关于切实抓好农业面源污染治理工作的建议

关于切实抓好农业面源污染治理工作的建议

　　当前，治理农业面源污染工作，是农村环境综合整治的一项重点内容，事关推进乡村振兴战略的实施，事关农民生活质量改善，事关全面建设小康社会的成败，抓好农村面源污染治理工作，显得十分重要和紧迫。针对存在的问题，县政协经济委经过认真细致的调查研究，提出切实推进农村面源污染治理工作的对策建议。

　　一、农业生产过程中产生的面源污染问题

　　一是环境卫生意识不强。部分农民不太重视环境卫生，尤其是年轻一代中懒惰的也不在少数，他们心底里潜意识的就存在只要把地种好、牲畜禽饲养好就行，甚至有少数年轻人游手好闲，有的还参与赌博等，不会关心卫生好不好、环境好不好，加之宣传教育不够，致使一些农家周围环境卫生较差。

　　二是农用化学品施用量较高。据农业部门调查：全县农药平均施用量达到了7.5千克/亩、化肥单位面积施用量达到15.7千克/亩，施用剂量较大，利用率仅为32%，其余一定程度存留于土壤中;全县洁水渔业也大量投喂配合饲料和鲜活饵料，其残饵和排泄物对水环境造成了较大的影响。农业化学品投入的累积，造成部分区域耕地质量下降、水体富营养化和氧化亚氮排放量增加，对水环境安全和农产品质量安全产生了不利影响。

　　三是畜禽养殖污染问题突出。由于畜禽规模养殖持续增加，规模化畜禽养殖产生粪便因排污设施不齐全，有的直排于河流和露天场所，加剧了土壤和水体、空气污染风险。当前全县畜禽养殖污染防治长效机制还不健全，养殖主体责任意识不够强，加之粪污处理需要较多投入，技术设备差等是导致畜禽养殖排泄物直接排放的主要原因，加剧了农业面源污染。

　　四是农业生产废弃物资源化利用率不高。缺乏秸秆收获及粉碎处理的机械设备，造成农作物秸秆收集难度较大，成本较高，秸秆还田比例较小。据统计，2017年全县秸秆可收集资源量为35万吨，秸秆综合利用率仅为80%左右。在农膜使用方面，全县农用塑料薄膜使用量470吨，由于缺乏完善的废弃农膜回收处置体系，地膜回收处理综合利用率不足60%，回收处置技术服务和加工利用体系尚未建立，也就在田间产生了“白色垃圾”等废弃物的污染。

　　五是生活垃圾随意丢(排)放现象突出。目前大宁河、湾滩河等流域农村清洁配套设施不足，流域范围内生活垃圾年产量19.2万吨，生活污水年产量178万吨，生活污水处理利用率为42%，部分污水、垃圾未经处理，仍然存有随意丢排的现象，对大宁河、湾滩河流域等流域造成一定程度的污染。

　　六、保障条件缺乏。主要是投入不足，导致出现聘用环卫人员少、购买垃圾清运车等环卫设施设备少、清运垃圾次数少等问题，严重影响农村美观。

　　二、推进农业面源污染治理工作的建议

　　到2020年，巫溪县要接收国家生态文明建设示范县的验收，就必须整治一些农业面源污染较为严重、群众反映强烈或环境敏感问题，有效遏制全县农业面源污染加剧的趋势。实现全县农业生态功能得到改善恢复，农业绿色化发展取得重要进展的目标。

　　一要编制治理规划。结合实施乡村振兴战略，要尽快制定《巫溪县生态文明建设“十三五”规划》《巫溪县到2020年化肥农药使用减量化实施方案》《巫溪县畜禽养殖禁养区内养殖场关闭搬迁实施办法》《巫溪县规模养殖场污染治理方案》。要切实抓好贯彻落实。

　　二要合理使用化肥农药。推广测土配方施肥技术，宣传引导农户增施有机肥，大力提倡清粪水追施马铃薯“闷头肥”，广泛推广玉米秸秆还田技术，开展旱地规模化种植绿肥还田，推广应用新肥料新技术;建立镇乡病虫监测点，开展农作物病虫害专业化统防统治。最大限度降低化肥农药使用量。

　　三要抓好畜禽养殖污染防治。对禁养区内的养殖场要一律关停或搬迁。对今后兴办的畜禽养殖场，要事先通过严格的环境评估，杜绝产生新的污染源，切实搞好畜禽养殖污染防治工作，改善和提高基地生产设施和环境条件，建立标准化生产操作制度，推动绿色畜产品快速发展。

　　四要抓好水产养殖污染防治。对养殖场业主进行养殖环保政策宣传，开展环境卫生知识培训，增强生产发展与环保卫生同等重要，两手抓、两不误的意识。全面取缔网箱养鱼及投饵施肥养鱼方式。及时推广“底排污+三级沉淀+人工湿地”的养殖废水处理方式。

　　五要推广使用户用沼气池。要在农村要大力开展环境卫生政策法规的宣传，对村民开展环境卫生知识培训，不定期开展卫生督促检查和星级文明户、卫生户的评比活动，提高村民主动参与的责任意识的基础上，结合农村改厕工作，农委等部门，要加大向上级争取农能项目的支持力度，鼓励支持帮助农户利用自家人畜禽粪便，建设沼气池，家家户户使用沼气，变废为宝。

　　六要增添环卫设施。要加大农村环卫基础设施投入力度，购置垃圾清运车，修建垃圾堆放池、垃圾中转站、填埋场，配备一定数量的环卫工人，同时要增加垃圾清运次数，为搞好农村环境卫生，提供保障条件。

　　七要严格环保卫生执法。农业、水务、食药监、环保、卫计等部门要协同配合，加强监督检查，必要时开展联合执法，进行综合整治，严肃处理破坏环境卫生的行为，曝光一些查处的典型案例，震慑破坏环境卫生的违法犯罪人员。

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