同志们，大家好!
我代表县城管局向受表彰的先进集体及个人表示祝贺。刚才几个中队、部门、承包单位、个人都做了很好的表态发言，希望不要有表态多、调门高、行动少、落实差的现象发生，一定要认认真真、每件事每件事的抓落实。
今天我局在这里隆重集会，召开20xx年城市管理工作会议，回顾过去，规划未来。20xx年对我局来说，是近几年来最繁忙的一年，在县委、县政府的坚强领导下，我局坚持以十九大会议精神为指导，主动适应城市管理工作新形势、改革发展新要求、市民群众新期待，在管理中找准定位、在改革中坚持创新，着力提升队伍整体凝聚力和执行力，逐步破解城市管理难题，为努力建设“XX”名城、XX文化展示中心提供坚强的保障。下面，我主要讲两方面的工作。
一、20xx年工作回顾
(一)日常管理成效显著
1.执法管理上我们实行了“网格化”管理新模式和“门前三包”责任制，取得了很大的成效。20xx年共签订门前三包责任书xx余份，整改出店经营xxx余户，整治非机动车乱停放xxx余次，清理道路两旁乱堆乱放300余处，中和街车辆违规行驶处罚xx起，教育xx余起。我们的工作已经由粗放型管理向精细化管理转变，同时推行“xxx”工作法，本着“处罚不是目的，只是手段”的原则，开展对县城区乱停乱放、夜市经营、出店(占道)经营、临时(流动)摊点、城区烟花爆竹禁燃限放、道路运输扬尘污染、户外广告、校园周边等八大专项整治行动，县城区秩序保持持续稳定。
2.亮化绿化方面，徽州古城、渔梁街、张曙音乐广场、xx州广场、新安公园等公共场所保持了生态优美的窗口形象;加强了绿化养护工作，保持了城区良好的绿化景观。路灯设施及河边亮化的亮灯率继续保持在98%以上，有效提升了城区气氛营造的标准。
3.户外广告方面，严把户外广告审批关，从源头规范广告的材质、用字和色彩。在日常巡查中及时督促责任单位进行维修和更换。今年以来共加固存在安全隐患广告设施XX处，拆除大型广告及桁架广告XX块，清理小北街影响市容的灯箱小广告XX个，拆除围挡广告X千余平方米。《xx县城区户外广告设置管理办法》也经县政府常务会议研究通过，并印发实施。
4.市容卫生方面，县城区道路机械化清扫率达到XX%，制定了《xx县城管局生活垃圾分类工作实施方案》，推进垃圾分类试点工作，在“xxx”等X个小区设置垃圾分类收集点。《xx县城区城市生活垃圾处理费征收办法》也经县政府常务会议研究通过，并印发实施。
5.环境保护方面，开展渣土运输扬尘污染控制，全年共检查建筑施工工地xx次，责令整改xx起。查处违规运输车辆xx余辆，联合多部门开展联合执法xx次。科学规划、建设、管理建筑渣土消纳堆放场和建筑垃圾处置场，严控扬尘污染。道路洒水范围扩大到县城区13条主次干道。全面禁止露天烧烤，加强宣传，向经营户发放《烧烤摊点管理相关要求》xx份，签订文明经营承诺书xx份，所有烧烤摊全面实行无烟烧烤，共督促整改xx家，关停xx家。
6.违法建设治理方面，20xx年全年共控违xx处，面积xx平方米;拆违xx处，面积xx平方米。对棚改重点区域严防死守，严厉打击新增违法建设，坚决遏制各类违法建筑的产生。
7.人员管理方面，新组建了古城执法中队，增聘事业编执法队员xx人，聘用制人员xx人，执法大队的编制增加至xx个，增强了执法队伍的力量。
(二)项目建设加速推进。数字化城管系统项目、公共自行车二期项目、古城消防云平台建设、新南街旱厕改造项目、办公楼修缮改造利用项目等5个项目已完成建设。其中公共自行车二期共建设xx个站点投放xx辆自行车，已投入使用。建筑垃圾消纳场项目已完成立项，规划预审、环保预环评等工作也有序推进，为完善城市功能，优化城市环境发挥了作用。
(三)改革创新取得进展。城管体制改革工作走在全市前列，率先完成了全部聘用制人员执法新服装统一更换，成立数字化城管监督指挥中心，截止20xx年底，县住建委(城乡规划局)承担的市政公用设施运行管理职责已整合到我局，承担的住房城乡建设领域法律法规规章规定的全部行政处罚权(共xx项)已全部移交我局，目前各项执法权移交严格按照体制改革方案中的时间安排有序交接。
