同志们：
习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调，“要加强纪律建设，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。”讲这堂课之前，我特意在词典里查了下，什么是纪律?纪律是在一定社会条件下形成的、一种集体成员必须遵守的规章、条例的总和。通俗点讲，纪律就是纲纪和法规。什么是规矩?从本意来看，它来自木匠术语，“规”指的是圆规，木工在打制圆窗、圆门、圆桌时候，只有用“规”才能画圆;“矩”是指曲尺，是木匠打制方形门窗桌凳所必备的角尺。“规矩”就是指规则、标准和法度。对党员干部来说，法律是其作为公民的行为底线，纪律是其作为党员的行为底线，而规矩则是对其作为党员干部特别是管理层领导干部提出自我约束的更高要求。
今天，我就以“把‘守纪律、讲规矩’贯穿经营管理始终”为题，和大家一起交流三个方面的内容。
一、深刻领会“守纪律、讲规矩”的极端重要性
没有规矩，不成方圆;没有纪律，不成政党。邓小平同志曾说过，“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢?一靠理想，二靠纪律。”对一个拥有8600多万党员、在一个13亿人口大国长期执政的马克思主义政党，尤其要强调严明纪律、严守规矩。
(一)从历史唯物主义的角度来看，继承党的优良传统要求我们必须“守纪律、讲规矩”
为什么这么说?因为我们党90多年的艰难曲折的奋斗历程，正是靠着“守纪律、讲规矩”一路走来的。
1.“守纪律、讲规矩”是我们党建党立党的“题中之义”。1922年在上海召开中共二大的时候，尽管全国只有195名党员，但在大会通过的党章中，就专列“纪律”一章，共计九条。其中规定，各地党的组织“不得自定政策”，凡关系全国之重大政治问题，各地党组织不得违背中央立场“单独发表意见”，“言论行动有违背本党宣言章程及大会各执行委员会之议决案”，则必须开除党籍。当时，确实有些人，包括曾积极宣传马克思主义甚至参加筹备建党的一些社会名人，受不了这些纪律和规矩，先后离开了党，或被党开除了党籍，但党的队伍也因此而更加生机勃勃。1927年10月，毛泽东同志在创建井冈山革命根据地的过程中，亲自主持了一场入党仪式，在他确定的24个字的入党誓词中，便有“服从纪律”这四个字。后来虽几经调整和修改，但“服从纪律”这条意思仍保留至今。大家还记得入党誓词是什么吗?其中有一句就是“严守党的纪律”。
2.“守纪律、讲规矩”是我们党带领人民取得革命胜利的“重要法宝”。毛泽东同志说过：“加强纪律性，革命无不胜。”1927年10月，毛泽东在动员部队向井冈山进发时，规定了三项纪律：行动听指挥，不拿群众一个红薯，打土豪要归公;提出了六项注意：上门板，捆铺草，说话和气，买卖公平，借东西要还，损坏东西要赔，后来发展为“三大纪律、八项注意”，成为人民军队的基本纪律。还有我们熟知的邱少云的故事，为什么邱少云宁可被烈火烧死，也不愿暴露自己?这就是纪律和规矩的力量。历经国内革命战争、抗日战争、解放战争及抗美援朝等战争，我们党带领人民取得革命胜利的一个重要法宝，就是始终强调纪律和规矩!
3.“守纪律、讲规矩”是我们党领导推进社会主义建设和改革开放的“有力保障”。从1949年，党的七届二中全会提出：“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”的“两个务必”要求，到先后开展的整风和“三反”运动，正是严格的纪律和规矩培育了共产党人自力更生、艰苦创业、报效祖国的豪迈气概。改革开放之初，为了让党员干部守纪律讲规矩，我们党做了两件大事，一是重新设立中央纪律检查委员会，也就是现在的中纪委，二是制定了《关于党内政治生活的若干准则》。依靠严明的纪律，我们党带领人民开启了波澜壮阔的改革开放实践。
所以说，正是靠正确的路线方针来指导、靠铁的纪律规矩来约束，我们党才一路走来、从胜利走向胜利。对“守纪律、讲规矩”这个党的优良传统，我们必须坚定不移地继承和发扬下去，也只有靠着纪律和规矩，才能推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党“四个全面”的战略目标。
(二)从当前反腐倡廉的新形势来看，从严治党新常态警示我们必须“守纪律、讲规矩”
党的十八大以来，中央坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，不断加大反腐力度，依纪依法严惩一大批腐败分子。据中央纪委监察部网站公布数据，2014年全国查处违反中央八项规定精神的问题共计53085起，处理71748人，其中给予党纪政纪处分23646人;严肃查处了周永康、徐才厚、令计划、苏荣等68名中管干部的违纪违法行为。反思这些违纪违法案件，剖析腐败行为的深层诱因，我想至少给我们两个方面的警示：
