区政府法制工作打算及安排

　　区政府法制工作打算及安排

　　今年区政府法制工作的总体要求是：以邓小平理论和xxxx重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。全面贯彻落实党的十七x中全会、中央经济工作会议和市、区委全会精神，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强法治政府建设的实施意见》的要求，紧紧围绕区委区政府抢抓新机遇、构筑新优势、实现新发展的工作思路，积极推进依法行政和法治政府建设，在加强政府法制制度建设，提高依法行政能力，强化行政监督和问责等方面取得新进展。为全区经济社会又好又快发展，创造良好的法制环境。

　　一、全面推进依法行政

　　1、加大对依法行政工作的指导力度。认真贯彻落实市依法行政工作会议和《关于加强法治政府建设的实施意见》精神，围绕区委、区政府的中心工作，制定今年依法行政工作计划，明确年度工作目标、工作步骤和完成时限，积极做好依法行政工作的统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究和情况交流等工作。

　　2、建立健全行政决策机制。修改完善《区人民政府工作规则》，完善行政决策程序，完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，坚持重大行政决策集体决定制度，建立重大行政决策实施情况后评价制度和行政决策责任追究制度，切实做到依法决策、科学决策、民主决策。

　　3、加强各级领导干部和行政执法人员法律知识学习培训。重点落实好领导干部集体学法、行政执法人员培训考核等制度。坚持领导干部学法制度，做到学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”，每年领导干部集体学法不少于4次。加强对内部工作人员和行政执法人员的教育和培训，丰富培训形式，强化培训效果，提高政府和政府各部门工作人员依法行政的能力和水平。

　　4、建立健全依法行政考核工作机制。对各级各部门依法行政进展情况、取得的主要成效、存在的突出问题等加强督促、检查和指导。落实工作报告制度，对全区依法行政情况及时予以汇总分析。继续强化对依法行政工作的考核，完善考核机制，科学设计依法行政责任考核的指标体系，明确具体的考核内容、考核标准和考核形式，确保考核工作的科学性和可操作性。要实行日常工作建档、半年调度小评、年底整体总评，切实保证依法行政各项工作任务落实到位。

　　5、认真做好政府法制宣传工作，营造依法行政的良好氛围。采取多种形式，宣传国务院《纲要》和《决定》、《意见》精神，宣传依法行政的重要意义和基本要求，宣传依法行政的先进典型，剖析违法行政的反面案例。

　　二、大力加强制度建设

　　1、科学安排规范性文件制定计划。紧紧围绕区委、区政府中心工作，按照突出重点、统筹兼顾、急需为先、质量为上的原则，确定规范性文件制定项目。重点抓好事关发展全局、当前工作急需的规范性文件制定工作，如推进大项目建设、促进工业化进程、发展现代服务业、保障和改善民生、增进社会和谐稳定等方面的规范性文件制定工作，充分发挥制度对经济社会的调节作用。

　　2、进一步扩大制定规范性文件的公众参与度。坚持“民主立法、开门立法”的原则，拓宽民主渠道，扩大社会公众参与的程度和力度，完善公众参与制度建设的程序，所有制定的与群众利益密切相关的规范性文件都要通过相关媒体向社会公开征求意见，同时采取召开座谈会、论证会、听证会等形式听取社会公众意见，并予以合理吸收和反馈。

　　延伸阅读：

　　镇法制政府建设情况报告

　　20xx年我镇在县委、县政府的正确领导下,认真贯彻落实依法治国的基本方针,加强和改进政府自身建设,全面推进依法行政,认真开展依法行政各项工作,进一步提高了依法决策、依法管理、依法行政水平,保障和促进了**镇经济和社会持续平稳健康发展。现将20xx年法治政府建设工作推进情况报告如下:

　　一、完善体制机制,切实推进法治政府建设。

　　1、落实主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机制。重视法制机构队伍建设,加快基层司法所规范化发展,加强法律服务队伍建设,积极发展法律工作者和人民调解员队伍,全镇发展人民调解员47人。完善法律顾问工作机制,聘请法律顾问1名,充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用。

