这次召开全县财政系统党风廉政警示教育暨集体约谈会,是全面贯彻落实党的十九大精神,以强化干部职工廉洁从政意识为目的,严肃党纪政纪,警钟长鸣,筑牢拒腐防变的思想道德防线,着力解决在党风政纪方面存在的突出问题,营造全体系统职工讲党性、重品行、作表率的良好氛围,为推进脱贫攻坚更好地履行财政部门职能职责出全心全力。
刚才,XXX、XX、XXX三位同志结合分管的工作围绕履行好“一岗双责”做了安排部署,XXX围绕监督责任的落实作了强调,我完全同意。全体同志要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕县委政府确定工作目标任务,结合各自的工作职能职责,以不松劲、不停步、再出发的态度,在确保业务工作整体推进的同时,从严治党工作重整行装又出发,切实抓好各项工作落实。下面,我讲三点意见。
一、学深悟透政策,筑牢思想底线
要学深悟透党的十九大精神和中纪委十九届二次全会精神,把两个会议精神的学习作好当前和今后一段时期最近迫、最重要的政治任务抓紧抓实。党的十九大以习近平新时代中国特色社会主义思想为党和国家事业发展指明了方向,为做好财政事业工作提供了科学指引。特别是在前不久召开的中纪委十九届二次全会上,习近平总书记在重要讲话中指出,要深入推进全面从严治党,全面贯彻党的十九大精神,以新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,紧紧围绕坚持和加强党的全面领导,紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,在坚持中深化、在深化中发展,实现党内政治生态根本好转,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力,为决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家提供坚强保证。
会议强调全面从严治党必须持之以恒、毫不动摇。一要坚持思想建党和制度治党相统一,既要解决思想问题,也要解决制度问题,把坚定理想信念作为根本任务,把制度建设贯穿到党的各项建设之中。二要坚持使命引领和问题导向相统一,既要立足当前、直面问题,在解决人民群众最不满意的问题上下功夫;又要着眼未来、登高望远,在加强统筹谋划、强化顶层设计上着力。三要坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一,既对广大党员提出普遍性要求,又对“关键少数”特别是领导干部提出更高更严的标准,进行更严的管理和监督。四要坚持行使权力和担当责任相统一,真正把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当,紧紧咬住“责任”二字,抓住“问责”这个要害。五要坚持严格管理和关心信任相统一,坚持真管真严、敢管敢严、长管长严,贯彻惩前毖后、治病救人的一贯方针,抓早抓小、防微杜渐,最大限度防止干部出问题,最大限度激发干部积极性。六要坚持党内监督和群众监督相统一,以党内监督带动其他监督,积极畅通人民群众建言献策和批评监督渠道,充分发挥群众监督、舆论监督作用。
全县财政系统要紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想这个主线,在学懂、弄通、做实上下功夫,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和中国特色社会主义进入新时代的重大意义,全面把握“两个一百年”奋斗目标,坚定不移贯彻全面从严治党的重大部署,要一以贯之、坚定不移,坚持问题导向,保持战略定力,排除错误思想干扰,重整行装再出发。
二、正视存在的问题,找准监管差距
围绕“政治合格、执行纪律合格、品德合格、作用发挥合格”方面要求,着重从“干部作风建设、落实全面从严治党责任”等方面正视问题,找准监管差距。
(一)干部作风建设中存在的问题
一是学习风气不浓厚。有的干部学习意识淡薄,认识不到位,对党的路线、方针、政策缺乏了解,工作凭感觉,办事凭经验,服务凭心情,学习出于应付不懂政策底线和红线,最容易走偏方向,不练过硬本领,工作力不从心。
二是思想消极不进取。有一些同志精神萎靡,意志消沉,“当一天和尚撞一天钟”、“混日子”的心态表现明显,热衷于比待遇、比条件、比享受,不想事、不谋事、不干事;有的畏惧困难,回避矛盾,对工作能拖则拖,能推则推,不负责任;还有的不思进取,满足于现状,缺乏干事创业的激情、艰苦奋斗的精神和创先争优的勇气,忘掉了当时千方百计挤进干部队伍的初心。
三是纪律散漫不严明。个别同志不思进取慵懒散漫,上班时间无所事事,擅离职守,甘于平庸,不能自我反省。对工作冷淡厌烦,得过且过,应付了事,满足于一般性常规工作任务的完成,缺乏创新意识和危机感。有的干部工作纪律散漫,上班迟到早退,上网聊天、炒股、玩游戏,败坏党和干部的形象。
(二)落实全面从严治党责任的问题
