接到市委整改落实工作领导下组《关于进一步做好中央巡视反馈意见整改落实的通知》后,我们高度重视,立即行动,对照省市督查反馈问题清单逐条逐项进行分析研究,举一反三,查漏补缺,完善提高,确保中央巡视反馈意见和省市督查反馈问题全部落实到位。现将有关情况报告如下。
一、切实提高站位,进一步增强整改落实的紧迫感。接到市委领导小组通知后,我们立即召开县领导小组及其办公室碰头会,对做好省市督查反馈问题整改落实工作进行安排部署。县委书记、县委副书记、县委常委、办公室主任先后作出重要批示,要求对照省市督查反馈问题,举一反三,查漏补缺,逐项抓好整改落实。县委整改办印发了《关于进一步做好中央巡视反馈意见整改落实的通知》,要求全县各级各部门对照省市反馈问题清单,认真开展自查自纠,逐一对照检查,进一步完善提高,确保各项整改任务落到实处。同时,4个专项小组和10个专项整治工作小组,认真对照牵头工作,逐条逐项进行自查,进一步严明责任,强化措施,切实把问题找出来,把工作做到位,确保如期完成中央巡视反馈意见整改落实工作任务。把脱贫攻坚作为最大的政治任务和政治责任,坚持脱贫攻坚双组长制,县委、县政府主要领导对脱贫攻坚工作亲自抓、负总责。深入学习习近平总书记扶贫开发战略思想,认真落实《关于进一步加强扶贫工作组织领导的意见》,聚焦“两不愁三保障”要求和省级脱贫攻坚工作成效考核,认真扎实推进基层基础提升、产业就业扶贫、扶贫政策落实、驻村精准帮扶、资金规范使用等项工作,不断提升贫困群众的获得感和满意度。
二、坚持举一反三,确保反馈问题整改到位。省市督查反馈问题清单中共涉及到我县两个方面问题,我们在认真做好两个方面问题整改的同时,进一步强化问题导向。高度重视,营造氛围,深入贯彻落实巡视反馈意见 精神 中央第 x 巡视组向我市通报巡视工作反馈意见后,市委、市政府高度重视,重点采取四项措施加以落实。一是迅速传达。立即于当日下午专题召开党政联席第八次会议,全文传达了巡视反馈意见,认真研究制定整改措施,具体安排部署整改,委市政府督查部门建立了定期检查和通报制度,对整改落实情况一周一督办,半月一检查、一月一通报、每季度一总结,并将整改落实结果纳入全市党政领导目标责任考核体系,作为年终考评奖惩的重要依据。通过一系列努力,全市形成了领导高度重视、部门积极配合、上下协调联动的良好氛围,为整改落实巡视反馈意见工作的顺利实施奠定了坚实基础,提供了有力保障。
(一)迅速部署,切实履行巡查整改主体责任。收到市委第四巡查组反馈意见后,我委党组及时成立共青团五指山市委员会党组整改落实工作领导小组,并针对《巡察发现问题台账》和专题民主生活会上查找出来的问题,召开了专题工作会议,研究制定整改目标,并制定了切实有效的整改措施,细化了整改方案。同时,将整改工作分解落实到每位党组成员,实行销号管理,明确时限,逐项抓落实。
(二)严明纪律,扎实推进巡视整改工作。我委党组定期对整改工作进行通报。对巡查组的反馈意见,列出了整改问题清单、任务清单、责任清单,明确专人、限时改进、定 期督查,限期完成。集中整改期间,领导小组坚持定期召开工作例会,研究重大问题,对照工作台账,督促工作进展,确保整改任务按时完成。
(三)注重总结,确保整改工作取得长效。整改过程中以及整改结束后,定期开展“回头看”。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,持之以恒地长期抓下去,巩固好、坚持好整改成果,真正使整改成为促进工作不断向前的过程,有效接受广大干部群众的监督,促进干部作风转变的过程,促进共青团事业发展的过程。
三、对照巡查反馈意见,逐条逐项抓整改落实 团市委党组紧密结合实际,抓住巡察反馈意见存在的突出问题,找准焦距、找准穴位,责任到人,下大力气抓整改。将 16 个具体问题归纳为 12 项,截至目前,已整改到位 9 项,制定《关于加强和改进党的群团工作的意见》相关的实施意见、工作缺乏长期规划、基层团组织换届工作、退休党员管理等具体问题正处整改推进中,整改工作已取得阶段性成果。
