XX中学是一所农村寄宿制单设中学。1956年建校,占地面积约65亩,建筑面积两万多平方米,现新建了标准的综合楼、教学楼、学生寝室、食堂,运动场等,配齐配足了理、化、生实验室及六大功能室的设施设备。
近年来,我校坚持以 “人文和谐、科学发展”为办学理念;以“德才兼备、知行统一”为校训;加强内部管理,走内涵发展之路,不断探索学校管理的新方法,经过全体师生的努力,我校基本达到各种管理规范、文化特色鲜明、环境优美、整洁舒适。
目前,我校住校学生近400人,现就我们在后勤工作管理方面的一些做法与大家交流,有不妥之处,敬请批评指正。
一、加强领导,目标层层落实。
学校后勤管理工作在学校管理和发展中具有基础性、保障性的作用。因此,我校的后勤管理工作,以“双服务”为宗旨。为了达成这一宗旨,牢固树立服务育人的思想,把求真务实、科学管理有效地运用到后勤的管理中,以便充分发挥学校后勤的保障作用、确保学校持续稳步发展,学校高度重视,把后勤管理工作纳入重要工作来抓。
首先,建立建全组织机构。校长严格履行主体责任,亲自抓;分管校长负责督促考核,专职抓;后勤主任具体抓,负责整个后勤工作的全部运转。团长是食堂具体责任人,天天抓。其次,目标层层落实。整个后勤管理工作实行分级负责制,并严格落实“一岗双责”责任追究制。
二、建章立制,抓好内控制度建设,逐步完善各种管理制度。
有人说,上等管理乃“文化管人”,中等管理乃“制度管人”,下等管理乃“人管人”。我们还没有达到“文化管人”的境界,还处于“制度管人”的阶段。因此,各种制度的健全在后勤管理过程中显得尤为重要。目前,、、、等多项管理制度已基本完善。特别是学校内控制度的建设,到目前为止,我们已完善了“重庆市黔江区濯水中学内部控制方案”,其中包括、、等多项制度,使得各项工作有章可循,有则可守,整个后勤工作井然有序。
三、全力落实教育扶贫资助政策。
近年来,政府对教育扶贫的力度逐年加大,各种扶贫政策使得老百姓得到了实惠。作为学校,如何去落实这一重要政策成为学校的重要工作。
1、全面落实好“营养改善计划”,让每一位同学都能得到全额享受。濯水中学营养改善计划采取“4+1”模式。即:付费1元的饭钱,免费4元的菜钱(一荤一素)。为了搞好本项工作,我们从以下几个方面作了努力:
(1)狠抓从业人员的培训。食堂如何保证学生用餐的营养、安全,食堂从业人员的服务意识、操作过程的规范化、程序化以及对食材的存放保管是关键。因此,加强以从业人员的培训是一个环节,通过这一环节的实施,从而提高食堂从业人员的服务意识、责任意识。
第一,培训成为制度。每学期除了开学前对从业人员进行强化培训外,所有从来人员(含超市工作人员)每两周定期参加培训。培训的内容主要包括:从业操作规范、食品卫生常识、食品安全知识、营养学相关知识等。
第二,培训见成效。把食堂从业人员的适时培训作后勤管理工作中的常规工作,要求“定时、定点、定人”。从思想上让从业人员高度重视食品安全,从行为上规范从业人员的操作程序。把培训和实际操作结合起来,严格考核督查,严格兑现责任制。通过培训,不仅提高了从业人员的专业素养,而且也保证了各项制度的贯彻落实。
(2)加强资料建设,提高管理精确维度。
第一,在各种资料建设中实行精细化管理。同时,食堂其他各种记录资料落实专人管理,适时归档,做到周周清理、月月归类,期期在档。
第二,切实做好留样工作,并作详实记录,严格按留样程序和规则落实每一个细节,留样与记录一一对应。
第三,每天准确记录学生用餐情况,并适时上传实物图片,同时,对学生就餐情况及时反馈,以便及时整改。
(3)接受社会监督,保证营养质量。
第一,食堂实行明厨亮灶,强化过程管理。食堂管理坚持“科学有序、层层把关”。一是把好食堂从业人员入口关。从业人员必须身体健康、有食堂从业经验和基本技能并有防疫部门提供的健康证明方可录用;二把好原料的采购关。专人管理,选择证照齐全、信誉好供货商;三是把好入库检验关,管理人员必须做到入库帐物对应,入库物品质量保证,不得徇私舞弊,以次充好;四是把好食品操作规范关,食品操作必须严格按照操作规程,不得偷工减料、不得减少操作工序,坚决杜绝使用霉变、过期食品及“三无”食品;
