县政府领导下，坚持以“两学一做”学习教育常态化制度化为统揽，围绕全面从严治党总体要求，认真贯彻落实市纪委五届二次全会精神，运用“四种形态”，强化监督执纪问责，全县党风廉政建设和反腐败斗争保持了良好发展势头。
一、压实靠牢“两个责任”，推动全面从严治党向纵深发展
一是完善机制，确保党风廉政建设“两个责任”压力传导。建立健全宣传动员、责任运行、清单管理、保障落实、考评问责等五项机制，细化《xx县落实党风廉政建设“两个责任”实施意见》，严格落实《xx县落实党风廉政建设主体责任和监督责任追究暂行办法》，倒逼责任落实，对落实“两个责任”不力，导致在职责范围内和分管领域出现违纪问题并造成严重后果的，通过“一案双查”严格追究责任，同时对受到责任追究的典型案例适时进行通报,增强责任追究的震慑力。201x年以来，开展落实主体责任约谈xx次，就2个落实主体责任不力的问题开展问责，xx名领导干部受到责任追究。二是注重谋划，推动全面从严治党政治责任落地生根。制定党风政风监督“xx提升计划”。从严明纪律规矩、靠实“两个责任”等xx个细节和环节，找准党风政风监督工作的着力点和突破口，努力实现明纪严规新提升、压力传导新提升、正风肃纪新提升、风清气正新提升、维护民利新提升、机制创新新提升等六个方面新提升。并将提升计划的贯彻落实情况作为党风廉政建设考核的重要内容。
二、认真落实八项规定，严守政治纪律和政治规矩
深入开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作，总结经验成效，坚持成功做法，创新监督执纪方法，紧盯老问题，深挖隐形、变异“四风”问题，健全完善制度机制。一是从严要求，靠实责任。狠抓责任落实，完善考评机制，将全县党风廉政建设和反腐败工作任务分解细化为xx大项、xx小项，落实到xx个牵头部门、xx个协办单位。二是深化落实，靶向问题。制发了《关于“五一”、“端午”期间加强廉洁自律和作风建设工作的通知》等xx个文件，开展监督检查xx次、专项检查xx次，查处违反八项规定的问题xx件，党政纪处分xx人。201x年上半年共xx批次点名通报曝光违规发放津补贴、违规收送礼品礼金、大办婚丧喜庆、公款旅游、公车私用、私车公养等违反中央八项规定精神和“四风”问题xx个单位，涉及党员、干部xx人。制发了《关于全县公务车辆实行统一标识化管理工作的通知》，在全省率先落实党政机关公务车辆实行统一标识化管理。四是探索实行“四单两书双记实”制度。制发《关于党风廉政建设“两个责任”履行情况全程记实制度的通知》建立党风廉政建设“两个责任”记实机制。年初，县委书记和县纪委书记分别同各单位党组织书记和纪检机构主要负责人签订了《党风廉政建设主体责任书》和《党风廉政建设监督责任书》，制定完善了主体责任和监督责任清单、党风廉政建设“两个责任”目标任务清单。
三、全覆盖开展巡察，围绕焦点问题全面整改
一是认真做好省委巡视组反馈问题整改工作。建立问题整改“销号制”，逐条逐项进行整改，确保按期整改到位，做到件件有回应、事事有落实。坚持问题导向，层层传导压力，以解决问题促进整改落实。强化责任分解，列出任务清单，严格落实到人，确保事事有人抓、件件有人管。对整改不到位的，跟踪督办、限时完成，对督查中发现的突出问题，严格责任追究。二是推动本届县委巡察全覆盖。省委第八巡视组进驻期间，配合省委巡视，采取“一托N”方式，县委派出2个巡察组，同步开展了县委专项巡察、异地交流巡察，并派出专项巡察组，对招投标领域开展“机动式”巡察。xx月xx日，开了十四届县委第三轮巡察工作动员暨培训会，对于重点人、重点事、重点问题积极探索开展 “常规+机动+点穴”综合巡察。县委巡察实现“三个结合”：即有形覆盖与有效覆盖相结合，做到全震慑;单位和个人相结合，做到不遗漏;数量和质量相结合，做到高标准。对县农机局、水利局和房管局、人防办开展巡察时，涉及组织处理类问题线索20件，建议参考类问题线索xx件，了解关注类问题线索9件。
四、强力惩治腐败，坚持挺纪在前
认真落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》，研究制定了《关于对领导干部进行谈话函询的暂行办法》、《中共xx县纪委 xx县监察局关于加强纪律审查走读式谈话工作办法(试行)》。狠抓纪律审查安全工作，积极践行监督执纪“四种形态”。201x年上半年，共受理信访举报xx件，处置反映问题线索xx件，立案xx件。其中乡镇纪委立案xx件，县直纪检组(纪委)立案xx件，县纪委立案xx件。结案xx件，给予党纪政纪处分xx人(其中受党纪政纪双重处分xx人、党纪处分xx人，政纪处分xx人)，移送司法机关xx人，责任追究xx人。xx名党员干部接受谈话提醒和函询。坚持突出问题导向，紧盯脱贫攻坚重点领域、重点环节、重点岗位、重点人员，组织开展“十个一批”扶贫领域整治。以“精准定责、精准监督、精准问责”护航“精准扶贫”。
