2019年上半年，县文旅局在县委、县政府的坚强领导下，在省、市文旅部门的大力指导下，全面学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以建设“南工北旅生态县”为引领，认真履行部门职能，推动全县文化和旅游事业发展迈上融合发展新阶段。现将有关情况总结如下：
一、上半年工作
(一)任务进度
聚力党的建设，展示组织新风貌。一是着力抓好意识形态工作。坚持将理论学习教育常态化制度化。局党组会议专题研究部署加强意识形态阵地建设，扎实做好单位职工思想政治工作，坚定理想信念，深入开展作风建设大排查。严格落实“三会一课”制度，坚持每月组织2次专题学习，使全体党员干部精神状态焕然一新。全体党员干部“四个意识”“四个自信”和“两个维护”自觉性进一步增强，政治生态进一步优化。同时，加强舆情监控工作，持续做好网民留言回复办理工作。二是着力抓好机构改革工作。在局党组的领导下， 3月底，“三定”方案正式印发，4月底，全面完成人员转隶、股室调整等相关工作，建立起上下贯通、职责明确、运转有序的管理体系。全局职工做到思想不乱、工作不断、干劲不减，各项任务顺利快速到位。三是着力抓好理论学习工作。坚持主要领导对理论学习工作亲自研究、亲自调度、亲自上手，紧盯基层党组织建设，全面发挥党组织的领导作用，切实做到以党建工作统揽全局，促进其他工作有效开展。印发《县文旅局机关2019年党的工作要点》，制订2019年理论学习中心组学习计划，实施挂图作战，做到责任明确，各司其职。
聚力文旅融合，绘制发展新蓝图。一是着力推进规划编制工作。全力推进《x县全域旅游发展规划》编制，开展《规划》修改意见征集，对接规划编制单位进行规划修编完善旅游服务要素，加速推进乡村旅游发展，推动旅游资源整合，积极推进全域旅游。加快推进xx5A级景区创建工作，先后邀请xx集团奇创旅游咨询机构等多家公司，到x县开展5A景区创建规划编制现场踏勘，并听取规划编制思路的汇报，提出意见建议。由县领导带领县政府办、文旅局等单位负责人考察学习河南省神垕古镇创建5A景区的路径及成功经验;拟定规划编制招标方式并提请县政府常务会审议。二是着力做好旅游资源宣传工作。充分利用“两微一端”等新媒体加强宣传，先后在人民网xx频道、xx日报等媒体登载《记忆中的xx》、《古城流光溢彩年味浓》、《x县古城：阅尽沧桑再展新貌》等宣传xx信息120余篇(幅)。xx卫视经济生活频道拍摄的专题片《xx留犊祠巷的记忆》于“五一”期间播放，中央电视台科教频道拍摄完成中国音像方志专题《xx》，在“一带一路”栏目播放。三是着力开展旅游线路推介工作。结合我县旅游资源特点，创造性提出唱好旅游“四季歌”活动，上半年分别成功举办xx“桃李芬芳”旅游季、xx“水泽田园”旅游季宣传推介活动。积极推动x县旅游形象标识(LOGO)及宣传口号征集工作，为全县旅游宣传推广奠定基础。开展楚韵寿春城暨“郢人游郢”xx省宣传推介,组织企业参加第十一届中国国际旅游商品博览会、第十四届北京文博会，组织星级旅游饭店参加星级饭店绿色环保节能减排培训班;完成“春游江淮请您来”百家媒体旅游推介活动皖北采风踩线团工作;积极筹备x县新版宣传推介片招标工作;完成新老城区三维建模数据库建设。通过全县上下的努力，全县旅游产业发展业绩突出，上半年累计接待游客386万人次，实现旅游综合收入22.5亿元，增长9.2%。
