人社局就业培训科工作总结及小结
一年来，在局党组的正确领导下，在主管部门的大力指导下，在各相关业务部门和各位同事的支持帮助下，强化学习、牢记宗旨、廉政奉公，本着以人为本、服务为先的工作作风，以稳重踏实、求真务实的工作态度，圆满完成了自己承担的各项工作任务，现小结如下：
一、强化学习，修身养性，牢固树立服务观念
20xx年，在完成工作任务的同时，我积极参加党的群众路线教育实践活动，坚持参加集体学习，深化对党的群众路线和相关理论知识的理解。不断更新党在新时期下历史任务的认识，自觉提升思想理论素质和道德修养，与党组织保持一致，坚守政治上的清醒和坚定。
坚持学习业务知识，针对就业培训这一陌生的业务领域，我结合工作实际，积极主动加强政策学习，深入领会省、市和我县关于就业培训方面的政策法规和文件精神，并与我县实际情况联系，根据工作特点和新情况、新现象，及时更新业务知识，全面提升服务民生的综合素质。
就业为民生之本，关系百姓切身利益，能否真正让利于民，关键在于将政策落在实处。为此，我在工作中坚持原则，摆正自身位置，牢固树立服务观念，不断提高业务能力和管理水平，坚决杜绝因工作失误而损害群众利益，高标准、严要求，自觉做到一切以人民利益为重，勇于接受群众和组织的监督。
二、牢记宗旨、勤政为民，各项工作顺利完成
20xx年度，根据市、县工作目标任务安排，就业培训科积极部署督促，顺利完成各项目标任务。
一是严格行政许可。按照相关法律法规和审批程序要求，规范审批程序，对县内申报民办职业培训学校、人力资源服务机构、职业技能鉴定机构的单位或个人，做到一次性告知申报材料，在规定时限内办结并告知申报单位或个人办理结果。20xx年，审批同意成立“合肥湘元职业培训学校”，为我县最大的民办职业培训机构，新增培训工种“挖掘机驾驶员”填补我县大型机械培训空白。
二是组织职业培训。根据省、市目标任务安排，按照文件精神要求，组织实施全县职业技能培训。20xx年，全县18个定点培训机构共开设职业技能培训班52期，涉及电脑维修、缝纫操作工、电工等6个工种，共有2579人参加培训，培训合格率和取证率分别达到90%和84%以上，拨付补贴资金248.76万元。超额完成市定目标任务。
三是开展就业援助。针对国有企业下岗失业人员、集体企业下岗职工、连续6个月未就业且家庭正在享受最低生活保障待遇的高校毕业生（毕业两年内）等各类就业困难人员开展就业援助认定，为他们在享受社会保险补贴、职业培训补贴、行政事业性收费减免等方面的就业优惠政策和待遇上提供依据。20xx年，全县共认定就业援助对象980多人，根据已认定就业对象就业参保情况发放社会保险补贴2945人次，累计发放补贴资金434.21万元。
四是扶持小微企业。根据省、市关于推进劳动密集型小企业贷款贴息的相关（砥砺奋进的五年 大型成就展观后感:砥砺奋进走向辉煌）规定，扶持我县小企业发展，积极推动创业促进就业。20xx年，我县积极申报的9家小企业中，共有4家小企业的1350万元贷款符合贴息认定条件，目前已完成申报备案，
五是开发公益性岗位。按照政府因需设岗、劳动者自主选岗、单位以岗定人的方式，在全县各机关事业单位内开发公益性岗位，用于安置法定劳动年龄内有劳动能力和就业愿望的就业困难人员。20xx年，全县共开发公益性岗位89个，累计安置89名就业困难人员进入岗位，目前仍有79人在岗。累计拨付岗位补贴和社会保险补贴67.4万元和15.5万元。
六是组织实施高校毕业生基层特定岗位工作。根据省、市统一安排，20xx年，我县共开发高校毕业生基层岗位39个，吸纳毕业两年以内(20xx届、20xx届)、未实现就业的普通高等学校毕业生到全县33个乡镇社区人力资源和社会保障管理岗位、司法所、工会帮扶站(点)等岗位工作。经过资格初审、笔试、复审、体检、替补、公示等程序后招聘35名高校毕业生，他们将与95名转岗高校毕业生一起充实到乡镇（园区）、社区一线岗位，夯实基层服务平台。
七是完成其他工作。服从局党组安排，积极完成其他工作任务。按照局党组要求，强化机关支部学习，提升党员干部服务意识，开展党的群众路线教育实践活动，营造清正廉洁、风正气顺的机关氛围，强化支部自身建设，夯实基层党组织基础；做好全县特困企业军转干部服务工作，及时为在职军转干部拨付工资，积极开展军转干部体检和“八.一”、春节慰问工作，主动为特困企业军转干部排忧解难；积极做好组织工作，按照要求完成机关公务员在线教育学习申报工作，完成公务员工资调整、工资统计、人员信息维护、考核和年报等服务工作。