第二,对大宗物品的采购实行公开招标,集体确定出实力雄厚、社会信度高的商家为学校提供米、油等,并严格入库程序——各种入库材料必须与资质材料一一对应,拼按周、月归档,做到收货清楚,送货明白,责任分明。
第三,学校成立膳食委员会,委员会成员主要由学生家长担任,并负责监督学校营养改善计划的落实。膳食委员会主要负责菜谱的定制,要求时时更新,并且营养搭配合理;其次监督营养餐的全额落实,严禁操作过程中截留、克扣伙食现象发生。
第四,学校行政领导实行陪餐制,并就当餐提出意见。每学期初,由学校校委会统一安排本学期领导陪餐,并明确领导陪餐要深入食堂,查看从业人员的操作过程、待售食物、售饭过程等,深入到学生中,了解学生对食堂的建议和意见,确保学生吃得舒心、吃得健康。
(4)规范管理营养改善资金,以保证其全额落实、安全规范。
第一,“营养改善计划”经费按照(黔江教办[20XX]12号)进行专账核算,确保营养改善资金使用安全、规范和有效。严格按照做到食堂不盈利经营,保障资金兑现到位,落实到位。
第二,实行“营养改善计划”资金 “谁使用、谁负责”的责任追究制度。凡未按资金使用范围使用营养改善资金、不按规定进行财务核算或者核算不规范、不报送报表,责令整改不到位的,清退违规使用的资金,上缴财政,追究有关责任人员的责任。
2、其他扶贫资助政策的落实。
(1)建卡贫困生资助:按照(政府)标准875元每生每期以生活费的方式学校统一充入学生的生活卡。
(2)普通贫困生资助:按照政府标准625元每生每期以生活费的方式由学校统一充入学生的生活卡。如何落实这批学生的资助?我们首先得做好以下几个方面的工作:①通过家访及参加政府的扶贫工作向学生家长及社会宣传资助政策,②严格考察和认定贫困生资格,③严格学生生活费管理,未经校长签批不允许取款和转账,保障资金安全。
(3)特殊困难学生资助:特殊困难学生主要是包括残疾学生、孤儿等有其他特殊困难的学生。学校每年以非税收入5%的全额对特别贫困的学生进行资助。方式与同上。
四、规范财务行为,增强收支管理透明度。
财务管理总的原则以财务管理纪律要求为准绳,严格按照执行。
1、预算管理
(1)预算的编制。为了尽可能避免预算风险,学校在编制预算时严格按编制程序,内部各部门之间进行充分有效沟通,然后形成草案提交班子会审核补充。经讨论定稿后提交区教委。其具体程序是:
首先,预算编制过程中预算人员应与学校各科室、各年级组间进行充分沟通协调,收集各科室项目情况和经费需求情况进行汇总,再编制预算草案。
然后,提交预算编制草案到学校中层以上干部会议上审核补充,根据审核意见修改预算编制。
最后,修改定稿的预算提交财务会计、分管财务领导、主要领导审核签字后报区教委。
(2)预算的执行。按照区教委批复的额度和开支范围执行预算,合理安排支付进度,禁止无预算、超预算支出等问题,如果发生超出预算5%以上,或无预算支出必须调整预算,调整预算必须由中层以上干部会议审核。
(3)预算的跟踪。预算在执行过程中,必须对预算执行情况定期检查,每季度必须把预算执行情况书面报告单位领导,及时纠正预算执行偏差。
2、收支管理
(1)收费管理。
对学生严格执行义务教育“一费制”收费政策,严禁任何“一费制”以外的费用。并实行校务公开,接受社会监督。学校其他收入(超市收入,捐赠收入,变卖报废资产收入等)及时缴存财政非税收入专户。收费时必须严格按要求操作:
第一, 收入进行归口管理,所有收入集中由出纳统一收取,其他人员不得收取任何费用。
第二, 收费必须当日缴存银行,临近下班时收到的现金报告财务负责人,经过财务负责人同意后可于次日缴存银行。