一方面，纪律和规矩是一道重要“关口”，一旦越过就如同“蚁穴溃堤”。战国《 韩非子·喻老 》里有个典故叫“千里之堤，毁于蚁穴”，说的是在战国时期，魏国相国白圭在防洪方面很有成绩，他善于筑堤防洪，并勤查勤补，经常巡视，一发现小洞即使是极小的蚂蚁洞也立即派人填补，不让它漏水，以免小洞逐渐扩大、决口，造成大灾害。中纪委书记王岐山在2014年11月3日的《人民日报》上撰文“反腐败是一场输不起的斗争”，其中指出：“党的十八大以来查处的党员领导干部案例，没有一个不是在违法之前首先违纪的。”由此可见，一条纪律或一条规定，比如物资采购、科研经费管理等规定，或许看起来小，违反了似乎也“影响不大”、“无关紧要”，但一旦抱着“下不为例”的心态，打开了思想这道关口，终将掉进腐败的深渊，甚至身败名裂。
另一方面，纪律和规矩的“笼子”正越扎越密，倒逼党员干部从严守纪律、讲规矩。毛泽东同志在1941年9月中央政治局扩大会议上提出了一个著名的论断：“路线是‘王道’，纪律是‘霸道’，这两者都不可少”。纪律的“霸道”，我想大家都应该看得到、听得到，或者深有感触!举两个例子，2013年4月19日，江苏省泰州市滨江工业园区管委会在其招待中心举行晚宴，喝高档名酒，吃刀鱼和河豚等高级菜肴，遭到了当地群众的围堵，为首的官员被迫跪在酒桌上向群众喊话求饶“放过我吧，我错了!”就是因为严重违反作风建设规定，超标准公务接待，后来当事人被免职。2014年6月25日，江西南昌市国资委纪委对南昌市物资集团下属公司公款旅游问题进行立案调查，该公司多次组织职工及家属到峨眉山、杭州等地公款旅游，受到严肃处理。同志们，在从严治党新常态下，从中央到地方，从集团到各分公司，纪律要求越来越严，制度约束越来越紧，特别是经过党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等，我们先后制定并完善了《…物资管理制度》、《…制度》、《…制度》等一系列制度规定，纪律和规矩的“笼子”越扎越密，违纪违规成为越来越高。这里，我强调一句：谁在这样的形势下还敢顶风违纪，谁就要为之付出代价!
(三)从党员干部的成长规律来看，党员干部健康成长需要我们必须“守纪律、讲规矩”
习近平总书记曾语重心长地说：“我们国家培养一个领导干部比培养一个飞行员的花费要多得多，而更多的还是我们倾注的精神和精力。”对党员干部来说，纪律和规矩既是工作所需、事业所需、发展所需，也是一名党员干部健康成长的必然要求。
1.“守纪律、讲规矩”是党员干部的“立身之本”。党纪国法是党员干部必须遵守的行为准则，也是必须坚守的基本底线。管理学上讲，有效管用的制度规矩应该具有“火炉效应”：即警示性，“火炉”通红不可触碰;惩罚性，一旦触碰必受灼伤;长效性，无论何时触碰都会灼伤;公平性，无论何人触碰都会受伤。我想，包括XXX内部各项管理制度在内的各项制度规定，都是党员干部应该遵守的纪律和规矩，必须具有“火炉效应”。现实中，少数党员干部特别是有的管理者不太注重分寸，不该办的事随意办，不该碰的规定也敢碰，结果触碰 “火炉”还不知道，待灼伤了又太迟了。“加强纪律性，革命无不胜”，希望大家带头遵守纪律和规矩，以法立身、以规立身，做党纪国法的“守门员”。
2.“守纪律、讲规矩”是党员干部的“成事之基”。马路上，你不遵守交通规则，就有可能耽误行程，甚至发生交通事故;生活中，你不遵守婚姻规矩，就有可能影响家庭和谐关系，甚至出现“出轨危机”;社会上，你不遵守党纪国法，就有可能遭人唾弃，甚至走上违法犯罪的道路。对于党员干部来说，纪律和规矩是“处事法则”、是一道“红杠杠”，不可违反，否则难成达到预期的工作成效，甚至走偏了道、误入歧途。纪律和规矩好比火车轨道，当你尊重它、遵循它的时候，它也尊重你，给你想要的速度;当你蔑视它、偏离它的时候，它也就无视你，甚至颠覆你。我敬告大家一句，在处理各类业务工作时，凡事多看看制度、多想想纪律、多翻翻规定，违反党纪国法的事情坚决不做。这一条应当成为我们的思维习惯和工作方法。
3.“守纪律、讲规矩”是党员干部的“价值之魂”。经济学上有个“劣币驱逐良币”定律：当市场上同时流通两种实际价值不同而法定比价不变的货币时，实际价值高的货币(良币)必然要被熔化、收藏或输出而退出流通领域，而实际价值低的货币(劣币)反而充斥市场。同样，对于党员干部来说，如果每个人都不去遵守纪律和规矩，每个人都违反规则或者搞“潜规则”，久而久之，纪律和规矩就会失去其本身应有的价值，社会秩序就会乱了套。所以，能不能遵守纪律和规矩，体现了干部的品德和修养，更表现了一种政治上的清醒与成熟。换言之，“守纪律、讲规矩”就是党员干部的“魂”，是应有的价值追求。
二、自觉把“守纪律、讲规矩”落实到实际工作中
纪律是红线，规矩是底线。我们要牢固树立法治思维和改革精神，把握上级要求和行业实际，善于立规矩、守规矩、讲规矩，把纪律和规矩落实到各项实际工作中。
(一)守住“源头”、依法治院，进一步健全制度体系
