同志们：
这次全省教育审计工作会议，是在全省教育系统认真贯彻党的十七大精神、深入开展学习实践科学发展观活动、教育事业呈现出良好发展局面的新形势下召开的一次重要的会议。刚才，大会宣读了徐省长发来的贺信，省审计厅唐处长作了重要讲话，几个单位做了很好的典型发言，厅审计处对08年的工作进行了总结，并对09年的工作提出了初步意见，我完全同意。
下面，我再讲几点意见：
一、 进一步提高对教育审计工作重要性的认识，切实增强搞好教育审计工作的责任感、紧迫感
党的十七大从全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴的高度出发，进一步强调了教育工作的重要地位和作用。同时，对新时期教育事业的发展提出了新的任务和要求。教育审计工作是教育工作的重要组成部分，是促进教育事业健康发展的有力保障。近年来，在省委省政府的正确领导下，我省教育事业在快速发展，教育投入不断增加，各级各类学校办学条件不断改善。据统计，2008年我省教育资金投入总额达657.5亿元，其中，财政性教育经费498.7亿元。我省高等学校生均公用经费为1396元、普通高中生均公用经费为516.9元、普通初中生均公用经费为749.4元、普通小学生均公用经费为470.7元，这些都有力的支撑了全省教育事业的改革和发展。但是，在这一过程中，一些教育部门和单位也逐步暴露出部分教育资金使用不合理、管理不规范甚至出现严重违法违纪等问题。应该说，我省少数高等学校、中小学甚至教育行政部门出现的一些经济案件问题还是比较突出、性质比较严重的，一些涉案的领导和相关人员已经被追究法律责任，让人十分痛心。2008年，厅审计处成立后，按照厅党组要求，立即组织力量对厅直属单位、学校2006、2007年度财政预算执行和财务收支情况进行了全面审计，发现不少单位不同程度的存在这样或那样的问题，有的问题还相当严重。这些问题的产生除了主观方面的原因外，与个别单位对内部审计工作不够重视、审计机构和队伍薄弱、制度不够完善、没有充分发挥内审职能有密切关系。教育内部审计工作事关教育资金和国有资产的安全、事关教育资金的效益发挥、事关党风廉政建设。因此，各级教育行政部门和单位要进一步提高对教育内部审计工作重要性的认识，切实增强做好教育内部审计工作的责任感、紧迫感，以科学发展观为指导，理清教育审计工作的发展思路，明确教育审计工作的职责和任务，努力把教育审计工作放在更加突出的位置，并进一步抓紧抓好。
二、围绕中心、突出重点，全面有效地开展好我省教育审计工作
当前，我省教育事业正面临着改革和发展的良好机遇，教育内部审计工作也面临着发展和转型的双重挑战，全省各级教育行政部门和单位要紧紧围绕教育改革和发展这一中心任务，努力发挥教育审计“三个服务”的作用，树立科学的审计理念，强化审计服务意识，认真履行审计监督职责，正确处理好监督与服务的关系，全面提高审计能力和审计工作水平。
(一)明确任务，切实发挥教育审计的监督与服务作用。
各级教育行政部门和单位在新的教育改革和发展的形势下，要进一步贯彻好教育部第17号令的要求，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的方针，紧紧围绕教育经济活动，全面开展教育内部审计工作，使所有的教育资金的使用都能得到有效地监督。我们必须对各级教育行政部门和单位的财务收支、经费预算与决算、预算内外资金、各种专项资金、固定资产、建设与修缮工程项目、大宗设备图书采购、科研经费、教师培训经费等所有教育资金的管理和使用进行审计，同时，还要开展好对有关领导人员的任期经济责任审计和离任审计。在审计过程中要抓住重点，突破难点，关注热点，通过全面开展教育内部审计工作，切实加强对教育资金的有效管理，确保教育资金的有效运行，全面提高教育资金的使用效益，使有限的教育投入发挥最大的作用。
(二)开拓创新，扎实工作，不断提高教育审计工作的质量和水平。