(一)党组领导核心作用弱化问题的整改情况 一是研究制定了《团费收缴制度》,明确《团章》中团费对团员管理的要求、团费缴纳的数额、团费计算的依据、团费交纳的时间、团费的使用等。指定专人负责团费管理, 保证团费收缴的准确性和严肃性。二是《五指山市大学生志愿服务中西部计划志愿者考核办法》正在修订中,志愿者参与团市委开展的志愿服务活动将纳入考核项目。三是完善《共青团五指山市委员会考勤登记制度》,进一步严肃共青团机关工作纪律,促进我委干部职工切实转变作风,提高工作效率。四是进一步修订完善并严格执行共青团党组议事制度,制定《共青团五指山市委员会末位表态制度》、《“三重一大”问题集体决策制度》,保证决策正确、科学,避免盲目决策、临时动议,防止决策腐败。
(二)落实上级重大决策部署不到位问题的整改情况 一是到各学校、各企业、各乡镇、居以及各青年组织开展调研,完成《共青团五指山市委员会改革方案》初稿并报至团省委审阅。下一步,将结合工作实际谋划改革、推进改革,形成以上率下、全市共青团组织抓改革的工作局面。二是督促未完成换届的基层团委于 11 月底前完成换届工作,配齐基层团干部队伍。
(三)抓党建工作措施不力,工作流于形式问题的整改情况 一是建章立制。团市委工作制度、学习制度、会议制度、谈心交心制度、党内政治生活制度以及服务群众制度等正在梳理及完善中,已完成《团市委党支部发展党员工作制度》修订,规范发展党员程序、会议纪要。 二是严格党内生活。持续深入开展“两学一做”教育实践活动,多形式开展党员干部的思想教育,确保党员干部头脑清醒、政治坚定;召开专题民主生活会,会前向基层团组织征求意见和建议、开展谈心交心,撰写自查报告,会上进行了深刻的批评与自我批评,会后对查摆出来的问题进行再梳理,对每一项问题都有针对性地制定切实可行的整改方案,在一定范围内进行公示;执行好“三会一课”等制度,组织党员按期参加党员大会和上党课,定期召开支部委员会会议,坚持党员领导干部讲党课制度。
(四)落实“两个责任”不到位,抓党风廉政建设不合格问题的整改情况 一是主动压实“两个责任”。落实主要领导与班子成员签订《党风廉政建设责任书》,将党风廉政工作和共青团工作同安排、同部署、同落实,在年底结合重点工作考核,认真开展自查,一并检查和考核。按照“谁主管,谁负责”的原则,对党风廉政建设责任制进行了任务分解,明确责任范围和责任内容,做到责任到人,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓的工作格局。二是着力拉紧作风建设红线。改进工作作风和工作方式,开展各项活动及会议时,严格控制预算及规模,以提高工作成效为落脚点。严禁以会议、培训、活动为名,列支、转移、隐匿接待费,建立公务接待审批控制制度,对无实质内容的公务活动一律不予接待;完善《共 青团五指山市委财务管理制度》,严肃财务纪律,规范财务手续;规范“爱心助学”现金捐款步骤,新增公证处工作人员全程监督、民警警车护送助学款、清点现金现场全程监控等环节,进一步降低现金清点风险。
(五)落实干部选拔任用制度不严问题的整改情况 一是完善《五指山市共青团工作指导意见书》,明确团干部职能定位,梳理共青团重点工作,提高团干部对共青团工作重要性的认识。二是坚持党内议事规则,按程序办事,坚持重大事项、重大问题集思广义,认真听取和采纳大家的意见,做到科学决策。
(六)“四风”问题禁而不止问题的整改情况 一是进一步加大党风廉政建设工作力度,严格落实省委、市委有关纪律作风的各项要求,坚持一切从简。巩固“庸懒散奢贪”专项治理的成果,强化团市委党员领导干部廉洁自律意识,更加自觉抵御腐朽生活方式的侵蚀,提高思想境界。二是完善经费管理制度,由专人负责财务管理,明确每一笔支出,规范报账程序。建立完善《共青团五指山市委员会厉行节约反对浪费制度》,用制度管理经费。