经常出现的问题要从规律上找原因，反复发生的问题要从制度上去想办法，“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了”。“守纪律、讲规矩”的前提是有法可依、有规可循、有据可查。一是要着眼真抓真管，健全责任落实制度。落实党委主体责任、纪委监督责任，严格执行遇到重大问题及时请示报告制度，做到“到位”不“越位”。充分发挥参谋助手作用，根据“案件查办以上级纪委为主”的精神，协助上级抓好具体案件查办工作做到“补位”不“缺位”。落实“一岗双责”，完善党风廉政责任考核制度，持续做好党风廉政责任任务分解、签订、建档和考核，修订完善惩防体系、反腐倡廉领导小组，制定惩防腐败体系建设年度推进计划。健全责、权、利对等的反腐倡廉监督体系，抓机关职能部门协调配合联动机制，形成上下齐抓、协力共管的工作格局。二是要着眼于善抓善管，健全企业管理制度。加强科研生产管理，进一步梳理和规范基层单位业务范围和科研管理流程，完善内部组织结构，优化内外部资源配置。加强科研外协项目管理，完善管理流程，从立项审查、项目设计、项目进度和研究质量的监督检查到成果验收，全部实现量化考核，确保科研质量。强化科研经费管理，充分发挥计划、预算、财务、合同管理的刚性约束作用，全面提升科研经费管理水平。全面落实安全环保监管职责，进一步提升QHSE管理水平。持续推进HSE管理体系建设，确保体系持续改进。加强内控体系建设，进一步清理规范各业务规章制度，强化招投标及合同管理。三是要着眼常抓常管，健全日常监督制度。加强对民主集中制、“三重一大”决策机制、一岗双责制履行等情况及重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会等工作的监督，确保各项制度落实到位。加强对重要岗位、关键部门及招投标、科研经费使用管理、干部选拔任用、财务等领域的监督，细化相关制度，确保廉洁风险有效受控。
“讲规矩”是领导干部的立业之基
“不以规矩，不成方圆”。这句话看似老生常谈，实则在“讲诚信、讲规矩、守纪律”主题教育实践活动中被赋予了更加深刻的意义。“讲规矩”是领导干部的立业之基，只有真正讲规矩、带头用规矩、自觉守规矩，才能做到理顺全局，方圆有度。
首先要真正讲规矩。何谓规矩?规矩是人们必须遵守的行为准则、标准与法度。于党员领导干部来说，最重要的无疑是党性规矩与政治规矩。具体说来，规矩就是党性原则，就是政策法规，就是制度程序。要学习规矩，吃透规矩，分清哪些事能做，哪些事不能做，哪些事该做，哪些事不该做。能做、该做的事不以事小而不为，不以事杂而乱为，不以事急而忙为，不以事难而怕为。不能做、不该做的事情不以恶小而为之，要守住原则红线，常怀警戒之心，不越雷池一步。党员干部肩负着发展与稳定的重任，要真正讲规矩，就要不断加强学习，增强党性修养，强化法规意识，熟悉制度程序，做规矩上的“专家”。
“讲规矩”还要带头用规矩。“正人先正己”，党员干部的一举一动、一言一行都有着重要的示范引导作用，党员干部带了头、表了率，规矩就能用得好、用得久，上行下效的作用就发挥得明显。反之，若党员干部在规矩面前总想着搞例外、搞特殊、搞特权，下级自然也就会学着走形式主义、做表面文章，规矩也就形同虚设。因此，党员干部要亲自带头，用章程办事、用原则办事、用规矩办事，以身作则，率先垂范。在政治上用规矩，统筹全局、明确方向，在工作上用规矩，提纲挈领、力促作为，在生活上用规矩，树立形象，赢得信任。
“讲规矩”更要自觉守规矩。儒家有一个重要概念叫“慎独”，即“在独处无人注意时，自己的行为也要谨慎不苟”，说的是一种境界。放在守规矩上，强调的则是自觉性与坚持性。在外界的监督之下，守规矩不难，个人利益与集体利益一致时，守规矩也不难。守规矩难就难在监督相对缺失、需要牺牲个人利益时，而在行政工作中，这样的情况往往难以避免。因此，守规矩贵在自觉，难在坚持，这就要求党员干部能够自觉置身于规矩之下，将规矩内化于心，落实于行，严格执行领导规矩、岗位规矩、工作规矩，切实增强守规矩的自觉性与坚定性，用制度规范和约束行政行为，做到表里如一、知行合一。
需要看到，“讲规矩”不是循规蹈矩，更不是墨守陈规，而是要在规矩与原则框架内进一步解放思想，激发活力，努力开创发展新局面。
“守纪律”是领导干部的立政之道
“纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外”。严明的纪律是我们党独有的优势，是保持和巩固党同人民群众血肉联系的基本条件，守纪律是增强党性和改进作风的坚强保障。对于每一位领导干部来说，严守“铁的纪律”是最基本要求，我们要把严守纪律贯穿于履行职责的全过程，使其真正内化于心、外化于形，使守纪律成为浸在骨子里、融在血液中的自觉修养。只有坚持不懈地严格执行党的纪律，纪律才能体现刚性，正气才能得以弘扬。