　　2、强化行政审批监管。规范镇三级服务平台行政审批服务中心运行,所有行政审批事项、面向社会和企业的服务事项,全部进入县行政审批服务中心办理,实现行政权力“阳光操作”。一是按照县委建设三级便民服务平台的要求,我镇47个村已实现网络审批全覆盖,一年多来共为群众办理6000多件与群众息息相关的好事、实事。今年以来,我镇从与群众生产生活息息相关的审批和服务事项入手,组织党员领导干部深入走访调研,进一步对服务事项进行梳理,入网事项达到81项,其中审批类13项,便民服务类68项,涉及民政、计生、农业等26个部门。二是充分利用“互联网+”,创新社会治理。我镇进一步拓展代办职能,使代办员变为民情员,通过与“四个覆盖”网络人员对接,由“四个覆盖”网络人员及“一村一警”采取走访座谈、入户调查、发放征求意见表等方式,摸清摸准摸透民情民意并及时登记建档,由代办员负责对民情收集处理点收集的民情经与村“两委”沟通后,进行汇总、反馈、上报等工作。镇党委、政府按照“一条民情,一个责任领导,一个责任部门,一个责任人,一个处理办法”的要求,限期处理民情并及时反馈。通过“互联网+”模式,逐步形成社会治理网格化大数据,真正实现社会治理数据化管理。

　　3、全面建立行政权力清单制度。认真贯彻省市关于“三张清单一张网”建设的工作部署,积极推进“权力清单”、“责任清单”、财政专项资金“管理清单”和政务服务网“三清单一网络”建设工作,并及时对行政权力清单进行公开。

　　二、强化教育培训,增强政府工作人员法治意识。

　　加强新《行政诉讼法》的学习培训,了解掌握新行政诉讼法与政府工作直接有关的规定,研究分析本地区、本部门存在的突出问题,并采取有效的改进措施。深化公务员学法制度,把法治政府建设有关知识纳入机关工作人员培训的重要内容,着重加强对新录用公务人员、行政执法人员和法制工作人员的法律培训。加大法治政府建设宣传力度,完善依法行政信息报送机制。今年共印发各类宣传资料10000余份,开展宣传活动20余场次。

　　三、规范行政执法行为,落实行政执法责任制,切实提升政府制度建设水平。

　　一是坚持开展经常性行政执法监督,扩展监督范围,加强事前、事中和事后监督,防患于未然。二是积极开展行政执法争议和矛盾的协调,明确执法权限和责任,化解执法矛盾,杜绝多头执法、重复执法和执法打架情况的发生。三是将行政执法监督的对“事”权,扩大到既对“事”又对“人”,将对“人”的“建议权”转变到“直接处理权”,以提高行政执法监督的权威。四是进一步推进执法责任制。加大对行政执法责任制执行情况的评议考核力度,把人民群众是否满意作为衡量行政执法状况的重要标准。五是完善行政执法公示工作,健全相关制度,依法向社会公开行政执法主体资格、法定职责、执法依据、执法程序、监督办法;建立行政机关执法投诉制度,受理人民群众对违法行政行为的投诉,严肃查处违法行政问题,加强对行政机关具体行政执法行为的监督;健全行政执法过错责任追究制度,明确追究的范围和具体程序,通过严格的责任追究,推进行政执法责任制的落实;重点解决多头执法、职权交叉、重复处罚、执法扰民等问题,切实提高行政执法的效率和服务水平。六是依法依程序推进“两改一清一拆”、“百日攻坚”、“高标准基本农田整治”、“土地确权”等重点工作,强化法律风险预防,认真研究和解决行政诉讼反映的问题,不断提高依法行政的能力和水平。

