根据《中共XXX市委办公室 XXX人民政府办公室关于印发XX市深化镇镇机构改革实施方案的通知》和《XX市人民政府关于XXXX镇深化镇镇机构改革实施方案的批复》(文政复〔XX〕432号)文件精神，XXXX镇不断深化事业单位人事制度改革，严格按照事业单位有关管理规定开展事业单位岗位设置管理及人事管理工作，现就工作开展情况总结如下：
一、工作开展情况
(一)事业单位岗位设置管理工作开展情况
按照上级部门的要求和部署，全镇坚持政事分开和精简统一效能的原则，打破部门界限，综合设置镇事业单位，集中力量、降低成本、拓宽服务面。XXXX镇事业单位按上级要求统一设置7个，核定编制31名，实际在编21人，在岗22名，空岗10名。其中：1人长年病休在家，2人编制在市烤烟办;共有高级职称1名，中级职称3名，初级职称14名，管理人员4名，工人1名
1、XXXX镇农业综合服务中心，核定事业编制12名，设主任1名，副主任2名。实际在岗13名，在编12名，其中：1名畜牧兽医员长年病休在家，在编但不在岗;两名烤烟技术员在岗但不在编，其编制在市烤烟办。其中：有高级职称1人，中级职称3人，初级职称10人。
2、XXXX镇人口和计划生育服务中心，核定事业编制2名，设主任1名，实际在编在职2名，都是初级职称。
3、XXXX镇文化广播电视服务中心，核定事业编制2名，设主任1名，实际在编在职1名(是初级职称)，空岗1名。
4、XXXX镇国土和村镇规划建设服务中心，核定事业编制2名，设主任1名。目前，该中心2个岗位空缺，无工作人员，相关工作由镇党政办工作人员负责。
5、XXXX镇社会保障服务中心，核定事业编制5名，设主任1名，实际在编在职2名(其中：有1名是管理岗位，1名是初级职称)，空岗3名。
6、XXXX镇交通运输和安全生产服务中心，核定事业编制3名，设主任1名，实际在编在职1名，具有中级工职称。
7、XXXX镇财政所，核定事业编制5名，设所长1名，实际在编在职3名，都是管理岗位。
(二)事业单位岗位聘任情况
在事业单位岗位聘任工作中，我镇结合年度事业单位年度考核情况，本着公开、公平、公正、竞争、择优的原则，引入竞争机制，按需设岗，竟聘上岗，按岗聘任，合同管理，坚持精干高效的原则，强化内部管理。坚持双向选择原则：应聘者可根据本单位设置岗位数和本人意愿，自主择岗、竞争上岗。单位结合工作需要和应聘人员的基本条件，本着有利于本单位事业发展，择优聘用应聘人员。
管理上坚持条块结合、以块为主的原则，将镇上所有事业单位均实行以镇管理为主、上级业务部门进行业务指导的管理体制，其人员、经费、资产等由镇统一管理。镇镇机构改革后，进一步整合了党政机关、事业机构职能、提高了工作效率，工作的开展更有全局性和统筹性。
二、事业单位管理工作中存在的困难和问题
一是工作人员缺编严重。近年来，乡镇的服务性工作越来越多，工作量逐年增大，而我镇事业单位的缺编严重，共有10个空岗，占总岗位31个的32.3%，导致一个工作人员往往要兼职做2-3个岗位的工作，工作人员长期超负荷工作，在一定程度上影响了工作的效率和质量。而每年招录的新工作人员较少，导致缺编问题长期存在。
二是工作经费不足。机构改革后，财权事权并入政府，政府人员大幅增长，工作经费支出较大，车修燃油费较高，而工作人员的人头经费较少，导致镇财政经费非常困难。
三、意见和建议
一是建立健全管理体制机制，对事业单位的业务运作、工作考核、人员管理、职称聘任等建立一套系统、规范的管理体制机制，确保机构的高效运作。
二是加大缺岗人员招聘力度，缓解乡镇人员紧缺的问题，确保乡镇各项工作的高效开展。
随着社会主义市场经济体制的逐步完善和各项人事制度改革的不断深化，事业单位岗位设置管理工作的重要性和必要性日益显现，它不仅涉及到事业单位人员结构调整和人力资源配置，而且直接关系到事业单位的长远发展和事业单位职工的切身利益。科学设置岗位，实施分类管理，已成为人事制度改革的重要内容。我县根据区、州的统一部署，按照平稳过渡的要求，将现有在册正式工作人员纳入岗位管理，建立岗位设置管理的基本制度，于今年6月底前完成了基本制度入轨工作。现将工作总结如下：