守纪律，要严守政治纪律。严守党的政治纪律，是对共产党员最基本的要求，其最直接的体现就是听党话、跟党走，最核心的本质在于党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级党组织服从上级组织、全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。全局党员领导干部要自觉维护国家法律法规，遵守党的章程和制度，坚定党的政治原则、政治方向和政治路线，规范党组织和党员的政治言论、政治行动和政治立场。
守纪律，要严守组织纪律。遵守党的组织纪律，是遵守党的一切纪律的基石，党要担负起光荣的历史使命，战胜前进道路上的艰难险阻，必须具有严明的纪律、统一的意志、协调的行动。党员干部要自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，自觉接受党纪的约束和规范，决不允许有不受党纪国法约束，甚至凌驾于党组织之上的特殊党员。全局各党支部和全体党员要遵守民主集中制原则，做到局部利益服从集体利益，甚至为了整体利益不惜牺牲局部利益，保持全党在思想上、行动上的高度统一。
守纪律，要严守工作纪律。遵守党的工作纪律，既是党员干部干好本职工作的重要保证，也是推进交通事业健康有序发展的重要保证。全局党员干部要端正工作态度，转变工作作风，提高工作效率，巩固工作成果。努力做到全局一盘棋、上下一条心，共同做好全局的各项工作。
守纪律，要严守生活纪律。党员干部必须保持纯洁性,才能赢得人民的认可。在“廉政准则”中也明确规定,不准从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德的活动。领导干部生活作风不是小问题,如果生活作风有问题,会影响到干部、政府形象,甚至引发腐败，所以一旦领导干部在作风上面出问题,就要以零容忍的态度对待。全局党员领导干部要从我做起、从身边做起，严守行为道德底线，注重生活小节，培养健康生活情趣，妥善处理亲情友情，发扬艰苦奋斗作风，做人民心中的行为楷模和道德标杆。
自治区党委决定集中两个月的时间，在全区党员干部中广泛开展“守纪律、讲规矩”主题教育活动，以此来提升广大党员干部守纪律、讲规矩的意识。今天，我们举办全市“守纪律、讲规矩”主题教育活动专题党课，目的就是让大家深刻地认识开展这项活动的重要意义，深刻地认识“守纪律、讲规矩”的重要性和紧迫性，全身心投入到活动中来，把守纪律、讲规矩作为加强党性修养的基本要求，作为一项重要政治任务抓紧抓好，使纪律、规矩内化于心、外化于形，为推动“三大转型”、建设“四个石嘴山”创造良好的政治生态。
关于如何开展好“守纪律、讲规矩”主题教育活动，市委已于一周前印发了实施方案，对活动开展进行了全面部署，提出了明确要求，希望大家对照方案，结合各自实际，切实抓好贯彻落实。下面，我就遵守党的纪律和政治规矩谈谈自己的认识和体会，与大家作一交流。
一、守纪律、讲规矩，是我们党加强党的建设的重要经验
没有规矩，不成方圆。纵览世界文明史，现代政党无一例外都是有纪律规定和规矩要求的，没有纪律规定和规矩要求就不能成其为政党。制定了纪律和规矩却不严守，那必定是做不了大事、没有前途的政党。作为马克思主义执政党，我们党最核心的纪律和规矩，就是规范党员干部政治方向、政治立场、政治言论、政治行动的政治纪律和政治规矩。它是遵守党的全部纪律和规矩的基础，是党内政治生活带电的“高压线”。可以说，我们党90多年艰难曲折的奋斗，正是靠着它走过来的。
中国共产党成立伊始，就强调立规矩、讲纪律。1922年在上海召开二大的时候，尽管全国只有195名党员，但在大会通过的党章中，便专列“纪律”一章。党的第一部党章就立下这些规矩，使我们党和那些只在口头或书案上讲讲马克思主义的松散学术团体之间划出了一道鸿沟。当时，确实有些人，包括曾积极宣传马克思主义甚至参加筹备建党的一些社会名人，受不了这些纪律和规矩，先后离开了党，或被开除了党籍，但党的队伍却更加生机勃勃，健康茁壮成长。此后大约不到5年时间党员就超过5万人，由此迎来了国共合作的大革命高潮。在大革命失败前夕召开的党的五大，面对危急的形势，更是明确提出“宜重视政治纪律”。
1927年10月，毛泽东同志在创建井冈山革命根据地之初，亲自主持了一场入党仪式，在他确定的24个字的入党誓词中，便有“服从纪律”这四个字。与此同时，毛泽东同志还创设了人民军队的基本纪律，后来发展为著名的“三大纪律、八项注意”，第一条纪律“一切行动听指挥”，讲的就是政治纪律。正是靠着这样的纪律和规矩，我们党才领导人民群众打开了革命战争的新局面。
延安整风初期，为了统一全党思想，毛泽东同志在1941年9月中央政治局扩大会议上提出了一个著名的论断：“路线是‘王道’，纪律是‘霸道’，这两者都不可少。”意思是党的建设，既要靠正确的路线方针来指导，也要靠铁的纪律来约束。1942年普遍整风开始后，毛泽东同志又讲，身为党员，铁的纪律就非执行不可，孙行者头上套的箍是金的，共产党的纪律是铁的，比孙行者的金箍还厉害，还硬。因此，只有对纪律和规矩心存敬畏，才可能形成自觉。
