对2020年上半年部门党风廉政建设和反腐败工作情况作了总结,研究分析了部门当前党风廉政建设形势,并提出了下半年党风廉政建设和反腐败工作意见。
上半年大数据发展办公室按照年初党风廉政建设工作专题会议的部署和要求,认真落实党风廉政建设责任制,切实加强干部职工廉政教育,不断完善制度体系,扎实开展队伍作风纪律建设,全面推进党风廉政建设,总体情况比较良好。
部门在看到成绩的同时,也要正视当前党风廉政建设还存在着一些问题和不足,要继续在工管委的坚强领导下,严格按照党风廉政建设工作有关要求,认真贯彻落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”,扎实推进党风廉政建设各项工作。
要进一步加大学习教育力度。重点加强对《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》、《关于新形式下党内政治生活的若干准则》等党风廉政有关件的学习,形成长效机制,不断规范党风廉政建设工作。要深入推进廉政风险防控管理工作。结合岗位工作责任要求,认真梳理各岗位廉政风险防范点及防范措施,坚持抓头、抓根本,加强党风廉政防控体系建设,完善廉政风险防控机制,发挥风险防控机制在业务监管中的作用;
在抓好廉政风险防控常态工作的同时,采取灵活多样的形式,达到教育、预防、头治理的目的,推动党风廉政工作深入开展。要深化落实党风廉政建设责任制。坚持把落实党风廉政建设责任制作为工作主线,认真把握责任分解、责任考核、责任追究三个重点环节,在细化、深化、强化上下功夫。推进部门领导和各处室责任的落实,进一步深化“一岗双责、各负其责”的工作职责,努力开创党风廉政建设工作的新局面。
根据《临高县2014年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》要求，我局负责牵头“39.深入治理食品药品领域损害群众利益的不正之风和突出问题，加大对食品药品安全事故的责任追究力度”，配合“38.坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为，严肃查处自立或分解项目收费、乱收费行为，以及挂床骗保行为、开单提成和收受回扣等医药购销商业贿赂行为”。现将2014年上半年的党风廉政建设和反腐败工作总结如下：
一、切实加强餐饮服务食品、保健食品、化妆品安全监管
一是开展春季学校食堂食品安全专项检查。2014年2月26日—3月25日，我局联合县教育局开展春季学校食堂仪器安全专项检查。重点检查食品添加剂是否按照“五专”管理;从业人员是否持健康证上岗;清洗消毒设施是否能满足实际需要，是否能有效使用;是否建立了具有可操作性的食品安全事故应急处置预案等。此次专项行动共出动执法人员257人次，执法车辆63辆次，共检查学校食堂145家，发现部分学校没有做好消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫及其孽生条件的防护措施;没有对其采购食品级原料、食品添加剂及食品相关产品进行进货查验、索证索票及记录完整的采购台账;没有与食品原料供应商签订食品质量安全协议等现象，检查组已下达责令整改通知书29份。
此外，还开展不合格卫生纸专项检查、春节期间餐饮服务食品安全专项检查、实行婴幼儿配方乳粉专柜专区销售专项检查、餐饮服务单位过期食品专项检查等
二是规范餐饮服务行政许可行为。加强餐饮服务行政许可工作，重视行政服务中心窗口建设，对餐饮服务经营者申请新发、变更、补发许可证进行严格审查，严把资料审查和现场审核关。2014年上半年，共对33家申办《餐饮服务许可证》的单位进行了现场许可审核，核发《餐饮服务许可证》28家。
三是促进餐饮服务食品安全规范化管理。根据《转发〈关于印发海南省餐饮服务食品安全监督量化分级管理实施办法的通知〉的通知》要求，进一步规范餐饮服务食品安全管理工作，全县开展餐饮服务食品安全量化分级管理及公示制承诺制工作，引导消费者“寻找笑脸就餐”。截止5月底，共完成189家餐饮服务单位量化分级现场评定，其中50家B级，139家C级，已授牌公示。
四是严肃处理食物中毒事件。2014年2月28日上午，海南临高第二思源实验学校1184名师生同时进餐，有19名学生出现以下症状：有均轻微腹痛，三人有腹泻症状，没有呕吐症状，经过县医院和中医院使用药物治疗，2月28日下午已全部治愈出院，没有出现死亡。通过现场核查、医院调查及县疾控中心取样检测等工作，我局根据相关法律法规对海南临高第二思源实验学校食堂给予5000元罚款。