聚力公共服务，取得惠民新成果。全力开展公共文化服务体系建设，全县公共文化服务设施日臻完善。“悦读寿春”24小时无人值守图书室建成开放，各级公共文化场馆免费接待34.8万余人次。举办2019“你选书，我买单”读书月系列活动。推进全县应急广播体系工程建设，制定《x县加强农村广播电视节目传送秩序管理工作实施方案》，完成“送戏进万村”年度任务惠及全县271个行政村、约32万群众。农村公益电影和“爱教”电影放映工作全面开展中。组织迎新春京剧演唱会、庆元旦戏曲联欢演唱会等群众文化活动。开展摄影讲座，为广大摄影爱好者传授摄影知识。举办第二届“迎新春·猜灯谜”活动、世界读书日“齐读圣贤书， 聚力中国梦”xx娃诵经典活动和首届《典藏寿春》x县成语故事少儿演讲比赛。创作《精准扶贫好》《乡村放飞振兴梦》等一批文艺作品并搬上舞台。赴山西、上海等地参加中国第十四届中国民间艺术山花奖·优秀民间艺术表演(鼓舞鼓乐)初评、“紫荆怡养小镇首届5D光影暨国际美食文化节”、“曲集江南风·艺汇辉煌路”等大型文化活动。
聚力项目建设，推动文保新进展。始终将项目建设作为推进文化旅游事业发展的重要抓手，加快推动项目建设。截至目前，楚文化博物馆项目目前正在进行装饰装修和室外景观施工，预计7月份可竣工，陈列大纲基本完成。文化艺术中心项目正在进行外部装饰工作。编制《xx保护利用重点项目库》，2019年实施项目29个(含续建项目12个)，估算总投资3.65亿元。截至目前，刘少海宅修缮工程(延续)、xx总兵署大门修缮工程(延续)、东大街路面整治工程(续建)等项目均按照计划推进中。完成25个乡镇旅游厕所督察工作，持续推进2019年度旅游厕所新建、改建。完善旅游扶贫重点村“八个一”项目建设，加大旅游与电商扶贫的进一步融合，利用乡村旅游扶贫重点村的旅游服务中心，打造旅游商品和土特产品的线下销售与电商销售平台，拓宽贫困户农产品交易渠道;指导xx镇安丰居委会、xx乡郝圩村创建A级旅游村。坚持在项目建设中，文物保护工作提前介入，对所有建设工程都及时进行文物勘探，确保地下文物安全，同时建立健全符合实际的文物立体化保护体系，形成了县、乡(镇)、村、组四级保护网络和“政府主导、社会参与，点面结合、加强管理”的文物保护工作机制。跟踪做好《x县xx(芍陂)文物保护总体规划》《x县孔庙文物保护总体规划》《x县清真寺文物保护总体规划》国家文物局审批和省政府批复工作。推进淮南王刘安家族墓地文物考古发掘，完善补充相关资料，启动《x县淮南王刘安家族墓地文物保护总体规划》编制立项工作。在省政府公布《xx省第八批文物保护名单》中，我县xx州署谯楼、赵氏宅(赵策故居)、迎水寺遗址等3处文物保护单位成功入选。目前，我县省级文物保护单位增至18处，其中6处为全国重点文物保护单位。
聚力执法监管，营造市场新局面。一是加强节假日文化旅游市场监管。完成“元旦”、“春节”、“五一”、“三月十五”庙会等重要节点期间文化和旅游市场监管。组织文化市场综合执法人员联合县消防大队，对城区内所有歌舞娱乐、网吧公众聚集场所进行拉网式巡查，防止意外事件的发生。加强流动巡查力度和频率，对涉及文化和旅游市场经营的内容，开展联合执法和专项检查。上半年，累计出动执法人员1200余人/次，检查文化和旅游市场经营单位近400家/次。二是加强安全生产监管。先后印发《x县文旅局安全生产隐患集中排查治理专项行动实施方案》、《x县文旅局“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动工作方案》、《x县消防安全隐患集中排查治理专项行动实施方案》等文件，安排专人对企业生产工作进行摸底，全面排查各类安全隐患，特别是对全县文化和旅游市场经营场所进行消防安全全面巡查，确保万无一失。累计排查安全隐患4处，现场整改到位3处，消防大队列入整改项目1处。三是加强法制知识宣传。利用“3.15”、“4.26”等法制宣传日开展文化领域法律法规宣传年活动。宣传文化市场和新闻处版(版权)市场的法律法规和相关政策，接受社会咨询。印制各类宣传单600份，增加制作宣传展板2块，发放宣传单500余份，解答群众疑问100余人次。
