2019年上半年，我委在X委、X政府的正确领导和省、市卫生健康委的指导下，全X卫健系统紧紧围绕2019年重点工作任务，切实履行卫健部门职能，立足实际，突出重点，强化措施，狠抓落实，各项工作稳步推进，成效明显。现将主要工作开展情况总结如下：
一、上半年主要工作开展情况
(一)坚持稳中求进，不断深化医药卫生体制改革
1、公立医院改革稳步推进。积极建立现代医院管理制度，完善医院绩效评价机制，深化公立医院薪酬制度改革，引导医务人员重公益、重技术、重服务;执行药品耗材采购“两票制”，优化提升公立医院费用指标，严格控制医疗费用不合理增长。市四院进一步加强临床路径信息化管理，目前240个病种进入路径管理，较去年上半年增加125个，占出院总人数约60%，较去年上半年增10%。门诊人均药费、住院次均费用、住院日均药费等指标控制较好，位于全省前列。
2、医共体建设成效初显。完善医共体制度体系建设，初步形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的医疗质量合理化分配就医模式。X内住院病人就诊率由1月份38.3%上升至44.9%。
3、基本药物制度执行严格。加强对医疗卫生机构和医务人员用药行为的监管，严控各项采购指标，确保基本药物主导地位。全X共确定1598种药品品规，带量采购总x额约11705万元。
4、信息化水平不断提高。逐步巩固X域卫生信息化建设成果。基本公共卫生“两卡制”项目建设全面投入使用。X域影像会诊中心正式挂牌成立，X级公立医院可对基层医疗机构影像学诊断提供技术支撑，同时可与省内外多家三甲医院对接，进行问诊会诊。市四院、X妇幼保健院正式开通在线支付便民服务，实现微信、支付宝交费，提供预约、挂号、住院清单查询、检查报告查询功能，方便群众就医。
(二)围绕能力建设，提升医疗卫生健康服务水平
5、加强医疗卫生设施建设。施桥镇卫生院新建医技综合楼主体工程已经封顶，待验收后将进入内装阶段;毛坦厂镇、先生店乡卫生院等新建项目正在完善前期相关手续。东市街道社X卫生服务中心新址已投入使用。市四院核磁共振(MR)将于9月底投入使用。市儿童医院医疗病房楼土建工程基本完成，内装工程正在有序进行。X妇幼保健院三期病房楼土建基础工程正在施工中。
6、加快卫生人才队伍培养。一是落实全科医生转岗培训。安排4名乡镇卫生院、1名社X卫生服务站医师参加全省全科医生转岗培训，加强全科队伍建设。二是开展X乡村人才提升培训。分批组织12名乡镇卫生院(社X卫生服务中心)临床医生、109名乡村医生、1名乡村骨干医师开展多种方式培训。三是开展下沉现场培训。由X级医院组织人员到乡镇卫生院进行教学查房、手术带教等专项培训，上半年医共体牵头单位共派出医疗骨干260余人次在乡镇卫生院完成手术带教120余台。四是做好三级医院对口支援工作。合肥市第一人民医院上半年派驻市四院专家22人，共计开展诊疗2100人次，指导参与手术115台，帮助新建老年医学科和核磁共振室。
7、持续提升中医药服务能力。结合X乡村人才提升工程，上半年共为109名乡村医生进行了常见病中医适宜技术培训。对村室有中医药服务能力的，增加了中医服务。对符合条件开办中医备案诊所的申请，一律不受规划、布局限制，优先办理，目前我X共备案中医诊所9家。
(三)立足民生保障，做实公共卫生服务项目管理
8、妇幼健康工作有序开展。一是序时完成婚前检查工作。1-4月，全X完成婚检2691对，婚检率94.29%，完成全年任务44.85%，疾病检出率10.57%。二是序时完成基本公共卫生均等化服务。全X累计建立电子健康档案73.9万份，建档率92.8%;全X老年人、高血压患者、糖尿病患者、严重精神障碍患者管理正按序时进度完成。三是序时完成专项公共卫生服务项目。孕产妇健康管理率、系统管理率、产后访视率、高危管理率均达90%以上;共为3493名孕妇提供艾滋病、梅毒、乙肝免费咨询、检测服务，并对指征阳性者进行规范治疗及随访。共为3469名待孕妇女免费发放叶酸11248瓶预防神经管缺陷。