四、以巡查整改为契机,持续强化整改落实 巡察整改工作取得的成效是阶段性的,下一阶段,我委将按照市委及市委第四巡查组要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题 整改成果,不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入,为加快推动五指山共青团事业又好又快发展凝聚正能量。
(一)继续强化整改落实。团市委党组坚持抓整改落实力度不减,对巡查组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的,建立台账,逐个督办,逐个销号;对需要长期整改的,明确责任人和完成期限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。
(二)建立健全长效机制。要把解决问题和制度建设相结合,建立健全保证制度运行并能发挥作用的制度体系,推动工作的制度化、规范化。针对巡查组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,防止问题回潮。
(三)严格落实“两个责任”。坚持党要管党、从严治党,严格落实党组主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建在党支部和党员干部考核中的权重,要从党的思想、组织、作风、制度和廉政建设等方面加强整改,加强对新的青年群体、青年现象、青年问题、青年政策的研究和学习,创新工作思路,多做惠民工作,多集中力量解决青年面临的实际问题,推进共青团各项事业的发展。
近段来,我们把中央巡视反馈意见整改作为一项极其严肃的政治任务,切实强化“四个意识”,聚焦问题,深刻自查,扎实推进,着力做好巡视“后半篇文章”,推动全面从严治党不断向纵深开展。现将有关情况汇报如下。
一、强化领导,严明责任,切实把巡视整改作为重大政治任务抓实抓好
我们切实强化对整改工作的领导,精心组织,广泛动员,以高度负责的精神和坚决果断的措施,认真抓好整改工作。
一是强化领导,成立组织。县委切实承担巡视整改主体责任,成立了中央巡视组反馈意见整改落实工作领导小组,由县委书记任组长,县长任第一副组长,县委副书记任常务副组长,其他县委常委为成员,统筹推进全县整改落实工作。领导小组下设办公室,办公室主任由县委副书记兼任。同时,针对中央巡视组指出的问题,按照“重点突出、以点带面”的原则,成立了4个专项小组和10个专项整治工作小组,分别制定专项整治方案,成立工作专班,以坚定的政治自觉、坚强的整改决心、坚决的有力举措,精准发力、深入推进,确保巡视反馈问题全面整改到位。制定了专项整改方案,在发放加班费、值班费、伙食补贴等方面认真、全面、彻底的查找自身问题,建立问题台账,限期整改到位。对违反八项规定精神问题进行明察暗访7次,并抽调纪委、财政、审计等有关部门组成联合调查组,对违规发放冿补贴、专项资金使用进行监督检查,对发现的问题,启动问责机制,严格“一案双查”。