二、履行好食品生产流通环节监管新职责
2014年1月1日起，我局增加食品生产流通环节监管职能，为了做好食品生产流通环节监管工作，开展清理登记食品流通经营户工作、改革过渡期间食品流通许可证发放工作、瓜菜农药残留快检设备清查工作、生产销售食用明胶和使用明胶生产加工食品专项检查等。
一是清理登记流通环节食品经营户。为了了解监管主体，摸清家底，在全县范围内开展食品流通环节清理登记。经清理登记，统计全县共有738家流通环节食品经营户，其中在城市有104家，在农村有166家，661家有许可证。
二是开展对超过保质期食品整治行动。此次行动重点对商场超市、农贸市销售的粮、油、肉、蛋、奶制品等食品进行检查，严格督促食品生产经营者开展自查清理工作。整治行动共出动执法人员230人次，车辆49辆次，检查超市16家，食品经营户364家。
三是开展猪肉熟食加工、销售专项检查工作。我局党组高度重视，成立专项整治小组，把我县辖区内的农贸市场、学校食党、餐饮、酒店、超市和农村结合部为重点，逐户进行检查并登记造，检查经营户进货是否进行台账记录和索证索票及检验检疫证明。此次专项检查共出动检查人数130人次，检查经营户数272户，尚未发现有销售注水肉、病死猪肉、不合格猪肉的行为。
三、不断强化药品和医疗器械安全监管
一是切实加强药品安全日常和专项检查监管。加强对药品、医疗器械的日常监管和跟踪检查力度，开展春节药械安全检查、四类医疗器械产品市场专项整治、农村地区制售假劣药品专项整治行动、医疗器械五整治专项检查等。2014年上半年，检查药品生产企业2家次，经营企业451家次，卫生院及各类医疗机构56家次。
二是继续加强药品不良反应报告监测工作。加强药品不良反应监测工作，开展医疗器械不良事件回顾性检查3家次，截止5月底上报药品不良反应报告17例，医疗器械不良事件报告0例。
四、及时处理投拆举报事件
2014年上半年，受理食品药品安全投诉举报10件，其中食品投诉5件，药品投诉4件，保健食品1件，共立案4件，结案2件，均在规定时限内办结，并及时答复投诉举报人。
5、加强食品药品案件处理
2014年上半年，我局共立案查处11起，结案9起，罚没12439.5元。
六、存在问题和建议
一是缺少执法工具。比如：我局现共有2辆车，其中1辆海马旅行车(执法车)，2002年7月购买使用，年限已超过12年。另1辆特拉卡车(公务车)，2008年9月购买使用，年限也有6年。乡镇所目前没有执法车。现这2辆车维修频繁，耗燃油大，严重影响了食品药品执法工作进度。
二是部分学校食堂布局不合理、流程不科学，存在安全隐患，建议教育部门加大投入改善硬件环境。
三是餐饮服务行业现状不理想，多数餐饮单位经营场地小，环境差，食品原料采购索证索票的意识差，从业人员没有取得健康合格证明就上岗，食品安全管理制度不健全，没有食品安全事故应急预案等。
七、2014年下半年工作计划
一是继续做好食品药品安全监管工作。加强对药品、保健食品、化妆品、医疗器械和餐饮服务的日常监管和专项整治，特别是学校食堂和工地食堂的专项整治工作，加大力度做好节假日和重大活动的食品安全保障工作，进一步加强对农村义务教育学生营养餐食堂的监管。
二是推进餐饮服务食品安全量化分级管理工作。分步骤对全县餐饮服务企业进行动态等级评定，确保中型以上餐馆、学校食堂、旅游景区餐饮服务单位量化分级管理率达100%。鼓励餐饮服务单位加强食品安全管理，提高餐饮服务食品安全等级。
三是加大食品药品的日常监督抽样。在完成国家和省食品药品监管局安排的食品药品抽样任务的同时，加大监管市场的监督抽样，有条件时可以开展保健食品、化妆品和医疗器械的监督抽样。
四是履行好食品生产流通环环监管工作，创建新的食品安全监管模式。。
五是加大宣传培训力度。重点开展对餐饮服务食品安全管理员和从业人员的培训工作，对农村协管理员、信息员的培训工作。扩展宣传方式，开展好《食品安全法》实施日、《药品管理法》实施日、“食品安全宣传周”、“安全用药月”等宣传活动。加大执法人员的培训力度，由于机构改革职能增加，有了新的执法点，因此必须加大执法人员的培训，以适应新的执法形势。
今年以来，我局在廉政建设工作中，认真落实全面从严治党要求和党风廉政建设主体责任，按照全区国土资源系统党风廉政建设工作会议及市纪委四届二次会议精神，扎实开展了党风廉政建设和反腐败各项工作，现将重点工作总结如下。
一、以党风廉政建设主体责任为抓手，认真落实从严治党责任清单
