201x年,区城管执法监察局按照年度工作安排,聚焦“疏解整治促提升”专项行动、创建全国文明城区、大气污染防治等重点任务,主动作为,真抓实干,锐意进取,积极适应城市管理体制改革工作的新形势、新任务、新要求,不断加强队伍管理,加大执法力度,各项工作取得了较好成效,为我区生态涵养区功能建设提供有力保障。为全面总结工作经验、分析存在问题、做好明年工作计划,围绕“六个聚焦”,对全年工作开展、完成情况进行总结汇报。
一、201x年重点工作开展、完成情况
今年以来,区城管执法监察局坚持以“突出重点、强化专项、提升服务、加强学习”为原则,聚焦“疏解整治促提升”专项行动、创建全国文明城区、大气污染防治、改善群众身边环境秩序、工作机制创新、队伍管理教育等六个方面,主动作为、持续发力,不断提升执法和服务水平,顺利完成春节、全国“两会”、国庆等重要时期的环境秩序保障,全面提升辖区环境秩序保障质量水平。截至目前,办结群众举报xxxx件,立案处罚xxxx起,罚款人民币xxx万余元,确保了辖区环境秩序处于良好状态。在全市城管执法系统千分制考核中,取得了连续两个季度全市排名第四、生态涵养区排名第一的好成绩。
二、聚焦“疏解整治促提升”行动,提前完成全年任务
1、完成占道经营整治任务。根据市级工作部署,充分发挥区占道办牵头带动作用,加大业务指导、统筹协调、监督检查力度。会同镇街对年度挂账重点点位进行实地调研,完成点位编码和图像采集等基础工作,并针对部分管理责任、界限不清、存在争议的区域点位,组织召开专题协调会,明确责任主体。坚持问题导向,定期对举报情况进行梳理分析,督促相应镇街加大举报高发点位的日常监督检查。积极推广区域便民服务备案管理机制,鼓励、带动基层村居两委在不占用公共区域、不影响环境秩序的前提下,选取固定地点开办便民经营项目。拓宽热线投诉渠道,缩短问题受理时限。统一协调环境秩序保安人员,科学分配至重点点位进行盯守管控,助推属地落实治理整顿主体责任,遏制违法行为季节反弹趋势。截至目前,13个镇街动态清零率100%,201x年至2020年度26处重点点位100%履行销账程序。
2、开展打击违法建设百日攻坚行动。在提前半年完成10万平方米市级违建拆除任务的基础上,牵头开展百日攻坚行动,严厉打击违法建设违法用地,积极拓展查处违法建设技术手段,破解巡查难、发现难的问题,引入第三方测绘公司卫星遥感数据进行违建比对,提高工作效率。同时,增加巡查频次,完善发现机制,把新生违建遏制在萌芽状态,按照动态清零标准,持续保持新生违建“零增长”目标。全年牵头开展“打击违法建设百日攻坚”行动成果丰硕,拆除违法建设146.86万平方米,完成市级任务的近14.7倍。
三、聚焦“创建全国文明城区”行动,狠抓环境秩序
一是统一思想,深化创城共识。创城工作启动以来,区城管执法监察局采取集中学习的方式,召开专题会议,传达区委十二届六次全会精神,并认真组织学习了张力兵书记传达蔡奇书记调研xx讲话精神和张力兵书记在座谈会上的汇报讲话等文件,对创建文明城区进行动员部署。进一步把思想统一到区委、区政府的决策部署上来,深化认识,凝心聚力,全力以赴,真抓实干,发扬“讲奉献、争第一”的xx精神,凝聚起创建全国文明城区的强烈共识和强大合力。
二是查找短板,攻坚薄弱环节。结合城管职能,聚焦背街小巷、老旧小区、城乡结合部、门前三包等薄弱环节,对照生态文明建设示范城区测评体系指标,一户一户做宣传,一家一家明规范,一项一项抓落实,并不断创新方法,成立商户自治联盟,以自治促整治。同时,坚持“三个结合”,即执法与属地镇街紧密结合,共管共治;执法与服务群众紧密结合,有的放矢;执法与行管部门紧密结合,综合治理。按照“零容忍、全覆盖、严执法”的要求,强化日常管控,提升精细化管理水平,让城市每个角落都整洁安全有序,努力把创城工作不断推向深入。
三是全力以赴,做好创城迎检。为确保首次创城迎检工作取得好成绩,全系统坚定信心、鼓足干劲、团结一致,以超常规精神做好此次创城迎检工作。机关科室、直属机构、属地执法队全员上岗,拉起了市容环境秩序的三道防线:机关科室包片对重点路段进行巡查;直属机构在区域范围内开展全面督察,一经发现违法行为,立即在微信群中通知属地执法队;属地执法队持续开展日常执法检查,并及时整改发现的问题,快速反馈。这一机制,为创城取得了实效。
四、聚焦大气污染防治,“三烧三尘”治理取得新进展
1.围绕蓝天保卫战201x年行动计划、大气污染综合治理攻坚等专项行动,以热线举报的问题为导向,定期摸排施工现场,完善工作台帐,不定期对相关在建施工单位、转运渣土公司负责人进行重点宣传,提高责任主体在施工、运输期间的环境保护意识。在日常检查中发现的施工扬尘、道路遗撒等问题,要求责任人立即整改,逾期未改正的,进行高限处罚。对不属于城管职责的问题,及时移交相关部门进行处理,充分发挥城管监察职能。