二是制定方案,分解任务。按照省市方案要求,结合我县实际,制定了《关于中央第十五巡视组巡视反馈意见的整改落实方案》和《自查整改任务分解和责任分工表》,在完成好省市规定动作的基础上,把我县上次巡视整改未完全到位事项一并,将自觉接受统管派驻机构的监督检查作为巡查意见整改的重要措施落实。一是及时邀请市纪委派驻机构负责同志参加会议和重要活动,调研和查阅有关资料。今年来,我办共召开党组会议3次、主任办公会议1次、工作会议3次,全部邀请市纪委派驻组派员参加。二是加强与市纪委派驻机构的沟通协调,做好市纪委监察局统管派驻机构定点定时办公协调服务工作。加强了公文运转管理,对上级和外单位来文、单位内部公文全部主动交纪检派驻组阅文,主动接受监督,提高权利运行透明度。三是自觉接受对我办“三重一大”事项的全程参与和全方位监督。2月27日,召开了通过竞争选拔机制确定市级大型融资性担保公司组建主体的招投标会议,邀请了张梦琳书记全程监督。四是建立并及时更新中层以上干部和重点业务科室廉政档案,根据要求,市金融办对副科级以上干部全部建立了廉政档案,并上报市市纪检派驻组,保持廉政风险防控管理常态化。五是以规范权力运行和防止利益冲突为重点,围绕制度建设认真开展廉洁性评估。今年来,对出台的《资金互助专业合作社监督管理暂行办法》等规范性文件,严格按照程序进行报市政府法制办和市纪检派驻组评估,有效防范制度方面的廉政风险。
二、严格落实有关财务制度
对照巡查意见,市金融办严肃财经纪律,加强财务管理。一是加强大额资金使用管理。严格执行大额资金使用管理规定,今年来3000元以上支出均通过主任办公会议研究决定,5000元以上支出均通过党组会议研究决定。二是认真落实《东营市金融工作办公室财务管理规定》。严格按经费报销程序、发票报销要求及经费结算方式开支。对市内1000元以上的支出全部采用支票结算,杜绝现金支出;对较大支出的发票要求必须附明细表,并由财务人员对其进行审核,不合规的不予报销。三是坚持把财务、后勤等规定纳入经常性监督检查内容,重点对公务接待、公车管理等情况进行检查。严格按照上级公务接待规定,对外地来我市考察的单位费用由其自理,减少公务接待支出;按照市纪委公车管理规定,要求驾驶员非工作日及八小时以外将公车停放在指定地点,钥匙交综合科封存,杜绝车轮上的腐败。
三、进一步提高反腐倡廉的实效
认真落实党风廉政建设责任制,以加强作风建设、强化监督检查、完善惩治与预防腐败体系建设为重点,进一步加强反腐倡廉建设,不断提高反腐倡廉建设科学化水平。一是认真贯彻市纪委五届四次全会精神,加强党风廉政建设。目前,我办正在拟定201x年党风廉政建设和反腐败工作计划,待内部征求意见后印发。二是坚持领导干部重大事项报告制度。根据上级要求,对干部编制情况、干部在企业兼职等情况进行了摸底清理。三是加强作风建设。把开展为民服务提标提效专项行动作为党的群众路线教育实践活动的有效载体,通过开展群众路线教育实践活动,查找、纠正领导干部存在的“四风”方面的突出问题、为查摆问题、开展批评和解决问题打好基础。四是组织开展各种形式的教育活动。在门户网站开辟教育实践活动专栏,制定了《市金融办理论学习计划》,订购了《党史国史》、《厉行节约反对浪费》、《论群众路线》等学习用书,印发有关学习资料,采取集中学习、专题辅导、个人自学、集体研讨等方式进行学习,进一步提高广大党员、干部的思想认识和廉政意识。
四、进一步修订完善有关规章制度
进一步建立和完善相关的规章制度,构建干部作风建设的长效机制,不断提高工作效率,增强部门的执行力。一是完善工作机制。重新修订了首问负责制、限时办结制、一次性告知等效能管理制度,完善了财务、考勤、请销假、会议等内部管理制度,进一步梳理优化各项审批、服务事项办理流程,实现服务优质提效。二是将各项制度落到实处。按照制度规定,金融办全体干部职工戴证上岗,设置了去向牌,做到文明服务,进一步缩短办事时限。购置了指纹考勤机,用机制约束干部职工工作纪律。三是将审批服务事项纳入市政务服务中心集中办理事项。将小额贷款公司试点资格申报、资金互助合作社试点工作备案、融资性担保公司设立变更申报、民间资本管理设立申报、投资(咨询)类公司备案五项服务进驻市政务服务中心办理,进一步方便群众办事。
五、进一步学习借鉴外地先进经验