(四)队伍建设不断加强。开展了环卫工人送温暖活动，组织环卫工观影一次，夏日送清凉活动一次，切实的关心并提升一线职工的生活质量。本年度共召开党员大会、支委会xx余次，党课xx次，深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神4次，“讲、重、作”专题研讨会1次，赴红色教育基地参观学习1次，全年共开展依法行政学习培训xx人次，扎实推进“强转树”专项行动，其中丰文军同志荣获省住建厅“强转树”表现突出个人荣誉，其优秀经验值得大家学习借鉴。开展每季度案卷评查等举措，强化了业务学习，在20xx年度案卷评查中荣获优秀案卷单位称号。
(五)底线工作切实平稳。信访维稳工作有效加强。20xx年共处理市民热线XX件，信访系统XX件，领导批办X件，电话投诉XXX余件，今年下半年，通过到信访局学习，规范群众来访处访程序和责任，共接待群众来访20件，维稳安保形势稳定向好。
(六)精准扶贫落到实处。20xx年度，我局共确定帮扶干部XX人，负责帮扶联系宋村拟脱贫户XX户，XX人。共支持村委会X千元，用于村中亮化建设。另为改善村级办公条件，投入X千元赞助村委会打印机一台。推动产业扶贫带动政策，帮助宋村贫困户签订产业订购协议XX份，为贫困户申请办理了残疾人轮椅X辆，落实异地搬迁户X户，危房改造户X户。通过实施各项扶贫项目，加强交流沟通、达共识，让群众拥有“获得感”。
在看到20xx年工作成绩的同时，我们也要清醒认识到工作中存在的问题与不足。一是城市管理不精、不细、不美，市容卫生管理粗放，行政执法简单，执法水平亟待提升，执法不自信，工作没有亮点和特色。二是上下协同的思想和观念树立不牢，有脱节现象，交办事项执行不到位。这些问题的存在，严重影响到城市管理和行政执法中各项工作的落实以及全局上下整体的形象。
二、20xx年工作更应奋发有为
城市管理，最是于细微处见功夫、见态度、见精神。再往大了说，精细化管理城市，是国家的要求，也是人民的期盼。20xx年在全国两会上，习近平总书记提出“城市管理应该像绣花一样精细”、“背街小巷是最能体现精细化管理水平的，城市管理要向街巷胡同延伸”的要求，党的十九大报告进一步指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
20xx年，我们xx县城管执法局工作的指导思想就是：深入贯彻党的十九大会议精神，以习近平总书记对城市管理工作提出的具体要求为指引，拿出“绣花功夫”，聚焦解决不平衡不充分的发展问题，以解决市民最关心的热点和难点问题为重点，整合城市管理资源，创新城市管理理念，深化城市管理改革，提升城市管理效能，建立测评体系，对照创城标准，切实抓好全国县级文明城市创建工作。20xx年，我们不能只顾低头拉车，也要抬头看路，下面，我说下接下来一年里我们要做好做到位的事。
一、理顺管理机制体制。
建立完善层级清晰、职责明确、横向联动、纵向协同的城市管理体系，理清职责交叉边界，构建“高效、协调、便捷、有力”的大城管体制。继续推进城市管理行政综合执法改革，促进城市管理精细化、规范化、常态化。要适应改革的需要，进一步夯实工作基础。比如面对20xx年底城管行政体制改革中已移交过来的57项行政处罚权，应当着重考虑好三个问题：一是工作如何高效开展，二是队伍如何来凝聚，三是如何正确依法行政。改革是趋势，是大局，更是适应新形势和新变化的需要，因此，我们必须正确看待本轮城管体制改革，要明白改革以后我们身上的担子更重了，并在20xx年继续完成水利、公安等部门的行政处罚权移交手续。
二、实现精细长效管理。
20xx年执法局将重拳整治市容秩序、环境卫生、占道经营、工程渣土、古城禁限行、古城消防、门前三包、户外广告、非机动车转移、露天烧烤、拆违控违、店外洗车这十二项内容，重点突出古城、校园、公园、广场等重要场所的市容秩序卫生的整治工作。
要精心谋划，科学安排，制定详细实施方案，全力打造一条xx县精品示范街区，让这条示范街成为xx县城市管理执法工作的一大亮点。
1.开展全域环境综合整治。重点实施城区环境秩序“七整治”，即市政基础设施、垃圾污水、交通秩序、小区环境、摊点商铺、乱贴乱画、乱抛乱撒等七项重点整治，打造整治亮点和整治精品，提升整治效果。抓住XX路水果市场占道经营、XX路XX超市门口占道停放、XX街占道和出店经营等3个重点区域，加强综合整治，落实长效管理机制，做到定人、定岗、定责管理。合理设置集中摊点群和自产自销农产品销售点。