一是对落实党风廉政建设责任制的重要性、必要性缺乏正确的认识。有的不想抓,认为业务工作是务实,党风廉政建设是务虚,可以说起来重要,忙起来不要;有的不真抓,觉得出力不讨好,对党风廉政建设工作,被动应付了事;对如何抓、怎么抓思考少,将落实责任制与业务工作割裂开来,没有实现党风廉政建设“四个融入”,即同安排、同部署、同落实、同检查。特别是个别领导班子成员在党组主体责任上有误区,认为主体责任是党组书记、局长的事,其实每个班子成员都是党风廉政建设的主体责任。
二是“一岗双责”履行不完全到位。局领导班子以及股室和分局责任人都有履行“一岗双责”的责任,但普遍存在对党风廉政建设抓而不紧、抓而不细的现象,主要表现在对管理对象业务工作投入的精力多,对党风廉政建设过问很少,甚至听之任之,不闻不问的现象。
三是日常督导缺位。长期以来,在责任制的落实上仅限于年初分解、年终考核,年初忙一阵,年终忙一阵,中间缺乏经常性的督导、检查、提醒,致使对管理对象长期失管、失教、失察、失监,埋下干部职工违纪违法的隐患。
以上问题在我局是存在的,有的方面还表现突出,必须引起大家的高度重视,切实加以整改和强化。
三、全面落实管党治党责任,继续保持高压态势。
一是切实履行好“一岗双责”。把落实从严治党主体责任作为局党组的主责主业,要坚持严字当头,抓常抓细,做到党风廉政建设同业务工作同部署、同检查、同落实。要增强紧迫感,把管党治党作为一种担当,牢固树立不抓管党治党就是失职的理念,切实担负起主体责任。各位班子成员、各股室、各乡镇财政分局的负责同志要不忘初心、牢记使命、勇于担当,履行好“一岗双责”,对管党治党工作负责,对干部健康成长负责,对分管职责范围内的管党治党工作特别是“四风”方面问题负主要领导责任和监督责任。
二是扎实开展“两学一做”。以党组中心组、支部组织生活会、干部职工集体学习为活动载体,围绕上级的决策,部署,制定学习计划,完善学习内容,下实学习功夫,不断提升干部政治素质和拒腐防变的能力。基础在学,关键在做,学以致用。
三是认真落实监督责任。坚持问题导向,注重全程留痕,强化结果运用,抓早抓小、坚持约谈常态化,对苗头性、倾向性问题及时提醒诫勉。通过提醒和谈话,及时了解和掌握了党员干部的思想、工作、生活情况,宣传党的反腐倡廉政策,提出廉洁从政、廉洁自律方面的要求,针对存在的不良苗头和可能出现的问题以及不廉行为及时提醒、制止,并限期整改,切实做到问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。同时加强职务犯罪预防和警示教育,剖析重大典型案件,以案反思、堵塞漏洞,树立为民、务实、清廉、勤政的财政系统干部队伍新形象。
四是严查快处,以儆效尤。纪检组和监督检查办要进一步强化监督职能,对违纪违规的职工要早发现、快查处。特别是在当前处在脱贫攻坚的关键期,对不服从安排,不作为、慢作为甚至乱作为的干部职工要作为关注的重点,紧盯不放,发现违背政策法规的行动要严格问责,决不姑息迁就。
同志们,做好新形势下的党风廉政建设工作是对财政系统干部职工最大的保护,最好的关怀。作风建设永远在路上,希望大家以这次警示教育活动为契机,始终坚持业务工作与党风廉政建设工作两手抓、两手硬,人人担责上肩,齐抓共管履责,共同营造风清气正氛围,为推进全县社会经济持续健康发展做出新的更大的贡献。
今天下午,我们组织股长以上干部开展了一组意义深刻的警示教育,目的是为了贯彻落实昨天全市警示教育大会精神,深入开展反腐倡廉活动,进一步增强我局党员干部的拒腐防变能力,为实现今年的税收工作任务提供坚强有力的政治保证。
今天的活动内容比较丰富,安排的行程也比较紧凑。同志们观看了市纪委下发的以我市开发区和建材办两个系列案件为原型的警示教育片,听取了xx市局xx局长在“市级机关作风建设推进会”上的讲话,并参观了xx市看守所,亲身了解犯人的生产、生活、学习情况,真真切切地感受到以身试法、失去自由的惨痛代价。刚才,大家又系统学习了《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》和《xx市地方税务局治理商业贿赂专项工作实施方案》两个文件。
通过这次教育,相信大家一定感想很多。实践证明,用我们本市的、我们身边的反面典型现身说法,对我们党员、领导干部集中进行警示教育,是加强党员干部廉政教育的有效形式。希望大家要深刻吸取教训,切实做到警钟长鸣,防微杜渐。下面,我代表局党组讲三点意见,与大家共勉。
一、以案为鉴,提高警惕,切实增强拒腐防变的自觉性和警觉性
前车之覆,后车之鉴。今天的警示教育,我相信对大家的思想应该有很大的触动。xxx、xxx、xx等人的现身说法,看守所内在押犯人的灰暗生活,给我们实实在在地敲响了警钟,带来的教训是极其深刻的。
教训之一,理想信念动摇,放弃世界观的改造。坚定的理想信念,是一个党员干部的精神支柱和前进动力,也是党员干部拒腐防变的根本。理想信念的动摇是最危险的。少数领导干部腐败堕落,从根本上讲,首先是理想信念动摇,自我防线丧失。他们平时不注重学习,放弃世界观的改造,导致政治信仰淡薄、思想道德滑坡,背离党的宗旨、目无党纪国法,成为名利、地位、金钱、美色的俘虏,最终走上违纪违法甚至犯罪的道路。