第三, 每月末收入情况会计须与出纳、相关人员核对,并把情况报告财务负责人,每年6月、12月底收费情况报学校领导审核。
(2)支出分配
①严格操作程序。
收支管理存在的风险很多,为了更好的规避风险,支出合法合规,我们严格执行合法操作程序:对支出进行归口管理,所有支出集中由出纳统一支付,不得有其他科室人员代付转付。
②严格控制预算外开支。严格执行预算经费开支,尽可能杜绝预算外开支。同时,每一笔开支,都必须按程序进行严格审核,最后经由校长审签支付。
③认真对待“三公”经费的分配。
公务接待坚持有利公务、务实节约、严格标准、简化礼仪、高效透明的原则,对能够合并的公务接待统筹安排。
第一,按要求安排公务接待。对有公函开展公务活动的上级领导和相关单位工作人员,确因工作需要,可安排工作餐一次,对无公函的公务活动和来访人员一律不予以接待。同时,公务接待时,不得超标准,严禁接待以外的任何与经济有关的“搭车”活动。
第二,公务出行严格按照出行审批程序和标准执行。
出差期间的交通费、住宿费、伙食补助费和公杂费严格按照区财政局的规定执行。凡未按程序报批的一律不得安排交通工具,不得报销差旅费用。
第三,合理支配办公费用
办公及会务用品(含耗材)采购由各科室提出需求,办公室填写,报分管领导和学校主要领导审批同意后,由财务室定点采购,各科室签字领取。
凡纳入固定资产管理的办公及专用设备购领,按照重庆市黔江区教育委员会关于印发的通知(黔江教发〔20XX〕141号)进行。
(4)严格印章管理。学校设立了专门的财务室,收费印章和票据进行分开保管,收据由出纳保管,财务专用章由财务会计保管。
(5)严格支出报销流程:财务报销先由经办人在支出凭据上签字并注明事由,送至分管领导对其支出业务的真实性进行审核,再送财务科负责人对其经济业务的真实性、报销凭证的合法性进行审核,由财务科负责人审核后交学校主要领导审签。
五、资产管理
资产管理由于资产形式多样,风险因素多,所以,管理难度较大。那么如何才能尽可能规避风险,对固定资产在领用、保管、使用、处置环节合法合规,减少资产损失或提高使用效益,我们作了如下的偿试:
1、 现金实行限额度、限用途、限持有人“三限” 管理,归口由出纳一人管理,现金收支实行两条线,备用金限额5000元,现金支付用途限于零星支出业务,实行季末定期盘点和不定期抽查盘点制度。
2、银行存款和等同银行存款核算资产每月核对一次。
3、应收账款和其他应收款每月核对一次,及时收回,发生坏账按规定程序核销。
4、财务室负责学校资产管理工作,应及时做好资产登记工作。资产登记应明确资产存放地点、使用科室和使用人,由使用人负责资产安全,科室共同使用的资产由科室主任负责。因保管和使用不当造成的资产损坏、遗失等,由使用人承担赔偿责任。未经许可不得擅自调换、丢弃本人保管的资产,资产移交其他人使用必须由财务科点验,完善变更手续。使用人离职必须移交其使用资产,经过财务科清点后出具资产移交手续。
5、资产报废和更换必须先报废或交回原使用资产。资产报废应完善手续并把报废资产交回财务室,手续为填制,并由本人或科室主任完善表上相应领导签字程序。
6、资产处置按照重庆黔江区财政局关于对黔江财政发〔20XX〕54号进行。每年由财务室进行一次资产盘点,盘点差异及时处理,做到账实相符。
总的来说,在后勤管理工作中,我们坚持专业化,科学化。在加大制度的执行力度、督查考核力度的同时,严格后勤管理工作流程,明确后勤管理工作人员的岗位职责。不过,就目前来讲,我们的后勤管理工作才刚刚起步,要搞好后勤管理工作还需要更多的学习、研究。今天,我在此抛砖引玉,说得不对的地方,还请大家不吝指教。
老子说过:天下大事,必做于细,天下难事,必成于易。可见,精细化管理已成为一种理念,一种文化。精细化管理强调将工作做细、做精。细到细微之处,精至精致之界。引申到学校管理,就是以制度为根本,把大家平时看似简单、容易的事情用心、精心做好,把学校的每一项工作抓落实,变一人操心为大家操心。 它要求学校工作的每一个步骤都要精心,每一个环节都要精细,每一项工作都是精品,大家齐抓共管,凝心聚力把学校的每项工作用心、精心地做好,从而达到“事事有人管,时时有人管,处处有人管,人人用心管”的良好校园管理模式。具体来讲,学校精细化管理,需要做好以下工作。
