答：一方面要坚持xx的统一领导，地方要贯彻执行xx制定的法律和政策，维护国家统一;另一方面，要充分发挥地方的主动性和积极性，地方可以根据各地的实际情况，因地制宜地制定政策措施，管理地方事务。xx和地方的国家机构职权的划分，遵循在xx的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
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