三、廉政奉公，服务民生，心系群众勇争先进。
工作中，能严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，坚持防微杜渐，以高度的工作责任心和义务感，严格要求自己，自觉约束自己，循规蹈矩工作，尽心尽力服务。思想上时刻警醒自己，牢筑拒腐防线，以正确的利益观、权力观、价值观约束自己的行为，能以一颗公心对待组织、集体和群众，始终秉承“万事民为先、权为民所用”的办事准则，努力强化提高反腐防腐的自觉性，始终保持一个共产党员的公仆本色。
生活中，能严格约束自己和家人，以身作则，言行一致，坚持严守生活细节，培养正确的生活作风和生活情趣，注重小节，杜绝奢靡之风，勤俭节约，远离庸俗之气和低级趣味。顶得住诱惑，守得住亲情。慎微、慎始、慎欲、慎友、慎独。做一个高尚、纯粹，有道德、有益于人民的人
一年来，我始终坚定共产主义信念不动摇，不断增强党性，提高素质，在具体工作中真抓实干，开拓进取，与时俱进，不断强化宗旨意识，尽心尽力，无私奉献。
延伸阅读：
区人社局就业脱贫工作总结
我区在相关主管部门的正确领导下,紧紧围绕就业脱贫工作目标任务、工作要点,积极开展就业脱贫工作,全力推进劳务输出对接促脱贫工作,全力推进以创业带动就业,进一步落实就业创业扶持政策,主动作为,积极谋划,现就20xx年就业脱贫工作开展情况总结如下:
一、就业脱贫工作开展情况
(一)基本情况
依托贫困户建档立卡系统、省就业创业脱贫管理系统和乡镇街就业和社会保障平台,我区筛查出家庭具有劳动力的贫困户19918户,在劳动年龄段内的贫困人口29987人。并按照“五清四明”的要求做到“一人一卡,一村一册,一乡一柜,一县一库”。
(二)主要做法
我区紧紧围绕就业脱贫工作目标任务、工作要点,积极开展就业脱贫工程,全力推进以创业带动就业,进一步落实就业创业扶持政策,主动作为,超前谋划,现将工作开展情况汇报如下:
1.积极开展摸底调查工作。根据市局《关于抓紧开展就业脱贫基础信息采集工作的通知》(**人社秘〔20xx〕155号)要求,我区积极行动,于x月中旬分片召开乡镇就业和社会保障服务所所长专题座谈会,采取实地走访、调查摸底的方式,进一步完善就业方面的信息,x月底完成就业创业脱贫管理系统数据录入工作;于x月21日召开全区各乡镇街分管就业的乡镇街领导、社保所长、就业脱贫信息系统录入员参加的区就业脱贫工作调度会,传达市局会议精神,部署在全区进一步开展建档立卡贫困劳动者就业状况数据核查工作,进行动态更新、完善、核实贫困人口数据,于11月10日完成对贫困劳动者基本情况、就业去向、就业需求、收入情况、“联系电话”五个方面核查录入工作,做到村不漏户、户不漏人、人不漏项。
2.及时部署全区就业脱贫工作。我区根据《**市人民政府办公室关于印发**市就业脱贫工程实施方案的通知》(**政办〔20xx〕18号)精神,及时出台了《**市**区人民政府办公室关于印发**区就业脱贫工程实施方案的通知》(**政办〔20xx〕32号),x月3日召开全区就业脱贫工作会议,分解目标任务、落实“四项清单”。
3. 层层压实就业脱贫责任。x月20日,区人社局同市局签订责任状,x月3日,方成群副区长代表区政府同各乡镇街签订责任状,随后,各乡镇街同行政村签订责任状,层层分解压实责任。
4.落实就业帮扶措施。我区就业脱贫主要措施包括:介绍或组织贫困劳动者转移就业;依托产业发展增加就业岗位扩大就业;开发辅助性公共服务岗位推进居家就业;统筹开展就业技能培训,提升贫困劳动者就业素质;加强对贫困劳动者的创业扶持,鼓励贫困劳动力自主创业。我区自x月3日召开就业脱贫部署会议,分解任务、签订责任状后,召开多次调度会、座谈会,督导检查,要求相关责任主体尽快落实就业脱贫措施:做到四个必须,第一个必须,20xx年就业脱贫对象必须满足四个条件,分别是扶贫办建档立卡系统中的贫困户成员;是“就业创业脱贫管理”系统中的成员;是16-xx周岁有劳动能力、有就业愿望的贫困劳动者;是扶贫办20xx年计划脱贫的贫困人员。第二个必须有就业帮扶痕迹:无论是转移就业、居家就业,都要有就业帮扶措施,帮扶人员可以是贫困户包户责任人,也可以是村委会人员、乡村能人,也可以是就业服务机构及人员。第三个必须得到贫困劳动者认可:是通过就业帮扶助其脱贫,要让被帮扶贫困劳动者了解接受了哪些帮扶,达到了怎样的目标。第四个必须要有材料支撑。包括贫困劳动者签字(手印)的劳动合同或收入证明,贫困劳动者身份证复印件,贫困劳动者签字(手印)的帮扶记录卡,贫困手册等。