　　四、建立健全科学民主决策体制机制,增强依法行政的能力。

　　一是增强公众参与实效。事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项,广泛听取意见,与利害关系人进行充分沟通,并注重听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见。二是各加强公众参与平台建设,对社会关注度高的决策事项进行公开信息、解释说明,及时反馈意见采纳情况和理由。三是加强合法性审查。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论。四是建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。五是坚持集体讨论决定。对重大行政决策经党委会讨论,经班子成员集体表决后决定,集体讨论情况和决定如实记录、完整存档。

　　五、加强行政执法监督,提高行政执法水平。

　　自觉接受党内监督,严格落实党风廉政建设责任制。自觉接受人大监督、民主监督,依法履行报告、通报职责。自觉接受司法监督,及时落实、反馈司法建议和检察建议。自觉接受社会监督,积极回应社会诉求和反映。强化部门内部风险防控机制,对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗和流程控制,实现行政权力行使各环节的相互制约。加强审计监督。构建科学行政问责配套制度体系,完善纠错问责机制。严格执行行政监察法、公务员法、行政机关公务员处分条例、党政领导干部问责暂行规定。

　　六、依法有效防范和化解社会矛盾。

　　我镇为了进一步营造和谐稳定的社会环境,广泛开展平安创建活动,建立和完善了矛盾调解机制,镇平安综治工作中心有序开展各项工作,以维护社会稳定为落脚点,从提高依法处理信访工作能力入手,以落实信访工作责任制为基础,以抓源头、常预防为重点,不断增强服务意识,依法、及时、合理地处理群众反映的热点、难点问题、群体性突发事件和网上信访事件,切实维护群众的合法权益,扎实做好信访维稳工作,为创建平安**作出应有贡献。今年以来,共受理民调案件19件,对上述案件,**镇做到了件件有登记,案案有责任人,确保每个案件落到实处截止到目前已全部完结。

　　七、全面提高法治思维和依法行政能力

　　我镇多次在全镇范围内进行法制教育宣传,营造了浓厚法制氛围。充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规,开展多形式的法制宣传活动,面向全社会认真开展法律法规咨询和解答工作,进一步提高全镇公民法律素质。同时,建立完善领导干部和行政机关工作人员学法制度,加强法制教育培训,全面提升法治思维,不断提高行政执法队伍的整体素质。加强依法行政宣传,增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识,为推进依法行政,建设法治政府营造良好的社会氛围。

　　法治政府建设工作关系到社会的和谐安定,百姓的安居乐业。在新的工作起点上,我镇全体干部职工将凝聚共识,齐心全力,为建设“法治**”、“美丽**”、“平安**”继续奋勇前进。

　　阅读拓展：

　　政府法制采风活动汇报材料

　　尊敬的各位领导，各位来宾：

　　大家好！

　　首先我代表xx二中全体师生欢迎您来到我们美丽的和顺。

　　我们学校是全县规模最大的一所初级中学，也是全县唯一一所省级示范初中。学校前身可追溯到清末的云龙书院，在百年的沧桑巨变中走过了一条从无到有，由小到大，稳步前进的发展之路。目前，学校为十二规，36个教学班；在校学生1934名，住宿生763名；教职工148名。

　　近年来，学校在县委、政府“科教兴县”战略指引下，在县教育主管部门的正确领导下，牢固树立科学发展观，以“办好人民满意校园”为宗旨，大力开展“党员带头就是为引领普通教师服务，领导带头就是为教师教学服务，教师教学就是为学生学习服务，学生学习就是为社会服务。从而建立以服务为纽带的党员干部DD一线教师DD学生DD社会的新型的校园服务关系的“党员先锋岗”带头的“四服务”活动，教育教学质量得到全面提高。

　　学校先后被教育部授予“文明和谐校园”称号，被命名为“全国中语会重点课题当代“三读”理论与实践研究实验学校”、“全国初中英语网络教材实验学校”；被评为“山西省安全教育示范校”， “山西省语言文字规范化示范校”，“山西省示范初中”，“山西省文明学校”， “山西省德育示范校”，“山西省素质教育实验校”， “山西省依法治校示范校”， “山西省平安校园建设先进校”， “山西省基础教育课程改革先进校”， “20xx年度山西省创建“平安校园”暨学校安全专项整治工作先进单位”。