办注重采取走出去和请进来的方式,学习外地好的经验做法。一是制定2014年培训计划,加强对在职人员的培训。按照组织部要求,通过招投标机制选定5月、10月分别在东北财经大学、四川大学分别举办地方金融监管和金融改革创新专题培训班,进一步提升干部职工金融工作能力。二是鼓励工作人员报考金融类学历继续教育和职称、资格考试。目前,一人参加金融研究生在职学习,4人通过了银行业从业资格考试,2人通过了证券从业资格考试,1人通过了保险从业资格考试。
以上是我办针对巡视组提出的意见进行的阶段性整改工作。我办将继续落实各项整改措施,并及时汇报进展情况。
我县在收到市委区政府巡视整改通知后,及时召开党组会,专题研究讨论如何进一步落实整改省委巡视组反馈意见,明确下一步整改措施,建立整改台账,分解整改责任,明确整改时限,逐一整改落实,全面完成了反馈问题整改工作任务。现将巡视整改情况报告如下:
一、深化思想认识,把巡视整改作为一项重大政治任务来抓
市委巡视组反馈意见后,我县迅速召开党组会和院务会,认真学习领会市委巡视组反馈意见和整改落实的工作要求,自觉把思想和行动统一到区委的各项要求上来。把做好巡视反馈意见整改落实工作作为一项重大政治任务。对巡视组反馈的问题,逐一整改落实的基础上,认真汲取教训,深刻剖析根源,研究治本之策,坚持问题整改和建章立制同步推进,着力构建自我发现问题、主动整改问题、有效解决问题的常态长效机制,力求更准更深地发现问题,更有针对性地解决问题,坚决防止类似性、重复性问题发生。
二、提高站位、把握要求,坚决扛起巡视整改政治责任
巡视是政治体检,整改是政治任务。县委牢牢把握专项巡视要求,强化责任担当,从严从实、真抓实干推进整改落实。
(一)领会市委精神,深化认识抓整改。
县委常委会通过深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想尤其是关于脱贫攻坚工作的重要指示,深刻认识到专项巡视是实现“两个一百年”奋斗目标,确保如期高质量打赢脱贫攻坚战的一柄“利剑”。县委认为,反馈意见点出的问题一针见血、切中要害,提出的建议精准到位,使我们从思想深处强烈震动、深深警醒,对每一条意见都诚恳接受,对每一个具体问题都立行立改、举一反三;对需要长期努力的,查清原因、建章立制、持续推动、久久为功。
(二)及时安排部署,步步深入抓整改。
市委巡视组向我县反馈意见后,20xx年xx月xx日当天,县委书记xxx同志组织县委常委和相关职能部门主要负责人,认真学习了市委巡视反馈意见,深化了思想认识,对巡视反馈意见进行了深入研究,并对整改任务进行了初步分解。20xx年xx月xx日,召开县委常委会(扩大)会议,听取了县委关于脱贫攻坚专项巡视整改情况,审议了巡视整改督查通报,强调要坚持实事求是、突出标本兼治,用干部群众感受评价整改成效,确保整改工作经得起历史检验。
(三)加强组织领导,明确任务抓整改。
县委常委会全面领导整改落实工作,切实担负起整改主体责任,成立了整改工作领导小组,县委书记xxx任组长,并牵头整改x个问题。县委副书记、县长xx和县委专职副书记xxx任副组长,其他县委常委为成员。具体负责市委巡视组反馈意见整改工作。巡视整改办设在县委办公室,统筹联络协调各巡视整改牵头单位,会同县纪委组织推进、督促检查。整改工作各有关单位均相应成立整改工作小组,县委整改方案把反馈意见细化为每一个整改任务都有一位县级领导牵头,有一个工作专班负责,对所承担的整改工作直接部署、直接协调、直接督办;均制定了具体措施,做到了任务到人、责任到岗、要求到位。
(四)统筹协调推进,督促检查抓整改。
县委坚持把反馈意见的整改落实摆在重要议事日程,先后召开x次县委常委会(扩大)会议,研究部署、强力推进整改工作。县纪委、县委督查室、县政府督查室、县扶贫办、县委巡察办成立督查组,跟踪督促持续整改的任务完成情况,监督检查相关制度修订完成情况,有关单位问责处理结果落实情况,适时通报,对重点单位上门进行督导,实行每周报告、台账管理、销号推进。