不断提高教育审计工作的质量和水平，是教育审计永恒的主题。当前，教育审计面临着许多新情况、新问题、新挑战，对审计工作提出了新的、更高的要求。各级教育行政部门和单位要用科学发展观统领全局，准确定位，不断改进审计方法，拓宽审计领域，加大审计力度，抓住审计重点，进一步提升教育审计的质量和水平。
一要找准工作定位。现代内部审计从本质上讲是本单位的“免疫系统”，根本目的是提高组织自身的“免疫力”，保证其安全健康，促进其可持续发展。所以，我们教育内部审计必须树立科学的审计理念，要在维护各单位财务收支真实、合法、有效的基础上，承担起推动学校内部制度建设、规范管理、防范风险、提高效益的重要职责，使内部审计的特色和特殊作用得到充分发挥。
二要坚持“三个服务”。我们要继续坚持做好教育部提出的“三个服务”，即教育审计“为防范学校经济风险服务，为提高教育资金使用效益服务，为解决教育改革和发展中出现的突出矛盾服务”，将“三个服务”作为审计工作的出发点和落脚点，在做好“三个服务”的基础上，正确处理好监督与服务的关系，强化审计服务意识，认真履行审计监督职责，全面提高审计能力和审计工作水平，增强审计工作的主动性、针对性、有效性。同时，要努力实现审计工作法制化、规范化、科学化，积极构建与教育改革和发展相适应的内部审计机制。
三要增强“五种意识”。教育审计是教育管理的重要组成部分，只有处理好审计与教育发展的关系，才能使教育审计发挥应有的职能。因此，各级教育审计机构要树立和增强“五种意识”，服务教育改革与发展。一是不断增强政治意识，坚持用政治眼光思考和处理问题，高度关注宏观调控措施、重大方针政策的执行结果和关系人民群众切身利益的热点问题，促进党和国家教育方针政策的贯彻落实，促进政令畅通。二是不断增强大局意识，注重揭示违法违规问题所反映出的体制性障碍、政策和制度缺陷、管理漏洞，促进深化改革，依法行政。三是不断增强发展意识，把促进、服务、保障和推动科学发展作为首要职责，保障教育部门和单位的利益，促进教育事业又好又快发展。四是不断增强服务意识，充分发挥内部审计内向性服务的特点，帮助单位建立健全内部控制制度，及时向本部门、本单位领导提出宏观决策的信息、依据和有见地的建议，坚持“一审、二帮、三促进”的原则，当好领导的助手和参谋。五是不断增强责任意识，坚持实事求是、客观公正的审计原则，建立审计结果追究制度、审计结果公告制度，重视各单位对审计结果的落实和整改，促进依法治教、依法治校。
(三)更新观念，积极探索，逐步推进教育审计的全面转型与发展。
教育审计工作全面转型是指教育审计工作要转变传统审计的工作内容、路子和方法，更新内部审计观念，实现以真实性、合规性为导向的财务审计为主、向以真实性、合规性为导向的财务审计与内部控制和风险管理为导向的管理审计并重的转变。教育审计工作转型是教育改革和发展的需要，也是教育审计自身发展的内在要求。推进教育审计工作全面转型，对促进和保障我省教育事业又好又快发展具有重要意义。
我们要全面理解教育审计的转型内涵。在指导思想上，要由注重结果、重在治标向注重过程、重在治本转变;在审计职能上，由单纯监督检查的保护性职能向与咨询服务的建设性职能并重转变;在审计目标上，从以单纯的检查纠正财务会计领域的错弊为主，向以评价并改善风险管理、控制和治理程序的效果为主转变;在审计内容上，由以财务收支为主向与业务控制和信息系统控制并重转变;在审计方式上，由事后监督为主向与事前、事中全过程监督并重转变;在审计手段上，由手工操作为主向利用计算机、网络信息技术为主转变;在审计事项处理上，要从重视责任，转为责任和效益并重;在审计项目安排上，要从“小作坊式”的单个项目审计，向整体性、系统性“集约式”审计转变。
教育审计工作全面转型是一个系统工程，也是一项长期的任务。在当前的一个时期里，应以内部控制评价审计作为教育审计工作转型的切入点，把经济效益审计作为推进教育审计工作转型的落脚点，把完善审计技术、改进审计方法作为推进教育审计工作转型的重要手段。广大教育审计工作者要在审计实践中积极探索，认真总结，逐步实现教育审计的全面转型与发展。