　　今天能有机会就学校如何推进依法治校，构建平安校园这一话题与各位领导、专家交流，这既是一次学习的机会，更是对我们工作的又一次促进。下面就我们学校工作中的一些思路与做法与各位交流，不妥之处请指正。

　　一、政府的高投入和对学校的关心成为学校工作实现跨越发展的前提条件

　　我们学校的旧址位于县城东关街泰山庙。学校校舍大多是七、八十年的建筑，由于建校时间长，校舍质量不高，危房面积逐步加大。每到刮风下雨，校长和老师们都提心吊胆，生怕校舍的哪一个环节会出问题。尽管县政府在不断投资加固，但依然不能从根本上解决问题。在这样一种状况下，为从根本上保证师生的生命安全，保障正常的教育教学秩序，县委、政府高瞻远瞩举全民之力择址新建新校园。并于20xx年x月实现了学校的整体搬迁。

　　在新校园建设初期，县委、政府和教育行政主管部门领导的指导思想就是要建设一所晋中一流、全省领先的和谐平安校园。所以学校从设计、施工都严格把关，在设施、设备的配套上更是精挑细选。计算机教室、语音广播系统、多媒体、电子监控、图书、仪器、体育器材都一应俱全。教师每人一台电脑，学校还安装了音、视频同步实录传播的录播教室。让我们记忆深刻的是在搬迁前的最后一次新校验收中，我们的县政府领导细心地发现了学校还没有挂起窗帘。这一细节连我这个当校长的都因为沉浸在即将搬迁的喜悦中而忽略。随后在不到几天的时间里学校从办公楼、教学楼到学生宿舍全部一次性地挂起了质地很高的窗帘。虽然这件事在校舍工程建设中是一件微不足道的小事，但由此我们却能真切地感受到全县人民为这所学校建设的付出。学校竣工搬迁的当年，财政收入还不到两亿，而我们这所学校的建设就花去7000万。政府在财力有限的情况下的高投入成为学校安全发展、跨越发展、和谐发展的前提条件。

　　二、依法治校，规范发展，为学校教育教学环境的逐步优化提供了可靠保证

　　为不辜负全县人民对新二中的殷切期盼，学校加强自身行业作风转变，丰富师德师风教育内涵，优化发展环境，办人民满意校园。一是认真贯彻《义务教育法》、《教师法》、《规划纲要》和袁纯清书记的讲话精神，提高干部和教师队伍的思想认识水平，增强科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不符合学校科学发展要求的思想观念，提高学校领导和教师促进学校和谐发展的能力；二是全员全额参加每年一次“普法”考试，让教师提高法律意识，能够做到依法执教；三是严格领导工作纪律，要求教师做到的，领导首先带头示范，坚持与教师一道，做到了天天按时签到退、蹲班守岗不搞特殊，树立领导的表率作用；四是严格界定教职工的师德底线，坚持“三项承诺”， 即：1、校园内严禁打麻将、打扑克和下象棋等变相赌博活动；2、不得向学生收费或指定学生到指定地点购买图书资料；3、不得向学生开展以赢利为目的补课。凡违反上述规定的教师，一经查实、取证，情况属实，本人聘书就地解除；五是实行校务公开，凡涉及教师和学生切身利益的事，必须经过校委会研究，教职工酝酿，教代会通过，张榜公示等合法程序公开办事，方可执行；六是着力解决群众的“热点”、“难点”问题，不仅招生编班、教师搭配实行全程 “阳光作业”，而且调配学生座位上要求班主任做到每周前后和左右一轮换，取消特殊座位；七是认真开展“三评一访” ，通过“学生评教师”活动以正教风，“教师评校长”活动以正校风，“家长评学校”活动以正行风，“校长教师访家长”以促整改；八是开展作风纪律集中整顿，使全体教职工的工作作风、服务态度有个大触动、大跃进；九是将师德师风的过程管理与年终考核挂钩，通过“八个倡导”和“八条禁令”的贯彻执行，形成长效机制。