教训之二,心理出现失衡,放松对自身的要求。领导干部走上违纪违法道路的一个重要原因是没有摆正自己的心态,没有时刻绷紧廉洁自律这根弦。刚才我们看到的这些违纪违法人员,过去也曾经为党和人民做了不少有益的工作,但随着地位、权力的变化,他们的心理发生失衡和错位,把自己与商人、老板作比较,逐渐放松了对自己的要求,从接受吃请、收受礼金开始,逐渐丧失了党性,迷失了自我。
教训之三,权力观发生扭曲,在诱惑面前经不住考验。少数领导干部把人民赋予的权力,作为谋取个人私利的工具,在他们眼里,权就是与钱交易的等价物,有钱就有了一切,有权就有了一切,从而置党纪国法于脑后,经受不住外部的各种诱惑,把手中的权力私有化、商品化、庸俗化,滥用权力以换取金钱和私利,最终使自己身败名裂。
教训之四,不愿接受监督,把个人凌驾于组织之上。权力失去监督和制约,必然产生腐败。这些人都曾担任过一个部门或地方的领导干部,掌有一定的权力,但他们把党组织和人民群众的监督看作是与自己过不去,对监督避而远之,进而胆大妄为,滥用权力,对组织的监督心存抵触,教训是非常深刻的。
这些案例说明,人一旦贪欲膨胀、利欲熏心,就会丧失理想信念,在金钱面前打败仗;一旦追逐名利、捞取功名,就会急功近利,贻误事业的发展;一旦恃权轻法、心存侥幸,就会触犯法律,受到制裁。我们在座的各位一定要从反面典型中汲取教训,时刻保持清醒的头脑,从点点滴滴的小处着手,严格要求自己,塑好自身清正廉洁的良好形象。
二、肯定成绩,正视问题,充分认清反腐倡廉工作的重要性和严肃性
近年来,我局高度重视党风廉政建设和反腐败工作。始终坚持教育在先,全面贯彻落实上级党风廉政建设工作会议精神,认真组织学习两个《条例》等党纪政纪条规,深入推进廉政文化“十个一”活动,有针对性地开展了形式多样的警示教育活动。始终注重制度建设,进一步完善了领导干部述廉、民主测评、诫勉谈话、责任追究等落实党风廉政建设责任制的多项配套制度;进一步完善了招投标、“收支两条线”管理、领导干部任期责任审计等规范经济行为的多项控制制度;进一步完善了政务公开、行政效能监察、双向评议等规范行政行为的多项监督制度。全局地税干部的廉政责任意识、廉洁自律意识、服务发展的意识明显增强,机关干部的形象进一步提升,社会各界对我们反腐败工作的满意度不断提高。
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,在我们的干部职工队伍中,仍存在一些星星点点的不安定因素和不良苗头。有的干部职工思想疲软,正气不够,邪气盛行;有的工作责任心不强,部分科室、分局工作进展缓慢,与市局要求存在一定的差距;有的在管理和执法中存在不廉行为,吃、拿、卡、要、报等问题阴魂不散,严重损害地税形象;有的干部职工不务正业,热衷赌博,影响很坏。这些问题,如果不引起我们的警觉和注意,势必影响地税工作,败坏地税形象,危害家庭幸福。
今天,我在这里给各位敲敲警钟,打打预防针,今后不管是谁,出了什么问题,都将依法照章处理,对事不对人,决不姑息迁就。希望大家能结合我们地税实际工作,认清两大危害,提高警惕,牢牢记住高压线碰不得。
一是认清职务犯罪危害,强化工作责任,防范执法风险。由于依法治税进程的不断推进,纳税人的合法权益日益得到尊重。加上税务系统全面推进精细化管理,任务越来越繁重,工作越来越细化,责任越来越明确。因此,我们税务人员面临的执法风险也就越来越大。如果我们思想上滑坡,经不起纳税人的金钱腐蚀与诱惑,或者因为工作不认真,不负责任,不作为,玩忽职守,导致不征和少征应征税款,迎接他们的将是刑法的严厉惩处。一个人只要在世界观、权力观这个根本性问题上出了毛病,从公仆到贪官就是一念之差,从功臣到罪犯往往只有一步之遥,一失足成千古恨,昨天座上宾,今日阶下囚,教训不能说不深刻。因此,我们每一个税务干部都应该深刻反省:面对金钱,我们该怎么办?我们必须保持清醒的头脑,做到“三想三不”:一是见钱想党性,不违原则;二是见钱想廉政,不坏形象;三是见钱想后果,不陷深渊。避免心存侥幸,“偶一为之”,最后“一失足成千古恨”,造成终身悔恨。
二是认清不良作风的危害,管住自己的小节,作一名受人尊重的税务干部,少数干部不良习气未改,向纳税人吃、拿、卡、要、报。吃、拿、卡、要、报虽然不是致命的问题,但影响极其恶劣,危害极大。任何事物的发展变化都有一个由小到大、由量变到质变的过程。某些人之所以违法乱纪,都是从小病犯起,逐渐成了大病,甚至到了病入膏盲而不可救药的地步。在现实生活中,很多干部一开始对数额较大的不义之财还能保持高度警惕,但遇到小恩小惠则因小而笑纳,把这些看成是生活小节。这个从小到大、从轻到重、从一时的闪念到不能自拔的过程,也是一个由偶然的量变到必然的质变的过程。在任何时候、任何情况下都要防微杜渐,遵纪守法,不越“雷池”半步,免得后悔莫及。
