今年以来，xx把新时代文明实践中心建设作为一项重大政治任务，坚持县委书记亲自抓、宣传部门重点抓、全县上下合力抓，通过大力实施“六三三计划”，努力彰显新时代文明实践中心建设的规范性、实效性、多样性，让文明实践之花在海西大地越开越艳。
一、按照“六个有”要求，充分体现新时代文明实践中心建设的规范性。一是有组织。建立三级组织体系。县委、县政府印发关于新时代文明实践中心(所、站)建设的实施意见》，高规格成立由县委书记亲自担任主任，常委宣传部长和两名副乡长担任副主任、25个部门和11个乡镇一把手为成员的县新时代文明实践中心，并选配10名工作人员进驻办公。镇成立由镇党委书记任所长的新时代文明实践所，配备工作人员2-3名。村(社区)成立村(社区)党组织负责人任站长的新时代文明实践站，配备专职指导员1-2名。二是有队伍。县组建新时代文明实践志愿服务总队，由县委书记任总队长。镇组建新时代文明实践志愿服务支队，由镇党委书记任支队长。村(社区)组建新时代文明实践志愿服务队，由村(社区)党组织负责人任队长。按照“中心有志愿服务专家库，所有志愿服务队伍，站有乡土人才志愿者”的基本思路，建立健全五大志愿服务队伍，即理论政策法规宣讲志愿服务队伍、文化志愿服务队伍、教育志愿服务队伍、科技科普志愿队伍、健康促进与体育志愿服务队伍。三是有阵地。镇、村(社区)因地制宜，合理利用资源，选择便民服务中心、党群服务中心、文化站等作为新时代文明实践所、站固定阵地。所、站有道德讲堂、志愿服务站、未成年人活动室、科普教育等功能室和室外文体广场。四是有制度。按照县统一模板，县、镇、村(社区)将文明实践中心(所、站)组成人员名单、工作职责、管理制度、志愿人员、活动菜单、各功能室制度等内容布置上墙，严格按照相关制度开展工作，确保不偏不漏。五是有流程。实行“菜单式”志愿服务，即在新时代文明实践活动供需平台上，将全县新时代文明实践志愿服务活动内容列成“菜单”，通过各志愿服务组织“备菜”，群众“点菜”，县镇调剂“配菜”，志愿者上门“送菜”，群众现场“品菜”，县镇财政“买单”6个流程，让群众像上饭店一样轻松选择文明实践活动“菜肴”，从而实现群众文明实践活动需求和志愿组织提供志愿服务项目的无缝对接。
六是有活动。把开展多形式的活动贯穿新时代文明实践中心建设始终。举办春晚、创业就业文艺晚会、第10届“激情八月 活力xx”广场文化演出周暨灌河流域四市五县文化联谊、首届青年歌手大赛、广场舞大赛、优秀文化进校园等活动156次，组织送戏、送电影下乡、进校园1577场，组织开展“八礼四仪”系列活动60余场次，开展校园防欺凌讲座30余场，拍摄未成年人教育小视频7期，开展其它各类活动268场次，发放《留守儿童安全防范手册》500余本。全县县志愿江苏平台注册志愿者6.8万人，志愿组织总数302个。
二、按照“三个分”步骤，切实保障新时代文明实践中心建设的实效性。一是坚持分层推进。坚持早推进，早落实，按照省市有关文件精神，制订实施方案。县新时代文明实践中心按照体系要求，梳理县级层面的志愿服务项目。各镇制订镇级层面服务菜单，村级成立各具特色的互帮小组。二是坚持分批推进。选择部分试点镇、村(社区)挂牌。按边挂牌边整合资源边开展活动要求，同步开展文明实践工作。新时代文明实践中心(站、所)结合实际，在抓好规定动作同时，创造自身特色，全面开展各项文明实践工作。县对试点镇新时代文明实践(所、站)工作进行评估总结，在试点工作基础上，全面推开新时代文明实践中心建设工作。三是坚持分期推进。目前，新集镇、百禄镇、新安镇、北陈集镇已率先完成镇级层面的文明实践所建设，李集镇新民村等9个村率先完成村级试点工作，其它镇村陆续启动建设。
