按照省委要求部署，省委组织部和省直工委联合成立三个督查调研组，每组4人，分别由xx、xx、xx等3位工委领导带队，从省委组织部有关干部处室、省直工委机关党委和组织部抽调骨干力量参与。通过听取汇报、座谈交流、个别访谈、查看资料、反馈意见等方式，对省人大办公厅、省法院、省发改委等30个省直单位及50多个内设机构和下属单位“三严三实”专题教育情况进行了全面督查调研。现将情况汇报如下：
一、各单位开展专题教育的主要做法和特点
从整体上看，30个单位对专题教育工作普遍重视，推进扎实、措施有力、成效初显。
1.责任落实比较到位。各单位党组(党委)把专题教育工作作为一项重大政治任务，摆上议事日程，认真组织实施。一是组织领导到位。党组(党委)切实履行主体责任，第一时间传达贯彻中央和省委要求，研究部署本单位专题教育工作;党组(党委)书记履行第一责任，既率先把自己摆进去，又把专题教育工作紧紧抓在手上，靠前指挥，班子成员按照分工认真履责;组织人事、机关党委等部门分工协作、各负其责，实现了专题教育有人抓、有人管。省人大、省政协分别召开了两级党组会议研究专题教育工作;省公安厅把专题教育作为“一把手”工程来推动;省经信委、省总工会等把专题教育与绩效考核挂钩，纳入党建工作述职评议考核重要内容。二是顶层设计较好。各单位普遍结合实际制定了专题教育实施方案。省委党校、湖南师范大学各级党组织都制定了具体方案;省发改委、省文化厅、省卫计委、省新闻出版广电局不仅制定了实施方案，还制定了具体工作方案和安排表;省法院专门制定了中心组“三严三实”专题学习研讨计划，增强学习系统性和针对性。多数单位在方案中提出了要重点解决的“不严不实”突出问题。三是督促指导有力。从一开始就注重督导把关，推动本单位本系统专题教育从严从实开展。各单位班子成员普遍建立了专题教育联系点，加强具体指导。省检察院、省法院、省信用联社等制定了本系统开展专题教育的指导意见;省地税局抓住契机成立了系统党建工作领导小组，加强对全省地税系统专题教育和党建工作督导;省地税局、省国土厅等建立和落实周报告、月督查、定期通报等系列制度，印发了多期本系统专题教育简报;省商务厅成立督查组，不定期明察暗访，对组织不力、工作不实的部门及责任人批评问责;省司法厅班子成员对联点单位一把手党课稿严格审阅把关，提出修改意见，少的修改2次，多的达4次，保证了党课质量。
2.工作推进比较扎实。各单位既认真做好党员领导干部讲党课、第一次集中学习研讨等规定动作，又积极探索创新了一些形式灵活、实效明显的自选动作。一是精心讲授专题党课。各单位党组(党委)一把手深入调研思考、认真撰写讲稿，带头讲授专题党课，做到了“三个讲清楚”，尤其讲问题客观具体、切中要害，质量较高。省委党校、省财政厅、省供销社、省文化厅、省卫计委等单位党组(党委)一把手讲党课前，深入内设机构和下属单位走访调研，开展谈心谈话，广泛听取意见建议，使党课更具针对性。省信用联社、省政府金融办等单位党组(党委)一把手从身边的人和事说起，深入查找“不严不实”具体表现，剖析了思想根源，提出了整改要求。多数单位的班子成员和下属单位党组织负责人按要求到分管部门及联系点讲了党课，发挥了带学促学作用。二是扎实开展学习研讨。从查阅资料和个别访谈掌握情况看，目前大多数单位通过个人自学和中心组集中学习、支部学习研讨等方式，基本完成了第一专题学习研讨。大部分单位党组(党委)的学习研讨主题突出、紧扣实际、讨论深入，领导干部自己撰写发言提纲，在会上逐一发言，结合自身经历谈认识、讲问题、挖根源、明措施。省发改委党组书记、主任谢建辉的发言材料《强化“四修”、增强“四性”》在湖南日报刊发;省政协副秘书长许石林的发言材料被省委组织部刊登推介。大多数单位副处级以上干部参加了所属党支部的学习研讨，认真学习中央规定的书目，围绕第一专题作交流发言，深化了“三严三实”思想和行动自觉。省地税局每名党员干部都自觉撰写了学习心得体会;省委党校各支部学习讨论质量都比较高。三是积极创新形式载体。各单位立足党员干部和工作实际，创新和灵活运用多种学习教育方式，增强教育实效。省人社厅创新了“五个一”学习模式(每名处级以上干部撰写1篇体会文章，每个支部开展1项督查调研活动、1项服务民生主题活动，每个专题开展1次集中学习和专题辅导、1次典型教育)，效果良好。省经信委、省国土资源厅、省环境保护厅、省住建厅、省政府金融办、省供销社等通过组织观看专题教育片、聆听专家讲座、参观革命教育基地、到基层访贫问苦、组织演讲征文比赛等活动，进一步强化教育效果。省商务厅专门制作了《十分钟掌握“三严三实》PPT，方便党员干部更好地学习掌握。省公安厅、省交通运输厅、省信用联社等结合七一表彰，举办先进典型事迹报告会，用身边的人和事教育身边人。