(一)加强组织领导。局党委高度重视党风廉政建设，深入学习贯彻落实党的十九精神，严格贯彻落实中央和自治区党委关于党风廉政建设的部署和要求，及时召开党委会议，定期听取工作情况汇报，认真研究部署党风廉政建设工作目标和责任分工，明确领导班子和领导干部的职责分工，推动党风廉政建设各项工作落到实处。一是层层压实党风廉政建设责任。在市纪委、自治区国土资源厅与局党委签订党风廉政建设责任书的基础上，局党委及时召开了全市国土资源系统党风廉政建设工作会议，传达全市和自治区国土资源系统党风廉政建设会议精神，安排部署工作，层层签定责任书，制定党风廉政建设责任制考核细则，确保了全市国土资源系统党风廉政建设和反腐败任务的落实。二是建章立制细化责任分工。根据市委关于《XX市建立落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任清单制度的实施方案》精神，我们制定并印发了《XX市国土资源局建立落实党风廉政建设党委主体责任和纪检组监督责任清单制度的实施方案》，建立了“XX市国土资源局落实党风廉政建设党委主体责任清单”。根据《关于印发
(二)健全工作机制。强化党风廉政建设责任制领导小组职能作用，每半年至少召开一次协调会;强化工作合力，督促各职能部门充分履职，形成齐抓共管、人人有责的工作局面。一是健全党风廉政建设领导小组，根据人事变动，及时调整了XX市国土资源局党风廉政建设责任制领导小组，并在党委会及扩大会上多次安排部署党风廉政建设相关工作。二是分上下半年对各县区国土资源局党支部和各事业单位党支部党风廉政建设责任制落实情况和全面落实从严治党情况进行了检查考核和总结。
(三)选好用好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强对干部选拔任用工作全程监督，坚决整治和严厉查处选人用人上不正之风和腐败问题。一是加强对局机关内部领导干部轮岗。2019年，我们对局耕地保护与土地规划科、产权产籍与测绘科技科科长职务进行了轮岗调整。二是提拔任命X名正科级、X名副科级干部，尤其是配齐不动产登记管理科副科长，为开展不动产登记各项工作提供了组织保障，进一步激活干部职干事创业的激情。三是我们加强与各县(区)党委政府的协调沟通，严格执行干部选拔任用各项制度，对X个县国土资源局领导班子进行了调整，增强了对县(区)国土资源局工作的领导。
(四)深化作风建设。严格落实中央八项规定、自治区若干规定和XX市十项规定精神，厉行节约反对浪费，持之以恒纠正“四风”，健全作风建设常态化机制。严格执行公务接待、公车管理、办公用房等规定，加强预算管理，推进“三公”经费公开。一是落实工作责任。结合国土资源系统开展的责任落实年活动和市委开展的整治干部作风优化发展环境活动，我们制定了《关于在全局开展作风纪律整顿暨“责任落实年”活动的方案》，成立了XX市国土资源局关于成立整治干部作风优化发展环境活动领导小组和工作组，建立了“领导班子问题清单”、“科室、单位问题清单”、“个人问题清单”。邀请市直相关部门、房地产开发企业、用地单位、矿山企业、服务对象和帮扶对象共XX余人对我局开展干部作风评议。在活动开展过程中，及时发现存在问题，查找不足，及时对个别单位工作履职尽责不到位，没有做好群众工作的问题进行了通报批评。二是完善制度。制定印发了《关于印发
(五)加强宣传教育。把党风廉政建设教育纳入党的宣传教育工作和干部教育培训总体部署，扎实开展党性党风党纪教育，增强党员干部党的意识和纪律观念，打牢拒腐防变的思想道德防线。健全党风廉政教育长效机制，实现党风廉政教育常态化、规范化、制度化。一是组织干部职工观看了《巡视利剑》、《永远在路上》和《打铁还需自身硬》系列专题警示教育片。二是邀请市纪委第八派驻纪检组原组长黄选存为全市国土资源系统干部职工作了题为《落实“八项规定”精神 永葆党的初心》的专题讲座。三是组织全局XX余名干部职工前往XX市博物馆参观了由市纪委和监察局举办的“六盘清韵”廉政书画、摄影、工艺作品展。四是认真学习深刻领会党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》精神，邀请市委讲师团杨廷文老师，为全局干部职工作了题为《重温<准则><条例> 恪守党规党纪》的专题讲座。五是为进一步推动我局“两学一做”学习教育常态化制度化，筑牢干部职工廉洁从政思想基础，X月XX日上午，局机关、各事业单位及原州区分局全体干部职工前往原州区检察院集中参观了警示教育基地，并在局四楼会议室听取了市检察院宣讲团关于预防职务犯罪的专题讲座。