(五)注重标本兼治,综合施策抓整改。
在抓好具体问题整改的同时,追本溯源,按照市委敏尔书记“既要整改具体问题,也要从源头上进行治理,做到标本兼治”的要求,县委认真落实“两个责任”,加大管党治党力度,加强监督执纪问责,严肃查处扶贫领域工程项目建设、资金管理使用方面的违纪违规问题,严肃查处群众身边腐败问题。结合脱贫攻坚实际,深入开展了“干群一家亲”活动,密切党群干群关系。
二、系统推进、精准发力,确保整改要求落实见效
县委坚决落实市委专项巡视要求,系统推进,精准发力,以坚定的决心和坚强的斗志,聚焦脱贫攻坚专项巡视反馈意见逐条逐项全面整改。7个具体问题全部按整改要求落实见效。
(一)关于学习贯彻中央和市委脱贫攻坚决策部署还存在不及时、不深入的整改情况
1、着力整改传达贯彻xxxx重要讲话精神不及时的问题。县委常委会加强统筹协调,责成县委办公室建立台账和销号制度,对上级重大决策部署、重要文件、重要会议和领导讲话精神坚持每天一收集、每周一梳理、每季度一督查。
2、着力整改县委履行脱贫攻坚主体责任不够到位的问题。
一是强化主体责任。充分发挥以上率下作用,定期听取脱贫攻坚工作情况汇报和及时研究解决问题。巡视整改动员会后,县委召开x次常委会(扩大)会议,安排部署巡视整改工作和下阶段脱贫攻坚工作。
二是强化督促检查。县委办公室、县纪委等单位联合组成督查组,加大跟踪督促检查工作力度,建立整改进度周报告制度,确保各项工作落实到位。坚持问题导向,针对健康扶贫涉及部门多、合力推进不够的情况,开展专题督查调研,有效推动了医疗救助扶贫等各项政策的落实。
(二)关于落实“精准扶贫、精准脱贫”基本方略还不够到位的整改情况
1、着力整改落实“三保障”不够到位的问题。
一是确保饮水有保障。对全县所有村(社区)饮水无保障对象进行全面摸排。全覆盖入户排查了贫困户饮水现状,解决了xxxx户贫困户饮水保障问题。在全县开展已完工程运行维护和水源保护整治行动,每个村补助xxxx元整修水池、清理水源、整改水管无水等问题,开展农村饮水安全专项督查和“回头看”,加强水源水质管护,落实运行管护制度和人员,确保工程发挥长期效益。还实施了农村面上和深度贫困镇村饮水安全和巩固提升工程。截至春节前,全部贫困户饮水安全得到切实保障。
二是确保住房安全有保障。成立住房问题专项督查组,县城乡建委牵头督查农村C、D级危房改造工作,县农委牵头督查易地扶贫搬迁工作,县民政局牵头督查农村分散供养特困人员住房问题。
三是确保医疗有保障。制定“乡村医生行为十规范”,从卫生环境、诊疗服务等各方面综合规范,提高村医综合素质能力。针对全县个别村卫生室的设施设备较差情况,通过前期调研,后期科学规划,xx个村卫生室再添补设施、设备,极大的提升了服务能力。开展“三走进活动”,针对村卫生室、乡村医生的服务能力、态度等全面督查,促进规范依法行医。印发《乡村医生及村卫生室综合绩效考核指导意见》,加强乡村医生的考核培训,切实增强其诊疗技能。
2、着力整改扶贫对象精准识别不够到位的问题。
一是严格执行程序。制定云阳县贫困户精准识别和贫困对象精准退出办法,严格识别退出程序,层层召开专题会议部署落实,全面开展对象识别筛查和动态调整专项行动;开展对象精准常态化专项暗访、督查。
二是精准识别对象。围绕“一达标两不愁三保障”,对全县xx万一般农户进行全面排查,对低保户、五保户、大病户、危房户、残疾人户、老人户、小姓户等群体重点筛查;对全县已脱贫户和拟脱贫户进行全面核查,有效杜绝错退。
(三)关于“扶贫领域作风不实不正”的整改情况。
1、入户调查发现,部分贫困户“一户一策”仍滞留在村,没有到户。有的驻村干部以迎接精准扶贫检查为由,从公务用车平台申请派车。有的乡镇入户调查不深入,多次以会议方式调整报表数字。