五、深化体制改革，加强纪检监察队伍建设。
一是围绕全面从严治党，深化纪律检查机关内部体制改革。进一步深化和拓展“转职能、转方式、转作风"的成果，依据监督执纪工作规则，在创新组织制度、实行执纪监督和执纪审查部门职责分设上积极探索，使执纪监督、执纪审查、案件审理各环节相互协调、相互制约。县纪委在充分调研和论证的基础上，制定了《xx县纪检监察派驻机构改革方案》，召开了全覆盖动员部署会，拟定设立xx个派驻纪检组(其中，2个事业单位派驻纪检组;使用政法专项编制的县公安局、县法院、县检察院实行单独派驻),实现对县级党和国家机关派驻监督全覆盖。目前，纪委派驻机构改革工作正稳步推进。
二是加强自身队伍建设，筑牢拒腐防变防线。制发《落实党委(党组)党风廉政建设主体责任和纪委(纪检组)监督责任考核办法》《xx县纪检监察系统纪律审查工作制度》《关于规范处分决定送达执行工作的通知》等规范性文件，扎紧制度“笼子”。在全县纪检监察系统开展作风建设自查自纠活动，196多名纪检干部正校表对号，逐人逐条“过筛子”，查处纪检监察干部违纪违法问题2起，处理纪检监察干部2人。同时，把强化纪检干部监督、教育、管理与开展“两学一做”常态化制度化建设相结合，与落实中央八项规定精神“回头看”相结合，与推动精准扶贫执纪监督问责相结合，管、学、用三结合、三促进。
二、当前工作存在问题
一是党风政风涉规违纪现象依然存在，问责不力问题需要改善。少数领导干部依然想方设法寻找更为便利、隐蔽的方式，继续享受特权带来的好处。一些党员干部在新规定、新制度的要求和约束下，思想上转不过弯，行动上刹不住车，对触及“底线”“红线”的行为存在侥幸心理。制度落实力和执行力不够，成为滋生党风政风问题的土壤。特别是乡镇执纪偏软问题突出，上下联动、共同推进的工作合力尚存“空隙”。一些党组织的监督流于形式，存在不会监督、不愿监督、不敢监督、监督不了的现象。 同时，在推进立体监督、全方位监督和新媒体监督等方面还存在不足，特别对村委会干部，极易形成监督不到位的情况。
二是纪检监察干部监督手段和方法措施单一，少数干部缺乏监督意识。对一些容易发生问题的部位和环节制约不够，特别是对领导干部和执纪执法中的自由裁量权还缺乏有效的监督措施，造成部分工作制度执行不够到位，在责任追究上往往碍于情面不能够从严处理，影响了监督效果。个别纪检监察干部特权思想比较严重，自认为是监督别人的人，不愿接受别人监督，存在着信任多于监督、外部环境监督不够的问题。
三、工作建议及谋划
一是深化体制机制改革，进一步压实“两个责任”链条。夯实各级全面从严治党主体责任，坚持问题导向，严格实施“一案双查”。进一步深化和拓展纪检机关“转职能、转方式、转作风”成果，充分履行监督责任。推进县直单位综合派驻改革，强化监督“探头”作用。建立健全下级纪委向上级纪委报告问题线索处置和执纪审查情况制度。建立健全责任追究典型问题通报制度。
二是加大纪律审查力度，持续强化“不敢腐”震慑氛围。以贯彻落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》为抓手，完善查办违纪违法案件组织协调机制。保持零容忍的态度不变，严肃查处不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员领导干部。进一步改进监督执纪方式，严格分类处置问题线索，不断扩大谈话函询覆盖面，坚决把存量减下来;把纪律和规矩挺在前面，坚决把增量遏制住。深入剖析典型案例，发挥警示、震慑和教育作用。
三是切实加强党内监督，推动全面从严治党向纵深发展。抓好党内监督条例的贯彻落实，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题。深入贯彻民主集中制，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。持续加强政治巡察，灵活机动开展专项巡察和巡察“回头看”;认真做好省委巡视组反馈问题的整改工作，加大对巡察发现问题整改情况的督促检查力度。
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