5.就业帮扶成效。我区就业脱贫工作得到了省市主管部门的首肯。本年度就业脱贫计划实现1360人就业脱贫目标。目前通过就业帮扶贫困劳动力实现就业1688人,其中通过职业介绍转移就业183人,通过技能培训,提升贫困劳动者技能实现就业167人,通过创业担保贷款,加强对贫困劳动力创业扶持2人,开发辅助性岗位安置贫困劳动力实现就业184人,积极同企业、农业专业合作社等经济实体联系提供居家就业岗位安置贫困劳动者就业1152人,相关部门正在对帮扶对象的收入状况、居住状况进行评估,确保完成市局下达的本年度1360名贫困劳动者通过就业脱贫。
我区为规范就业脱贫补助资**使用与管理,区人社局与财政局联合制定了《**区就业脱贫资**使用管理办法》(**人社〔20xx〕183号)。20xx年度全区就业脱贫计划投入资**87.8万元,目前根据用人单位申报,乡镇审核,就业服务结构复审,人社、财政联合审批,通过惠农一卡通直接打卡发放到贫困农户78.32万元,拨付创业担保贷款贴息1.2万元,支付职业介绍补贴3.72万元,发放总额占年度计划的94.09%,剩下4.76万元用于创业摊位补助等已审批待拨付。
(三)存在的问题及解决办法
1、存在问题:人社系统开发的“就业创业脱贫管理系统”同扶贫部门的“建档立卡系统”之间存在差异。就业创业脱贫管理系统数据更新缓慢,而建档立卡系统进行多次清洗,现在出现相当一部分人员在就业创业脱贫管理系统而建档立卡系统已经被清出,或建档立卡系统新增的贫困劳动力而就业创业脱贫管理系统则没有。解决办法:积极同主管部门沟通,及时更新数据,尽量让两系统数据同步。
2、存在问题:贫困户致贫原因多为因病、因残、因学,家里缺乏劳动力,即使有劳动力,也因家庭负担重、难脱身,很难转移就业、创业。解决办法:加强宣传引导,激发贫困劳动力内在脱贫动力,克服困难。
3、存在问题:就业脱贫帮扶工作由人社部门承担,脱贫认定则统一由扶贫部门负责,导致对就业帮扶脱贫成效心中无底。例如,20xx年通过就业帮扶实现就业1688人,其中能否达到脱贫目标,还不清楚。解决办法:及时同扶贫部门对接,了解评估办法、评估进度。
(四)201*年、201*年工作思路
1、根据《关于分解下达就业脱贫目标任务的通知》(**人社秘〔20xx〕331号),下达我区就业脱贫目标任务:就业脱贫人数为4468人,贫困劳动者稳定就业率在90%以上;有就业意愿未就业贫困劳动者562人,帮扶率达100%,帮扶就业人数达80%,即450人。目前省厅系统中实名制已实现就业人数4482人,一方面需加强对已实现就业人员的跟踪,确保稳定就业率在90%以上,另一方面加强对有就业意愿未就业贫困劳动者562人的就业帮扶,确保帮扶率100%,就业率达80%。力争201*年完成脱贫目标任务。
2、加强对“就业创业脱贫管理系统”数据更新与维护,对我区贫困户、贫困劳动力进行定期摸底,了解就业状态、帮扶需求,及时更新,动态管理。
3、加强创业扶持,助贫困劳动者创业,通过创业脱贫。
4、精准服务,因人设岗。根据贫困劳动者自身因素,开发辅助性公益性岗位,联系经济实体,开发居家就业岗位,认定一批就业扶贫基地,发挥基地示范引领作用,让有就业能力、就业愿望的贫困劳动者80%以上实现就业。
阅读拓展：
人社局年度就业民生工作总结
今年以来，我局主动发力，紧紧围绕苏南现代化示范区建设，强服务、保民生、促和谐，一手抓全市人力资源的整体性开发，一手抓事关民生的社会保障，通过努力，我们确立的“服务转型升级、助推经济发展、改善保障民生、促进幸福和谐”的理念在实践中得到了良好的体现
一、强化招引、优化服务，人才强基作用不断凸显