2、经核查,我镇贫困户“一户一策”制定过程中,镇村干部及驻村帮扶工作队队员多次入户调查,摸清贫困户基本情况、找准致贫原因、掌握脱贫需求,无缝衔接脱贫攻坚实施方案和行业政策,落实各项帮扶举措,使制定的“一户一策”有项目支撑、有资金保障、能落地见效,并发放到户,不存在“一户一策”滞留在村,没有到户现象;报表数据根据各村干部入户调查情况上报到镇扶贫站汇总后经主要领导审核上报,不存在会议调整现象。
(四)关于稳定增收的长效机制建立不够的整改情况
1、着力整改贫困村集体经济薄弱的问题。对全县xxx个贫困村集体经济发展情况调查摸底,重点对xx个“空壳村”进行了分类排查,组成xx个工作组点对点地指导。
2、着力整改“一村一品”产业发展带动效果不好的问题。一是强化主导产业实施。建立一月一督查、一月一重点、一月一通报排位的督查制度促进主导产业发展。20xx年xx月以来,新引进(或培育)新型经营主体xxx家,成为主导产业强有力的带动主体。二是强化利益链接。通过财政资金的股权化改革,形成经营主体、土地使用权农户、村集体和贫困户有效的利益链接,如普安乡回营村通过土地流转、黄石镇老屋和杨柳两个村通过向入社社员收取了一定的股金,让老百姓真正从股权化改革中得到红利。
3、着力整改一些有利长远发展的脱贫攻坚政策落实力度不够的问题。建立了分类扶持、到户产业扶持、股权改革、扶贫小额信贷四个稳定增收的长效机制。20xx年完成小额扶贫贷款x亿元,同时在原有风险铺底xxxx万元的基础上,增加了xx万元的铺底金。
(五)关于对基层组织建设重视不够,少数基层党组织战斗堡垒作用发挥不够好的整改情况
1、着力整改县委常委会对基层党建工作重视不够、研究不够的问题。巡视整改以来,先后召开两次县委常委会会议专题研究基层党建工作,审议通过我县《深化抓党建促脱贫攻坚行动方案》。x月x日上午,召开了20xx年全县组织工作会,要求相关乡镇(街道)在x月底前务必全面配齐配强村(社区)“两委”班子、专职干部。同时,要求县领导定点包干贫困镇村,明确每名县领导每季度至少到党建联系点调研督导1次党建工作,切实解决基层党建重难点问题。
2、着力整改一些村支“两委”班子配备不齐不力的问题。一是全面摸清底数。对全县xxx个村(社区)“两委”班子、专职干部配备情况进行全面摸排。二是落实经费保障。制定出台《村(社区)组织运转经费调整方案》,下发了《关于加强村(社区)组织运转经费保障工作的通知》,全面提高全县村(社区)干部待遇,解决了村专职干部养老保险问题,进一步稳定村(社区)干部队伍。三是建立激励机制。明确每年从村(社区)支书、主任中招录公务员不少于3名,从任职6年以上的村(社区)“四职”干部中招录乡镇事业干部不少于5名,增强村级岗位吸引力。
3、着力整改个别村支“两委”班子严重不团结,战斗力不强的问题。对全县各村(社区)“两委”班子不团结、战斗力不强等问题进行摸排。对摸排出x个贫困村班子不团结问题,x个贫困村和x个非贫困村战斗力不强的问题已全部整改完成。
(六)关于作风建设不够深入的整改情况
1、着力整改“月督导”制度落实不够好的问题。全面落实常态化督导督查机制,自20xx年xx月以来,xx个脱贫攻坚业务指导组每月到联系乡镇(街道)指导了x次;xx个专项督查组分线督查x次,就对象精准、水、电、住房、教育、医疗、产业、档案、作风及基础设施等问题进行了整改督查。就整改工作的推进情况、存在的问题,县扶贫开发领导小组召开4次工作调度会,促进全面整改落实。
2、着力整改关于少数基层干部工作不深入的问题。按照干部管理权限实行分级管理制度。制定下发《关于“少数基层干部工作不深入”的整改方案》,要求各乡镇(街道)每月开展1次教育培训,每月至少对基层干部开展1次全覆盖作风督查,每月对乡镇(街道)培训、督查情况至少核查1次。目前所有乡镇(街道)已按照方案进行落实,开展了2次全覆盖抽查核查,从抽查核查情况看,市委巡视反馈的少数基层干部工作不深入问题得到有效整改。