三、加强领导，强化措施，确保教育审计工作的全面完成
做好教育审计的各项工作，充分发挥教育审计的职能作用，关键在于加强领导、凝聚力量、建设一支高素质的审计队伍、制定合理完善的规章制度、创造一个良好的审计工作环境和条件保障。各级教育行政部门和单位要切实加强领导、明确责任、转变作风、强化措施、狠抓落实，为全面完成教育审计工作的目标任务提供有力保证。
(一)切实加强对教育审计工作的领导。
各级教育行政部门和单位的领导要按照教育部第17号令和河南省教育厅《关于切实加强我省教育系统内部审计工作的意见》(教财〔2008〕80号)的要求，认真履行职责，切实加强对教育审计工作的领导，各单位主要领导要亲自关心过问审计工作，分管领导要高度重视审计工作，要将内审工作纳入部门和单位总体工作计划，作为完成总目标任务的保障措施进行部署、检查和落实;支持内审机构和人员依法独立开展工作，充分发挥审计在加强内部管理、提高资金使用效益中的作用;安排内审机构负责人参加本部门、本单位研究财经工作及其他重大决策的会议;认真审定并及时批复审计报告，重视审计结果的落实和审计成果的利用;独立设置审计机构，配备得力审计人员;努力改善审计工作条件，足额安排审计工作专项经费;关心并切实解决内审人员在工作、生活等方面遇到的困难和问题;关心审计干部的成长;坚决制止打击报复审计人员的行为，确保审计人员公正、公平、大胆的开展审计工作。
(二)要不断加强教育审计队伍建设。
近年来，我省各级教育审计部门高度重视队伍建设，培养出一支令人满意、值得信赖的教育审计队伍。为适应新形势下教育审计工作的需要，审计队伍建设必须常抓不懈。一方面要进一步加强作风建设，提高职业素养。要加强内部审计人员的职业道德建设，促使审计人员树立“依法审计、客观公正”的职业道德，大力弘扬“依法、求实、严谨、奋进、奉献”的审计精神，倡导谦虚谨慎、文明审计、勤俭节约、求真务实的工作作风，努力营造鼓励创新的氛围，充分调动审计人员的积极性，把每一个人的能力和潜力转化为整体的执行力，成为加快审计事业发展的动力源，提高审计工作整体水平。广大教育审计工作者要创新工作思路，围绕本部门、本单位的中心工作开展审计业务。另一方面要加强继续教育和理论研究，提高专业胜任能力。各级教育内审机构要注重审计人员的知识更新，积极组织参加岗位资格培训和后续教育学习，开阔审计人员视野，掌握现代审计方法和手段，努力提高专业水平。要结合审计工作实际和不同时期教育审计工作的重点、热点、难点，有计划、有步骤地拟定研究课题，组织人员进行理论研究和实践总结，形成一批既有较高理论水平又能指导实践的研究成果，努力建立一支“政治强、作风硬、品德好、业务精”的审计队伍。
(三)进一步建立和完善教育内部审计制度。
内部审计制度是指导、规范内部审计活动的依据，建立健全内部审计制度是加强内部审计质量的重要保障。各级教育行政部门和单位要积极贯彻落实《审计法》、审计署《关于内部审计工作的规定》、教育部《教育系统内部审计工作规定》以及其他相关法律、法规，结合教育事业发展与改革的需要，制定符合本部门、本单位实际情况的实施办法。促进教育内部审计工作制度化、规范化建设。教育内审机构要按照《中国内部审计准则》的标准开展审计业务，切实规范审计行为和审计程序，不断提高教育审计质量。
(四)扩大宣传，努力创造和谐的审计环境。
按照党中央提出的构建和谐社会的目标要求，各级教育行政部门和单位的审计机构要树立和谐审计的理念。和谐审计就是维护社会共同利益、维护教育系统权益和群众切身利益的审计。我们要不断加强教育审计宣传力度，注重内外沟通协调，努力创造和谐的审计环境。
1、加大宣传力度，扩大审计影响。全省各级教育行政部门和单位要进一步做好教育审计的宣传工作，通过各种媒体，采取多种方式，宣传教育审计的职能、作用、工作规范以及审计成果。充分利用现代网络技术，促进教育审计信息化建设，为广大教育审计工作人员提供服务，同时，使之成为人民群众了解和支持教育审计工作的窗口。教育审计人员要以身作则，树立良好的职业形象，以亲切友善的态度开展工作，对不同单位的性质相近的问题，在处理上要保持一贯性，做到公平、公正，在系统和单位内部争得好的声誉。