3.边学边改比较有力。各单位强化问题意识，坚持问题导向，从一开始就注重查摆和解决问题，使专题教育落到实处、见到实效。一是坚持边查边改。各单位对照中央、省委、省直工委以及本单位列出的“不严不实”主要问题，对号入座、认真查摆、抓紧整改。省人社厅收集意见建议202条，着力整改问题54个。省检察院找出检察系统存在的司法不严格、不规范、不公正、不廉洁等15类问题，并编发通报，问题点到具体检察院、具体案件、具体人，在全省检察机关产生强烈震动，有力推动了整改。华菱集团全面梳理出台了《公务用车管理办法》《领导履职待遇、业务支出管理办法》，设立10条管理“红线”，为“严以用权”提供制度保障。二是深化后续整改。各单位围绕反对“四风”以及湘办发﹝2015﹞19号文件要求，持续深化整改，进一步巩固教育实践活动成果。省交通厅对中央八项规定和省委九项规定落实情况开展明查暗访，对厅直系统6起违纪违规问题进行了查处和通报。省信用联社从4月份以来，对全系统尚未完成的197个整改任务，采取现场督察、电话督办等形式督促，已限期整改到位。省林业厅、省地税局坚持上下联动，对新出现的苗头性、倾向性问题露头就打，今年重点针对违规插手业务中介、违规发放津补贴等问题开展全面清查整治。三是牵头抓好整治。有关单位对省委明确由其牵头的专项整治任务，认真抓好整改。省发改委对负责整治的“门难进脸难看事难办”“乱收费乱罚款乱摊派”等7项任务，逐一开展督查、整治。省财政厅负责的严格规范预算和支出、严格公务接待标准等四项整治任务圆满完成。省人社厅牵头整治全省机关事业单位“吃空饷”问题，成效明显，目前全省共清查出涉及“吃空饷”的单位590个，已纠正处理564个;清查出个人“吃空饷”人员7770人，已纠正处理7765人，追缴资金5805.4万元。
4.统筹结合比较紧密。各单位坚持把专题教育工作与中心大局、业务工作、党建工作等有机结合起来，科学谋划、统筹推进，把“三严三实”要求体现到实际行动。一是与服务中心紧密结合。围绕中心工作、改善民生，出实招、办实事，受到欢迎。省经信委深入开展“下企业、送服务、稳增长”活动，由委领导牵头成立16个工作组，走访近100家企业，帮助解决实际问题。省公安厅加强以“三严三实”为核心要求的能力建设，积极推进公安业务工作，实现了人民群众安全感评价和警务调查综合评价“两个提升”，刑事案件、治安案件、命案、交通事故和火灾事故“五个下降”。省卫生计生委拓展预约挂号平台、优化就诊流程、开设“无假日门诊”等方法，缓解“看病难、候诊难“的问题。省科技厅对2015年科技计划项目实行了五个“统一”(统一公开申报、统一组织评审、统一管理平台、统一集体决策、统一信息公开)，开展全过程监督和痕迹化管理，推进科技计划与资金管理规范化、透明化。二是与作风建设紧密结合。省检察院将专题教育与社会主义法治理念教育相结合，在增强队伍法治信仰上见成效;与检察职业道德教育相结合，在提升队伍职业自信上见成效;与规范司法行为专项整治活动相结合，在提高队伍执法规范化水平上见成效。省发改委以专题教育为契机，结合经济下行压力大、发改工作任务重的特点，部署开展了“一线三风”(底线、家风、处风、委风)主题教育和“执行力建设年”活动，以过硬作风推动改革全面深化。省司法厅组织开展“严明纪律、严格履职”专项教育活动和“查两违、抓两严”主题教育活动，增强党员干部履职和接受监督的自觉。三是与日常党建工作相结合。省交通运输厅在专题教育中，进一步规范谈心谈话，出台《廉政谈话制度》，通过任职谈话、提醒谈话、诫勉谈话等形式，对党员干部存在的问题早发现、早提醒、早纠正，上半年共谈话148人次。华菱集团各党支部结合专题教育学习研讨，组织开展了党员民主评议。省法院、省农业委、省贸促会等把专题教育与做好支部标准化建设等党建基础工作有机结合起来，为实现把运动式、活动式的集中教育活动转变为常态化、长效化的党内经常性教育提供了经验借鉴。
二、存在的主要问题
从督查情况看，成绩很多，问题也不少，有的还比较普遍、比较突出，需要引起高度重视，认真加以解决。