（一）加大高层次人才集聚，优化人才发展环境。采取团队引进、核心人才带动引进、高新技术项目开发引进等方式，全年我市引进的高层次海归创业创新人才团队达到143个，海归创业创新高层次人才310名。引进本科人才3960人，其中硕士及以上人才260人。加强博士后工作站的管理，我市现有4家国家级博士后科研工作站、8家省级博士后创新实践基地，博士后站点数与在站博士后人数达到了1:1，位于全省前列。全年共有3600余人通过国家职业资格三级以上的鉴定，超额培养1000名高技能人才，完成全年高技能人才培养任务的138%；8200人参加国家职业资格技能鉴定，6500人取得国家职业资格证书。
（二）优化人力资源市场配置，拓宽人才渠道。今年共举办了95场固定人才（人力资源）集市，其中专场招聘会9场，总共进场单位6462家次，提供岗位13万余个，达成就业意向2.5万人次。灵活运用专场招聘、外出招聘、委托招聘和网络招聘“四大招聘”形式，举办了大学生创业节活动，适时推出“今年XX市校园引才计划”，充分挖掘潜力引进人才。积极服务大学生，建设大学生就业见习基地，我市32家见习基地共提供780人次的就业见习。继续完善丹阳，对实施了百度优化和手机版的上线，开通了丹阳官方微信和微博平台，多元化为企业和人才提供服务媒介。
（三）积极依靠培训平台，整合智力能源。今年共开展农村劳动力培训8748人，城乡劳动者职业技能培训9914人，其中城乡新成长劳动力技能培训4072人。共举办创业意识教育培训3.19万人，syb创业培训2083人。认真组织实施各类初级职称评定、中高级职称申报工作，审核上报了各系列高级职称材料共300余份。
（四）大力实施引智项目，提升产业发展水平。今年共执行了22个引智项目，引进外国专家18人，留学回国人员20人。会同农委进一步加强国家级“稻鸭共作”基地建设，对省引智成果示范推广高效农业新技术培训基地进行了授牌，并在今年举办了中日稻鸭共作技术交流会。我局还在第二xx届全国引进日本花甲专家项目洽谈会上作了经验交流发言。
二、主动作为、搭建平台，社会保障和创业就业惠民服务深入人心
进一步完善医疗保险政策体系，实现了新农合在上海异地实时结算，医保各项指标x月底已全面完成，截至12月底，全市社会医疗保险参保人数81.03万人，全市社会医疗保险收入6.93 亿元，支出6.48亿元，新农合参保61.64万人。继续完善社保扩面征缴，截至12月底，全市企业职工基本养老保险参保人数22.62万人，基金征缴收入12.09亿元，新型农村养老保险参保人数13.5万人。
被征地农民社会保障问题是我市今年的一项重点工作，该政策自20xx年1月1日开始施行，20xx年x月1日进行了政策调整，出台了新的保障办法。但是仍然存在保障制度不统一、保障层次不统一、保障标准不统一的问题。根据市委市政府的安排，云阳镇先行开展被征地农民保障新政策的试点，城南村和城北村已有1822人应保障对象进入新政策保障范围，共筹措资金1.07亿元，土保对象转入企业职工养老保险1082人，己全部按规定参加了企业职工养老保险，参保补缴4766万元。针对云阳镇在试点过程中出现的新情况、新问题，市政府召开专题协调会，形成了两个会议纪要，对政策做进一步的明确。市领导还带队赴XX市进行了专题学习调研，进一步完善我市失地农民保障新政策。
把高校毕业生就业放在首位，扶持城乡困难群体就业，积极落实创业政策，以“全民创业”带就业，全市累计创业者发放创业担保贷款2605万元，扶持创业1660人，创业带动就业8268人，申报创建省市两级创业促进工作示范单位5个，创业促进工作示范岗40个。加强对企业的用工监测，采用“一企一访”的方式，切实保障企业用工需求，促进企业健康发展。今年全市实现城镇新增就业19200人，其中城镇失业人员再就业6636人，就业困难人员再就业1009人，新增转移农村劳动力11205人，城镇登记失业率控制在2.33%以内。
三、创新思路、突出重点，“金保工程”和村级服务平台建设全力推进
“金保工程”是经国务院批准的在全国推行的“十二金”电子政务工程之一，其中建成全市“同人同城同库”的人力资源和社会保障数据中心是“金保工程”的基础和保障。我们严格按照政策要求和序时进度，基础信息采集工作已基本完成，目前正处于基础信息采集表输入阶段，截止目前已输入近65万人的信息采集表，为我市“金保工程”数据整理比对和发放社会保障卡作准备。