西柏坡是我们党在农村的最后一个指挥所，同样也是严纪律、立规矩的地方。1948年9月，中央政治局专门召开扩大会议，主要议题就是：“军队向前进，生产长一寸，加强纪律性，革命无不胜”。即将进入北平时，党中央在西柏坡召开的七届二中全会，又提出了“两个务必”的要求，确定了必须遵循的“六条规定”：不做寿，不送礼，少敬酒，不拍掌，不以人名做地名，不要把中国同志同马恩列斯平列。这是党中央“进京赶考”前定下的“规矩”。这些做法，对我们党最终取得新民主主义革命的伟大胜利，进而顺利地转变为在全国执政的执政党，有着重大意义。
在改革开放之初，我们党为了让党员干部守纪律讲规矩，做了两件大事：一是重新设立中央纪律检查委员会，二是制定《关于党内政治生活的若干准则》，在吸取文化大革命深刻教训的基础上，总结了党内政治生活的12条基本原则，为党组织和党员遵守党的政治原则和组织原则、接受监督、严明党纪等方面确立了规矩、提供了遵循，使党内政治生活逐步走上正轨。我们党正是靠这样的政治优势，走过了30多年不平凡的改革开放历程。历史告诉我们，中国共产党从小到大、从弱到强，最终成为在今天依然执政并将长期执政的马克思主义政党，靠的就是确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。
回顾历史，是为了今天。我们党今天面临着“四大危险”和“四大考验”，怎样应对，需要深思。不严明政治纪律，不树立规矩意识，就会迷失方向、损毁形象、失去力量。苏联解体前，苏共放弃了民主集中制原则，党员公开反对党的决议、对抗党的政策，从无视规矩到破坏规矩，从思想混乱演变到组织混乱，在20万党员时建国、200万党员时卫国、XX万党员时却亡国，政治规矩动摇的教训，十分惨痛。讲规矩才有定力，守规矩才不乱方寸。在大是大非问题上有坚定立场，对背离党性言行有鲜明态度，这是每个共产党员应有的基本政治觉悟。对党员领导干部来说，必须做到任何时候、任何情况下都不越界、不越轨，坚守底线。
二、面对新形势新任务，守纪律讲规矩更具重要性和紧迫性
我们党是拥有8600多万党员的大党，肩负着带领13亿中国人民走中国特色社会主义道路，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的历史使命。XX年1月22日，习近平总书记在中纪委十八届第二次全体会议上发表重要讲话时指出：“我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。在一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国执政，如果不严明党的纪律，党的凝聚力和战斗力就会大大削弱，党的领导能力和执政能力就会大大削弱。”现在，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、面对的矛盾风险挑战之多前所未有。党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要保持党的团结和统一，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党的团结统一靠什么来保证?靠共同的理想信念，靠严密的组织体系，靠全党同志的高度自觉，还要靠严明的纪律和规矩。如果没有铁的纪律和规矩，每位党员我行我素、各行其是，党就不可能有统一的意志和行动，就会成为一盘散沙，党的战斗力就会削弱，党的事业就不能蓬勃发展。
党的十八大以来，党中央从重申党章、颁布八项规定着手，制定和完善各项规章制度，坚决维护制度的严肃性和权威性，推动全党立规矩、讲规矩、守规矩，有力地促进了党的各项事业的健康发展。习总书记反复强调，党员领导干部一定要守纪律讲规矩，“定了规矩就要照着办”。在十八届中央纪委五次全会重要讲话中，总书记进一步系统全面地阐述了守纪律讲规矩对于我们党的极端重要性，强调只有加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要位置，以严生威、以威促严，才能让管党治党变为严格的约束行动，完成好重构政治生态的工作任务。
