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关于加强治理农业面源污染的建议

网站:公文素材库 | 时间:2019-08-01 00:27:20 | 移动端:关于加强治理农业面源污染的建议

关于加强治理农业面源污染的建议

  近年来,肥东县经济建设取得了长足发展,现代农业发展水平不断提高。但由于现代农业整体水平不高,在部分地区,农民片面追求高产,导致农业生产中过量施用农药、化肥、农膜等生产资料,造成了很大程度的农业面源污染。养殖业的快速发展,在为人民群众提供大量畜禽和水产品的同时,也造成了一定程度的农业面源污染,如不及时引起重视,加强治理,将会加重对饮用水源的污染和对生态环境的破坏。因此,加强农业面源污染治理工作已刻不容缓,xx镇人大组织开展专题调研,积极建言献策。

  一、农业面源污染主要来源

  从农业污染源角度来看,污染主要来自于种植业化肥、农药、农膜的大量使用,畜禽养殖废水排放、高位池养殖废水排放等。主要原因是:

  (一)种植业方面。肥料施用、农药施用量水平过高,农药化肥过量施用导致大量营养物质随地表径流进入水体,造成水体的污染。

  (二)水产养殖业方面。水产养殖废水基本上未经处理直接排放,废水中的有机物和营养盐,导致水体生物种群多样化的改变和水华,随着xx水产养殖业的迅猛发展,布局不合理,在同一区域内养殖密集的现象很普遍。

  (三)畜禽养殖业方面。大量畜禽养殖产生的废弃物污水未经处理直接外排进入水体,加剧了河流、水库的富营养化,对水体环境造成较大影响。据调查估测,化肥、农药及畜禽养殖目前畜禽废弃物中氮、磷的流失量已大于化肥等的流失量。

  二、农业面源污染治理中存在的问题

  (一)农业面源污染防治意识薄弱。从源头看来,农业面源污染防治还未引起社会的足够重视,政府部门没有把农业面源污染防治工作纳入工作重点。农民群众防治意识普遍较差,责任感不强,随意施用农药、化肥及随意排放畜禽养殖、水产养殖废水的不良习惯一时难改。

  (二)农业面源污染治理投入严重不足。长期以来,政府部门将有限的财政资金投入到城镇的环境卫生污染治理之中,而对农业面源污染治理投入严重不足。由于历史欠账较多,直接导致了农业面源污染的加剧。

  (三)农业面源污染监管不力。从体制上看,xx镇农业面源污染治理工作涉及到农业、环保、畜牧、林业、水利等多个部门,各部门职能交叉重叠、存在空白,难以监管到位,难以形成齐抓共管的局面;从能力上看,县、镇农业面源污染监管能力十分薄弱,镇上没有专门的机构和队伍,农业环境污染无人管、无力管的现象十分普遍。

  (四)农村基层推广体系建设薄弱。农业面源污染防治技术研发不够,可选用的实用技术偏少。低污染化肥、农药品种少,价格高。基层农技机构公益性推广服务严重不足,农民得不到测土配方施肥和科学施药等方面的必要培训。

  三、农业面源污染治理的建议

  (一)加大宣传力度,提高农业面源污染治理工作的认识。建议政府部门充分利用电视、广播、传单、宣传栏等群众喜闻乐见的形式,加强农业面源污染危害和原因的宣传,增强农民群众生态环境意识和参与意识,充分调动农民群众参与农业面源污染治理工作的积极性和主动性,才能从根本上改善随意施用农药、化肥及随意排放畜禽养殖、水产养殖废水所带来的环境污染问题。

  (二)落实责任,建立分工协作齐抓共管的工作机制。建议政府部门要将农业面源污染防治工作提到重要议事日程,建立县政府统一领导、相关部门分工协作、全社会共同参与的工作机制。环保部门负责统一监管和协调指导农业面源污染防治工作;农业部门负责专业指导农业面源污染防治,推广秸秆综合利用、测土配方施肥技术和科学施药等;畜牧负责专业指导规模化畜禽养殖、水产养殖污染防治工作;财政等部门加大对农业面源污染控制和治理的支持力度,在项目立项、资金投入等方面予以重点扶持。同时,建议政府加强农业面源污染监管能力建设,有选择地在镇一级成立专门机构,落实职能、编制和经费,配备专职人员,加强农业面源污染监管能力建设。

  (三)加大投入,保障农业面源污染治理。建议政府部门进一步加大农业面源污染治理方面的投入,在支农资金中划出一定比例专项用于农业面源污染治理,重点扶持规模养殖场排泄物治理、沼气工程建设等农村实际项目,保障农业面源污染防治理工作的有效实施。同时,各级财政要将环境卫生整治经费纳入年度预算,并提高财政投入新农村建设、环境建设资金的倾斜比例。农业面源污染治理强化监测。合理安排监测频次,在项目区全方位的开展环境监测,分析检测结果。环境监测是项目效果评估的最终依据,必须贯穿项目建设始终。

  (四)农业面源污染治理是要强化总结。试点项目的实施最重要的就是要探索技术经验和治理模式,发挥出面源污染治理项目实际效果,为其它重点流域项目开展打下坚实基础。

  (五)加强科研,大力开发和推广应用新技术。建议县政府部门加大对农业面源污染防治的研究投入,加强新型高效肥料、高效低毒农药、生物防控技术、畜禽粪污低成本治理技术、秸秆农膜等农业废弃物循环利用技术研究开发和推广应用。加强对农业生产者的技术指导和培训,引导农民科学用药、合理施肥、慎用激素。

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