　　三、严格的安全管理和安全责任的落实是保障学校安全和谐的坚实基础

　　现阶段学校工作的压力很大，这种压力主要来自两方面，一是确保师生生命安全的压力；二是满足人民群众对优质教育需求大面积提高教育教学质量的压力。提升质量的压力有一个间接努力缓解的过程，而安全的压力则是每时每刻，哪怕是休息放假都会牢牢地压在每一个校长、每一个教职工心头。而缓解这一压力的唯一办法就是尽可能地把校园的安全网络编织得更加细密，让制度做经，落实做纬，把责任做经纬之间的结点，使安全隐患的疏漏变得再小一点再小一点。迁入新校后，我们在做好学校安全常规工作的同时，着重对可能易发的安全隐患进行了细致的排查。重点在以下四方面做文章。

　　1、确保学生上下学交通安全

　　现阶段机动车不断增加，随之而来的交通安全隐患在不断增加。违章驾驶的、无证驾驶的、酒后驾驶的等等无不成为危及学生上下学安全的杀手。为此学校采取了三项措施：一是每学期开学和期末分两次邀请县交警大队交警进校园分年级在报告厅为学生讲解交通安全知识；二是每天坚持值班领导、政教处工作人员和学生干部沿路布点护送学生过马路，监督学生过红绿灯。这一制度雷打不动，使学生感觉在回家的路上处处有监管的眼睛；三是坚持每学期两次家长会必须提醒家长教育孩子共同预防交通安全事故发生。并严格要求路途远的学生和在恶劣天气条件下家长主动接送孩子，避免交通事故的发生。

　　2、住宿学生防火安全

　　我们的宿舍条件很好，最大的安全隐患是怕学生不慎用火引发火灾。为此我们落实三项制度予以保障。一是班主任每周一到宿舍对住宿学生物品进行检查，严禁学生将易燃易爆品带入宿舍，如发现要及时清理并做批评教育。二是对学生进行使用干粉灭火器和在火灾情况下逃生的教育，每学期最少两次。同时我们要求每天晚上睡觉前宿舍长必须将一盆清水放在床下，在突发小火的情况下迅速将火扑灭

　　3、抓食堂管理

　　学生食堂始终是学校安全管理的重点和难点，为此我们在严格要求严把进货渠道，严格落实工作人员“三证”，严格食品留样等相关制度的前提下，要求所有的上灶教师、值班领导和住宿学生按序排队同吃一锅饭，人人及时向学校反馈食堂管理存在的问题，以使出现的问题在最有效的时间内得到解决。

　　4、让安全教育进课堂

　　安全工作的实践告诉我们，制度的制定和落实都是必不可少的，但安全工作的主阵地在课堂，只有学生具备了相应的安全知识，具备了自身防范安全事故的意识和技能，才是达到最有效的防范。为此我们除了专职教师上好安全课程以外，要求班主任、科任教师要在正常的教育教学过程中进行安全教育渗透，并要作为课堂教学评价内容之一进行量化考核。

　　四、推进课程改革，丰富教育内涵，是学生愉快学习，健康发展的有效途径

　　新校园一流的教学设施为教师的教学和学生的学习提供了充分展示的舞台，创新办学模式，最大限度地发挥现代化教学资源优势，让学生愉快学习，健康发展，为学生终身发展奠定基础，是教学改革实现有效性的必然选择，也是学校教育的最终目的。为此学校在课内进行“三·三·三”课堂教学改革，在课外打造集应急疏散演练、阳光体育和养成教育为一体的阳光课间。

　　（一） “三·三·三”课堂教学

　　1、形式上的“三·三·三”