2、注重内外沟通，创造和谐环境。教育系统内部审计机构要加强与国家审计、财政、物价等部门的沟通与联系，积极配合国家审计机关对本系统、本单位开展审计工作，促进审计结果的相互利用;要加强与社会审计的合作，合理借助社会审计力量开展部分审计项目;要主动接受内部审计协会的业务指导，积极参加相关活动，不断加强审计人员之间的沟通与交流，提高审计业务能力;要注重系统和单位内部各部门之间的协调与沟通，与基建、财务、人事等相关部门保持良好的协作关系，利用专业特长为其他部门解决有关问题或提供咨询服务，努力创造一个和谐宽松的审计环境。
(五)切实加强党风廉政建设。
全省教育行政部门和单位要按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，不断加强教育审计行业的廉政教育和廉政监督。进一步落实党风廉政建设责任制，严格执行审计纪律，自觉接受各方面的监督。
同志们，党的十七大为我国改革开放和社会主义现代化建设绘制了宏伟蓝图，也给教育事业的进一步发展指明了方向，提出了新的更高的要求。2009年是我国扩大内需、加快发展、战胜国际金融危机影响关键的一年。作为教育审计工作者，一定要振奋精神、坚定信心、锐意进取、开拓创新，认真学习贯彻十七大精神，全面落实科学发展观，深入开展好“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”活动，围绕教育改革和发展的大局，深入分析、研究教育审计工作的新情况、新特点，进一步强化审计监督和服务，以优异的教育审计成绩迎接建国60周年，为促进我省教育事业又好又快发展做出新的贡献。
谢谢大家!
同志们：
这次全市审计工作会议的主要任务是：贯彻市委三届二次全会和全省审计工作会议精神，总结去年审计工作情况，表彰**年度综合考核先进单位和优秀审计项目，以及**年度内部审计先进单位和先进工作者，研究部署今年的审计工作任务。市政府对这次会议非常重视，会前，**市长专门听取了审计工作汇报，今天又亲临会议，并将作重要讲话，这对我们是很大的鼓舞和鞭策。我们一定要贯彻好市长的讲话精神，做好今年的审计工作，为推动我市经济又好又快发展，实现“全面达小康、建设新**”的奋斗目标作出新的贡献。
一、**年审计工作情况
**年，在市委市政府和省厅的领导下，全市审计机关以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，切实履行审计职责，各方面工作都取得了较好的成绩。据统计，全市共审计392个单位，查出各类违法违规问题金额3.97亿元，查处损失浪费问题金额2106万元，应上缴财政8824万元，已上缴财政8578万元，向纪检司法机关移送各类违法犯罪线索30件，向社会公告审计结果24个。审计工作在维护经济秩序、保障群众利益、构建和谐社会、推进依法行政和廉政建设等方面都发挥了积极作用。
(一)围绕党委政府工作中心，更加突出了审计工作重点 过去的一年，全市审计机关紧紧围绕党委政府的工作中心，进一步突出了审计的重点，在工作任务较重的情况下保证了审计工作的效果。
1.强化了财政预算执行审计。围绕构建公共财政框架，市局对市本级财政预算执行情况和**区财政决算情况进行了审计，查出了新增建设用地有偿使用费、事业单位改制收益未及时足额缴库;部分单位代征的城镇公用事业附加未及时纳入预算;预列预算支出挂往来;部分专项资金未能严格专款专用等方面的问题。各市(区)局在财政预算审计中，突出了财政预算执行审计和财政资金使用效益的审计，加强了对二、三级预算单位的延伸审计和审计调查，查出各种违法违规金额7598万元。预算执行审计促进了财政资金的规范管理和节约使用，提高了财政资金使用效益，维护了财经法规的严肃性。