20xx年起，我市启动社区（村）人力资源和社会保障公共服务平台建设工作，20xx年底实现了机构、人员、经费、场地、制度、工作“六到位”，实现社区（村）级服务平台全覆盖。20xx年底选聘了188名大学生作为专职劳动保障协理员，充实到社区（村）人社公共服务站，目前在岗的专职协理员有186名。今年为高质量完成社区（村）级平台建设工作，全市各镇（区）已在本辖区选择场地条件较好的社区（村）打造样板工程，在今年x月底前全部完成辖区内社区（村）平台建设任务，从而进一步做到场所标准化、服务规范化、队伍专业化，更好地完善“15分钟人力资源和社会保障服务圈”，打造新型农保经办服务“四个不出村”新理念，真正实现“一站式”、“一条龙”服务，让广大农民共享现代化成果。
四、调处结合、联动防控，劳动关系和企业军转干部维稳成效明显
（一）劳动监察和维权机制不断健全。一是净化用工环境。加强合法用工巡查，共巡查各类企业2262户，对14户被列为橙色以上的企业实施重点监控，有效抵制了各类违反劳动法规的事件发生。开展专项执法检查，累计检查用人单位1205家，涉及劳动者42175人，为农民工追讨工资435.8万元；二是妥善处理突发事件。共处理劳资纠纷群体性突发事件16起，其中欠薪逃匿案件5起，5人以上群体性事件11起。三是强化劳动保障监察“两网化”建设，提高快速处置能力，实施监察分类处理制度，推进全省监察联动举报投诉平台建设。
（二）仲裁效能建设和调解机制建设不断完善。大力推进仲裁实体化建设，深化镇（区）、街道劳动人事争议调解组织、劳动人事仲裁人民调解工作室建设，切实充分发挥基层调解职能，将劳资纠纷预防化解在基层。贯彻柔性调处，健全“调、裁、审”互通联动机制，今年共处理劳动争议案件3426件,其中立案受理1703件，案外（乡镇办事处）受理1723件。已结案3402件，结案率达99%。其中调解结案3025件，调解结案率达88%。
（三）企业军转干部维稳解困工作持续向好。继续保持无一人进京和越级上访的良好态势，各项安置政策和企业军转干部的有关政策待遇得到有效落实。
五、依法施管、稳步推进，机构编制和人事制度改革不断完善
（一）改革行政管理体制，促进机构编制设置科学化。继续做好司徒镇行政管理体制改革试点工作。积极稳妥的开展事业单位分类改革工作。做好市城乡统筹工作委员会机构、职能及人员编制的调整工作，完成了镇国土管理体制改革工作。做好滨江新城规划、住建、城管分支机构的设置工作做好我市公共资源交易职能机构、三大行业公司、检察系统机构的整合工作。加强机构编制管理，严格控制机构编制和人员增长。完成了20xx年度事业单位年检工作任务。本年度应接受年检事业单位法人375个，合格375个，合格率达到100%。多方联动强势推进机关事业单位社会化用工清理规范，出台了《XX市机关事业单位社会化用工管理暂行办法》，并下达了各镇（区）、各部门社会化用工计划控制数及人员分流任务，三年内将减少社会化用工1818名。
（二）不断规范事业单位岗位设置、公开招考和公务员考录工作。在20xx年完成全市首次岗位设置的基础上，对相关文件及问题矛盾进行汇总筛选，对事业单位岗位设置工作进行了逐步完善。开展了市卫生局、教育局、部分事业单位集中公开招考工作。完成了20xx年度2564名公务员、6756名事业单位人员考核工作。做好了今年度49个公务员职位的招录工作。完成了我市明年公务员招考计划职位编制工作，全市共编制上报今年公务员招考计划职位62个。
六、强化作风、突出整改，行风政风建设持续深入
自从今年开展机关作风活动以来，我局思想先行，强化组织领导，加强部门协调，细化工作方案，抓好贯彻落实，密切配合，形成合力，确保评议活动取得实实在在的效果。一是以贯彻落实中央“八项规定”和市委“十项规定”为契机，制定下发“十个不准”文件，继续加强了机关作风建设；二是出台了“优质服务窗口”和“优质服务先进个人”创建评比活动实施意见。在全局召开了机关作风建设大会，明确突出整改、增强效能，提高机关干部队伍的整体素质，营造高效优质的服务环境，着力解决基层和群众反映强烈的问题，从而集中解决好形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题；三是根据行风政风建设的要求，通过明察暗访、日常检查注重整改提高，发现问题及时解决。多次召开服务窗口整改会议，窗口环境、服务流程得到进一步提高。组织机关干部员工参观了胡桥廉政教育基地，通过党课、支部大会、观看电教片等形式进一步增强广大干部的防腐拒变能力。通过一系列扎实举措，把机关作风建设不断推向深入。