一、细化工作职责,专人管专事
学校领导班子建设关系到一所学校的兴衰荣辱,学校中每一级成员都要能在其位、谋其政、尽其责、惩其误。学校管理着力突出校长的领导核心作用,强化中层领导指导、督查、协调、服务作用,要求每个人、每个岗位,都必须有明确而具体的工作职责、督察措施、奖惩规定;就是要让每个人做到牢记职责,尽到职责,对自己负责,对岗位负责,形成强烈的责任意识与良好的行为习惯。工作中严格执行“谁分管的谁负责”、“谁的岗位谁负责”、“谁的班级谁负责”、“谁的课堂谁负责”、“ 谁的活动谁负责”的岗位责任制,提高教职工的责任心和使命感。
每年、每月初,校长根据中心学校工作安排和学校工作计划,将工作任务根据责任分工,具体分到班子成员手中。列出月中心工作和具体工作,标明时间节点,发放到人,注重痕迹管理,下月初对上月工作完成情况进行量化考核。使各项工作不遗漏,完成质量高。同时,在关注激励制度建设的同时,约束、规范、惩戒性制度的建设永远是必须的。精细化与人性化是辩证统一的,治乱必先重典。新制度的建立,人性化应服从于制度化,因为新的规章制度更多的是一种规范和引导,久而久之,约束、规范下的行为就会变成一种习惯。既奖优评模,也惩懒治散。
二、细化工作制度,落实重于制定
好学校必有好制度。制度是学校目标在工作规范上的具体体现,学校制订、完善各项制度,引导教职工日常工作规范,约束教职工个体工作行为,明确教职工遵守或者违反规定的奖励惩罚措施,保障学校各项措施执行的政令畅通,对学校发展起着决定性的作用。制度的建立,人性化应服从于制度化,因为规章制度更多的是一种规范和引导,久而久之, 约束、规范下的行为就会变成一种习惯。学校主要加强三方面的制度建设:一是职责类,二是规范类,三是奖励类。制度健全,条款细化,操作性强,就能使学校管理由粗变细,由细变精,避免“粗放型”管理现象的出现。
制度的精细化包括制定与落实两方面。以落实为关键。实践证明,再好的制度,没有人去很好地执行,其作用也不能得到发挥。为此,学校精细化管理,必须在执行操作等层面做到精细化,学校要成立专门的组织,做好监督检查,对执行落实情况进行全面监督,对发现的问题及时提出整改意见和建议。
三、细化工作思路,分层抓提升
教育教学是学校工作的命脉,因此应把课堂教学改革作为一项持久工程来抓,细化管理思路,不断思索前行。
1、分层定标明方向
课堂教学改革是一个长期的、持续的工程,为了在工作中更有序、更实效,拿双南小学来说,该校从学校、年级、教师三个层面制定课改目标,明确课改方向,使教师心有所想,劲有地使。学校从三个方面制定了总目标一是通过课改形成各学科科学的教学流程;二是熟练运用小组合作进行教学;三是成效显著。课改优质课的教师达到60%,课改达标课教师达到40%,全镇抽考力争第一。年级方面根据学校总目标制定了各年级目标。一是通过课改形成年级学科教学流程;二是熟练运用小组合作进行教学;三是5位教师中有3位教师讲好优质课改课,并在全镇抽考中力争第一。教师根据实际情况制定了自己的目标,一是努力形成自己的课改教学风格;二是熟练运用小组合作,培养学生综合能力;三是讲好课改优质课,在全镇抽考中取得好成绩。
2、教研帮扶促提升