全面梳理经营摊点，兼顾群众需求，在城区设立集中摊点群，疏堵结合整治摊点摊贩，解决本地农户销售场地难问题，合理设定自产自销农产品销售点，并规定果农车辆下午进城交易时间，以避开上下班高峰时段。深入开展XX小巷和老旧小区综合整治，彻底解决群众反映强烈的城市环境突出问题和薄弱地段脏乱差现象。在校园周边整治的问题中，加强与学校之间的沟通，从学校对学生的教育宣传入手，事半功倍的解决好学校周边流动摊贩治理难问题。20xx年出台并实施《xx县城区建筑施工渣土(建筑垃圾)管理暂行办法》，要在工程前、中、后期实施全方位管控，严管两头，抓好中间，同时加大宣传，督促各施工工地加强管理并提高巡查密集度，重点工地落实具体人员包干政策，变被动管理为主动服务，为创城夯实基础。
2.提升环卫保洁质量。创新环卫管理机制，规范作业标准，推进环卫保洁项目市场化运作方式，同时抓好市场化运作后考核等配套措施的建立，继续开展生活垃圾分类试点，建立健全生活垃圾分类收集、运输、处置体系。加强环卫基地、生活垃圾中转站日常管理，完善中转站日常管理台账工作。以习近平总书记提出的“厕所革命”为契机，规范公厕的日常维护与管理，完善公厕管理制度，落实专人保洁，提升保洁质量，科学制定并落实昼夜机械化洗扫、洒水措施。利用xx县生活垃圾收集转运系统项目资金完成XX铁路桥环卫基地建设，加速推进xx县建筑装潢垃圾消纳处置场项目建设。
3. 开展户外广告整治。全面清除县城范围内各类违规设置的移动灯箱广告、横幅(条幅)、破损广告、桁架广告等，按照减量，规范，安全的原则稳步推进。对城区档次低、影响城市立面美观、存在安全隐患的户外广告进行逐步清理、改造、提升。对XX广场音乐阁、XX园西侧公园、XX路中转站至XX桥楼体景观、XX广场两侧楼体景观、XX转盘楼体及行道树景观进行亮化提升。今年将编制《xx县广告专项规划方案》，规范广告审批程序和设置行为。
4.强力推进拆违控违工作。20xx年，我局将清理整治违法建设作为本年度的重要工作之一，以“新增违建零增长、存量违建逐步拆除”为工作目标，对违法建设零容忍，无论是项目或是企业、个人或是单位，凡未批先建都要严格管控，重拳出击治理违法建设。对20xx年8月摸底的15处存量违法建设按时间节点完成违法建设拆除任务。并将采取宣传、巡查、举报、处置、督查等有力措施，要坚持信息公开，主动接受社会监督，拓宽群众举报渠道，群策群力整治违法建设，营造违法建设人人参与、互相监督的氛围。对巡查中发现的现行违法建设第一时间介入，及时制止。
对已建成或半建成的违法建设立即着手调查与认定，并督促当事人限期整改，对未能按时自行拆除的我局在履行相关法律程序后依法进行强制拆除。同时不断加强与县城周边乡镇、城区物业管理公司的对接联系，加强互动和联系，督促物业公司加强巡查违法建设的力度，做到信息共享，遏制违法建设上升势头，促进城乡建设秩序进一步规范。
5. 实施各类便民服务。通过不断简化程序，优化许可工作流程，进一步健全完善高效办事和优质服务机制，力争许可事项办结率和满意率两个100%，并力争将80%的许可事项办理期限压缩至3个工作日内，坚决执行好政务信息公开制度，增强行政许可透明度，构建和谐审批环境。并在县城区合理规划设置1-2个便民服务摊点群，确保成果惠及百姓，变管理为服务，提升群众满意度，树立良好城管执法者形象。
6.推进重点项目建设。全面完成数字化城管系统工程建设、xx县建筑装璜垃圾消纳处置场项目和xx县城区社会公共停车场建设项目，并投入运行。启动xx县城乡生活垃圾收运一体化项目。
三、全力打造人民满意城管
1.xx县数字化城管信息系统20xx年上半年快速推进，全面完成软硬件建设、制度建设、队伍建设，确立规则和运行流程。将监管区域划分成若干单元网格和责任网格，并落实到人，建成“信息采集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案和综合评价”七个环节，全面落实监督和管理责任，实行“阳光操作”，实现闭环运转，量化考核，变过去的“亡羊补牢”为“未雨绸缪”，促进提升城市管理效率，提高政府部门的公信力。