俗话说,人不求人一般高。经济秩序进一步规范,纳税人维权意识提高。如果税务干部死皮赖脸地在纳税人那里“吃、拿、卡、要、报”,可以说,你就丧失了做人的基本品格。或许今天纳税人有求于你,向你进点小贡,施以小恩小惠,你一出大门,别人就打心眼里瞧不起你,甚至,明天纳税人就会向有关部门举报,以至东窗事发,不可收拾,危及人生。我要求大家尽量避免与纳税人联系过于紧密,坚决不接受纳税人的吃请。少吃别人一顿饭,少收别人一份礼,别人就高看我们一眼,就尊敬我们十分。我希望同志们仔细体会其中的含义,真正做一个堂堂正正、受人尊敬的人。
三、突出重点,狠抓关键,不断提高反腐倡廉工作的针对性和有效性
一要坚持教育先行,提高自身修养。重视学习教育,不断提高领导干部的理论素养、政治素养和精神境界,是廉洁从政拒腐防变的第一道防线。因此,要防止腐败现象的发生,就必须从加强对党员干部的教育入手,使党员干部加强思想修养,增强自律意识,从根本上守住防线,提高拒腐防变的能力。目前,在一部分干部甚至少数领导干部头脑中,存在一种错误认识,认为“教育不管用”、“大道理行不通”。对于这个问题,我们应该这样看,不是教育不管用,而是教育不到点上,人家不愿意接受;不是大道理行不通,而是道理没讲清,别人听不明白。这不仅是思想认识问题,也是工作方法问题。因此,我们要在教育的内容、形式、方式、方法上多下工夫、多研究,因人而异,因需施教。当前要认真学习《江泽民文选》、学习《党章》、学习党纪条规和法律法规,深刻领会“三个代表”重要思想的精神实质,不断增强党章意识,坚持做到知纪知法,守纪守法。
二是突出制度建设,完善反腐倡廉制度体系 。这些年来,我们已经制定了教育、管理、监督、惩治等方面诸多制度,随着工作的进展,我们还将不断地进行补充和完善,真正实现执法有依据,操作有程序,过程有监控,责任有追究,推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化和法制化。当前的制度建设,主要是围绕完善税收执法权和行政管理权运行机制来进行,重点是抓好以下四项工作:一是在全系统深入推行落实《税收执法过错责任追究办法》。规范岗位行为,确定处罚标准,加强检查监督,严格兑现奖惩,做到规范执法、公正执法、文明执法。二是完善行政管理工作制度。坚持重大开支事项集体决策,进一步加强对资金使用权、物资采购权、固定资产处置权的监督制约。严格账户管理,严禁私设小金库,一切经费都统一归口到财务部门。严格资金使用审批制度,大额经费审批,一律经局长办公会集体讨论决定 。基建工程、大宗物品采购、票证印制、信息化设备购置等,能够实行政府采购的,要坚持政府采购;不便实行政府采购的,要进行公开招标,防止暗箱操作,增强经费开支、财务管理的科学性、合理性和公开性。三是认真学习贯彻《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》和《xx市地方税务局治理商业贿赂专项工作实施方案》。应该说,这两项新出台的制度是我们做好各项工作特别是党风廉政建设的行动指南,是一把尺子,一面镜子。《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》把地税系统的领导班子和领导干部队伍的建设提高到执政能力和依法行政的高度,与此同时,这个办法还很具有针对性、指导性、可操作性。怎么监督,如何监督,清楚明白,条理分明。我们的领导班子和领导干部也可以对照办法看看,自己在执行各项政策规定、行政管理能力上还有哪些差距,哪些问题,如何改进等等。对个别干部在廉政方面出现的苗头性问题,要早打招呼,及时提醒,力争使苗头和隐患消灭在萌芽状态。《治理商业贿赂专项工作实施方案》将工程建设、产权交易、集中采购确定为我局的重点治理范围,我们一定要严格按照文件精神,坚持自查自纠、查办案件和构建长效机制三项工作整体联动,推进治理商业贿赂专项工作稳步有序开展。
三要严格落实责任,切实解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。首先,要落实好领导责任制和部门责任制,抓好责任分解和督促落实。各级“一把手”要坚持亲自过问本单位党风廉政建设中的重大问题,经常督促检查责任制的落实情况,把党风廉政建设和税收工作紧密结合,做到同部署、同检查、同考核。要坚持对党风廉政建设和反腐败工作的落实情况进行经常性的回顾检查,查一查反腐倡廉工作哪些还没有落实,原因何在,应采取什么样的措施;查一查工作中究竟存在那些薄弱环节,问题的症结是什么,有针对性地提出解决办法;查一查在工作不落实的背后有无领导干部的责任问题,对工作不力、敷衍塞责的要敢于严肃批评、限期整改,以强有力的措施把党风廉政建设和反腐败工作落到实处。要进一步加强纪检监察部门自身建设,加强对纪检监察干部的业务培训,不断提高他们的素质和能力,关心和支持他们的工作,充分发挥他们的职能作用,以不断适应党风廉政建设和反腐败工作新形势的要求。其次,要重点解决突出问题。近年来,中央反复强调,领导干部廉洁自律是端正党风政风的关键,要求各地区各部门要在严肃执纪的同时,加大组织处理力度,采取坚决措施,切实解决少数领导