近年来,各校陆续迎来了许多才走出校门的大学生,这些新老师有的是扎实的知识功底和蓬勃的工作热情,然,他们缺乏的是教学经验和教学技巧。如何快速提升新教师的综合素质,业务水平,是各校急需解决的课题。青蓝工程、校本研修等各种形式的帮扶、培训活动。 双南小学在不断探索与实践中,走出了由单一到多元,由分散到相融的教研帮扶新路子。教研中实现了集体备课与结对帮扶的有机融合,帮扶中由一帮一到多帮一,由单一结对到群体结对。开学初,根据教学实际确定帮扶对子,由上学期期末考试前两名帮扶年轻教师和后两名教师,师傅和徒弟制定对应的帮扶计划,定好目标,明确方向。帮扶以年级备课组为单位,每月确定一名师傅,以集体备课为平台,共同研讨教法,第一周集体备课,第二周师傅讲示范课,讲后讲清楚设计思路与理由,第三周徒弟备同样的课,模仿师傅进行备课,备课组集体讨论指导,第四周徒弟进行讲课,讲后备课组进行点评。从课前准备到教案设计,从课堂语言到课堂体态,从环节处理到突发事件的驾驭技巧,都给予具体而有效的指导,使他们很快地掌握了教学基本能力。
每学期,学校组织专班对结对帮扶情况进行靠评,评比分为讲课、反思、评课三部分,讲课占60%,反思和评课各占20%。根据评比情况评出优秀备课组和优秀帮扶教师。
3、信息网络提能力
信息化的飞速发展,为学校的课堂教学改革提供了更多的平台,有效提升了教师的课改研究能力。从网络教学资源到学校网站,从微信群到微校,丰富的资源,广阔的空间,开阔的视野,使教师的业务能力得到提升。从学校到老师,从学生到家长,学习观念发生了巨大的变化。打开微信, “学校工作群”, “班主任工作群”、班级群等群信息都会在校长、教师的对话框里如约弹出,这是各校网络互动的一个缩影。近年来,家校网络互动已经成为一种新趋势,学校利用微信群、微校把课改理念拓展到家庭教育中,动员学生家长了解课改知识,培养孩子主动学习能力。同时教师除了把当天作业公布在群里外,指导家长从哪方面辅导,如何进行辅导。
四、细化活动流程 学智行兼顾
活动贯穿于学校工作的始终,我们细化每一项活动流程,形成了常规的,持久的活动模式。每一项工作,都要精细到如何做,何时做,做到什么程度。避免大而空的“口号”。养成教育非一日之功,双南小学从一日常规入手,扎实开展行为规范养成教育。
1、起床:速、序、端。穿衣快速;物品摆放有序;洗漱有序;穿戴端正。
2、就餐:序、静、净,依序取餐,保持安静,地面洁净。
3、早读:端正坐姿,高声朗读,教师给学生明确的阅读任务,领读重点篇章、段落,每班设一名导读学生代表,每天早读课的任务清楚地写在黑板上。注重朗读形式多样化,老师与学生代表交替领读,老师与学生齐读,老师与学生自读。
4、课堂:序、专、静,秩序井然,专心致志、静心沉思
5、课间:礼、禁、责,遇到师生讲礼貌,禁止乱扔、禁止言语不文明、禁止奔跑、履行各自岗位职责。
6、大型活动:快、静、肃,集合迅速有序,保持安静,神态严肃,如升旗、会议
7、就寝:谦、净、静,洗漱谦让,上下谦让;保证身体卫生干净;到就寝时间保证寝室安静。
为使学校德育活动形成主题化、序列化。学校开设“朝读经典-践行社会主义核心价值观活动”,每天保证学生有10分钟的诵读时间,采取教师带读,学生齐读,优生领读,自由对读等多种形式,激发学生的诵读兴趣,并要求学生每天回家后和家长一起诵读,营造浓厚的家庭诵读氛围,此活动受到家长及学生的好评。
学校结合时事,分层次开展核心价值观教育、爱国主义教育、中华优秀传统文化教育、经典诵读(起点阅读)、心理健康教育、生命安全教育、文明乡风教育等。学校利用每周一早上晨会和每周五下午第三节的班队会时间,根据每个年级学生的心理特点,确定不同的主题,对学生进行核心价值观教育,爱国主义教育。每天早晨的10分钟晨读时间学生将会进行中华优秀传统文化和经典诵读。
xx中学是一所农村寄宿制单设中学。1956年建校,占地面积约65亩,建筑面积两万多平方米,现新建了标准的综合楼、教学楼、学生寝室、食堂,运动场等,配齐配足了理、化、生实验室及六大功能室的设施设备。
近年来,我校坚持以“人文和谐、科学发展”为办学理念;以“德才兼备、知行统一”为校训;加强内部管理,走内涵发展之路,不断探索学校管理的新方法,经过全体师生的努力,我校基本达到各种管理规范、文化特色鲜明、环境优美、整洁舒适。