　　第一个“三”，即：班主任结合科任教师的意见，根据学生不同的学习状况和学习兴趣以优势互补为前提，重新编排座位，原则上三人一小组，形成课堂教学的基本学习单位，使每个学生都有人教、有人帮、有人管。

　　第二个“三”，即：教师在课堂教学中每节课讲授时间原则上不超过三分之一；每节课学生的自习和合作讨论时间原则上不少于三分之一；每节课学生的自主练习时间不少于三分之一。在整体要求的前提下，教师可根据每节课的教学实际适当地进行自主调节。

　　第三个“三”，即：学校将教室三面墙全部安装了黑板，以给学生提供充分的展示舞台和练习平台。

　　2、内容上的“三·三·三”

　　第一个“三”为课前备课要做到“三清”，即：理清每节课的知识点；理清每节课的教学思路；理清每节课的梯度练习目标。

　　第二个“三”为课堂教学中要做到“三到位”，即：点拨要到位；练习要到位；激励评价要到位。

　　第三个“三”为课堂要做到“三有”，即：课后知识有延续，课后作业有梯度，课后教师有反思。

　　通过“三·三·三”课堂教学模式的推进，课堂上敢于放开学生，让学生去自学、探究、讨论的教师多了；教师间提出如何让学生在课堂上自己学会知识的问题多了；课堂上学生学习的热情比以往空前高涨，以前厌学的学生也时不时地被拉进小组学习中参与，去体会成功的乐趣。

　　（二）阳（201*年世界艾滋病日宣传知识）光课间

　　阳光课间活动分五个步骤，让师生在运动中享受快乐，感受教育，锻炼技能，在德、智、体、美、劳诸方面接受一次全面发展教育。

　　第一步应急疏散，时间6分钟。师生在《分列式进行曲》的引导下克服在紧急情况下的恐惧心理，听号令，以班为单位，按学校预定的应急疏散路线图，有序、迅速地到操场指定区域集合。

　　第二步密集队形跑，时间10分钟。学生在铿锵有力，节奏鲜明的《运动员进行曲》引导下，以班为单位按学校统一划定的区域进行小步跑，锻炼耐力，培养团队意识，增强班级、年级、学校凝聚力，以展示xx二中学子坚定有力的步伐和意气风发的精神风貌。

　　第三步在《青春的旋律》等音乐引导下，分年级进行每周一轮换的健美操、跳绳、篮球、武术、体操等项目的体育活动，时间20分钟。而且每十分钟进行一次活动项目的互换。看！那宏大的气势，交错变换的队形；听！那欢快的节奏，生命跳动的旋律，令滔滔漳河生情，巍巍云龙写意。

　　第四步踏步整理，时间4分钟学生在昂扬向上，振奋人心，洋溢着爱国热情和革命英雄主义、乐观主义精神《走向复兴》音乐引导下，整齐划一地原地踏步，整理放松，调整心态，尽情体会歌曲曲调所传递着的中华民族渴求民族复兴、期盼国家富强的热切愿望，坚定永远跟着中国共产党，沿着中国特色社会主义道路，向着中华民族伟大复兴光明前景奋进的坚强决心。

　　第五步队列回归，时间6分钟。学生在《闪闪红星》音乐引导下，以班为单位按应急疏散路线回到各自班级。准备新的课堂学习生活。通过这首革命歌曲，让学生重温历史，学习小英雄的革命精神，珍惜今天美好幸福生活，刻苦学习，以优异的成绩报效祖国。

　　我们深知学校工作因受时间和空间的制约，所以永远不会有成功后的一劳永逸，况且我们所作的工作从做法到效果都与兄弟学校相比有一定的差距，为此在这次采风活动中细心地向各位领导、专家学习，以不断拓展我校工作的外延，丰富教育教学工作内涵，使我们的校园真正成为家长放心、社会满意、学生健康成长的乐园。

　　谢谢大家！

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