今天这次会议是经局长办公会研究决定召开的,主要的内容就是传达省市近期主要会议精神及工作安排重点。特别是针对“一问责八清理和微腐败”出现的一些问题,对全局干部职工开展一次警示教育。
今年的政治形势和纪律要求大家应该能感受得到,从中央巡视到地方巡视,从自查问题到重点督查,从处理省管干部到基层科员,时刻要求我们财政干部要严格自律,始终做到不放纵、不越轨、不逾矩。我们在座的要始终保持一颗敬畏心、平常心,始终保持如履薄冰、如临深渊的警觉意识,做到在诱惑面前百毒不侵,在欲望面前金刚不坏。按党章党纪的要求防微杜渐,全力做到依法理财和为民理财。下面,我主要传达一下省委书记赵克志同志在全省领导干部警示教育大会上的讲话。
一、以案为鉴、深刻汲取教训
坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决贯彻党中央各项重大决策部署,进一步肃清周本顺、张越、杨崇勇等严重违纪违法问题的恶劣影响,从加强党的领导、强化党内监督和党员领导干部严格自律两个方面认真反思总结,汲取深刻教训,推动全面从严治党向纵深发展。2019年以来,全省各级纪检监察机关聚焦维护政治生态,强化监督执纪问责,坚定不移正风反腐,推动形成和不断巩固反腐败斗争压倒性态势。截至今年6月底,共立案43749件,其中省管干部124人,含厅级干部109人,移送司法机关31人。会议还重点通报了沧州市人大常委会原党组成员、副主任冯耀武,邢台市委原副书记赵常福,省卫计委原党组成员、副主任朱会宾,河北融投集团原党委书记、董事长李令成,冀中能源集团原党委书记、董事长王社平,省教科文卫工会委员会原主席金树生等6起严重违纪案件,以及一批比较典型的“微腐败”案件、扶贫领域违纪案件、纪检监察干部违纪案件。
从省市内部传导出的信息来看,我们张家口市目前还没有处理级别较高的领导干部或重点案件,下步省市纪检监察机关或许会把督导检查的重点放在张家口市,而且从上个月中央纪委书记王歧山同志来张家口市视察之后,派出的中央监察六室进驻张家口,就也就表明了高压态势已经压到了我们的头上。没有检查出或处理重大案件,中央纪委监察六室估计不可能回京复命,希望我们每个人都要警醒,认清形势,不要妄想后有靠山,有人求情就万事大吉。更不要存在侥幸心理,这次纪检部门的权力是发现违规违纪先处理后履行程序。
二、旗帜鲜明,增强“四个意识”
我们一定要旗帜鲜明讲政治,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。把讲政治贯穿于党性锻炼全过程,落实到思想、工作、纪律、作风、生活各方面。要始终做到对党绝对忠诚,把维护习近平总书记核心地位作为最大的政治、最大的大局,切实增强拥戴核心、紧跟核心、捍卫核心的政治自觉,忠诚于党,忠诚于党的事业,任何时候任何情况下都言行一致、始终如一、纯粹彻底,勇于同一切错误言行作斗争。要坚决贯彻党中央重大决策部署,严守政治纪律和政治规矩,坚决纠正有令不行、有禁不止。
三、坚定信念,加强理论学习
一定要坚定理想信念,切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要时刻谨记理想信念是共产党人的魂,始终把理想信念铭记于心、见诸于行,任何时候任何情况下都不可忽视和偏离。要始终坚持共产党人价值观,讲觉悟、有觉悟,在公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐面前,始终把党和人民放在最高位置,找到自己行为的准星。要坚持把加强理论武装作为终身必修课,把理想信念教育作为思想建设的战略任务,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,要持续兴起学习贯彻总书记系列重要讲话精神热潮,深刻领会讲话提出的一系列新的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措,切实把思想和行动统一到讲话精神上来。坚持公正用权、谨慎用权、依法理财,坚持交往有原则、有界限、有规矩,坚决抵御“糖衣裹着的炮弹”侵袭。要注重自觉主动接受监督,力戒特权思想,正确对待监督,把监督看成是一种关心、爱护、保护,养成在监督下工作和生活的习惯。
四、责任担当,真正干事创业
赵克志强调,一定要坚守责任勇担当,始终做到敢管敢严、真管真严、长管长严。加大问责力度,切实把管党治党政治责任牢牢扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。严防问题反弹回潮,坚定不移惩治腐败,做到力度决不减弱、零容忍态度决不改变。要推动全面从严治党向基层延伸,深入开展“一问责八清理”专项行动和基层“微腐败”专项整治,推动问题清理到位、处理到位、问责到位、整改到位。要切实抓好扶贫领域监督执纪问责,严肃查处扶贫工作中贪污挪用、截留私分、优亲厚友、雁过拔毛、强占掠夺等行为,确保党中央扶贫政策和资金项目惠及贫困群众。营造风清气正的政治生态,最终要落到真抓实干、干事创业上。要自觉践行五大发展理念,坚持稳中求进工作总基调,推动改革发展不断朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向前进。要大力弘扬实干实政作风,对照中央八项规定精神坚决克服形式主义和官僚主义,坚决防止以会议贯彻会议、以文件落实文件,以功成不必在我的境界稳扎稳打、善作善成,要乐于学习、敏于求知、勤于调研、勇于实践,提高专业素养能力、攻坚克难能力、群众工作能力、统筹协调能力,使自己的能力与承担的岗位职责相适应,以改革发展的新成绩和管党治党的新成效迎接党的十九大胜利召开。