三、按照“三个不”原则，全面打造新时代文明实践中心建设的多样性。一是鼓励创新，不搞上下一样粗。在新时代文明实践中心建设过程中，各部门、各镇大胆创新，县卫健委创新改革外出务工人员医疗报销制度，在外务工人员住院的，只要通过手机注册，上传基本信息、医院就诊病历、发票等，就可以直接实现医保异地结算。县法院实行民事诉讼预先调解制度，利用“二线”老同志责任心强、经验丰富的优势，组织他们做好民事诉讼预先调解工作，今年以来，有40多起民事诉讼案件经过调解撤诉，避免了民事审判带来的信访涉案案件。二是鼓励先行，不搞全县齐步走。要求各单位、各镇、村按照相关标准，全力推进新时代文明实践所站建设工作，鼓励部分条件好的单位和镇村当好排头兵，条件成熟一个，推动一个，建设一个。三是鼓励特色，不搞左右一个样。在新时代文明实践中心建设中，根据不同条件、不同群体和不同的文化现状，精心设计各具特色的项目和载体，鼓励各镇、各部门因地制宜、扬长避短，拿出拳头产品。如：张店镇大力弘扬传统的锣鼓文化，通过丰富多彩的文艺形式，唱响文明交响曲;汤沟镇大力弘扬民俗文化和酒文化，让特色古镇绽放现代文明之花;堆沟港镇大力弘扬灌河文化，在灌河序曲中，打造新时代文明实践的新高地。
在下一步工作中，我们将进一步认真贯彻落实上级精神、借鉴兄弟单位经验，边实践探索、边总结完善，重点做好四个方面：一是做细志愿服务菜单，只要群众有需求，志愿服务菜单就体现出来;二是做快志愿服务流程，简化群众点单环节，做到一张名片、一个留言、一个电话，志愿服务送到家;三是做全实服务内容，要把菜单设计的内容实实在在的安排到位，不搞假大空，不搞样子工程，不求面子好看;四是做严服务队伍，凡是参加志愿服务工作的人员，要严格管理，严格奖惩，营造一种“好人受追捧、爱心有好报”的社会风气。
xx县作为xx省19个、xx市3个建设新时代文明实践中心工作试点县之一，坚决贯彻党中央、省委、市委作出的建设新时代文明实践中心的决策部署，先行先试，探索创新，坚持高标准定位，致力高质量建设，走出了一条“xx样板”的文明实践试点新路子。一方面，试点成效受到上级领导充分肯定。近一年来，省委书记刘奇，省委常委、宣传部部长施小琳，省人大副主任、xx市委书记胡世忠，时任xx市委常委、宣传部长刘兰芳，xx市委常委、宣传部长、副市长王大胜等省市领导先后调研、指导我县试点工作。xx县在全省宣传部长培训班、xx市新时代文明实践中心(所、站)负责人培训班上作试点经验发言。《xx县创新“四单”模式打通乡村“最后一公里”》《xx镇小程序点单精准服务农民群众》两个特色活动品牌入选省委宣传部全省新时代文明实践中心(所、站)建设典型案例。xx县“致富土专家·服务千万家”农技惠民志愿服务项目入选2019年度全省示范性重点志愿扶持项目。另一方面，试点经验在主流媒体有影响力。《xxxx县：文明实践活动“点单上菜”精准惠民》《xxxx：创新“四单”模式打通“最后一公里”》等多篇经验做法文章在中宣部“学习强国”学习平台、“全国新时代文明实践中心”公众号、省委宣传部“xx宣传”公众号、央广网、xx日报、井冈山报等刊发。xx创新“四单”模式、“xx好人故事会进文明实践站”等特色活动节目10月在xx卫视《社会传真》栏目播出。
一、主要做法
(一)高站位认识，县、乡、村三级书记带头落实推动。
xx县委、县政府高度重视、全力支持建设新时代文明实践中心试点工作，始终对标中央、省委精神，将建设新时代文明实践中心作为树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的重要内容，将试点工作列为全县工作的重中之重予以高位推动。2019年1月16日，第1次县委常委会审议通过并正式下发了《县委办公室关于印发xx县建设新时代文明实践中心试点工作方案的通知》及五个配套文件。县委书记胡小勇专门批示“要将此项工作列为2019年重点工作来抓，抓出成效，抓出亮点”，并担任县新时代文明实践中心委员会主任，审定试点工作方案，深入乡村调研督导，并多次在全县领导干部大会上进行强调部署，推动试点各项工作落到实处。