明年是实施“xx”规划的关键之年，也是阔步迈向苏南现代化示范区的奋进之年，当前，宏观经济形势仍然存在许多不确定性，经济社会改革发展涉入深水区，人社工作既面临机遇，也面临挑战，既凸显重要地位，也肩负艰巨重任。随着改革发展深入，人社领域一些体制与机制的、历史与现实的深层次矛盾逐渐凸显出来。结合我市实际，当前人社工作重点是要积极应对和处理好五个方面问题：一是用工难与就业难并存的结构性矛盾比较突出。根据企业用工需求和市场供求监测分析，全市企业用工总体平稳、劳动力供求总体平衡，但也存在需求同比下降、结构性用工矛盾突出、高校毕业生择业观念等问题：一方面许多企业亟需技能型、复合型劳动者；另一方面许多求职者又不符合工作岗位要求，导致“有人无岗，有岗无人”的结构型用工荒和“就业难”。二是社保可持续发展面临多重挑战。受人口老龄化进程加快、社保待遇水平刚性增长等因素影响，我市社保基金运行面临巨大的压力：一方面，全市老龄化加快，社保制度内退休人员与在职缴费人员的比例不平衡，基金供养压力较大；另一方面，国家连续xx年大幅提高养老金，年均增长10%以上，企保基金征收增长乏力，扩面征缴基金有限。企业破产改制社保基金挂账等历史遗留问题由隐性逐步显性。同时，被征地农民保障工作终因开展难度大、历史遗留问题多、上访人员多、财政资金困难等一系列问题，导致土保政策迟迟不得出台，也未得到进一步推广，该工作目前处于停滞状态，全年基金征缴总额也受到了影响。鉴于以上原因，对照20xx年年底作预算时，土保转企保人员预测有1.1万人，平均每人补缴3万元,合计一次性补缴收入3.3亿的要求，到今年底为止，土保转企保只有5000万元，这与去年年底预估相差了2.8亿元。三是产业集聚人才的能力偏弱。全市高新技术产业规模不大、特色不明显，对人才的集聚吸纳能力不强。全市人才总量不足、分布不均、结构不合理、产业人才匮乏，在应用型和创新型人才中，工程和农业技术人员等生产一线人才比重偏低。与发达地区和苏南其他城市相比，人才环境和人才政策的吸引力不强，激励人才创新创业的机制不活，城市环境和文化氛围不优，存在引才难、留才难。四是城乡居民收入增长的路径亟待拓宽。与周边发达地区和苏南现代化示范区建设的目标要求相比，全市城乡居民收入增速不快，收入分配结构不合理，工资性收入仍占居民收入较大比重，经营性收入和财产性收入偏低。与此同时，社会收入差距拉大，城乡间、区域间、行业间以及企业高管与普通职工之间的收入存在较大倍差。实现城乡居民收入增长的措施不多，刚性手段不足，企业职工和机关事业单位人员的收入在全省处于偏低水平。五是协调劳动关系矛盾的压力较大。受经济运行不稳定因素影响，因企业退工、减员引发的矛盾增多，工资拖欠、不签合同、不缴保险等劳动争议案件仍处于高位运行：一方面，少数企业逃避应承担的社会责任，不遵守劳动法规；另一方面，稳增长、强服务，强调招商引资、优化发展软环境的要求，为加强劳动保障执法带来难度。劳动保障监察执法的威慑力不够，劳动人事争议矛盾调处和监察执法力量比较薄弱，政府在和谐劳动关系建设方面的主导作用发挥还有待加强。
下一步，我们将认真研判，精心谋划，在明年人社工作中把握好以下“三大机遇”：一是人社部门职能的新定位，为人社事业发展指明了方向。党的x届x中全会对新一轮改革作出了总体布局，改革发展将向深层次迈进。全会指出，人社工作涉及每个人的利益，既是支撑改革发展的“基石”，也是协调平衡各方利益的“调节阀”；既是动态反映经济社会发展的“晴雨表”，也是促发展、稳增长的“助推器”；既是化解矛盾和纠纷的“防火墙”，也是维护和谐稳定的“减震器”。 人社地位更突出、任务更艰巨、责任更重大。二是苏南现代化示范区建设，为人社事业现代化明确了路线图。在推进苏南现代化示范区建设过程中，人社部门承担着社会保险全覆盖、高技能人才培养、提高居民收入等核心指标和构建现代化就业服务、社会保障、人才支撑和公共服务四大体系的工作项目。融入苏南现代化示范区建设，使我市与周边发达城市迈上统一起跑线，走上新一轮“同台竞技”，有利于更便捷地学习借鉴周边城市的成功经验，推动人社工作的机制创新、政策创新，有利于争取上级对民生事业的经费投入和工作支持，在更高起点、更快速度、更大力度上推进人社事业跨越发展。三是市委市政府高度重视，为人社事业加快发展提供了强有力的政治保障。市委、市政府领导和分管领导多次对人社工作进行批示，对更好地推进全民创业、高校毕业生就业、人才引进、社会保障、和谐劳动关系建设等工作提出了新要求，并对人社重点亮点工作给予了高度肯定。