一、全县事业单位人员及岗位设置管理基本情况
目前，全县有事业单位246个，核定编制5358个，实有人数4927人，设置管理岗位128个，其中：七级职员岗位35个，八级职员岗位32个，九级职员岗位23个，十级职员岗位38个;设置专业技术岗位4538个，其中：高级岗位656个，中级岗位2535个，初级岗位1347个;设置工勤岗位692个;其中：工勤二级岗位35个，工勤三级岗位138个，工勤四级岗位289个，工勤五级岗位120个，普工岗位110个。
二、主要做法及工作成效
1、领导重视，精心组织。岗位设置管理是事业单位人事制度的一项重大改革，事关事业单位收入分配制度改革能否顺利实施，以及全县4千多名事业单位工作人员的切身利益。县委、政府领导非常重视此项工作的开展，多次听取工作汇报，专门召开专题会议进行研究讨论，成立了专门的机构，并就做好相关工作提出了具体要求。3月7日召开全县事业单位岗位设置实施工作动员大会，统一思想，明确目标。我局也把岗位设置管理工作当作当前事业单位人事制度改革工作的重中之重，组织得力人员，扎扎实实做好实施工作。各党委、各部门也成立相关机构具体负责实施工作的开展。
2、摸清家底，稳步实施。在开展实施过程中,我局要求各事业单位摸清家底，重点对各单位编制及实有人员情况、现岗位设置情况等进行调查摸底，掌握事业单位最基础、最真实的第一手资料。在此基础上，结合相关政策，进行认真分析，反复核算，找准突出问题逐一进行研究，寻求解决办法。确保结构比例的科学合理。
3、严格政策，严格程序。在实施过程中，严格按照《实施方案》和《实施意见》的要求核定各事业单位岗位类别和等级，在具体工作中切实加强监督力度，对不按文件规定进行岗位设置和岗位聘用的单位，不予确认岗位等级，确保岗位设置管理的各项政策规定落到实处。
4、积极宣传，慎重实施。岗位设置管理是事业单位人事管理制度中的一项新制度，我局在岗位设置工作中做好政策宣传工作，组织召开3次专题工作会议，就岗位设置工作中的疑难问题进行交流座谈。针对教育系统的人员多、岗位设置工作任务重等问题，领导小组研究后又组织教育系统各单位领导及相关工作人员召开了岗位设置工作会，由人事部门工作人员就岗位设置的相关政策和要求，做了进一步的讲解，并对一些遗留问题进行了研究，对实施中存在问题进行了解答，确保岗位设置的结构、比例科学合理。我县15个乡镇、16个系统和部门的岗位设置实施方案申报、审核，聘用合同审核、认定，工资审批的工作已于6月底基本结束，7月1日开始正式兑现工资。
三、岗位设置管理工作存在的问题
我县岗位设置管理工作虽然取得了阶段性的成果，但还存在一些问题。
1、目标不够明确。推进事业单位岗位设置工作就是要建立新的事业单位用人机制，通过设定岗位、竟聘上岗、签订聘用合同，实现由身份管理向岗位管理的转变，调动事业单位各类人员的积极性、创造性、促进社会各项事业的发展。在具体实施中一些单位还存在岗位设置工作就是签订聘用合同，而对通过设岗、竞聘上岗，实现管理方式的转变、促进单位的长远发展没有明确的目标和思路。认为聘用制不过是搞形式，“一签定终身”的现象依然存在，缺乏有效的竞争机制，职工没有产生竞争意识。
2、岗位设置与现行编制管理不配套。目前有部分事业单位随着事业的发展，有的职能强化、有的职能弱化，但是这些单位的编制数和三类人员的结构比例一直没作及时调整，阻碍了事业发展。
3、聘后管理不到位。个别用人单位仅仅把聘用作为一种辅助的、补充的形式，简单的以聘代管，没有把深化改革和加强管理有机结合起来。在竞争上岗方面，遇到上级机关组织的就加以重视，自身平时根本不搞竞争，考核方法流于形式，不能真实、准确的反映职工的工作业绩、业务能力，考核结果也难以作为续聘、解聘的依据。