今天下午,我们组织股长以上干部开展了一组意义深刻的警示教育,目的是为了贯彻落实昨天全市警示教育大会精神,深入开展反腐倡廉活动,进一步增强我局党员干部的拒腐防变能力,为实现今年的税收工作任务提供坚强有力的政治保证。
今天的活动内容比较丰富,安排的行程也比较紧凑。同志们观看了市纪委下发的以我市开发区和建材办两个系列案为原型的警示教育片,听取了xx市局xx局长在“市级机关作风建设推进会”上的讲话,并参观了xx市看守所,亲身了解犯人的生产、生活、学习情况,真真切切地感受到以身试法、失去自由的惨痛代价。刚才,大家又系统学习了《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》和《xx市地方税务局治理商业贿赂专项工作实施方案》两个文。
通过这次教育,相信大家一定感想很多。实践证明,用我们本市的、我们身边的反面典型现身说法,对我们党员、领导干部集中进行警示教育,是加强党员干部廉政教育的有效形式。希望大家要深刻吸取教训,切实做到警钟长鸣,防微杜渐。下面,我代表局党组讲三点意见,与大家共勉。
一、以案为鉴,提高警惕,切实增强拒腐防变的自觉性和警觉性
前车之覆,后车之鉴。今天的警示教育,我相信对大家的思想应该有很大的触动。xxx、xxx、xx等人的现身说法,看守所内在押犯人的灰暗生活,给我们实实在在地敲响了警钟,带来的教训是极其深刻的。
教训之一,理想信念动摇,放弃世界观的改造。坚定的理想信念,是一个党员干部的精神支柱和前进动力,也是党员干部拒腐防变的根本。理想信念的动摇是最危险的。少数领导干部腐败堕落,从根本上讲,首先是理想信念动摇,自我防线丧失。他们平时不注重学习,放弃世界观的改造,导致政治信仰淡薄、思想道德滑坡,背离党的宗旨、目无党纪国法,成为名利、地位、金钱、美色的俘虏,最终走上违纪违法甚至犯罪的道路。
教训之二,心理出现失衡,放松对自身的要求。领导干部走上违纪违法道路的一个重要原因是没有摆正自己的心态,没有时刻绷紧廉洁自律这根弦。刚才我们看到的这些违纪违法人员,过去也曾经为党和人民做了不少有益的工作,但随着地位、权力的变化,他们的心理发生失衡和错位,把自己与商人、老板作比较,逐渐放松了对自己的要求,从接受吃请、收受礼金开始,逐渐丧失了党性,迷失了自我。
教训之三,权力观发生扭曲,在诱惑面前经不住考验。少数领导干部把人民赋予的权力,作为谋取个人私利的工具,在他们眼里,权就是与钱交易的等价物,有钱就有了一切,有权就有了一切,从而置党纪国法于脑后,经受不住外部的各种诱惑,把手中的权力私有化、商品化、庸俗化,滥用权力以换取金钱和私利,最终使自己身败名裂。
教训之四,不愿接受监督,把个人凌驾于组织之上。权力失去监督和制约,必然产生腐败。这些人都曾担任过一个部门或地方的领导干部,掌有一定的权力,但他们把党组织和人民群众的监督看作是与自己过不去,对监督避而远之,进而胆大妄为,滥用权力,对组织的监督心存抵触,教训是非常深刻的。
这些案例说明,人一旦贪欲膨胀、利欲熏心,就会丧失理想信念,在金钱面前打败仗;一旦追逐名利、捞取功名,就会急功近利,贻误事业的发展;一旦恃权轻法、心存侥幸,就会触犯法律,受到制裁。我们在座的各位一定要从反面典型中汲取教训,时刻保持清醒的头脑,从点点滴滴的小处着手,严格要求自己,塑好自身清正廉洁的良好形象。
二、肯定成绩,正视问题,充分认清反腐倡廉工作的重要性和严肃性
近年来,我局高度重视党风廉政建设和反腐败工作。始终坚持教育在先,全面贯彻落实上级党风廉政建设工作会议精神,认真组织学习两个《条例》等党纪政纪条规,深入推进廉政文化“十个一”活动,有针对性地开展了形式多样的警示教育活动。始终注重制度建设,进一步完善了领导干部述廉、民主测评、诫勉谈话、责任追究等落实党风廉政建设责任制的多项配套制度;进一步完善了招投标、“收支两条线”管理、领导干部任期责任审计等规范经济行为的多项控制制度;进一步完善了政务公开、行政效能监察、双向评议等规范行政行为的多项监督制度。全局地税干部的廉政责任意识、廉洁自律意识、服务发展的意识明显增强,机关干部的形象进一步提升,社会各界对我们反腐败工作的满意度不断提高。