2.加强了政府投资项目审计。2006年，全市审计机关对47个政府重点投资项目进行了审计，审计总金额10.98亿元，核减工程款1.34亿元，揭露了违反工程管理规程和截留、挪用及损失浪费项目资金等问题。各地在投资审计中积极探索跟踪审计的方法，将关口前移，努力提升审计效果。市局对行政服务中心办公楼、**河景观改造工程等6个项目进行全过程跟踪审计，及时发现并纠正了项目建设过程中出现的问题。****局分别对政府投资项目进行预算审计和标底审计，从源头上加强了控制，节省了财政资金。
3.继续加强了关系国计民生专项资金的审计。全市审计机关把维护群众利益作为审计工作的根本出发点和归宿，抓住与群众生产生活有密切关系的专项资金审计。全市共审计专项资金总额25.1亿元，查出资金滞留闲置1179万元，促进资金拨付到位1698万元。****等审计局分别组织了对失地农民基本生活保障资金、社会保险基金和供销社社员股金兑付情况、农村合作基金会股金兑付专项资金进行了审计，**局对优质小麦基地资金、良种补贴资金进行了审计，提高了专项资金管理水平和使用效益，维护了群众利益，促进了惠农政策的落实。同时，各地运用效益审计模式开展专项审计，在揭露问题的基础上，评价和分析项目管理情况和使用效益。
4.扎实推进了经济责任审计。全市共对**名党政领导干部进行经济责任审计，查出由领导干部直接经济责任造成的违法违规问题金额**万元，管理不规范金额**万元。经济责任审计中，各地认真落实党委政府对经济责任审计的要求，积极推行任中审计，任中审计项目占经济责任审计项目的比例超过30%。市局与市委组织部合作举办了经济责任审计研讨班，在审计结果的运用方面进行了探讨，在审计评价方面达成了共识。**局出台了审计结果运用实施办法，强化了对权力运行的监督。
(二)围绕建设法治泰州方略，进一步促进了被审计单位规范管理
去年，全市审计机关认真贯彻温家宝总理“审计不仅仅是为了发现问题、披露问题，更重要的是通过发现问题，研究进一步地规范、进一步地整改”的重要指示，围绕推进依法行政、建设法治泰州的要求，积极提出审计建议和意见。全市共提出审计建议253条，有184条被采纳，部分建议得到市政府分管领导的高度重视，专门召开会议，要求各市(区)政府和有关部门认真落实审计建议，整改效果较为明显。
1.以规范提高为目的，有力地促进了被审计单位内控制度建设。去年，绝大多数被审计单位都能正确对待审计建议和意见，积极整改自身存在的问题，审计共促使被审计单位制定整改措施130多项。市财政部门对审计查出的问题逐条过堂，限期整改，针对管理中的薄弱环节和容易发生的问题，完善了相关制度。**区政府对市局财政决算审计中发现的农业税挪用问题，专门发文通报，并根据审计建议下发文件，对街道农税专户实行双印鉴管理。**市交通局按照审计决定，及时完善了交通规费收入管理制度和责任追究办法，实现了管理的制度化、规范化。
2.加大督促整改力度，较好地规范了被审计单位财政财务收支行为。市局对近三年来同级财政审计报告提出的审计意见落实情况进行了跟踪回访，并向市人大常委会主任会议作了专题汇报。**市政府出台了整改工作制度，将各单位的整改结果向社会公告，**等审计局向同级人大常委会报告了上年度预算执行审计中发现问题的整改情况，整改力度大、效果好。
3.发挥审计警示作用，有效地增强了被审计单位规范管理的自觉性。全市审计机关都加大了审计查处力度，对严重违纪违规的问题查深查透，一查到底，发现案件疑点或案件线索，及时移送有关部门进一步查处，增强了审计的威慑力和警示作用。去年，共向司法纪检监察机关移送处理事项**件，移送其他部门处理事项**件。市局将市**原负责人经济责任审计中发现的案件线索移送市检察院后，市检察院以此线索为突破口，在全市**部门中立案查处**人，依法追究了刑事责任，不仅在被审计单位引起了强烈震动，在全市也产生了较大的反响，警示作用十分明显。
(三)围绕提高审计质量，进一步加大了审计质量控制的工作力度。
全市审计机关在2005年开展“严谨细致、质量管理”年活动取得初步成效的基础上，2006年又以深入贯彻落实审计质量控制
各位领导、同志们：
大家好!
