5月27日至6月18日，我县遭遇三次特大暴雨袭击，造成严重经济损失，给群众生活和经济社会发展带来严重影响。
一、降雨、洪水特点
(一)“5.28”降雨洪水特点。
出现时间早。从气象资料分析，我县强降雨一般都处在梅汛期(6月上旬至7月上旬)，这次强降水在5月下旬，为有气象资料以来最早。尤其是，日雨量超过250mm的强降水，这在我县气象史上极为罕见，为有气象资料记载以来的首次。降水量大、范围广。据气象水文部门测报，强降雨主要集中在5月27日晚上11时到28日11时的12个小时里，燕溪测报点降雨量达到312mm，茅岗测报点295mm,苏庄测报点278 mm，碧家河测报点274.5mm。气象学上，把日雨量超过250mm以上的，称为特大暴雨，此次共有6个乡镇，创历史记录;日雨量超过100mm以上，称为大暴雨，全县所有乡镇都达到大暴雨.降雨频率为五十年一遇，局部超百年一遇。降水集中。此次强降雨，降水量非常集中。其中，燕溪、茅岗等局部点上，3个小时降雨量超过100mm，6个小时超过200mm，9个小时超过270mm。有10个乡镇16时次小时降水超过30mm，最大的柴塘水库站每小时降雨量达到47.5mm。
洪水暴涨暴落。开化是个山区县，县内小流域密布，洪水来得快去得快，暴涨暴落。此次降雨面广，全流域都处在特大暴雨区，形成洪水过程快，5月28日7时至14时7个小时内，县水文站水位就上涨4.3米，中村溪3小时水位猛涨3.1米，池淮溪长虹段水位2小时水位猛涨2米。洪水达到峰值后持续时间短，迅速回落。河道水位高。据县水文站测报，5月28日14时45分，主要干流马金溪水文站洪峰水位达到125.28米，城关镇为二十年一遇的洪水。各条支流水位暴涨，何田溪水位超过百年一遇，村头溪、中村溪、苏庄溪、池淮溪等支流水位达到百年一遇，面上的其他支流普遍水位达到五十年一遇，已经超过“98?7?23”洪水。水库水位猛涨。“5.28”特大暴雨来临之前，全县水库基本空库，降雨后，各个水库水位猛涨。齐溪水库从降雨前的270.56米上升到286.39米，茅岗水库从283.92米上升到300.20米，齐溪水库水位超汛限水位，被迫开闸泄洪。其他小型水库蓄水量均达到90%以上。
(二)“6.8”降雨洪水。“6.8”洪水从8日8时到11日16时，面雨量超过180mm，其中汪家测站408mm，碧家河测站351mm，齐溪测站318mm。受强暴雨影响，全县各水库山塘处于高水位运行状态。8日下午起，齐溪水库开始腾库泄洪，最大下泄流量达到523m3/s。
(三)“6.18”降雨洪水。“6.18”洪水从17日0时至18日18时，面降雨超过150mm，其中燕溪212.5mm，蛇坑水库209.5 mm，汪家204mm。受“5.28”、“6.8”洪水影响，全县水库山塘处高水位运行，齐溪水库17日10时30分开始泄洪，最大下泄流量530m3/s
二、主要灾情
“5.28”洪灾造成全县18个乡镇449个行政村30多万人受灾,直接经济损失6.91亿元。共转移人员28371人，其中水利损失2.71亿元
“6.8”洪水造成全县12个乡镇306个行政村20万人受灾,直接经济损失4.16亿元。共转移人员7316人其中水利损失1.3亿元。
“6.18”洪水造成全县18个乡镇30万人受灾,部分地段发生泥石流、山体滑坡等地质灾害，全县共转移人员15330人，直接经济损失3.12亿元。其中水利损失8220万元。
三次洪灾，共造成经济损失14.19亿元，水利损失4.83亿元
三、抗洪救灾情况
灾情发生后，县委、县政府高度重视，迅速研究部署，立即采取措施，层层落实责任，全力抗洪救灾。暴雨发生前后，立即启动防御特大洪水应急预案，采取应对措施，全力以赴做好当前防汛抗洪各项工作。
(一)紧急部署。开化高度重视入梅以来的强降雨的安全防御工作，把当前防汛抗洪工作作为压倒一切的中心工作来抓，立足于强降雨、长时间降雨和全流域性降雨来防御，立足于“不死人、少伤人”的目标来避险，县防汛抗旱指挥部立即启动防御特大洪水应急预案迅速进入临战状态，多次召开防指成员会议和成员扩大会议，研究部署防汛抗洪工作。县四套班子领导亲临指挥中心指导防汛抗洪工作。防汛总指挥坐镇指挥，从水雨情收集、分析会商到水库巡查、山洪地质灾害防御、低洼地带群众转移和水库调度等方面，进行全方位安排部署，把各项防范措施落实到各防指成员单位、各乡镇部门。抽调由 260人组成的抢险救援小分队，奔赴受灾较严重的乡镇、村开展抗洪抢险。县政府紧急拨付100万元资金、调拨30万元物资用于应急救助。
