各村党支部、村委会、窗口单位：
县委组织部安排部署在全县深入开展创先争优活动。按照上级安排，为了进一步巩固学习实践活动成果，推动学习实践科学发展观的深度和广度;激发全镇各基层党组织和党员的内在活力，发挥党员先锋模范作用;以党的建设推动全镇经济社会又好又快发展，不断加快富民强镇进程。结合我镇实际，现就开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，制定如下实施方案。
一、总体要求
认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，以科学发展观为指导，以“争先进位，科学发展”为主题，坚持从实际出发，改革创新，务求实效，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。
一是推动科学发展。就是要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻党的路线方针政策以及本单位科学发展规划、思路和举措;党员要以模范行动影响带领广大群众努力完成各项工作任务。使学习实践活动成果得到进一步巩固扩大，经济社会保持又好又快发展。
二是促进社会和谐。就是要求基层党组织和党员要针对当前经济快速发展和矛盾凸显的特点，主动排查矛盾纠纷，做好化解工作，使群众对社会治安满意度明显提高;在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决维护国家和人民的利益。
三是服务人民群众。就是要求全镇党员充分尊重群众，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为抓手，帮助解决生产生活中的实际困难，多为群众办实事好事，不折不扣地落实惠民政策，确保群众得到更多的实惠。
四是加强基层组织。就是要求基层党组织优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，不断增强党员队伍的生机与活力。积极开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，加大对软弱涣散党组织的整顿力度，进一步提升党组织在人民群众中的满意度和信任度。
二、把握原则
重点把握好四个结合：
一是创先争优活动要与促进县域经济发展相结合。围绕全县“争先进位”目标要求，以创先争优活动为抓手，优化经济结构，转变经济发展方式，强力推动工业化、农业产业化、城镇化进程。抓好一批在建和招商引资项目，壮大工业经济，提升经济总量;积极发展有机农业，加大科技投入，培育发展典型，引领产业升级;着力打造规模适度、特色鲜明、功能齐全、环境优美的生态城镇，提高城镇的综合服务功能。努力实现“争先进位”目标，推动镇域经济社会发展。
二是创先争优活动要与增加城乡居民收入相结合。各级党组织和党员通过开展创先争优活动，培养一批党员示范户、党员致富能手、创业先锋，发挥党员在发展产业、增加收入方面的先锋模范作用，示范带动群众千方百计增加收入。要大力实施“百万农村劳动力转移”工程，整合各方资源，拓宽输出渠道，积极培养新的经济增长点，让群众得到更多的实惠，幸福指数不断提高。
三是创先争优活动要与转变干部作风相结合。通过开展创先争优活动，教育广大党员干部牢固树立责任意识、忧患意识、危机意识，增强时不我待的紧迫感，加快工作节奏，提高工作效率，扑下身子抓落实，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，积极推动工作落实，奋力开创各项事业的新局面。
四是创先争优活动要与解决突出问题相结合。开展创先争优活动要借鉴学习实践科学发展观活动解决问题的好做法，着力解决影响和制约争先进位的突出问题以及群众反映强烈的问题，坚持把解决问题贯穿始终，要把解决问题作为创先争优活动的出发点和落脚点，不断增强活动的实效性、针对性和主动性，让人民群众从解决问题中看到实惠、坚定信心、感受成果。
三、主要内容
创先争优活动，以创建“先进基层党组织、争当优秀共产党员”为主要内容。
先进基层党组织的基本要求是努力做到“五个好 ”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策，团结协作，求真务实，开拓创新，勤政廉政，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位“争先进位”指标顺利完成，工作业绩显著，围绕中心、服务大局实绩突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中的满意度达85%以上，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
优秀共产党员的基本要求是努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习科学发展观，理想信念坚定;认真学习科学文化知识，成为工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，为群众办实事好事，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
四、活动载体
全镇党组织和广大党员要围绕中心、服务大局，广泛开展以“争先进位，科学发展”为主题的创先争优活动。
我镇要以“升级晋档、科学发展”活动为载体，按照“村村有支柱产业、村村有主导产业、户户有增收门路”的要求，大力提升农业产业化水平，提高农业产业化程度、壮大农业专业合作组织，做大做强劳务经济。认真落实“一定三有”要求，积极开展“十佳村官”评选活动，加强村干部队伍建设。深入推进“八心”和“农村千名能人带头创业致富”两大工程，不断增加农民收入，推动农村发展。力争到2012年，全县农民人均纯收入超过6000元，一、二类村党组织达到85%以上，80%以上的农村党员掌握1-2门致富本领，为新农村建设提供坚强的组织保证。