与此同时，我们在指导思想上，还要做到“三个体现”：一是体现党的x届x中全会要求。全面贯彻落实党的x届x中全会精神和苏南现代化建设示范区工作会议精神，以全市一流的目标作为参照系，与现代化示范区建设指标相衔接，科学确定各项工作的量化指标，能量化的量化，不能量化的定性。二是体现各镇区间的竞争发展。深入分析研究各项工作应对的新形势、新任务、新挑战，着力破解瓶颈和难题，明年各项重点工作都需要各个镇区相互监督、相互促进，从而形成各镇区相互赶超的良好氛围。三是体现创新原则和改革精神。工作中时刻将创新作为一种常态，以改革创新精神推进人力资源社会保障事业发展，各项工作突破老一套，在完善政策、优化机制上寻求创新。
明年全市人社工作总体思路：深入贯彻落实党的x届x中全会精神，坚持“改革创新、转型提升”工作基调，突出“创特色、争一流”工作主题，紧扣“稳增长、促改革、惠民生、保稳定”工作主线，以深入开展群众路线教育实践活动为动力，围绕苏南现代化示范区建设总体规划和目标，着力完善现代化就业服务、社会保障、人才支撑、公共服务“四大体系”，不断深化人事制度和工资分配“两项改革”，建立健全协调劳动关系“一项机制”，促进人社服务转型，推动人力资源社会保障事业现代化发展。明年我们重点抓好以下十个方面工作。
一、注重质量，实施人力资源整体开发计划。加快构建以人才引进为重点、产业化技术为支撑、平台建设为基础的科技创新体系。以国际化人才引领创新，大力培养引进高层次科技人才、高素质管理人才和高技能实用人才。围绕新材料、新能源、航空航天等新兴产业，加强高端人才引进，实现产业集群与人才集群、产业链与人才链、产业发展与人才发展的“三个良性互动”。积极申报国家“千人计划”、省“双创计划”和企业博士集聚计划。推动高端人才与资本、高新技术、高新项目“嫁接”，吸纳集聚一批能够带动重大关键技术突破和新兴产业发展的高层次创新创业人才。以市场为导向，建立人才需求预测预警机制，突出企业实用技能人才培养，完善高技能人才政策，多渠道培养技能人才。到明年末，共引进国家“千人计划”专家4人，使我市“千人计划”专家达到11名；引进省“双创人才”10人，届时我市省“双创人才”将达到53名。
二、协调推进，实施居民收入倍增计划。把实施“居民收入倍增计划”作为最大的民生实事，拓宽就业增收、创业增收、保障增收、帮扶增收、政策性增收等渠道，千方百计培育壮大中等收入群体；完善企业职工工资市场调节机制，推动职工与企业经营者平等协商，努力实现居民收入增长和经济发展同步提高；开展企业薪酬调查，加强工资调控管理，推进集体合同签订，强化工资集体协商，适时调整企业职工最低工资标准，推广实施企业职工工资支付保证金和应急周转金制度；推进事业单位绩效工资改革，调整优化工资结构，改善机关和事业单位工作人员收入水平。
三、统筹兼顾，着力关注高校毕业生充分就业。始终把高校毕业生就业放在首位，完善高校毕业生就业实名登记制度，拓宽就业信息发布渠道，落实高校毕业生就业扶持政策，加大就业政策宣传力度和就业岗位开发力度，改变用人单位和大学生就业观念，扩大就业规模，创造更多就业机会，鼓励多渠道、多形式就业；完善就、失业登记制度，加强就业指导服务，规范企业裁员行为，增强劳动者职业连续性和稳定性，保持就业岗位稳定；落实服务企业政策措施，强化重点缺工企业与技职校、劳务中介机构对接和外地劳务基地的对接，帮助解决用工难题，保持企业用工稳定。
四、高效规范，实施创业载体完善计划。大力推进创业带动就业，整合政府、企业、社会团体等资源，进一步完善各类创业基地，提高创业载体建设的企业入驻率、创业企业贡献率和创业者的成活率，对创业典型进行重点宣传，发挥创业典型的示范引领作用。提升创业载体建设层次，着力打造一批创业示范园和创业品牌，提升创业载体孵化、实训、培育功能，积极引导创业向园区集中、向优势产业链靠拢。