9、疾病防控工作及时规范。一是加强预防接种规范。全X规范化预防接种门诊均通过市级验收，常规免疫接种率和加强免疫报告接种率均达到90%以上，适龄儿童建卡建证率100%。1-4月份接种累计完成全年任务的56.1%。二是扎实做好传染病防控。1-5月份共接收并审核传染病预警信息150条，均按要求进行妥善处置，预警信息处置率、及时处置率达100%。
10、卫生监督工作依法履职。一是规范日常卫生监督工作。上半年对243家公共场所经营单位进行了日常监督工作，已立案查处31家，结案14家。对水质监测报告不合格的自来水厂进行专项督查并追踪调查。二是开展国家“双随机”监督工作。目前已对9家单位和5家集中式供水单位进行了监督检查，对涉及传染病防治的8家医疗机构预防接种、医疗废物处置以及消毒隔离工作开展情况等进行专项检查，并提出整改意见。
(四)强化精细管理，深入实施健康脱贫工程
11、做好贫困人口大病专项救治。在原有的27种大病基础上，将脑卒中、慢性阻塞性肺气肿、艾滋病继辉感染等三种疾病纳入大病专项救治，结合家庭医生签约服务进行定期随访，对患者规范治疗进行指导。全年累计完成胃癌等30种大病专项救治2545名，救治率达97.7%。
12、做实家庭医生签约服务。2019年我X贫困人口家庭医生签约服务实现应签尽签，共计签约66981人。由X、乡村三级医疗机构医务人员组成 “1+1+1”的服务团队，为贫困群众提供健康指导、疾病咨询、预约转诊、定期随访等服务，让全X所有贫困人口享受专家级健康指导服务。
13、坚持推行贫困人口住院“先诊疗后付费”诊疗模式。我X各医疗卫生机构继续严格按照政策规定，在贫困人口住院期间，一律不收取住院押x，先根据病情需要给予治疗，出院时由医院先行垫付综合医保补偿费用，贫困人口患者仅需支付除“三保障一兜底”之外的个人自付部分即可，实现全X贫困人口就医医药费用“一站式”结算。截至5月底，共8119人次的贫困患者在X域内公立医疗机构就诊享受了该项服务。
(五)落实基本国策，扎实做好计划生育服务工作
14、加强计划生育服务。一是扎实开展驻xxxx、xxxx、xxxx流动人口计生服务站流动人口计生服务。二是精准实施奖特扶政策。全X共确认符合扶助条件的对象6907人，扩面奖扶13715人;完成2019年破产改制企业退休职工及无业居民领取独生子女光荣证一次性补贴工作，共为符合奖励条件的765人发放资x115万元。
(六)突出重点任务，全力做好各项中心工作
15、推进党的建设和党风廉政工作。全面落实“三会一课”制度和“党员活动日”，制定了《xxX卫健委机关学习制度》，明确要求严格按照X委组织部组安排的学习内容组织学习，做到学习与讨论相结合、集中学习与个人学习相结合，每月按时按质完成学习。
16、推动创建国家卫生城市。X创卫办印制下发了《XX市xxX病媒生物防制任务分解责任明细表》，对任务进行细化分解落实，并落实包保责任制，每周召开督导情况反馈会，全面梳理问题，抓好整改落实。5月17日，我X病媒生物防制工作得到省专家组的一致认可，顺利通过省第三方评估专家组评估。
17、扎实开展扫黑除恶专项斗争。立足本系统的专业性强的特点，采取灵活多样的宣传方式。成立了“扫黑除恶”专项斗争领导小组，明确专人负责，及时下发了《全X卫健系统非正常刀枪伤报备工作方案》(x卫健秘〔2019〕x号)，并召开多次“扫黑除恶”专项斗争工作会议，进行安排部署。
18、全力做好重大活动服务保障工作。配合X政府积极做好开茶节、“五一”景X、ITF国际网球公开赛、中高考、制茶大赛、桃花节等重大会议、活动的医疗保障工作。