我镇社区要以“文明社区、和谐家园”活动为载体，认真落实“三有一化”，深入开展“堡垒工程、民心工程、保障工程、创优工程”等四项工程，积极开展创建“五个好”社区党组织、党员回归社区、党员志愿服务、党员示范楼院等活动，不断构建区域化党建新格局。着力探索党总支在社区、党支部在小区、党小组在楼栋的党组织体系，不断提高社区服务功能。力争今年年底社区“三有一化”达到60%以上，到2012年达到100%。
机关要以“服务中心、建设队伍、改进作风、争做表率”为载体，立足本职岗位，积极开展创建“五个好”领导班子、“五个好”机关党组织和党员示范岗、党员示范窗口等活动，努力服务发展、改进作风、为民谋利、提高效能，积极创建学习型、创新型、服务型、落实型机关。
非公企业和新社会组织要以“建组织、强作用、树形象、作贡献”为载体，通过开展“把党组织和党员情况登记到位、符合建立党组织条件的组建到位、不够建立党组织人数的联合组建到位、派遣党建指导员到位”为主要内容的“四到位”活动，努力扩大党组织的覆盖面，全面实现“三同三有三好”目标。全镇力争今年年底规模以上重点行业领域党组织组建率达到100%。
学校要以“坚持办学方向，服务全面育人，推动科学发展”为载体，在教职工党员中开展 “教书育人、管理育人、服务育人”活动，在学生党员中开展“让青春闪光、为党旗争辉”等活动，不断强化师德建设，促进教育教学改革，提升教育教学水平，努力创办人民满意的教育。
科技、文化、卫生、体育等单位要以“推进事业发展、争当行业先锋”为载体，区别不同领域、行业基层党组织的职责任务和党员的岗位特点，立足岗位奉献，精心设计活动主题。可结合各自实际，通过开展“创建课题攻关党员先锋团队、优秀共产党员、人民满意白衣天使”等活动，发挥党员作用，努力提升工作质量和服务水平。
五、时间安排和方法步骤
全镇开展创先争优活动从2010年5月开始到2012年7月结束。主要围绕两个重大节点展开，其中：从2010年5月至2011年7月前，重点围绕迎接中国共产党成立90周年开展;从2011年7月到2012年7月，重点围绕迎接党的十八大，以新业绩向党献礼开展，积极投入到创先争优活动中来。
宣传动员。各级党组织要结合实际，按照上级党委的要求，制定创先争优活动实施方案和年度创建计划，细化“五个好”、“五带头”具体要求，并召开动员大会，进行安排部署。要组织学习中央和省、市、县委创先争优文件，宣传活动的重要意义、目标要求和方法步骤。6月5日前各基层党组织要将本单位实施方案和动员会议召开情况上报县委。
公开承诺。各级党组织要通过座谈、讨论、走访等形式，广泛征求社会各界意见和建议，分类制定党组织和党员创先争优活动规划和承诺事项，把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中;采取承诺会、张榜公示、聘请行业社会监督员等形式向党员和群众公布基层党组织创先争优活动方案和党员参加活动的承诺事项，自觉接受监督。
推进活动。各级党组织要按照创先争优活动规划和年度工作计划，紧密结合自身工作实际，把握工作重点，丰富活动内容，通过开展主题教育、专题讨论、献计献策、岗位创优以及典型示范、领导抓点、专家点评、互动交流等形式，形成比、学、赶、帮、超的热潮，推进活动深入开展。
群众评议。各级党组织要适时组织党员、职工、群众、行业社会监督员以及“两代表一委员”对本单位创先争优活动情况进行评议。
评选先进、树立行业典型要请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督。原则上，各单位每年至少要组织一次群众评议活动。评议时，县委“创先争优”活动领导小组要派员参加。
组织考核。各级党组织要结合群众评议情况，对照实施方案和承诺内容对基层党组织和党员开展创先争优活动情况 进行考核。上级党组织负责人要经常下基层开展点评活动，肯定成绩，指出问题和努力方向。每年县委创先争优活动领导小组要对各单位创先争优活动进行一次全面考核。
表彰奖励。每年“七一”前，县委将对在活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员进行表彰;各基层党组织也要适时开展评选表彰活动。评选活动要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。
六、加强组织领导
1、成立机构。镇上成立创先争优活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇综合办公室，具体负责创先争优活动的组织实施。各村党组织也要成立相应的活动领导小组和活动机构。
2、落实责任。创先争优活动的领导关系按照党组织隶属关系确定。各村要切实担负起本村创先争优活动的领导和指导责任。要以党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。
3、督促检查。为了确保活动取得实效，镇创先争优活动领导小组将组建督查组，深入各村、各窗口单位进行督查和分类指导。各村党组织要组织好对下属党员创先争优活动的督查工作，确保活动顺利进行。
4、强化宣传，营造氛围。充分发挥报刊、广播、电视以及现代远程教育和信息简报作用，学习各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹。张贴标语，加大宣传力度，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
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