聚力扫黑除恶，营造宣传新态势。根据县委县政府部署，全面开展“扫黑除恶”工作。修订印发《x县文旅局扫黑除恶专项斗争方案》、《x县文旅局扫黑除恶线索摸排工作方案》、《x县文旅局2019年度扫黑除恶专项斗争计划》等文件，按时完成市局和县要求的信息报送工作。同时，在网吧、歌舞厅、电玩城、旅游景点、星级宾馆等文化旅游市场，通过标语、一封信、招贴画、扫黑除恶应知应会手册等多种宣传形式，动员广大职工和群众参与专项斗争，大力宣传上级开展扫黑除恶专项斗争的部署要求，宣传法律法规和相关政策，提高了此项重点工作的影响度。强化线索摸排，对文旅行业重点经营单位，采用见面访谈和发放调查表等方式开展拉网式线索排查，设立举报箱，深挖涉黑涉恶线索。
(二)存在问题
今年以来，全县文化和旅游事业各项工作序时推进，取得了阶段性成效，但仍然存在以下问题：
专业技术人才急缺。目前，我县文化和旅游发展方面的专业人才稀缺，文艺创作、演出、文博等专业技术人才尤其匮乏，全县文旅系统存在着人才断层、青黄不接的现象，制约了全县文化和旅游事业的发展。
2.5A级景区创建存在诸多难题。一是古城区依然有大量居民居住，因此在创建过程中，必须协调解决好居民生活与发展旅游的矛盾。二是保护与发展的关系问题。x县是文物大县，古城内更是有多处重点文物保护单位，如何处理好文物保护与发展旅游的关系也是社会各界关注的焦点。三是基础设施建设滞后。古城内城内仍有几十条小街巷尚未改造，电、供排水等系统不配套也是面临的难题。
文化与旅游融合度不高。浓厚的文化底蕴，丰富的旅游资源未能转化为产业优势，缺少文化旅游核心品牌，文化元素未能转变成旅游产品，文化旅游融合不深，没有形成特色和品牌。
二、下步工作
(一)工作目标
持续推进意识形态工作制度化。推动学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不断深入，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实“三会一课”制度，认真落实意识形态工作责任制，严格落实中央八项规定和实施细则，力求 “规定动作”不走样，“自选动作”求创新。继续开展 “扫黑除恶”专项斗争 ，扎实做好脱贫等工作。
持续推进文旅产业发展融合化。继续坚持按照“宜融则融、能融尽融，以文促旅、以旅彰文”理念，实现文化与旅游全面融合，充分发挥文化要素在旅游发展中的支撑作用、点睛作用，充分发挥旅游在文化宣传的媒介作用。
持续推进项目工程建设快速化。序时推进xx楚文化博物馆建设;x县文化艺术中心项目建设，开展xx游客集散中心二期工程建设和旅游厕所建设。扎实做好2019年xx保护利用重点工程建设，分阶段、分步骤理清古城保护利用重点任务。对古城街巷格局和城市肌理进行疏理，对破坏街区风貌的违章搭建和杆线等基础设施进行整治拆除。
持续推进文艺精品创作特色化。深入挖掘、整理地域优秀历史文化资源，实施文艺精品创作工程，重点组织创作打磨一批反映历史人文特色、讴歌新时代的优秀文艺作品;围绕学习宣传贯彻党的十九大精神、脱贫摘帽、纪念改革开放40周年，组织策划主题文艺演出;助力“乡村振兴战略”，举办全县首届乡村文艺调演;围绕xx争创5A景区，策划《淝水之战》晚间实景演出;发挥文化艺术培训中心作用，培训一批专业文艺骨干。