19、全面落实安全生产、信访维稳等工作。严格落实安全生产、信访维稳“一岗双责”和信访包案制。截止目前，开展不同层面的隐患排查20余次，整改安全隐患50多处。受理信访4件，市长热线36件，网络投诉52件，办理回复率100%。全X卫健系统安全稳定局面始终把握在可控状态。
二、下半年主要工作安排
(一)深化两项重点，争取政策保障有新突破
1、深化医药卫生体制改革。进一步深化公立医院综合配套改革，优化调整医疗服务价格，推进人事薪酬制度改革，建设现代医院管理制度。探索建立多元化就医格局，加强X域医共体建设，全面实施分级诊疗，巩固基本药物制度建设，完善医疗服务体系，提升卫生信息化的功能和作用，扎实推进医改向纵深发展。
2、深化分级诊疗制度。推进基层首诊、分级诊疗、双向转诊机制。以加快构建X域医共体为载体，以提高基层医疗服务能力为重点，以慢性病、常见病、多发病、贫困患者为突破口，完善上下联动、对口支援、增强能力、政策引导等机制，逐步建立“基层首诊、双向首诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度，形成“小病在基层，大病到医院，康复回社X”的就医格局，有效缓解医保资x压力。
(二)统筹三项任务，加快基层服务网络建设
1、统筹规范家庭医生签约履约服务。结合实际改进贫困人口家庭医生签约实施办法，让乡村医生多看病、真看病。对有诊疗需求的建档立卡贫困人口实行家庭医生签约服务应签尽签。注重履约服务实效，重点加强对已签约贫困人口中高血压、糖尿病、结核病、重性精神病等慢病患者规范管理与健康服务。
2、统筹构建智慧健康平台。全面推行基本公共卫生服务“两卡制”建立个人电子健康档案,全面使用电子健康档案替代纸质档案。全面启动“智医助理”项目，实现X域内医疗机构资源共享，提高基层医务人员诊疗服务能力，构建分级诊疗、远程医疗新格局，为群众提供全方位、全周期、高质量的健康服务。
3、统筹保障妇幼健康服务。加强妇幼健康服务体系建设，完善妇幼健康网络建设，实施母婴安全行动计划，完善出生缺陷干预，全力保障妇幼安全管理。稳妥实施全面两孩政策，做好生育登记服务。落实流动人口服务均等化，加强流动孕产妇管理和服务，综合治理出生人口性别比。
(三)抓好四项工作，助推目标任务有序开展
1、抓好卫生城市创建工作。集中开展创卫工作各项整治整顿及环境提升工程，大力实施城乡环境卫生整治，加强生活饮用水卫生监测和病媒生物防制，全面完成国家卫生城市创建工作任务。深入实施“厕所革命”，对照“八项重点任务”，切实解决医疗机构厕所卫生脏乱差问题，有效提升医疗机构环境卫生面貌，维护广大群众健康权益。
2、抓好疾病预防控制和卫生应急工作。进一步做好传染病防控工作，完善卫生应急工作机制，配备必要的卫生应急物资和设备，积极开展卫生应急演练，有效应对突发公共卫生事件和提高处置各类传染病防控能力。
3、抓好综合监管工作。加强医疗卫生、职业和学校卫生、传染病防治、公共场所卫生、生活饮用水卫生、放射卫生监管力度，加大打击非法行医和非法采供血工作力度。依法严厉打击涉医违法犯罪行为，完善医疗纠纷预防和处置长效机制，维护医患双方合法权益和社会稳定。
4、抓好党建和党风廉政工作。切实把学习、贯彻十九大的要求落到实处，形成常态;强化党内生活制度落实，按期开好年度民主生活会、组织生活会;强化“三会一课”，重视党员发展工作，加强党费收缴和使用管理，完善党组织和党员信息库建设。继续强化党风行风廉政建设，把讲政治、守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置，严肃查处违反医疗卫生行风建设“九不准”行为，塑造行业清风正气。
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