(二)及时预警。密切监测天气的变化动态，组织技术专家进行分析会商，并通过农民信箱、防汛短信平台及时将水雨情信息向县防指成员，各乡镇、工业园区主要领导，分管领导，水利员，水库巡查员，小流域预警员发布，累计发送短信7.8万余条，要求各地、各单位加强水库巡查，做好山洪和地质灾害点的防御和危险区域的人员安全转移工作。同时通过电视游走字幕提醒社会公众做好强降雨安全防范常识。县委、且政府发出了《关于切实做好当前抗洪救灾工作的紧急通知》、《关于进一步做好水库山塘巡查工作的紧急通知》，要求及时做好加强水库、堤防、河道等巡查，切实做好小流域山洪、山体滑坡泥石流等灾害防范工作。
(三)全力防御。一是做好危险区域人员安全转移工作，对处在河边低洼地带、泥房、危房和易发生地质灾害点、沿河作业的群众，实施全部转移，安全转移，三次洪灾，共转移人员了22646人。及时抢救被洪水围困群众486名。二是加强水库安全管理，水库巡查员实行24小时驻库，1小时巡查1次制度，发现问题及时排除，及时预警。水库应急抢险小分队紧急待命，做好抢险救灾和人员转移准备。三是把小流域山洪和地质灾害的监控、巡查和避险作为关键性措施，任务到人，责任到人，小流域预警员及时到岗到位，密切监测山洪变化。地质灾害预警员对地质灾害隐患点进行逐一排查，发现异常及时预警，组织转移。
(四)科学调度。受“5.28”洪水影响，全县水库山塘处高位运行。梅汛期实行水库山塘限制蓄水，蓄水量控制在70%以下，如无法腾库，放水孔必须全开。齐溪水库两次开闸预泄，并根据水库降雨、入库流量和发电用水的情况下，统筹下游各溪流的水位，适时对水库闸门开启高度进行调度，起到了拦蓄洪水、削峰、错峰作用，有效缓解下游防洪压力。
(五)强化督查。县防汛办三次对各乡镇、工业园区进行防汛值班电话督查，要求主要领导必须到岗到位，亲自指挥，工程技术人员必须跟班，做好强降雨的安全防御工作，特别是人员的安全转移。三次组织水利工程技术人员到全县山塘水库检查高水位运行状况下水库的安全情况，对水毁修复工程进行检查，采取临时应急措施，进行加固加高，保障安全。对电站、在建水利工程、特别是采砂船进行短(请您继续关注好：)信预警和电话督查，要求做好电站进水的安全防御工作，通知在建工程抓好度汛安全管理，逐一督促采砂船业主做好船只停靠和加固，防止洪水暴涨发生漂移险情。对停滞在河道内的障碍物通知相关乡镇和高速办组织人员进行清理，保障行洪安全。
(六)实施修复。为防止灾情进一步扩大，做好下一次洪水的防御工作，迅速组织水利工程技术人员深入灾区，核查灾情，掌握底数，制定修复方案，对一些受损严重的堤防、堰坝采取加固加固等应急措施。在“6.8”洪灾前，应急加固堤防和堰坝500余处，抢修灌溉设施325处、机电泵站38座;饮用水工程已全面修复，正常供水;进水电站已全面修复开始正常运行;水文气象全部修复投入运行。在抵御“6.8”和“6.18”洪水中发挥了重要作用，有效减轻了灾害损失。
四、下步工作重点
(一)抓好防汛抗洪。始终把坚持保障人民生命安全、防止人员伤亡放在第一位，立足于防大汛抗大灾、抗长灾的思想准备、物资准备和工作准备，做好水利工程险情排查，进一步掌握水库、山塘、堤防、堰坝损毁情况，及时排除隐患和险情。
(二)加快水毁修复。三次洪灾造成直接经济损失14.19亿元，其中水利损失4.83亿元，水毁工程点多面广量大，灾后重建任务十分艰巨。“5.28”洪灾后，我们已组织力量对全县灾情作了一次全面了解。这次“6.18”洪灾后，我们将再次组织水利技术人员深入灾区，指导抗灾自救工作，制订灾后重建修复计划，明确目标任务、时间要求、实施步骤和工作责任。利用降雨的间隙时间抢修水毁工程，确保安全度汛，最大限度地保障人民群众生命财产安全。水毁修复建设进度实行一周一报制，列入对乡镇的年度考核内容，督促乡镇、村加快工程抢修进度，确保提前投入使用。
(三)开展洪水调查。认真总结三次洪水的抗洪经验，以“5.28”、“6.8”和“6.18”洪水受淹范围为界，开展洪水调查，进一步完善小流域防洪预案，调整防御重点，明确危险区、警戒区的范围及人员，在重要地段设置水位观测点，划定相应的警戒、转移水位。组织各乡镇、村参照“5.28”洪水，开展人员转移、抗洪救灾预案演练，进一步提高群众防灾避灾、应急自救能力。
一、基本情况2