(七)关于扶贫工程、扶贫项目存在廉洁风险的整改情况
1、着力整改有的工程项目资金管理不到位的问题。
一是强化制度管理。为规范全县财政扶贫资金管理,制定下发《云阳县扶贫资金管理实施办法》《关于进一步加强脱贫攻坚财政项目资金管理的通知》《关于加强农村公路建设资金管理补充意见的函》,扎紧制度的笼子。
二是开展监督检查。将中介机构20xx年对xx个乡镇(街道)20xx-20xx年扶贫领域项目和资金检查成果与巡视反馈结合起来整改,对全县乡镇、部门20xx-20xx年脱贫攻坚财政项目资金使用进行专项整治,目前各乡镇、部门已完成自查,全县乡镇(街道)建立健全内部控制制度及执行情况进行专项检查正在进行。
2、着力整改有的乡镇和村财务管理不规范的问题。
一是制定规范性文件。制定《关于进一步加强和规范村(社区)财务管理工作的通知》《关于落实乡镇财政办人员配备的通知》《关于进一步加强乡镇村(社区)财务委托代理机构队伍建设的通知》《关于加强乡镇财政财务核算集中辅导工作的通知》等规范性文件和制度。
二是开展监督检查。自巡视整改以来,已组织x个检查组对乡镇开展乡镇及村级财务监督检查。
三、持续整改,举一反三,奋力实现xx高质量脱贫摘帽
经过两个月的不懈努力,整改工作取得了实实在在的成效,但还存在巡视整改问题举一反三不够等问题。县委将用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践,推动工作,持续用力抓好下一步整改落实,并持续巩固巡视整改成果。
一是强化“四个意识”,增强持续整改落实的思想和行动自觉。坚持目标不变、力度不减、标准不降,对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对需要一定时间整改到位的,严格按照整改工作方案要求,跟踪督查,确保在限定时间内整改到位;对需要较长时间整改的事项,紧盯不放,一抓到底,确保如期高质量脱贫摘帽,夺取脱贫攻坚战的全面胜利。
二是自觉主动接受监督,践行监督执纪“四种形态”。认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例》,充分认识、牢牢把握党内监督在个人和集体健康中的重要作用,以正常的心态和胸怀主动接受各方面监督,使党内监督有效开展起来,积极营造良好的政治生态。深入贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》,坚持把纪律挺在前面,践行监督执纪“四种形态”,做到执纪必严,违纪必纠,有责必问,问责必严,持续释放越往后执纪越严的强烈信号。加强检察干部队伍建设,不断提高服务群众的能力和水平。
三是持续深化整改,高标准高质量全面完成整改工作。在抓好整改解决问题的同时,认真总结整改经验,着眼于打赢脱贫攻坚战,夯实基层组织建设,推进乡村振兴。
四是以整改为契机,统筹推进经济社会发展。把整改落实成果体现在落实党的十九大精神和市委各项工作布署的方方面面,体现在统筹推进全县“大生态、大扶贫、大旅游、大健康、大数据”五大重点和党的建设上,为加快建设城乡统筹发展的生态经济示范县、全面建成小康社会提供政治和组织保障。
四、下一步打算
目前,巡察组反馈的各项问题已基本整改到位,取得了阶段性的成效。下一步,我县将以持续深化巡视反馈问题整改为抓手,结合自查自纠存在的差距和不足,对上级巡视巡察、检查考核以及审计反馈的问题及时梳理、整改。不断巩固和扩大整改成果,进一步按照县委巡察办的要求,继续以高标准、严要求推动整改任务落实,确保整改成果运用到位,确保将巡视反馈意见见底见效。
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