2.严格内部管理。随着我们执法职能的不断扩展，我们需要更多能干事的人，会干事的人，全面提升工作效率，达到“最优化”的效果。全体干部职工要提高四个意识，即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，同时也要做到五个过硬，即信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，尤其是党员干部更要当好“领头雁”，起到先锋模范作用。
狠抓机关作风效能建设，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，创新建立与作风监督想配套的业绩考核，将作风建设常态化、长效化，加大规章制度执行力，不让纪律成为一纸空文，实现干多干少不一样，干好干坏不一样。落实“首问责任制”，及时化解信访矛盾。完善执法程序，规范自由裁量权，加强执法监督，强化责任追究，积极构建权责明晰、程序严密、运行公开、制约有效的执法运行机制，全面提高执法水平。全力打造一支示范中队，形成工作亮点，起好标杆作用。继续深入开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，内强素质，外塑形象，不断提升城市管理服务水平。同时，也要开展文体活动，丰富业余生活，增进感情。
3.落实人员培训计划。20xx年根据省市“七五”普法工作要求，将以集中培训方式学习与我们业务相关的内容，如：《中华人民共和国城乡规划法》、《xx县城区户外广告设置管理办法》等法律法规。针对住房城乡建设管理方面移交的57项行政处罚权，邀请以前住建部门主管此方面内容的相关人员来我局授课，让所有执法人员快速掌握执法技能。规范行政处罚案件审批流程、执法程序等行为，加强对队员的心理辅导，提高队员自我认知能力，克服自卑思想和厌行情绪。
4.建立群众参与机制。充分发挥“12319”、门户网站、公众微信平台以及新闻媒体的引导和监督作用，为城市管理工作的顺利开展营造良好的舆论环境。
5.健全政策法规体系。不断深化立法引领作用，起草《xx县城区建筑施工渣土(建筑垃圾)运输及堆放管理整治工作方案》，完善我县在建筑垃圾运输管理领域法律法规的空缺。
6.抓好党风廉政建设工作。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，不让理想信念“总开关”生锈腐蚀，对党绝对忠诚不做“两面人”，牵牢主体责任“牛鼻子”，将政治生活的“大熔炉”烧旺。按照“一岗双责”要求，完善和落实惩防体系相关制度，加强警示教育，强化责任追究，努力营造风清气正的工作氛围，深入开展“1+N”专项整治，不断完善单位市政维修、工程项目建设、执法车辆维修、行政处罚、行政征收、行政许可等风险点监管措施，严惩吃拿卡要等问题行为，扎紧扎牢不能腐的笼子。
压实压紧“两个责任”，切实履行管党治党责任，始终做到真管真严、敢管敢严、长管长严。一级抓一级、层层抓落实，真正把责任压实到岗、把压力传导到人。不断健全完善相关管理制度，严格落实防范措施，做到防患于未然。对党绝对忠诚的同时，对单位也要绝对忠诚，“天下至德，莫大于忠”，要懂得“做人要实贵在忠”的道理，把忠诚可靠作为安身立命的基本准则，作为做人做事的根本原则，处处讲规矩、时时守纪律、事事重操守，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，不断增加执法工作的创造力、凝聚力和战斗力，做一支信念靠得住、业务过得硬的执法队伍。
同志们，我们要以创全国文明县为目标，对待工作要事事有着落，件件有回音，变压力为动力、变挑战为机遇。行百里者半九十，我们的工作任务重，压力大，但是我们更要倍道兼行，一鼓作气，善始善终，以更加坚定的决心，更加昂扬的斗志，更加有力的举措，进一步提升精气神，各位领导干部、党员同志更要以身作则、率先垂范，要以饱满的精神状态、时不我待的紧迫感投入到工作中去，要以高标准高要求完成各项工作和任务。
幸福是奋斗出来的，是实干出来的，全体干部职工要进一步增强责任意识、大局意识和奉献意识，自觉提振精气神，主动作为，形成推进工作的强大合力和向心力，全力以赴做好城市管理各项工作，确保20xx年让市容环境面貌进一步改观，城市总体环境品质进一步提升，市民群众满意度进一步提高，让xx县成为本地人自豪、外地人向往的更加美丽和谐的古城。
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