目前,我校住校学生近400人,现就我们在后勤工作管理方面的一些做法与大家交流,有不妥之处,敬请批评指正。
一、加强领导,目标层层落实。
学校后勤管理工作在学校管理和发展中具有基础性、保障性的作用。因此,我校的后勤管理工作,以“双服务”为宗旨。为了达成这一宗旨,牢固树立服务育人的思想,把求真务实、科学管理有效地运用到后勤的管理中,以便充分发挥学校后勤的保障作用、确保学校持续稳步发展,学校高度重视,把后勤管理工作纳入重要工作来抓。
首先,建立建全组织机构。校长严格履行主体责任,亲自抓;分管校长负责督促考核,专职抓;后勤主任具体抓,负责整个后勤工作的全部运转。团长是食堂具体责任人,天天抓。其次,目标层层落实。整个后勤管理工作实行分级负责制,并严格落实“一岗双责”责任追究制。
二、建章立制,抓好内控制度建设,逐步完善各种管理制度。
有人说,上等管理乃“文化管人”,中等管理乃“制度管人”,下等管理乃“人管人”。我们还没有达到“文化管人”的境界,还处于“制度管人”的阶段。因此,各种制度的健全在后勤管理过程中显得尤为重要。目前,《濯水中学食堂从业人员考核办法》、《濯水中学食堂卫生消毒操作程序》、《濯水中学食堂卫生制度》、《濯水中学食品存放、操作规程》等多项管理制度已基本完善。特别是学校内控制度的建设,到目前为止,我们已完善了“重庆市黔江区濯水中学内部控制方案”,其中包括《重庆市黔江区濯水中学校财务管理内部控制制度(试行)》、《濯水中学校营养改善计划经费管理办法》、《濯水中学校招标实施暂行办法》等多项制度,使得各项工作有章可循,有则可守,整个后勤工作井然有序。
三、全力落实教育扶贫资助政策。
近年来,政府对教育扶贫的力度逐年加大,各种扶贫政策使得老百姓得到了实惠。作为学校,如何去落实这一重要政策成为学校的重要工作。
1、全面落实好“营养改善计划”,让每一位同学都能得到全额享受。濯水中学营养改善计划采取“4+1”模式。即:付费1元的饭钱,免费4元的菜钱(一荤一素)。为了搞好本项工作,我们从以下几个方面作了努力:
(1)狠抓从业人员的培训。食堂如何保证学生用餐的营养、安全,食堂从业人员的服务意识、操作过程的规范化、程序化以及对食材的存放保管是关键。因此,加强以从业人员的培训是一个环节,通过这一环节的实施,从而提高食堂从业人员的服务意识、责任意识。
第一,培训成为制度。每学期除了开学前对从业人员进行强化培训外,所有从来人员(含超市工作人员)每两周定期参加培训。培训的内容主要包括:从业操作规范、食品卫生常识、食品安全知识、营养学相关知识等。
第二,培训见成效。把食堂从业人员的适时培训作后勤管理工作中的常规工作,要求“定时、定点、定人”。从思想上让从业人员高度重视食品安全,从行为上规范从业人员的操作程序。把培训和实际操作结合起来,严格考核督查,严格兑现责任制。通过培训,不仅提高了从业人员的专业素养,而且也保证了各项制度的贯彻落实。
(2)加强资料建设,提高管理精确维度。
第一,在各种资料建设中实行精细化管理。同时,食堂其他各种记录资料落实专人管理,适时归档,做到周周清理、月月归类,期期在档。
第二,切实做好留样工作,并作详实记录,严格按留样程序和规则落实每一个细节,留样与记录一一对应。
第三,每天准确记录学生用餐情况,并适时上传实物图片,同时,对学生就餐情况及时反馈,以便及时整改。
(3)接受社会监督,保证营养质量。
第一,食堂实行明厨亮灶,强化过程管理。食堂管理坚持“科学有序、层层把关”。一是把好食堂从业人员入口关。从业人员必须身体健康、有食堂从业经验和基本技能并有防疫部门提供的健康证明方可录用;二把好原料的采购关。专人管理,选择证照齐全、信誉好供货商;三是把好入库检验关,管理人员必须做到入库帐物对应,入库物品质量保证,不得徇私舞弊,以次充好;四是把好食品操作规范关,食品操作必须严格按照操作规程,不得偷工减料、不得减少操作工序,坚决杜绝使用霉变、过期食品及“三无”食品;