在对全党提出要求的同时，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体率先垂范、身体力行，从改进作风入手，坚决反对“四风”，推动作风建设常态化，以清风正气赢得了人民群众的信任和支持;全面加强党的纪律建设，坚决克服组织涣散、纪律松驰现象，维护了党的团结统一，增强了党的凝聚力和战斗力。同时也要看到，党内还存在一些无视党的纪律、破坏党的规矩现象，有的还相当严重。从近年来全国和一些地方查处的领导干部严重违纪违法案件看，破坏党的政治规矩、无视党的政治纪律的现象仍然存在，有的地方还非常严重，在一些地方和单位，无视党的规矩的现象带有一定普遍性，甚至成为“流行病”、“传染病”，突出表现在以下几个方面。一是搞小圈子，拉帮结派。有的领导干部为了谋取权力和巩固地位，搞结党营私、团团伙伙。有的以地域、同学、战友或出身、经历划界，把正常的同志关系扭曲成庸俗的人身依附关系。一些党员干部也整天琢磨拉关系、找门路，加入形形色色的“小圈子”，相互盘根错节、结成势力。二是搞本位主义，阳奉阴违。一些地方和单位在落实政策、执行决策上打折扣、做选择、搞变通。这些行为，往往穿上考虑地方实际、鉴于特殊情况、有利地方发展等“合法外衣”，具有很强的隐蔽性，表面是工作问题，实质是纪律问题，是不听号令、政令不畅，违反政治纪律和政治规矩。三是搞自由主义，乱发议论。有的党员干部对党的路线方针政策和上级重大决策部署，不负责任地随意发表不一致的言论。有的热衷于编段子、发段子、讲段子，传播政治谣言，丑化党的形象。
从我市来看，各级党组织和党员在守纪律讲规矩方面，总的来说是比较好的，但也存在一些不可忽视的问题，需要引起高度重视。XX年，全市各级纪检监察机关共立案查处违纪违法的党员干部70人，较XX年增长%。个别党员干部法纪意识、制度意识、规矩意识淡薄，利用职权搞权钱交易，影响恶劣;一些党员干部顶风违纪，违反八项规定精神，搞不正之风，借婚丧喜庆事宜大操大办借机敛财。我们去年一年查处了18起这方面的典型，最近还接到有群众举报和反映，说明一些人在高压态势下还不知收敛。个别领导干部无视民主集中制原则，将个人凌驾于组织之上，搞个人说了算、一言堂。一些干部乱评乱议、口无遮拦现象比较突出。有的热衷于传播小道消息，热衷于转发上不良信息;有的热衷于打探消息，不该问的偏要问，不该知道的特别想知道，捕捉到一些所谓内幕信息就到处传播，对于已经被查处的案件和干部，也在背后议论，说查人家干什么，做了那么多工作，就这么一点小事就要抓住不放，显得忿忿不平。有的干部自由散漫，该请示的不请示、该报告的不报告，甚至脱岗离岗都不向组织汇报。有的干部对重大事项隐瞒不报，欺骗组织、糊弄群众。有的信奉“有能力不如有关系”“琢磨事不如琢磨人”，搞一团和气，是非面前不开口，遇到矛盾绕着走，不求有功但求无过，不敢担当、不愿负责。还有个别干部对个人名利得失斤斤计较，干工作讲条件，跟组织讨价还价，等等。
我刚才举的这些例子，虽然发生在少数人身上，但也能反映出政治生活中确实存在一些不健康的现象或者倾向。这些问题如不下大气力整治，就会像传染病一样蔓延开来，涣散斗志，削弱甚至瓦解战斗力、凝聚力、执行力，直接危害我们建设开放富裕和谐美丽新型工业城市、在全区率先全面建成小康社会的事业。
守纪律讲规矩是对党员干部党性的重要考验，是检验党员干部对党忠诚度的重要标准。共产党员是有共产主义觉悟的先锋战士，必须严格遵守党的纪律和规矩。既然加入了中国共产党，面对党旗宣过誓，就要多尽一份责任和义务，就必须在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲规矩，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于党，任何时候都与党同心同德。
三、准确把握党的纪律规矩的科学内涵和精神实质，增强守纪律讲规矩的自觉性和坚定性
守纪律讲规矩，首要的是遵守政治纪律和政治规矩。党员干部讲规矩、守规矩首先要学规矩、知规矩、讲规矩。党的规矩内涵丰富、体系严密，主要包括四个方面的内容：一是党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。党章集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，在党内具有最高的权威性和最大的约束力，是全党必须共同遵守的根本行为规范。在党的十八大通过新修订的党章不久，习总书记即要求全党认真学习党章、严格遵守党章，强调“没有规矩、不成方圆”。前年我们已开展过“学党章、守纪律”集中教育活动。二是党的纪律是刚性约束。党规党纪严于国家法律，党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己，坚定理想信念，践行党的宗旨，坚决同违法乱纪行为作斗争。党纪就是红线，处分就是惩戒。党的纪律是多方面的，政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等都是党员干部必须自觉遵守的规矩。三是国家法律是党员干部必须遵守的规矩。当前，一个立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的，以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成，这些都是党员干部必须自觉遵守的规矩。