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,在我们的干部职工队伍中,仍存在一些星星点点的不安定因素和不良苗头。有的干部职工思想疲软,正气不够,邪气盛行;有的工作责任心不强,部分科室、分局工作进展缓慢,与市局要求存在一定的差距;有的在管理和执法中存在不廉行为,吃、拿、卡、要、报等问题阴魂不散,严重损害地税形象;有的干部职工不务正业,热衷赌博,影响很坏。这些问题,如果不引起我们的警觉和注意,势必影响地税工作,败坏地税形象,危害家庭幸福。今天,我在这里给各位敲敲警钟,打打预防针,今后不管是谁,出了什么问题,都将依法照章处理,对事不对人,决不姑息迁就。希望大家能结合我们地税实际工作,认清两大危害,提高警惕,牢牢记住高压线碰不得。
一是认清职务犯罪危害,强化工作责任,防范执法风险。由于依法治税进程的不断推进,纳税人的合法权益日益得到尊重。加上税务系统全面推进精细化管理,任务越来越繁重,工作越来越细化,责任越来越明确。因此,我们税务人员面临的执法风险也就越来越大。如果我们思想上滑坡,经不起纳税人的金钱腐蚀与诱惑,或者因为工作不认真,不负责任,不作为,玩忽职守,导致不征和少征应征税款,迎接他们的将是刑法的严厉惩处。一个人只要在世界观、权力观这个根本性问题上出了毛病,从公仆到贪官就是一念之差,从功臣到罪犯往往只有一步之遥,一失足成千古恨,昨天座上宾,今日阶下囚,教训不能说不深刻。因此,我们每一个税务干部都应该深刻反省:面对金钱,我们该怎么办?我们必须保持清醒的头脑,做到“三想三不”:一是见钱想党性,不违原则;二是见钱想廉政,不坏形象;三是见钱想后果,不陷深渊。避免心存侥幸,“偶一为之”,最后“一失足成千古恨”,造成终身悔恨。
二是认清不良作风的危害,管住自己的小节,作一名受人尊重的税务干部
少数干部不良习气未改,向纳税人吃、拿、卡、要、报。吃、拿、卡、要、报虽然不是致命的问题,但影响极其恶劣,危害极大。任何事物的发展变化都有一个由小到大、由量变到质变的过程。某些人之所以违法乱纪,都是从小病犯起,逐渐成了大病,甚至到了病入膏盲而不可救药的地步。在现实生活中,很多干部一开始对数额较大的不义之财还能保持高度警惕,但遇到小恩小惠则因小而笑纳,把这些看成是生活小节。这个从小到大、从轻到重、从一时的闪念到不能自拔的过程,也是一个由偶然的量变到必然的质变的过程。在任何时候、任何情况下都要防微杜渐,遵纪守法,不越“雷池”半步,免得后悔莫及。
俗话说,人不求人一般高。经济秩序进一步规范,纳税人维权意识提高。如果税务干部死皮赖脸地在纳税人那里“吃、拿、卡、要、报”,可以说,你就丧失了做人的基本品格。或许今天纳税人有求于你,向你进点小贡,施以小恩小惠,你一出大门,别人就打心眼里瞧不起你,甚至,明天纳税人就会向有关部门举报,以至东窗事发,不可收拾,危及人生。我要求大家尽量避免与纳税人联系过于紧密,坚决不接受纳税人的吃请。少吃别人一顿饭,少收别人一份礼,别人就高看我们一眼,就尊敬我们十分。我希望同志们仔细体会其中的含义,真正做一个堂堂正正、受人尊敬的人。
三、突出重点,狠抓关键,不断提高反腐倡廉工作的针对性和有效性
我们党在反腐败问题上历来是旗帜鲜明、态度坚决,最近,中央在上海、北京、天津等地掀起的反腐败风暴更是充分证明了这一点。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期而艰巨的工作,我们必须突出重点,紧紧围绕税收中心任务开展反腐倡廉工作,提出反腐败任务,部署具体工作,都要同中心工作紧密结合,切实增强反腐倡廉工作的针对性和有效性,不断把我局反腐倡廉工作提高到新的更高水平。
一要坚持教育先行,提高自身修养。重视学习教育,不断提高领导干部的理论素养、政治素养和精神境界,是廉洁从政拒腐防变的第一道防线。因此,要防止腐败现象的发生,就必须从加强对党员干部的教育入手,使党员干部加强思想修养,增强自律意识,从根本上守住防线,提高拒腐防变的能力。目前,在一部分干部甚至少数领导干部头脑中,存在一种错误认识,认为“教育不管用”、“大道理行不通”。对于这个问题,我们应该这样看,不是教育不管用,而是教育不到点上,人家不愿意接受;不是大道理行不通,而是道理没讲清,别人听不明白。这不仅是思想认识问题,也是工作方法问题。因此,我们要在教育的内容、形式、方式、方法上多下工夫、多研究,因人而异,因需施教。当前要认真学习《江泽民文选》、学习《党章》、学习党纪条规和法律法规,深刻领会“三个代表”重要思想的精神实质,不断增强党章意识,坚持做到知纪知法,守纪守法。