同时，xx县委要求全县各级党委要将新时代文明实践工作摆上突出位置，实行县、乡、村“三级书记负责制”，实施“一把手”工程，建立县级负总责、乡村抓落实的工作机制。县、乡两级党委带头发挥好“一线指挥部”的作用，统筹协调各类资源，充分调动各方力量。各乡镇场、村(社区)“一把手”作为第一责任人，亲自抓、带头做，层层压实责任，推动试点工作落实到位。
(二)高标准建设，打造特色鲜明的试点工作“xx样板”。
xx县突出问题导向，创新方法机制，始终坚持“三个注重”来创造性开展试点工作，有效打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”，着力探索出一条可复制、可推广、体现xx特色的新时代文明实践新路子。
一是注重人员架构配置，组建“1+10+N”志愿服务队伍。我县着力构建“1+10+N”三级文明实践志愿服务队伍。(1)1支县级新时代文明实践志愿服务总队示范引领。由副县级以上领导干部40余人参加，县委书记任总队长，县委副书记、县长任副总队长，具体开展走访慰问、植树造林、脱贫攻坚、抗洪抢险、“不忘初心第一课”、集体升国旗、集体观看国庆70周年庆典等文明实践志愿活动，为全县新时代文明实践作示范引领和组织推动，试点以来共开展文明实践活动9次。(2)10支县级新时代文明实践志愿服务分队各具特色。成立了全县理论宣讲实践分队、志愿者服务实践分队、文化惠民实践分队、农技惠民实践分队、卫生健康实践分队、教育惠民实践分队、“田教授”实践分队等10支县级新时代文明实践志愿服务分队。每支分队由牵头部门单位主要领导任队长，负责组建队伍、制定各具特色的活动计划，开展新时代文明实践活动。国庆期间，10支县级新时代文明实践志愿服务分队开展了xx县庆祝新中国成立70周年暨重阳节文艺演出、xx县“践使命筑梦，与祖国同行”初心故事分享会、“江山多娇--我和我的家乡”庆祝新中国成立70周年大型融媒体直播、“祝福祖国，乐享美食”2019xx县首届美食大赛等全县大型庆祝活动10余场。(3)N个乡镇新时代文明实践所、村实践站队伍全面铺开。24个乡镇场新时代文明实践所都依托本土文化人才、乡贤、科技能人等组建1支10人以上由乡镇场党委书记任队长的文明实践志愿服务队伍。322个村(社区)新时代文明实践站都组建1支5人以上由村(社区)书记任队长的文明实践志愿服务队伍。文明实践所站全面铺开，老营盘镇充分挖掘当地红色文化与生态特色，组建了1支红色文明实践分队和1支绿色文明实践分队。马市镇蜀口村结合旅游特色因地制宜打造了一个农媒体、一支导游队等“五个一”文明实践活动，江滨村组建了理论宣讲、文明劝导等五支文明实践队伍。
二是注重资源整合互融，建设文明实践阵地与平台。(1)整合现有资源建好场所。充分整合利用现有的县青少年活动中心、县体育中心，乡镇及村会议室、祠堂、茶馆、村史馆、农家书屋、综合文化服务中心，将文明实践所、站建在群众最多、人气最旺的地方。xx县新时代文明实践中心位于县青少年活动中心，总面积200平方米;24个乡镇场文明实践所办公面积20-30平方米，添置移动音箱等设备;322个村(社区)文明实践站办公面积15-20平方米。沙村镇投资40万元建设一层总面积200平方米的文明实践所，解决了阵地建设问题。螺溪镇今年3月打造新时代文明实践茶馆文化体验点——“三都茶馆”，已开展了文明实践活动22场，惠及群众1600余人次，成为全镇农民知晓党的政策、增长科学知识、提升文明素质的精神文化家园。(2)推进“三中心一平台”融合。整合县文明实践中心(所、站)、县融媒体中心、基层综合性文化服务中心、中宣部“学习强国”学习平台，实现互融互通，让群众通过“三中心一平台”这个主阵地实现信息、资源、活动、学习共享。xx镇模山村、澄江镇上田村等10个省、市级文明实践示范点在全市率先安装中宣部“学习强国”学习平台，配置了电视机、投影仪、一体化电脑等学习设备，全县在“学习强国”上稿 19篇。利用县融媒体中心七大县属媒体分阶段策划专题专栏，采用图片、文字、音频、视频、H5、VR等方式，宣传文明实践重大活动、特色经验，实现信息资源全县互通共享，文明实践活动网上网下同频共振。xx县委机关微信公众号“xx风”开设了“小编帮忙团”等为民服务栏目，发布推送特色农产品销售、劳动就业招生、交通出行旅游等信息100余条。