党员干部要对法律怀有敬畏之心，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律，带头依法办事。四是党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。对我们这么大一个执政党来讲，全面从严治党、加强党的建设的任务艰巨繁重，不仅有成文的规矩，还有大量的不成文规矩。党章等党内规章制度、党的纪律和国家法律，这些是成文的规矩。这些成文的规矩不可能囊括所有对党员干部的要求，不可能穷尽对党员干部思想和行为应当规范的所有事项，还必须以不成文的规矩作为补充，使党员干部在任何时候、任何情况下都心有所畏、言有所戒、行有所止，使管党治党没有空白、不留盲区。
在所有党的纪律和规矩中，最重要、最根本、最核心、最关键的是政治纪律和政治规矩。政治上清醒，才能行动上自觉;政治上坚定，才能经得起考验。遵守政治纪律和政治规矩是遵守党的全部纪律和规矩的基础，是坚持党的政治立场、政治原则和政治方向的前提，是提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力的关键。遵守政治纪律和政治规矩，要自觉做到习近平总书记提出的“五个必须”。一是必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二是必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志。三是必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事。四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定。五是必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。
要牢固树立纪律观念和规矩意识。守纪律是底线、讲规矩靠自觉。对我们这么大的一个政党来说，光靠守纪律不够，还必须靠讲规矩。讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。纪律观念和规矩意识既是党员、干部个人成长进步的“护身符”，又是其为官从政的“健身卡”。广大党员干部要知古鉴今、慎独慎微，心存敬畏和戒惧之心，时刻紧绷纪律和规矩这根弦，干事创业、接人待物，首先要想到党纪党规是怎么样规定的，条例制度是怎样要求的，明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些该这样做、哪些事该那样做，自觉按照原则规矩办事，把严守纪律和严明规矩作为坚定的信念，内化成一种生活习惯和行为规范，在任何时候、任何情况下都不越界、不越轨。
要坚决维护中央权威和党的团结统一。这是党内生活必须遵循的最大的纪律和规矩。广大党员干部特别是领导干部要严格遵守党的政治纪律和政治规矩，在重大问题上头脑清醒、旗帜鲜明、立场坚定，在思想上政治上行动上同党中央、自治区党委、市委保持高度一致，做政治上的“明白人”，认真贯彻执行中央、自治区党和市委做出的决策部署，用实际行动维护全党高度团结统一，决不允许上有政策，下有对策，决不允许有令不行、有禁不止。
党员领导干部要在守纪律讲规矩上作表率。风成于上，俗化于下。中国的事情，向来是上行下效。在我们党内，领导干部以身作则、以上率下既是长期以来形成的优良传统，也是基本的工作方法。守纪律讲规矩就是要从各级党员干部首先是领导干部做起。领导干部职位越高、权力越大，越要对党忠诚、对党的纪律和规矩心怀敬畏戒惧。党的观念、组织观念淡薄，对纪律熟视无睹，不按规矩办事，终将自食其果，搬起石头砸自己的脚。各级领导干部特别是主要领导干部要提高对党的纪律和规矩的认识，不仅要带头守纪律，更要带头讲规矩。要坚持从我做起，向我看齐，按规矩办事、按规矩用权，切实树立标杆、作出表率。自觉接受组织安排和纪律约束，严格落实民主集中制、党内组织生活和请示报告等组织制度，严格执行领导干部个人事项报告制度，重大问题、重要事项要按规定向组织请示报告，不以任何理由任何借口脱离党组织的监督、脱离党规党纪的约束。遇到违反党的纪律和规矩的行为，必须挺身而出、进行坚决斗争。