四、加强事业单位岗位设置管理工作的意见和建议
岗位设置是岗位管理的重要环节，是顺利实施岗位管理、实现事业单位人员由身份管理向岗位管理转变、逐步打破职务终身制的前提和基础。针对我县事业单位岗位管理工作现状，我们认为今后一个时期事业单位的岗位设置管理工作应注意以下几方面的工作。
1、大力宣传，营造良好的改革氛围。通过培训会、座谈会、媒体宣传等形式，大力宣传事业单位岗位设置工作的重要性，宣传推行岗位管理制度的目的、意义，解读改革政策，营造良好的改革氛围，取得社会及事业单位广大职工的认同和参与，让岗位设置工作引起全社会的关心和支持。由于岗位设置工作与事业单位分配制度改革紧密结合，互相促进，这就保证了岗位设置工作与事业单位的每个人的切实利益都联系在一起，在一定程度上也保证了岗位设置工作的顺利进行。
2、把好事业单位的三类岗位职数和结构比例设置关。岗位设置应根据事业单位社会功能、职责任务和工作需要，依据工作性质、规模大小、效益高低、发展潜力等要素来综合考虑，因事设岗，防止和避免因人设岗。所以说认定单位的社会功能是做好单位设定岗位类型的前提，单位职能认定准确，在设岗时就能够较好的确定各类岗位的比例、数量、结构，才能为下一步岗位设置工作打下坚实的基础。
3、抓好岗位考评管理机制建设。在全面实行聘用合同管理后，事业单位各种形式的用人都要签订聘用合同，做到同工同酬、一视同仁。一是在不同行业、不同类型事业单位实行长期聘用与短期聘用相结合、专职与兼职相结合的用人办法。对关键岗位、骨干人员可按有关规定实行长期聘用，以保持队伍的相对稳定。二是要建立科学的人事薪酬制度。事业单位分配制度改革应充分考虑岗位、业绩、能力等多种分配因素，将以岗定酬、以绩定酬与以才定酬相结合，采取灵活多样的分配方式，激发各类岗位人员的活力。三是要完善综合评价管理办法。在专业技术岗位设置上，要向基层乡镇专业技术人员倾斜，尤其是对立志于技术创新、但短时期内尚未见成效的专业技术人才，要推行合理的保护政策，以保护其积极性和创造性。
一年来，事业单位人事管理、专业技术人员管理和职称工作按自治区人事工作会议、自治州人力资源和社会保障工作会议关于人事人才工作的统一部署，立足全年工作需要，认真总结XX年工作经验，认真分析工作面临的形势和任务，加强业务知识学习，认真履行工作职责，全州事业单位人事管理机制不断完善，专业技术人员管理水平不断提高，职称制度改革实施不断深入。现总结一年来的工作情况如下：
一、完成的主要工作
(一)事业单位人事管理方面
1、认真做好我州XX年度事业单位面向社会公开招聘工作人员的相关工作
8月中旬,根据自治区人力资源和社会保障厅《关于下xx州事业单位招聘人员计划的通知》和《关于下xx州人民医院招聘人员计划的通知》要求，给县(市)及州国土资源部门下达了招聘人员计划通知，审核制定了《XX州面向社会公开招聘专业技术人员岗位设置表》，认真做好招聘信息发布、报名登记、组织考试等相关工作。本次设置招聘岗位116个，拟招聘138人，于11月10日至11月20日组织了报名及资格初审工作,最终确
定1577人具备笔试资格。积极主动配合考试中心圆满完成了考场划分、准考证发放、笔试、笔试考卷报送及考试成绩核对等工作。年前可完成资格复审、面试、体检、考察、录用等全部招聘工作。
2、认真组织县市开展高级专业技术岗位设置管理调摸底工作，为下达本年度增设岗位数提供依据
为缓解我州现有专业技术人员专业技术岗位聘用矛盾，解决个别紧缺人才的岗位聘用，4月下旬,要求县市对所属事业单位开展高级专业技术岗位设置管理工作进行调查摸底，以准确掌握县市所属事业单位专业技术人员已聘和未聘情况。据统计，XX县及县以下事业单位已取得高级职称998人，未聘相应岗位的112人。其中：XX市已取得高级职称437人，未聘相应岗位的41人;XX县已取得高级职称396人，未聘相应岗位的59人;XX县已取得高级职称165人，未聘相应岗位的23人。为下达本年度增设岗位数提供了依据。
