关于加强我县农村面源污染治理的建议

关于加强我县农村面源污染治理的建议

　　2019年，我县紧紧围绕坚定秀水富民路，建设康美千岛湖，争当全国践行“两山”理论标杆县战略部署，以千岛湖水质保持Ⅰ类、环境质量全国一流、全市生态第一“三个一”为目标，坚持以改善环境质量为核心，打好环保系列组合拳，以“千岛湖标准”推进水、气、声共同治理，县域环境质量呈现稳中趋好的态势。但根据有关研究数据显示：从各种污染源的统计来看，农田与园地的种植业开发是总氮污染的重要来源，其排放占比达54.8%，农业面源污染成为千岛湖水环境的主要压力，总氮已成为千岛湖营养状态指数影响最大的指标，总氮指标容量余量仅为4%，非常接近千岛湖环境容量，因此加强我县农村面源污染治理减少总氮排放刻不容缓。

　　一、农业面源污染治理存在问题

　　一是农业面源污染防治意思薄弱。从源头来看，农业面源污染防治还未引起社会的足够重视，政府部门没有把农业面源污染防治工作纳入工作的重点。农民防治意思普遍较差，责任感不强，随意施用农药、化肥不良习惯一时难改。根据有关数据显示：我县基本农田的施肥量为436kg/ha，这一施肥强度达到发达国家安全上限225 kg/ha的2倍。

　　二是农业面源污染监管薄弱。从体制上看，我县农业面源污染治理工作涉及到农业、环保、林业、水利等多个部门，部门职能难免有所交叉、存在空白，难以形成齐抓共管的局面;从能力上看，乡镇农业面源污染监管能力非常薄弱，各乡镇没有专业队伍管理，导致农业面源污染无人管、无力管的现象。

　　三是农业面源治理体系建设薄弱。农业面源污染防治技术研发不够，可选用的防治实用技术不多。低污染化肥、农药少且价格高。基层农技机构缺失，技术服务力量严重不足，农民得不到测土配方施肥和科学施药等方面的技术培训。

　　二、农业面源污染防治的建议

　　一是加大宣传力度，提高农业面源治理意识。建议政府部门充分利用电视、广播、自媒体、宣传栏等农民喜闻乐见的形式，加强农业面源污染对千岛湖水环境保护带来的危害宣传，加强农民生态环境保护意思和参与意思，充分调动农民参与农业面源污染防治工作的积极性和主动性，才能从根本上改善随意施用农药、化肥所带来的环境污染问题。

　　二是落实责任，建立分工协助齐抓共管工作机制。将农业面源污染防治工作纳入政府重点工作，建立县政府统一领导，各部门分工协助、全社会共同参与的工作机制。建议县政府加强农业面源污染防治监管能力建设，有选择的在乡镇一级成立专门机构，落实职能、编制、经费，配备专职人员，加强农村面源污染监管能力。

　　三是促转型，大力开发和推广新型农业。根据千岛湖水环境容量和国内外农业面源污染控制的规程和标准，制定出淳安县农业发展的合理规划;禁止在临湖第一山脊线范围和河流两岸进行农业开发，农业发展要注重多样化的生态观光农业发展和农业生态化措施改造，限制规模农业发展。通过激励机制，加强新型高效肥料、高效低毒农药、生物防控技术以及农业废弃物循环利用技术研发和推广应用，并引导农民科学合理施肥用药。

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