1.思想认识有偏差。有的下属单位重视不够，责任意识不强，工作进展不大。一些党员领导干部对专题教育存在厌烦心理、疲劳情绪和轻视思想，觉得教育实践活动刚搞完，大家认识都到位了，问题改的差不多了，再搞专题教育没必要。部分党员领导干部把专题教育当做一次活动来看、来抓，成立领导班子、设立工作机构，甚至有个别二级单位提出年底要开活动总结会。有的单位没有牢牢抓住党员领导干部这个“关键少数”，副处级以上党员领导干部没有实现全覆盖，而对一般党员干部又抓得很紧、提出了同等要求。
2.问题导向不落地。有的单位查找问题不深入，问题导向不鲜明，实施方案里面没有列出问题，有的方案存在照搬照抄现象;有的班子成员和二级单位党课没有结合实际点出不严不实问题，或者讲问题没有具体化、个性化;有的党员领导干部在中心组学习或支部学习研讨的发言，没有结合自身实际谈感受，摆问题，针对性不强;有的单位边查边改时，查到的工作问题多，思想问题少，一般性问题多，“不严不实”问题少。
3.整体推进不均衡。有的单位对专题教育的推进节奏把握不准，没有妥善处理好工学矛盾，整体推进缓慢。有的单位存在上热下冷现象，单位一把手的党课讲完了，但有的班子成员以及下属单位党组(党委)书记还没有讲党课;有的单位党组(党委)抓得紧，中心组学习研讨早就完成了，但部分支部和下属单位的学习研讨还没动起来。有的单位专题教育的氛围比较冷淡，积极性没有调动起来。
4.党建基础不够牢。在查阅基层党支部和下属单位党组织的资料台账发现，有的单位对“三会一课”、谈心谈话、组织生活会等党建基础工作重视不够、落实不力。许多支部没有年度工作计划，有的支部今年只开了两次会，而且都是关于评先评优，有的支部一年到头都没有开展一次谈心谈话，有的支部名义上是开组织生活会，但记录内容却全部是关于学习和评先评优;有的支部工作几乎没什么台账，支部记录本也很不完整，这反映一些单位的党建基础工作还存在薄弱环节。
三、深入推进省直机关专题教育的几点建议
大家普遍反映，“三严三实”的核心是严和实，而开展“三严三实”专题教育，最关键的同样是要从严从实。
1.力戒形式主义。许多同志谈到，过去的教育活动中存在文件多、会议多、撰写的材料多，有时材料还要求规定的篇幅和格式等，形式主义有点重。建议在组织和指导专题教育时，要避免以讲话落实讲话、以文件落实文件，不过多地提形式上的口号和要求，而是要紧密结合湖南实际、本单位实际来提出要求、定措施，把专题教育与业务工作、党建工作结合来抓，才会真正起到好的效果。
2.强化问题导向。要在进一步突出问题导向上下功夫，进一步向各单位传导问题意识，学习时要查找问题，研讨时要剖析问题，整个过程都要注重解决问题，以解决问题检验实效。建议在专题教育中，适时下发相关提示，组织调阅省直单位的问题清单和整改有关材料，督促扎实整改“不严不实”突出问题。
3.注重典型引路。在督查调研中，大家要求要多树立典型，既要有反面典型，更要有正面典型，尤其是要有可信可学可敬的身边典型。有人提出，一个真正优秀的典型，比十本书还有用。建议省直工委进一步深化“身边之星”推选展评活动和社会主义核心价值观先进典型巡回宣讲活动的成果运用，进一步挖掘、培树又严又实的先进典型和专题教育工作的典型，充分发挥先进典型的示范带动作用。同时，适当总结省直机关不严不实的反面典型，引起警觉警醒。
4.加强督导检查。通过这次督查调研，发现了不少问题，今后应继续适当开展督促活动，确保“三严三实”成为党建常态要求。建议省直工委进一步明确纪工委、组织部、宣传部等业务部门在督促指导省直机关专题教育的职责任务，增强工作合力和督导实效。建议纪工委进一步加强对省直机关作风建设的明察暗访，抓住关键时间节点，强化正风肃纪，坚决防止“四风”问题反弹、回潮。
5.夯实党建基础。继教育实践活动之后接着开展专题教育，是用“热锅炒热菜”，相对容易一些，但根本的还是要解决“烧火用柴”的问题，通过持续推进、持续加压、持续升温，实现“三严三实”教育的常态化、长效化，并最终落脚到党员干部的经常化教育之中。因此，建议省直工委以专题教育为契机，以党支部标准化建设为基本抓手，突出抓紧抓实党建基础工作，把党建的基本性要求、基础性工作、基本性规范真正落实、落细、落小，从根本上提升省直机关党建工作水平。
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