要加强教育、管理、监督和惩治，营造守纪律讲规矩的氛围。十八以来查处的一些党员干部违纪违法案例表明，党员干部违纪违法往往是从破坏党的规矩开始的。一些党组织和党员干部关注腐败问题忽视政治问题，党的规矩的约束性被“弱化”。一部分党组织把管党治党的防线设在反对腐败上，认为干部只要没有腐败问题，其他问题就都不要紧，没有认真对待，加以追究;一些党员干部也认为只要没有腐败问题就行了，其他问题都不是大问题，没有什么可怕的。在这种观点下，党的规矩成了不带电的“高压线”，严肃性、约束性被削弱。一些党规党纪没有得到认真遵守，党的规矩的执行性被“虚化”。现在党内政治生活存在许多不正常现象，并不是因为我们党内没有纪律要求，没有规矩约束，而是一些党组织对维护政治纪律和政治规矩不重视、不较真，导致这些制度规定没有被严格执行。一些违反党的规矩的行为没有得到及时处理，党的规矩的惩戒性被“软化”。过去，各级党委、纪委把相当大的精力用在监督检查、惩治腐败、作风效能等方面，甚至帮助职能部门做“开山斧”，而对政治纪律监督不够严格，对违反政治纪律和政治规矩的党员干部进行处理的案例较少，导致执纪问责刚性不足、弹性有余。解决这些问题，要求各级党组织按照全面从严治党的要求，把严明党的规矩放到重要位置来抓，努力在全党营造讲规矩、守规矩的氛围。所以，党员干部不守纪律、不讲规矩，党组织负有不可推卸的责任。党组织疏于教育、怠于管理、惮于监督，对苗头性倾向性问题发现不及时，对违反党规党纪的行为处理不严肃，就可能导致小错酿成大错、违纪走向违法。各级党组织要切实落实好主体责任，把全面从严治党的责任切实担负起来，把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，加强教育以提高党员干部的纪律观念和规矩意识，严格管理监督以规范党员干部行为。要强化监督检查，各级党委要自觉担负起执行和维护党的纪律和规矩的政治责任，坚决维护党纪党规的严肃性和权威性，对倾向性、苗头性问题，该提醒的提醒、该批评的批评、该制止的制止、该纠正的纠正，把问题解决在萌芽状态。这也是对干部的真正爱护。对那些踩“红线”、闯“雷区”的严重违纪行为要敢于严肃执纪、及时查处，使党的纪律和党的规矩真正成为带电的“高压线”。
各级党组织要开展经常性的组织活动，增强党内生活的政治性、原则性和战斗性，多进行积极健康的思想斗争，使党内生活真正起到教育改造提高党员干部的作用。要把守纪律、讲规矩作为各级干部培训的一项重要内容，纳入学习教育计划，扎实抓好落实。充分利用电视、络、报刊等新闻媒体，组织开展领导访谈、专家评论、经验交流，大力宣传主题教育活动，营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。要开展严谨细致的思想政治工作，使广大党员在党组织这个大熔炉里接受教育、改造思想，锤炼党性、站稳立场，做到懂法纪、明规矩，知敬畏、存戒惧。要结合党的群众路线教育实践活动问题整改、落实中央八项规定精神、开展“转作风、抓发展”活动等，持之以恒深化作风建设。要加强监督检查，对苗头性倾向性问题要抓早抓小、早打招呼早提醒，对不守纪律、不讲规矩的行为必须严肃处理。
关于如何开展好“守纪律、讲规矩”主题教育活动，我再提几点要求：
一要精心组织。各级党组织要结合实际，加强组织领导，细化活动方案，丰富活动载体和教育手段，迅速把活动覆盖到全部基层党组织和全体党员。各区县、各部门、各单位党组织的书记是第一责任人，要认真履行职责，亲自动员部署，督促检查，强力推进落实。要坚持宣传先行，利用各种宣传阵地和手段，深入宣传，广泛发动，营造浓厚的社会氛围，凝聚推进石嘴山改革发展正能量。
二要突出重点。全市各级领导班子和党员领导干部要以身作则、作好表率。以深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神为重点，把“守纪律、讲规矩”要求学到深处、落到实处，进一步加深对严明政治纪律、转变工作作风、厉行勤俭节约、克服特权思想、密切联系群众、加强惩防体系建设等重点问题的理解和掌握，力争在提升境界、指导实践方面有新的收获。同时抓好学习教育、集中培训、对照检查、整改落实等方面的工作，做到学查改相结合，建立守纪律、讲规矩的常态化长效化机制。
三要务求实效。要把主题教育活动与深入学习贯彻全国“两会”精神结合起来，按照市委九届五次全委会精神要求，进一步坚定加快建设开放富裕和谐美丽新型工业城市、在全区率先全面建成小康社会的信心和决心。要把主题教育活动与强化责任担当结合起来，进一步增强党性，增强深化改革的思想自觉，增强攻坚克难的责任担当，增强一心为民的公仆情怀，始终保持昂扬向上的进取心和干事创业的精气神，为加快推进“三大转型”作出应有贡献。要把主题教育活动与做好当前各项工作紧密结合起来，做到两不误、两促进，用推进工作的成效检验活动成果。
总之，全市各级党员干部特别是领导干部要通过教育学习，进一步加强党性修养，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律，在政治方向、政治立场、政治言行上，同党中央保持高度一致，自觉维护中央、自治区党委及市委权威，做到令行禁止，把心思凝聚在提高人民群众生活水平上，把精力集中在新常态下加快转型发展上，把力量投入到深化改革、全面推进依法治市中，确保各项工作扎实有序推进，为完成全年各项工作目标任务打下坚实基础。
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