第二,对大宗物品的采购实行公开招标,集体确定出实力雄厚、社会信度高的商家为学校提供米、油等,并严格入库程序――各种入库材料必须与资质材料一一对应,拼按周、月归档,做到收货清楚,送货明白,责任分明。
第三,学校成立膳食委员会,委员会成员主要由学生家长担任,并负责监督学校营养改善计划的落实。膳食委员会主要负责菜谱的定制,要求时时更新,并且营养搭配合理;其次监督营养餐的全额落实,严禁操作过程中截留、克扣伙食现象发生。
第四,学校行政领导实行陪餐制,并就当餐提出意见。每学期初,由学校校委会统一安排本学期领导陪餐,并明确领导陪餐要深入食堂,查看从业人员的操作过程、待售食物、售饭过程等,深入到学生中,了解学生对食堂的建议和意见,确保学生吃得舒心、吃得健康。
(4)规范管理营养改善资金,以保证其全额落实、安全规范。
第一,“营养改善计划”经费按照《重庆市黔江区教育委员会关于转发重庆市中小学校食堂会计核算办法(暂行)的通知》(黔江教办[XX]12号)进行专账核算,确保营养改善资金使用安全、规范和有效。严格按照《重庆市黔江区濯水中学校关于营养改善计划资金管理办法》做到食堂不盈利经营,保障资金兑现到位,落实到位。
第二,实行“营养改善计划”资金“谁使用、谁负责”的责任追究制度。凡未按资金使用范围使用营养改善资金、不按规定进行财务核算或者核算不规范、不报送报表,责令整改不到位的,清退违规使用的资金,上缴财政,追究有关责任人员的责任。
2、其他扶贫资助政策的落实。
(1)建卡贫困生资助:按照(政府)标准875元每生每期以生活费的方式学校统一充入学生的生活卡。
(2)普通贫困生资助:按照政府标准625元每生每期以生活费的方式由学校统一充入学生的生活卡。如何落实这批学生的资助?我们首先得做好以下几个方面的工作:①通过家访及参加政府的扶贫工作向学生家长及社会宣传资助政策,②严格考察和认定贫困生资格,③严格学生生活费管理,未经校长签批不允许取款和转账,保障资金安全。
(3)特殊困难学生资助:特殊困难学生主要是包括残疾学生、孤儿等有其他特殊困难的学生。学校每年以非税收入5%的全额对特别贫困的学生进行资助。方式与同上。
四、规范财务行为,增强收支管理透明度。
财务管理总的原则以财务管理纪律要求为准绳,严格按照《重庆市黔江区濯水中学校财务管理内部控制制度(试行)》执行。
1、预算管理
(1)预算的编制。为了尽可能避免预算风险,学校在编制预算时严格按编制程序,内部各部门之间进行充分有效沟通,然后形成草案提交班子会审核补充。经讨论定稿后提交区教委。其具体程序是:
首先,预算编制过程中预算人员应与学校各科室、各年级组间进行充分沟通协调,收集各科室项目情况和经费需求情况进行汇总,再编制预算草案。
然后,提交预算编制草案到学校中层以上干部会议上审核补充,根据审核意见修改预算编制。
最后,修改定稿的预算提交财务会计、分管财务领导、主要领导审核签字后报区教委。
(2)预算的执行。按照区教委批复的额度和开支范围执行预算,合理安排支付进度,禁止无预算、超预算支出等问题,如果发生超出预算5%以上,或无预算支出必须调整预算,调整预算必须由中层以上干部会议审核。
(3)预算的跟踪。预算在执行过程中,必须对预算执行情况定期检查,每季度必须把预算执行情况书面报告单位领导,及时纠正预算执行偏差。
2、收支管理
(1)收费管理。
对学生严格执行义务教育“一费制”收费政策,严禁任何“一费制”以外的费用。并实行校务公开,接受社会监督。学校其他收入(超市收入,捐赠收入,变卖报废资产收入等)及时缴存财政非税收入专户。收费时必须严格按要求操作:
第一,收入进行归口管理,所有收入集中由出纳统一收取,其他人员不得收取任何费用。
第二,收费必须当日缴存银行,临近下班时收到的现金报告财务负责人,经过财务负责人同意后可于次日缴存银行。
第三,每月末收入情况会计须与出纳、相关人员核对,并把情况报告财务负责人,每年6月、12月底收费情况报学校领导审核。