(六)深化源头治理。贯彻落实惩防体系建设五年规划，强力推进“小事问责、违规追责、违纪查处”惩处体系和“发现问题、堵塞漏洞、建章立制”预防体系建设。制定了《关于印发
(七)强化权力制约和监督。坚持“三重一大”事项集体讨论决定，实行主要领导“五不直接分管”和集体研究“三重一大”事项时末位表态制，加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督。一是制定了《关于印发<中共XX市国土资源局党委关于进一步加强和改进党委工作的实施意见>的通知》，对局党委在增强“四个意识”、坚持抓早抓小和加强日常监督等做出了具体要求，并要求局机关党支部、原州区国土资源分局党支部、土地储备中心党支部、不动产登记事务中心党支部加强所在党支部的管理和党员干部的管理，建立健全规章制度，落实从严治党要求。二是严格执行主要领导“五不直接分管”，并根据领导职务调整重新对局处级以上领导责任进行了分工。三是坚持“三重一大”事项均通过市土地和矿产资源决策委员会、局党委会、局务会、周例会等形式研究讨论决定。
二、以完善党风廉政建设各项制度为基础，认真落实从严治党问题清单和问责清单
(一)进一步完善各项制度的规范化作用。我局将党委织提醒谈话、约谈、诫勉谈话制度、党员干部个人重大事项报告制度、党风廉政建设内部监督检查考核制度、XX市党和国家工作人员操办婚丧等事宜申报表、党委(党委)主体责任纪实台账制度、干部廉政档案制度等制成小册子，方便每个工作人员对照学习和遵守。
(二)严格整改从严治党相关问题。认真查找我局从严治党中存在的问题，共查找出管党治党意识有待增加，平时重视对业务知识的学习，从而忽略了对党的重要理论的学习，对党建工作谋划少、抓得少，“一岗双责”主体责任有时还存在落实不到位的现象，还没有很好的形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局等从严治党方面存在的XX个问题，针对问题逐一制定了整改措施并将问题分解到了具体责任人。目前，查找出的问题已按相应措施和期限完成了整改。
(三)严肃处理从严治党问责情形。针对从严治党查找出的问题，制定出了从严治党问责情形，主要问责方式包括检查、约谈等。
三、存在问题及下一步工作打算
今年以来，我局党风廉政建设和反腐败工作取得了一定成效，但还存在一些问题，主要是各党支部基层党建工作的战斗堡垒作用发挥的还不够突出，部分党员干部对全面从严治党的具体要求领会还不够深，对党内一些规章制度学习不全面，精神领会不透彻，工作中还存在着浮躁情绪和办事拖拉的现象，工作作风还有待进一步提高。下一步我们将重点做好以下工作：
(一)认真落实全面从严治党“三个清单”。
认真贯彻落实《关于印发<中共XX市委员会关于推进全面从严治党若干问题的意见>的通知》(固党发〔2019〕X号)，按照我局制定的全面从严治党责任清单、问题清单和问责清单，逐条逐项进行落实。
(二)深入贯彻落实中央“八项规定”，坚决纠正和反对“四风”。
X、深入贯彻中央“八项规定”、自治区若干规定和市委“十项规定”，切实转变工作作风，推进党务、政务公开，扎实开展“慵懒散奢”现象治理，认真执行《中国共产党廉洁自律准则》，制止行政不作为、慢作为、乱作为。
X、坚决纠正和反对“四风”，对“四风”问题和顶风违纪行为，严格追究责任，加大通报批评力度。坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《中国共产党纪律处分条例》，从严控制行政经费，自觉遵守公务接待相关规定，严肃整治奢侈浪费行为和讲排场、比阔气不良风气，严格执行领导干部生活保障制度和廉洁自律各项规定，严禁干部插手公共资源交易和工程建设领域行为，严禁利用婚丧嫁娶、乔迁履新、子女升学等事宜大操大办借机敛财，严禁用公款互相宴请，赠送节礼、收送红包，违规消费，严禁出入私人会所，变相公款旅游。
(三)进一步严明党的纪律，坚决维护党规党纪的严肃性。
X、着力增强党的纪律和规矩意识。要严格遵守政治纪律和政治规矩，带动其他纪律严起来。全面落实从严治党，首先要崇尚党章、严明党纪，绷紧纪律之弦，不断增强党章党规党纪意识。对违反纪律规定的，发现一起、查处一起、通报一起，确保纪律规定执行到位。
X、认真抓好两部党内法规的贯彻实施。认真组织开展《准则》和《条例》两部重要党内法规的学习贯彻工作，进一步加强纪律建设，敢于较真、敢于斗争、敢于担当，对违纪行为不放任、不迁就，坚决维护党规党纪的严肃性和权威性。
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