今天我们在这里召开中航工业航电系统2012年审计工作会，主要任务是,认真回顾2011年审计工作，总结经验，查找差距，为2012年内部审计工作提供目标;深入贯彻2012年集团公司峰会精神，按照集团公司审计部、航电系统的工作部署和要求，统筹安排2012年主要任务，全面提升内部审计工作水平，为航电系统“融合、协同、创新、超越”的发展战略提供增值服务。
20xxs年审计工作回顾
20xx年，航电系统内部审计工作在航电系统公司
领导班子的正确领导下，在集团公司审计部的指导和帮助下，紧密围绕集团公司的战略部署和航电系统发展战略，始终坚持以风险防范为主线，以管理审计为重点，深入开展各项工作，积极推进审计工作战略转型，全面履行了监督、评价、控制、服务的职责，取得了显著的成效，构建了具有航电系统特色的审计工作模式，为航电系统的又好又快地发展提供了坚强的支持和保证。
一、深入开展风险管理工作，构建风险防范体系 航电系统认真贯彻落实集团公司全面风险管理现场会暨扩大试点工作布置会的要求，进一步建立和完善了风险防控组织体系和监督机制，使得风险防控力度明显加强，为全面风险管理提供了强有力的组织保障、信息保障和实施保障，有效地预防了重大风险事件的发生，提高了重大风险事件发生的预警能力。
一是建立健全风险管理组织。2011年，航电系统总部成立了全面风险管理专门委员会、领导小组和推进组织。各成员单位也相应建立健全了风险管理组织，形成了自上而下、衔接有序、各负其责、协调合作的风险管理的工作格局，组织的建立和健全为有效地开展风险防控工作奠定了坚实的基础，同时也为建立风险防范长效机制提供了可靠的保证。
二是建立风险信息报告体系。按照全面、系统、主动、及时收集信息，提前预警、迅速反应的原则，航电系统印发了《中航航空电子系统有限责任公司风险管理报告(暂行)管理办法》、《中航航空电子系统有限责任公司全面风险管理(暂行)规定》，总部及各成员单位均建立了风险事件定期报告和不定期报告制度，以及重大风险事件随时报告制度，明确了各有关部门分工与职责，从而构建了风险管理的信息体系，提高了风险管理的针对性和及时性。
三是形成上下联动的合力。根据集团的总体部署，航电系统对2011年度风险管理重点工作做出安排。组织召开了航电系统全面风险管理视频会，及时传达集团风险管理扩大试点工作布置会的精神。通过召开 “全面风险管理培训会”，提高了各成员单位风险管理的意识和能力。
组织召开了航电系统全面风险管理“十二五”规划专题推进会，进行学习和研讨，并在此基础上制定了《中航工业航电系统全面风险管理“十二五”规划》。同时印发了《中航工业航电系统全面风险管理工作实施方案》和《中航工业航电系统全面风险管理(暂行)规定》，明确全面风险管理工作模式、组织体系、流程体系、报告体系和考核体系，构建了全面风险管理的框架;明确全面风险管理应对策略、风险评估、风险管理报告与预警、监督与考核、文化建设等内容与标准。通过加强制度与标准体系建设，实现了风险管理工作有法可依、有章可循。
统筹兼顾、重点突出，以点带面、全力推进，积极探索符合航电系统特色的风险管理工作模式，以试点单位为主要工作对象，兼顾非试点成员单位。在推进试点单位全面风险管理体系建设工作中，航电系统注重顶层设计，加强过程指导，使试点单位的工作取得了较明显的成效。如：中航光电分阶段、有步骤的认真开展了风险评估，评估范围涵盖企业战略、运营、财务、市场、法律等领域，并将风险评估贯穿于战略制定、分解、执行、反馈、修正、考核整个过程，建立了风险事件库，根据风险事件发生的可能性和影响金额两个维度，确定重大风险、一般风险、可控风险等级，制定重大风险管理处理程序与应对策略等。
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