三是注重创新“四单”模式，精准开展文明实践活动。(1)紧扣“四单”模式实施五大行动。一方面，创新推广文明实践活动“四单”模式。围绕“初心、政策、技能、文明、法治”等十大主题精心制作了100个优质县级文明实践菜单，各乡镇场所、站制定个性化菜单。在全县推广全新的“群众点单，中心(所、站)配单，志愿者买单，社会评单”的文明实践活动“四单”模式，精准满足群众精神文化与生产生活需求，统筹调度各级文明实践队伍开展群众迫切需要、喜闻乐见的文明实践活动。目前，全县群众点单2000余次，志愿者买单1000余次，举办服务活动1000余场，共服务群众10余万人。xx镇为了方便群众，投资2万元于今年6月创新开通了微信点单小程序“xx镇新时代文明实践所”，群众积极提交文明实践活动点单500余人次。禾市镇今年根据群众点单需求，自筹资金30万元，实施了“乡村大喇叭工程”，在全镇各村安装了无线大喇叭183个，在政策传达、法制宣传、移风易俗、家风家训、平安建设、文明创建等方面发挥了积极作用。今年7月9日，xx垦殖场新时代文明实践所根据全场果农对果树更新换代的迫切点单需求，组织“果教授”文明实践志愿服务分队举办了“金秋砂糖桔产业推进会”，受到果农群众的由衷点赞。9月17日，xx县新时代文明实践中心根据群众点单，在xx镇滩尾村举行“xx好人故事会进文明实践站”活动，由2019年第二期xx市好人罗小林与群众分享自己的好人故事，弘扬社会主义核心价值观。9月29日重阳节前夕，武山垦殖场新时代文明实践所应老年群众点单，联合县卫生健康文明实践分队开展“孝老爱亲，向上向善”健康义诊活动。另一方面，围绕重大主题开展“五大文明实践行动”。县级服务总队、文化惠民分队、教育惠民分队、卫生健康惠民分队、志愿者服务分队、田教授服务分队等坚持每月一个活动主题，采取理论宣讲、技术指导、文艺演出、志愿服务、移风易俗、走访慰问、结对帮扶等形式，扎实开展“五大文明实践行动”，即围绕课堂悟精神主题，开展学习实践行动;围绕民嘴讲理论主题，开展宣讲实践行动;围绕舞台兴文化主题，开展文艺实践行动;围绕脚尖践新风主题，开展文明实践行动;围绕指尖播文明主题，开展媒体实践行动。目前，全县已组织开展“让党的理论飞入寻常百姓家”、“非遗过大年，民俗闹新春”、“学习雷锋精神·弘扬时代新风” 、“喜迎六一，欢乐端午”、庆祝新中国成立70周年“我和我的祖国”、“扶贫扶志感恩奋进”等各类志愿服务活动1000余场次，惠及群众30余万人次。(2)精心打造优秀志愿服务活动项目。实行文明实践活动项目化，以xx特色品牌项目推动全县各类活动蓬勃开展。目前，共有中宣部表彰的“全国100个最佳志愿服务项目”——班班有个图书角，以及“民嘴讲堂”“田教授”“同心·服务团”等全县十大优秀志愿服务项目。“致富土专家，服务千万家”农技惠民志愿服务项目入选2019年度全省示范性重点志愿扶持项目。螺溪镇通过开展新时代文明实践“十大活动”项目，取得了以家风家训教育群众、以典型榜样引导群众，把漠不关心变得少少的、把助人为乐变得多多的等文明实践成效，并培育出螺溪镇文明实践茶馆文化体验点。此外，还涌现出马市镇“江滨村农民志愿军”、xx镇“微信小程序点单”和“田园课堂”等一批特色活动品牌。
(三)高效率保障，实施强有力的试点工作机制。