2.依托区城管执法协调办平台,制定并印发了《xx区201x-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动工作方案》,对辖区露天焚烧、秸秆焚烧及街头无照售煤整治工作进行重点部署,细化职责,明确分工。与各属地镇街及责任部门签订《露天焚烧、秸秆焚烧及街头无照售煤责任书》,明确管理目标及责任,层层压实管理责任,强化宣传教育、强化行业管理力度、强化执法检查力度、强化部门联合执法,确保整治成效。
五、聚焦改善群众身边环境秩序,安全治理取得新成效
1、加大燃气安全专项执法攻坚。围绕安全生产工作,按照“党政同责一岗双责”原则,结合工作职责,针对燃气安全相关违法行为积极开展普法宣传和执法检查。今年以来,累计检查燃气供应企业及餐饮经营单位2550余家次,责令改正燃气安全隐患40余起,立案处罚83起,促进了餐饮单位燃气使用安全。
2、分波次开展餐厨垃圾整治。全年分两波次开展“餐厨垃圾专项整治”行动,强化源头管控,深入分析影响辖区餐厨垃圾管理的突出问题,切实做到底数清、情况明、有对策,打牢执法前期基础,提高工作的针对性和时效性。同时,将“门前三包”、燃气安全、生活垃圾和餐厨垃圾分类情况“三合一”捆绑执法,结合到一次执法检查行动中,以细致、严谨为标准,由店外到店内逐一进行,提高执法成效。
3、严查非法小广告。采取专项执法权重调整、专项执法考核加分等方式,激励镇街执法队充分运用非法小广告停机、警示系统,加大违法查处力度,有效打击散发非法小广告等行为。会同区社会办、属地政府,督促物业公司、村(居)委会落实清理主体责任,加大对辖区老旧社区、非封闭式社区内非法小广告问题的综合治理,逐步健全长效机制。全年累计移送停机非法小广告号码64个,处罚523个。同时,在加大处罚、停机、移交的基础上,申报“城管志愿者清理非法小广告”为民办实事项目。组建“蓝马甲”志愿服务队,招募社会志愿者50余人,分成八个小组,坚持每天对门城、新南城、三家店、石门营等主要大街小广告进行清理,全年累计清理非法小广告40万余张,有效遏制了城市“牛皮癣”的蔓延和发展。
六、聚焦工作机制创新,督察监督呈现新亮点
以“四公开一监督”为抓手,结合“街乡吹哨、部门报到”机制,充分发挥城管执法协调领导小组办公室的平台作用,深入开展环境秩序综合治理,充分发挥综合执法、综合监管、综合协调职能作用。进行街面秩序督察检查520余次,向执法队反馈问题1907处,向属地镇街及相关委办局派发区级监管通知单728件,协调解决了施工工地、无照经营、堆物堆料、违规设置广告牌匾、暴露垃圾等一批城市管理热点、难点问题。
不断完善“四公开一监督”工作机制,及时收集13个镇街和29个委办局的执法数据月报表,并逐一审核、按时报送。在市级考核通报的基础上,对各镇街及相关委办局进行考核,编发考核通报11期,组织相关属地镇街和职能部门召开工作例会5次,通报全区各相关单位“四公开一监督”考核排名,分析研判各部门数据报送情况,确保工作落实到位。顺利完成了“四公开一监督”网格化责任人台账的更新完善工作。
七、加强思想政治建设,落实主体责任
1.扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“强基础、转作风、树形象”队伍管理行动,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。研究制定了《xxx市xx区镇街城管执法队双重管理办法》《xx区城管局201x年执法业务考核评价实施细则》等制度,以制度强队伍。以“五型机关”创建为载体,加强服务型党组织建设。开展“五进农村”帮扶活动,深化“六帮一扶”帮扶机制。强化组织建设,开展创城主题、廉政教育主题、爱国主义教育主题等特色党日活动。完成了党组织、党员“双报到”工作,党组织向大峪街道工委报到,41名在职党员完成社区报到工作,并参加了所在社区亲子、志愿、誓师大会等活动。
2、不断推进党风廉政建设,强化监督责任。严格落实党风廉政监督责任,制定了党风廉政建设工作要点,签订个性化责任书,全面细化责任;抓好队伍作风建设,督导队伍严守中央八项规定以及城管“两个不能”“三个严禁”“四个不准”和“五条禁令”等钢规铁纪,完善各项规章制度。在重点节日、重大活动期间,召开专题会议,发送廉政提醒短信,防“四风”反弹。
3、加强教育培训,不断提升依法行政履职能力。城管执法力量下沉后,教育培训成为我局承担的三大职能之一。根据新的工作形势,及时转变理念,积极开展教育培训工作。全年组织开展了四次集中培训,内容涉及学习贯彻党的十九大精神、“不忘初心、牢记使命”、依法行政、意识形态、认真履职远离犯罪、健康知识、心理学讲座等,培训人员450余人次。同时面向各执法队法制员开展业务培训11期,讲授最新法律法规知识,指导执法队开展法制工作。
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