(2)支出分配
①严格操作程序。
收支管理存在的风险很多,为了更好的规避风险,支出合法合规,我们严格执行合法操作程序:对支出进行归口管理,所有支出集中由出纳统一支付,不得有其他科室人员代付转付。
②严格控制预算外开支。严格执行预算经费开支,尽可能杜绝预算外开支。同时,每一笔开支,都必须按程序进行严格审核,最后经由校长审签支付。
③认真对待“三公”经费的分配。
公务接待坚持有利公务、务实节约、严格标准、简化礼仪、高效透明的原则,对能够合并的公务接待统筹安排。
第一,按要求安排公务接待。对有公函开展公务活动的上级领导和相关单位工作人员,确因工作需要,可安排工作餐一次,对无公函的公务活动和来访人员一律不予以接待。同时,公务接待时,不得超标准,严禁接待以外的任何与经济有关的“搭车”活动。
第二,公务出行严格按照出行审批程序和标准执行。
出差期间的交通费、住宿费、伙食补助费和公杂费严格按照区财政局的规定执行。凡未按程序报批的一律不得安排交通工具,不得报销差旅费用。
第三,合理支配办公费用
办公及会务用品(含耗材)采购由各科室提出需求,办公室填写《购物申报单》,报分管领导和学校主要领导审批同意后,由财务室定点采购,各科室签字领取。
凡纳入固定资产管理的办公及专用设备购领,按照重庆市黔江区教育委员会关于印发《重庆市黔江区教育委员会财务管理内部控制制度(试行)》的通知(黔江教发〔XX〕141号)进行。
(4)严格印章管理。学校设立了专门的财务室,收费印章和票据进行分开保管,收据由出纳保管,财务专用章由财务会计保管。
(5)严格支出报销流程:财务报销先由经办人在支出凭据上签字并注明事由,送至分管领导对其支出业务的真实性进行审核,再送财务科负责人对其经济业务的真实性、报销凭证的合法性进行审核,由财务科负责人审核后交学校主要领导审签。
五、资产管理
资产管理由于资产形式多样,风险因素多,所以,管理难度较大。那么如何才能尽可能规避风险,对固定资产在领用、保管、使用、处置环节合法合规,减少资产损失或提高使用效益,我们作了如下的偿试:
1、现金实行限额度、限用途、限持有人“三限”管理,归口由出纳一人管理,现金收支实行两条线,备用金限额5000元,现金支付用途限于零星支出业务,实行季末定期盘点和不定期抽查盘点制度。
2、银行存款和等同银行存款核算资产每月核对一次。
3、应收账款和其他应收款每月核对一次,及时收回,发生坏账按规定程序核销。
4、财务室负责学校资产管理工作,应及时做好资产登记工作。资产登记应明确资产存放地点、使用科室和使用人,由使用人负责资产安全,科室共同使用的资产由科室主任负责。因保管和使用不当造成的资产损坏、遗失等,由使用人承担赔偿责任。未经许可不得擅自调换、丢弃本人保管的资产,资产移交其他人使用必须由财务科点验,完善变更手续。使用人离职必须移交其使用资产,经过财务科清点后出具资产移交手续。
5、资产报废和更换必须先报废或交回原使用资产。资产报废应完善手续并把报废资产交回财务室,手续为填制《重庆市黔江区行政事业单位国有资产处置申请表》,并由本人或科室主任完善表上相应领导签字程序。
6、资产处置按照重庆黔江区财政局关于对《黔江区行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》黔江财政发〔XX〕54号进行。每年由财务室进行一次资产盘点,盘点差异及时处理,做到账实相符。
总的来说,在后勤管理工作中,我们坚持专业化,科学化。在加大制度的执行力度、督查考核力度的同时,严格后勤管理工作流程,明确后勤管理工作人员的岗位职责。不过,就目前来讲,我们的后勤管理工作才刚刚起步,要搞好后勤管理工作还需要更多的学习、研究。今天,我在此抛砖引玉,说得不对的地方,还请大家不吝指教。
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