持续推进文旅市场监管规范化。深入推进文化市场综合行政执法改革，继续坚持文化和旅游市场监管，严厉查处盗版音像制品、盗版软件和政治性出版物、贩卖非法、盗版书刊等，严格把住重要关口，严禁有害文化产品进入市场，扰乱安定环境，为创建文明县保驾护航。持续开展全县各级各类文物保护单位安全生产巡查、文物法人违法案件专项整治、文物安全状况大排查和“扫黄打非”专项行动。推进“双随机”抽查，加强节假日文化旅游市场监管和消防安全监管，确保文化和旅游市场安全运行。
持续推进规划编制科学化。推进xx创建国家5A级旅游景区工作，启动实施xx创建国家5A级旅游景区提升规划和实施方案规划设计咨询服务项目，以创建为核心，完成《x县全域旅游发展规划》，积极推进全域旅游。
持续推进宣传营销常态化。完成x县旅游形象标识(LOGO)及宣传口号征集;举办古寺庙银杏惊艳旅游季和古城墙踏雪怀古旅游季活动;加大旅游商品研发培育力度，积极推出旅游线路;做好蜀山x县结对帮扶，实现游客市场互送，吸引更多游客来寿旅游;办好楚韵寿春城系列活动，打响x县旅游品牌。
(二)工作措施
在坚定理想信念上下功夫。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想内涵，加大全县文旅系统党员干部学习培训力度，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，制订学习教育计划，举办庆祝“七一”党建知识竞赛。深化“扫黑除恶”专项斗争宣传和线索摸排。抓好文化、旅游市场执法检查，严查危害意识形态安全的各种违法违规经营行为，切实筑牢意识形态安全底线。
在强化组织领导上下功夫。落实主要领导总负责制度。重点工作单位主要领导要亲自过问、亲自部署、亲自调度。特别是在重大问题、敏感问题、热点问题上要把好关，控好度。建立任务分工制度，把重点工作分到领导班子成员，明确责任人，实行“一人牵一头牛”，使每一项工作都有一名班子成员抓，一名工作人员具体负责，全力推动工作落实。
在严格督查调度上下功夫。按月召开专题调度会，调度每月重点工作完成和推进情况，掌握工作推进中存在的问题，分析并制定下步工作计划。建立突出问题整改和重点任务落实制度，实施项目化管理，层层落实工作责任，逐项明确责任股室、责任领导和完成时限，制定推进落实措施。
在人才队伍建设上下功夫。围绕我县文化和旅游发展，制订专业人才培养计划和人才引进计划。返聘请已退休老专家发挥余热，引导扶持民间文化和旅游大众人才，提升文化和旅游行业人才聚集能力，增强旅游业的就业吸引力，建立文化和旅游人才信息库，挖掘培养一批有一定知名度的文艺家、民间艺术传承人、导游讲解员等，培养文艺骨干和后备力量。
在增强规矩意识上下功夫。自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，严格落实责任，始终以《准则》、《条例》等纪律规定为准绳，坚决维护党中央权威。把“六大纪律”作为不可触碰的行为底线，真正做到心存敬畏、不越“雷池”。
在完善监督机制上下功夫。严格按照规定落实党风廉政建设“两个责任”，在落实主体责任的基础上，推动监督责任的落实，营造系统上下的清风正气。坚持阳光用权，健全监督机制，在有效的监督环境中运行权力、开展工作。
在强化担当精神上下功夫。围绕“文化旅游融合”目标，全力推进全县文化和旅游建设，在文化惠民、旅游富民等工作中科学谋划、精准发力，以更严的标准、更实的作风，推进全县文化和旅游事业迈上新台阶。
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