一是强化机构保障。迅速成立了xx县新时代文明实践中心委员会及其办公室，由县委书记担任委员会主任，县委常委、宣传部长和县政府分管副县长担任执行副主任。委员会下设办公室，抽调了1名正科级干部、2名副科级干部、3名工作人员集中办公。
二是强化经费保障。县财政安排633万余元专项用于全县建设新时代文明实践中心试点工作，其中：县新时代文明实践中心每年安排60万元工作经费，每个乡镇场新时代文明实践所、村(社区)新时代文明实践站每年分别安排3万元、1万元工作经费。被评为5星级、4星级的村(社区)文明实践站每年分别给予2万元、0.5万元的奖补经费。
三是强化考核保障。将新时代文明实践建设工作分别纳入全县党政领导班子和领导干部实绩考核、意识形态工作责任制落实情况监督检查、群众性精神文明创建标准，在年终对“1+10+N”文明实践队伍，25个新时代文明实践中心、所，322个村(社区)新时代文明实践站和文明实践员进行分类考核表彰。
二、问题及建议
主要有四个方面的问题及建议。
(一)尽快解决机构编制问题。主要是恳请省委宣传部出面协调省编办，尽快解决县新时代文明实践中心、乡镇场新时代文明实践所的机构编制问题。新时代文明实践作为一项长期坚持的工作，任务重，涉及面广，当前重点需解决机构设置、人员队伍、经费保障等体制机制问题，以利于县、乡镇两级文明实践队伍与人员吃下“定心丸”，抛弃等待观望心理，充分激发他们的工作积极性、主动性、创造性。
建议省委宣传部高位推动，结合事业单位机构改革，请省编办大力支持，将县级新时代文明实践中心定为正科级全额拨款事业单位(比如我县新时代文明实践中心拟定编6-8人，设主任1名，副主任2名)。同时，将乡镇场新时代文明实践所定为正股级全额拨款事业单位(定编2-3人)，专职工作人员从乡镇事业人员中选调或者公开招考。并对村级新时代文明实践站出台相关文件，明确由相关人员来进行日常管理。
(二)给予奖补经费支持。我县试点是全域覆盖，涉及面广，工作体量大，全县24个乡镇场、322个村(社区)开展工作需要大量财力物力，工作经费十分紧张。今年，县财政想方设法安排600余万元专项用于全县建设新时代文明实践中心试点工作(其中：县新时代文明实践中心每年安排60万元工作经费，每个乡镇场新时代文明实践所、村(社区)新时代文明实践站每年分别安排3万元、1万元工作经费)但仍然不能有力保障新时代文明实践工作的巨大经费需求。在此，建议省委宣传部每年给予xx县新时代文明实践奖补经费30万元-50万元。
(三)提供文明实践活动支持。在我县实施“群众点单，中心配单，志愿者买单，社会评单”的文明实践活动“四单”模式过程中，对于一些超越我县志愿服务能力范围，以及一些需要省市相关部门单位提供支持的群众需求与服务(比如医疗健康、农业生产技术等)，建议省委宣传部予以高位推动，利用高校等平台协调支持，通过组织省市文明实践志愿服务队下乡进村(社区)、选派上级专家来县业务指导、省市县联合开展志愿服务等方式，为我县进一步开展好今后的文明实践现场指导支持。同时，新时代文明实践试点工作是一项全新的工作，没有现成模式和套路可循，建议省委宣传部适时组织我们试点县外出学习考察，借鉴吸收外省市的特色做法与新鲜经验。
(四)正视我县试点工作的不足。一是个别乡镇、村对新时代文明实践试点工作重视程度还不够高，执行力度还不够足。二是乡镇、部门单位的活动开展不平衡。部分乡镇、村的文明实践活动流于形式，不接地气，开展得不多，极少数党员干部“学习强国”学习平台使用推广不够。10支县级新时代文明实践志愿服务分队中大部分都能定期开展活动，但少数分队缺乏主动性，活动特色亮点不够。三是志愿者队伍建设、管理及活动经费保障问题还存在短板。
三、下一步工作打算