3、认真做好自治区事业单位岗位设置和聘任情况统计报表的上报工作
10月初，根据自治区人社厅《关于建立各地州市事业单位岗位设置和聘任情况统计报告制度的通知》(xx社办发[XX]125号)要求，在县(市)及所属乡镇，州教育行业、科技行业、文化行业、卫生行业、农业行业、林业行业、畜牧行业开展了事业单位岗位设置和聘任情况统计工作，并按时上
报了相关报表。11月底转发此文，建立了我州的事业单位岗位设置和聘任情况统计报告制度，每季度统计上报1次，汇总后报自治区人社厅事业单位人事管理处。
4、认真做好事业单位人事管理其他工作
扎实做好事业单位人员的调动、考核、奖惩、统计等工作。今年以来，承办事业单位人员调动16人次，发出商调函及行政公资介绍信48份(次);承办辞职手续4人次。
(二)专业技术人员管理方面
1、认真做好2020年度少数民族科技骨干特殊培养入选学员的选拔推荐工作
x月中旬，转发了自治区人力资源和社会保障厅《关于推荐年度少数民族科技骨干特殊培养人选的通知》，在全州各类企事业单位中从事专业技术工作的少数民族中青年科技骨干中推荐了11名人选，共有5人入选，分别是xx农业技术推广中心的1名同志被安排在自治区农业科学院学习6个月，1名同志被安排在自治区农业科学院学习1年，XX市党校的1名同志被安排在新疆师范大学学习6个月，xx蒙医医院的1名同志被安排在自治区卫生厅所属医疗机构学习1年，xx歌舞团的1名同志被安排在新疆师范大学学习6个月。一是及时通知入选学员
所在单位，提出学习期间的注意事项及有关要求;二是督促学员所在单位和本人签订培养协议，对学习期间的注意事项及有关要求进行约定;三是向学员本人宣传“特培”结业后评审职称及在岗位聘任中的相关待遇。
2、认真做好自治区认定高级专业技术职务任职资格及农牧民高级技师相关工作
x月，根据自治《关于开展农村实用人才认定农牧民高级技师工作的通知》(xx社明电(12)33号)和《关于开展县及县以下单位专业技术人员认定高级专业技术职务任职资格工作的通知》(xx社明电(12)34号)要求，按照基层推荐、县市审核研究和公示的要求，坚持注重业绩、社会公认的标准，坚持公开、公平、公正的原则对推荐人选进行认真审核，将初步确定的人选报自治州人才工作领导小组审议。全州向自治区推荐了14名专业技术人员认定高级专业技术职务任职资格(教育系统5名，卫生系统4名，工程系列3名，农业系统2名)，9名农村实用人才认定农牧民高级技师(生产能手4名，能工巧匠2名，经营能人2名，农村技术人员1名)。
x月经自治区职称办审核，我州推荐人员中14名专业技术人员获得高级专业技术职务任职资格，8名农村实用人才获得农牧民高级技师专业技术职务任职资格。14名专业技术人员已聘任到相应岗位，兑现相应待遇。(农牧民高级技师的奖金问题)
3、认真做好专业技术人员继续教育培训管理和验证工作
为不断充实、更新和拓宽专业技术人员的专业理论知识，提高专业技术水平，确保XX年度专业技术职称评审工作的顺利进行，根据《XX区专业技术人员继续教育条例》的相关规定，指导和协调州中等职业技术学校、州电大和州畜牧品种改良站分别于3月、7月和9月承担开展了XX年度全州建筑工程、农业、档案、畜牧兽医、水利、林业、机电专业技术人员继续教育培训工作，共培训456人。对办班情况进行了全程跟踪督导，在开班典礼上我们对培训工作提出了要求，并坚持每天不定时到校对教学工作和学员到课情况进行督导，并对结业后的学员给予了验证登记。圆满完成完成了培训工作。全年全州共培训专业技术人员6588人次，其中教育系统3528人次，卫生系统2577人次，会计527人次(培训正在开展)，中等职业技术学校、州电大和州畜牧品种改良站培训456人次。
4、认真做好自治区天山英才工程选拔培养人选推荐工作
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