二是突出制度建设,完善反腐倡廉制度体系。这些年来,我们已经制定了教育、管理、监督、惩治等方面诸多制度,随着工作的进展,我们还将不断地进行补充和完善,真正实现执法有依据,操作有程序,过程有监控,责任有追究,推进党风廉政建设和反腐败工作的制度化和法制化。当前的制度建设,主要是围绕完善税收执法权和行政管理权运行机制来进行,重点是抓好以下四项工作:一是在全系统深入推行落实《税收执法过错责任追究办法》。规范岗位行为,确定处罚标准,加强检查监督,严格兑现奖惩,做到规范执法、公正执法、文明执法。二是完善行政管理工作制度。坚持重大开支事项集体决策,进一步加强对资金使用权、物资采购权、固定资产处置权的监督制约。严格账户管理,严禁私设小金库,一切经费都统一归口到财务部门。严格资金使用审批制度,大额经费审批,一律经局长办公会集体讨论决定。基建工程、大宗物品采购、票证印制、信息化设备购置等,能够实行政府采购的,要坚持政府采购;不便实行政府采购的,要进行公开招标,防止暗箱操作,增强经费开支、财务管理的科学性、合理性和公开性。三是认真学习贯彻《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》和《xx市地方税务局治理商业贿赂专项工作实施方案》。应该说,这两项新出台的制度是我们做好各项工作特别是党风廉政建设的行动指南,是一把尺子,一面镜子。《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》把地税系统的领导班子和领导干部队伍的建设提高到执政能力和依法行政的高度,与此同时,这个办法还很具有针对性、指导性、可操作性。怎么监督,如何监督,清楚明白,条理分明。我们的领导班子和领导干部也可以对照办法看看,自己在执行各项政策规定、行政管理能力上还有哪些差距,哪些问题,如何改进等等。对个别干部在廉政方面出现的苗头性问题,要早打招呼,及时提醒,力争使苗头和隐患消灭在萌芽状态。《治理商业贿赂专项工作实施方案》将工程建设、产权交易、集中采购确定为我局的重点治理范围,我们一定要严格按照文精神,坚持自查自纠、查办案和构建长效机制三项工作整体联动,推进治理商业贿赂专项工作稳步有序开展。
三要严格落实责任,切实解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。首先,要落实好领导责任制和部门责任制,抓好责任分解和督促落实。各级“一把手”要坚持亲自过问本单位党风廉政建设中的重大问题,经常督促检查责任制的落实情况,把党风廉政建设和税收工作紧密结合,做到同部署、同检查、同考核。要坚持对党风廉政建设和反腐败工作的落实情况进行经常性的回顾检查,查一查反腐倡廉工作哪些还没有落实,原因何在,应采取什么样的措施;查一查工作中究竟存在那些薄弱环节,问题的症结是什么,有针对性地提出解决办法;查一查在工作不落实的背后有无领导干部的责任问题,对工作不力、敷衍塞责的要敢于严肃批评、限期整改,以强有力的措施把党风廉政建设和反腐败工作落到实处。要进一步加强纪检监察部门自身建设,加强对纪检监察干部的业务培训,不断提高他们的素质和能力,关心和支持他们的工作,充分发挥他们的职能作用,以不断适应党风廉政建设和反腐败工作新形势的要求。其次,要重点解决突出问题。近年来,中央反复强调,领导干部廉洁自律是端正党风政风的关键,要求各地区各部门要在严肃执纪的同时,加大组织处理力度,采取坚决措施,切实解决少数领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。所以,我们领导干部要带头执行好廉政纪律、廉政规定,不仅自己个人不出问题,还要确保本部门、本单位不出问题。领导干部要模范地、时时刻刻、事事处处坚持原则,严格执行各项制度规定,做到:第一,严禁用公款向领导干部和有关单位赠送礼品、礼金、有价证券和支付凭证,不准收受与行使职权有关系的单位和个人的礼品、现金、有价证券和支付凭证。对违反规定收钱送钱的,一律先免职,再按规定严肃处理。第二,不许“跑官要官”。对“跑官要官”的,不仅要严肃批评教育,而且要记录在案,不予提拔重用。第三,不许放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益。违反规定的,领导干部要辞去现任职务或者由组织责令辞职,并按照规定给予纪律处分。第四,不许参与赌博。今后,凡是参与赌博的,一律予以免职,再按照规定处理;到国(境)外赌博的,一律从严惩处。第五,不许借婚丧嫁娶之机收钱敛财。对违反规定的,要严肃查处。
此外,国庆、中秋即将来临,市局要求全体干部特别是领导干部要严格执行市纪委的有关通知精神:一律不准以各种名义购置、发放、使用各类代币购物卡(券)和银行与商业机构联名发放的储值卡,一律不准利用节日突击花钱和乱发钱物,一律不准部门(单位)之间用公款相互宴请,一律不准接受下属单位和个人赠送的礼品、礼金。
各位同志,我们每一个税务干部特别是领导干部,无论从事什么岗位,担任什么职务,都要正确对待名利地位。要懂得职务意味着责任,领导意味着服务,权力意味着奉献;名利是暂时的,事业是永恒的,要视名利淡如水,看事业重如山;要立志做大事,不要立志做大官,把个人进步与党和人民的事业有机结合起来,真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。最后,希望大家能将此次警示教育活动的精神传达下去,督促我们全体干部职工认清形势,提高认识,有效执行,务实作为,促进各项xx地税健康、和谐发展,为xx经济建设做出贡献!
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