下一步，我县要全力对标“列为全国第二批建设新时代文明实践中心试点县”这一重大战略决策，遵照中宣部“深化拓展建设新时代文明实践中心试点工作电视电话会议”重要精神，全面贯彻落实中央、省委试点工作部署，认真开好全县新时代文明实践中心建设工作推进会、县委全面深化改革工作领导小组听取建设新时代文明实践中心试点工作汇报会，并着力做好以下四项工作。一是全面做响做精文明实践活动品牌。立足xx，面向全国，要求各乡镇场、村、部门单位高标定位，按照“一乡(镇)一品牌，一村一特色，一队一旗帜”的原则，充分发掘本地历史人文、农业科技、理论宣讲、民俗文化、乡风文明、道德模范、志愿服务等方面的特色亮点与部门优势，努力打造出一批具有本地、本部门特色和影响力的全国性文明实践活动品牌，重点提升、充分发挥好“民嘴讲堂”宣讲、“好人故事会进文明实践站”、“小编帮忙团”、“田教授”、“同心·服务团”，以及马市镇“江滨村农民志愿军”、xx镇“微信小程序点单”和“田园课堂”、螺溪镇茶馆文化体验点与普田村家风家训教育基地等活动品牌的龙头带动作用，推动乡、村文明实践活动出新出彩。二是全面做优做深文明实践活动“四单”模式。紧密结合习近平总书记在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上重要讲话、“不忘初心，牢记使命”主题教育、扶贫扶志感恩奋进、欢度2020年元旦春节等重大主题，在全县深入推广“群众点单，中心配单，志愿者买单，社会评单”的文明实践活动“四单”模式，重点推广xx镇小程序点单的样板做法，让广大群众进一步参与到文明实践活动来，全面提升我县“四单”模式的核心品牌影响力。三是全面做强做大文明实践志愿队伍。全面加强县、乡、村三级文明实践志愿服务队伍的逐级管理、分类管理与动态管理，健全完善志愿服务激励机制，进一步提升服务水平，充分发挥志愿者的文明实践主力军作用。四是全面做严做实督导考核。坚持高标准严要求，强化督导考核力度，全面激发乡、村两级的试点工作新动力，重点是督导各乡镇场按照中央、省委部署，认真查找、整改目前工作中存在的问题与不足，强化年终检查考核评选工作，提升文明实践活动满意度，确保试点各项工作落实到位，出色完成全国试点的重大任务。
为把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神引向深入，用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领xx区的思想文化阵地，动员和激励广大农村群众积极投身社会主义现代化建设，按照市文明办的工作部署，xx区积极推进“新时代文明实践中心”工作，就工作开展情况总结如下：
一、积极探索实践，做好示范引领作用。活动邀请了xx教授宣讲《中国共产党为什么能》，通过中国共产党带领群众如何站起来、富起来、强起来论证，课题虽然严肃，但是吴教授通过深入浅出的方式调动课堂氛围，并且通过提问形式进行互动，非常有效和有意义。
二、线上线下活动相结合，进一步扩大受众范围。策划线上线下报名活动，组织各镇街相关领导及人员，另外线上通过文明xx微信小程序和xx电台微信公众号在每期“新时代文明实践中心”活动举办前两周进行活动预告宣传，发布当期讲堂活动的时间、地点、宣讲主题、流程、报名方式，鼓励市民踊跃参与，并开放微信报名通道征集群众报名。此次活动共xx人参与现场，通过线上线下发动，让更多农民群众参与到新时代文明实践中心活动中来。
三、小视频碎片化传播，创新宣传新模式。在活动结束后一周内推送花絮展播，内容除了文字和图片，每期对视频进行有效剪辑，把精彩部分进行展播，并通过文明xx小程序和xx电台微信公众号进行互动手段鼓励市民转发扩散、点赞，矩阵式广泛传播活动现场精彩内容。
四、优化活动内容，加大活动前后的宣传力度。xx区将不断优化区新时代文明实践中心活动的内容和环节，并通过碎片化传播，争取做到活动有吸引力、影响力、群众参与率高、满意度高，成为我区基层宣传思想文化工作和精神文明建设的有效载体。
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