五、着眼全局，全面推行各项职业技能培训。完善技能培训政策，落实培训直补措施，提高培训资金使用效率。紧贴产业发展，推行订单式、定向式、定岗式就业导向性培训，重点对高校毕业生等新成长劳动力实施职业技能培训，对失业人员实施再就业培训，对农村劳动力实施转移就业培训，对企业职工实施职业技能提升培训，促进技能培训与就业岗位、培训与产业项目的有效对接。
六、扎实推进，加快完善社会保障体系。整合城乡社保制度，加快城乡一体化进程，推动城镇居民养老保险与新农保、城镇居民医保与新农合“双轨合一”运行，推进城镇居民养老保险向企业养老保险转移。加大扩面征缴力度，着力解决特殊人群、边缘人群、困难人群保障问题，实现“应保尽保”；加大基金清欠力度，加强社保基金管理，建立基金运行内审、监测、监督、检查等长效管理制度，制定和落实破产改制企业挂账分期偿还计划，完善社保征缴奖励机制，做到“应收尽收”。 深化医保制度改革，完善全市医疗保险政策体系，坚持医保扩面，进一步探索和完善异地医保实时结报。优化医疗费用结算办法，改进定点医药机构管理办法，提高医保基金使用效率。在云阳镇被征地农民社会保障试点工作取得阶段性成果的基础上，对全市失地农民保障分三个时间段和年龄段进行情况调查，根据省厅的93号令，尽快出台被征地农民保障政策，坚定不移地贯彻落实被征地农民社会保障制度，逐步在全市范围内推开，实现与93号令的无缝对接。
七、紧跟进度，深入推进金保工程建设。按照XX市政府对我市“金保工程”建设专项督查会议要求，我们在抓紧做好采集信息输入的同时，还将组织专家对“金保工程”建设方案进行论证，根据专家意见完善该建设方案，抓紧做好“金保工程”数据比对工作和社会保障卡发放前期准备工作，既要保证数量，更要保证质量。预计在明年年底或20xx年初就有市民可拿到首批发放的社会保障卡。
八、积极稳妥，全面构建和谐稳定劳资关系。深入开展以依法行政、公正执法、法制宣传为重点的“法治市”创建活动，深入贯彻新修订的《劳动合同法》，健全监察仲裁排查预警、调解处理、应急管理机制。继续在全市范围内开展劳动保障诚信工程建设活动，建立健全诚信评价体系。完善劳动监察“两网化”建设，完善推进监察全省联动举报投诉平台建设和案件分类管理制度，规范案件联动机制，加大劳动监察和行政执法力度，加大工资支付排查力度，严防群体欠薪事件。建立仲裁司法与援助制度，实现争议处理柔性化、案件办理标准化，切实解除劳动者维权之“忧”和用人单位依法管理之“忧”，力保人力资源社会保障领域的和谐稳定。
九、服务大局，积极做好机构编制各项工作按照政府职能转变和机构改革要求，及时做好食品药品监管体制改革方案涉及的编制划转、职能调整和人员整合工作，同时根据上级要求做好其他相关机构的整合工作。在今年底全面完成事业单位分类工作的基础上，重点对一些复合型事业单位按照政事分开、事企分开的原则进行职能剥离，以稳步推进全市事业单位改革的深入开展。继续会同市委组织部、市审计局做好离任领导干部的“三责联审”工作，会同纪委、财政等部门开展在编不在岗人员、社会化用工等情况的专项督查。进一步强化对机构编制的科学管理，对全市中小学开展重新核编工作，为进一步搞好教师配备工作提供可靠依据。同时进一步加大机构编制工作的对外宣传力度。
十、高度重视，深入开展党的群众路线教育实践活动。新形势下的群众路线教育工作，对我们提出了更高的要求，要求我们解决好“我是谁”的问题、解决好“主动干”的问题、解决好“干得好”的问题。广泛征求意见，着力查找“四风”问题，认真查摆、即查即纠，主动深入基层、深入企业、深入社区开展亲民、便民、利民、惠民服务，切实解决好群众最关心的民生热点问题。优化整合宣传资源，完善与相关媒体的一周信息汇总调度办法，形成报刊杂志、广播电视、网络新媒体宣传的制度化、常态化，实现信息资源的及时互动和共享，提高人社部门社会保险、劳资薪酬、法律法规等各种信息和政策的影响力和群众知晓率。牢固树立勇于担当的责任意识、为民服务的百姓情怀、包容他人的宽广胸襟，以饱满的政治热情和高昂的精神状态，不断提高群众满意度，推动人社工作持续健康发展。
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