凤凰社区建立于xx年 12月，现有居民288户，669人。社区所在之处地理位置较低，两条主要承担全乡生产生活用水和泄洪任务的小河沟，绕社区两侧而过，三座修建于50年代的小型石桥飞架两条小河之上，使社区与各村社相连。凤凰乡党政机关、医院、学校等全乡所有社会事务机构均坐落在社区之内。
二、受灾情况
7月15日至7月18日，凤凰乡总降雨量达311.1毫米。全乡损失严重，位于全乡泄洪口的社区更是首当其冲，遭受重大损失，折合人民币80余万元：
1、暴雨造成地质滑坡。乡卫生院职工宿舍及居民代永家，因长时间遭受洪水浸泡，致使土质松软，出现地质滑坡。其中，凤凰乡卫生院420㎡，职工宿舍已严重损毁，不能居住，经济损失达50万元。
2、堵塞了下水道。洪水中大量的携带物(泥沙、枯枝、布条、蛇皮袋等)，随着洪水倒灌入下水道中，堵塞了排水通道，长约100米，占全乡下水道总长度的四分之一。
3、洪水携带物污染了社区环境。此次洪灾来势猛、雨量大、破坏力强。最高水位是平常水位的3倍多，冲击力极强的洪水从上游携带大量的生活垃圾，有的悬挂在在河道两侧的树木上，有的散落在河道旁，还有的甚至被冲到了街道里······大量的洪水携带物污染了社区环境，严重影响居民的生活。
4、填堵了河道。位于社区两侧的河道本身就比较窄，泄洪能力很弱。此次，大量的泥沙因不能随洪水翻越拦水闸，沉淀在了社区的河道中，致使河床进一步升高、变窄，加上河道两旁大量农田田埂垮塌，倒入河中，使社区管辖河道的形势更为严峻，存在重大安全隐患。
5、自来水厂被淹，生活供水中断。
三、近期工作
1、指导协助水厂搞好设备更换修配，尽快恢复正常生活供水。(注：在乡政府的指导下，我社区已于7月20日恢复正常供水)
2、组织人力疏通被堵下水道。至目前，我社区干部自己动手，已疏通30米被堵下水道，但仍有50米堵塞情况严重，必须聘请专门人士进行疏通作业。
3、清理污染物。此次洪水带到社区辖区的生活垃圾约有1吨之多，大量垃圾散布社区周围，清理工作任务中，时间紧，难度大，预计用工30人次。
4、清理疏通河道。在乡政府的统一指挥下，组织人力砍伐倒伏河面的树木，清理泥沙及塌方体，拓宽河道窄点。
预计用工200人次。
社区人口密度高，安全隐患多，安全责任大。而洪灾后最易出现疫情，因此灾后除险排危，恢复正常生活的系列工作迫在眉睫，刻不容缓。在乡党委政府的领导指挥下，我们社区的干部、居民，已经积极主动做了大量的恢复工作，但此次洪灾对我们社区影响极大，预计恢复工作耗资10万余元，这笔庞大的开支对于我们这样一个偏远小乡镇毫无“造血功能的”的小社区来说，无疑是个天文数字。加上我们社区平日所有工作经费均靠乡财政划拨，此次全乡又普遍受灾，乡财政更是“手长衣袖短”，势必不能周全。故此，恳望区创建办能给予我们社区大力支持，我们必将全力搞好恢复工作和各种创建工作，用优异的工作成绩来回报区创建办对我们的厚爱!
灾情发生后，在市委市政府的领导下，乡党委政府启动了防洪防灾预案，紧急行动，周密部署，乡党委班子成员亲临一线，靠前指挥，全体机关干部全力以赴投入抗洪救灾，全乡人民也积极主动投身于抗灾自救，恢复生产，抗洪救灾工作得以顺利展开。我乡在抗洪救灾做了以下工作：
一是由乡长雷云同志担任11人组成的抗洪救灾工作领导小组组长，副乡长由主管农、林、水的副乡长冯治英和武装部部长施祖华担任，领导小组成员分别由水务站、派出所、土地所、林业站、财政所、卫生院、农技站等有关单位参加。
二是立即启动抗洪救灾工作处置预案，并由全体机关干部和村社干部组成能吃苦耐劳，招之能来，来之能战、战之能胜的抗洪救灾应急分队，分别到14个村及时查灾救灾，灾后处置、安抚群众等。
三是做好值班和信息上报工作制度，值班由7位党政领导轮流代班，各值班组实行24小时值班制，一旦发生灾情，一方面组织应急分队赶赴现场抢险，另一方面向上级党委、政府和有关单位汇报。如果有缓报、瞒报，造成严重损失后果的要追究代班领导和值班人员的责任。
四是做好抗洪救灾宣传工作。接到紧急通知后，乡党委、政府立即召集有关人员讨论抗洪救灾方案，组织班子成员和工作人员，各自下到所驻的村，宣传、组织抗洪救灾的工作，
主要领导赶赴受灾严重的部位现场指挥、组织救灾和灾后处置工作。组织各村群众自救，疏通河道和边沟、高水位塘堰泄洪、清理道路受阻路段，确保安全渡汛。
五是严肃工作纪律。乡党委、政府规定，在防汛期间，乡机关干部除特殊情况外，一般不请假，特别是代班领导。无特殊情况不得请假外出。
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