今天，由我来给大家上一堂党课。其实也谈不上是讲课，就是把自己平时的一些想法和观点，跟大家交流探讨，与大家共勉。下面，我围绕“坚守纪律底线 树立清风正气”这个主题，结合十九大报告精神，讲两个方面的问题，和同志们一起交流学习。
一、准确把握当前反腐倡廉面临的新形势
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将全面从严治党纳入战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争摆到前所未有的新高度，坚持有腐必反、有贪必肃，保持对腐败现象的高压态势，正风肃纪成为新常态。2017年10月，习近平总书记在十九大报告中指出：经过全党共同努力，党的各级组织管党治党政治责任层层压实，中央八项规定精神得到坚决落实，党的纪律建设全面加强，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，这是党中央对反腐败总体形势作出的最新判断。
具体地说，反腐败压倒性态势已经形成的依据，主要体现在以下几个方面。
一是从反腐倡廉方面的情况看，腐败增量得到有效遏制，腐败存量正在减少。党中央坚持“老虎”“苍蝇”一起打，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，以零容忍的态度严惩腐败，坚决惩处了一批腐败分子。截至2017年6月底，十八大以来，共立案审查中管干部440人，其中中央委员、候补中央委员有43人，中央纪委委员有9人。纪律处分厅局级干部8900多人，处分县处级干部6.3万人，对“关键少数”的惩处力度不断增强。共处分乡科级及以下党员干部134.3万人，处分农村党员干部64.8万人，推动正风反腐向基层延伸。连续四年组织“天网行动”，向外逃腐败分子发出红色通缉令，杨秀珠、李华波等重点“红通”嫌犯被缉拿归案或投案自首，百名红通人员已有48人落网。共追回外逃人员3339人、赃款93.6亿元人民币，海外不再是腐败分子的“避罪天堂”。退休并不意味着“安全着陆”，廉洁没有退休日，只要有问题，退休也要追责。中央印发的《中国共产党问责条例》特别规定：实行终身问责制，对失职失责性质恶劣、后果严重的，不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休，都应当严肃问责。现在，敢于继续搞腐败的人已经是极少数，隐藏腐败问题的人正在逐步被发现，腐败行为正在得到有力荡涤和清除。
二是从作风方面的情况看，各种不正之风得到全面压制，新风正气得到弘扬。不正之风是产生腐败的温床。党中央以上率下，踏石留印、抓铁有痕抓改进作风，一方面抓“关键少数”，从中央政治局做起，带头落实八项规定;另一方面是抓全面，全党上下坚决反对“四风”。始终看住重要时间节点，抓公款消费，抓出入会所，紧盯享乐奢靡和隐形变异的不正之风，有效清理产生奢靡腐败的社会环境。对“四风”问题线索专项处置，对规避组织监督、顶风违纪的，不论职务高低一律从严查处、通报曝光，使全社会政治生态得到有效净化。党的十八大以来，共查处违反中央八项规定精神问题18.4万起，处理党员干部25万人，给予党纪政纪处分13.6万人。
三是从纪律方面的情况看，各种违纪现象大大减少，党的纪律和规矩得到比较普遍的遵守。腐败问题往往是从突破纪律开始的。党中央大力加强党的纪律建设，抓早抓小，把纪律挺在前面，用纪律管住大多数，用“四种形态”进行监督执纪，拓宽纪律防线，防止“好同志”沦为“阶下囚”。对犯了错误的党员干部，不是“一棍子打死”，而是综合考虑违纪问题性质、严重程度、造成的后果和影响、认错悔错态度、配合组织审查、退缴违纪所得等各方面情况，分类处置，宽严相济。在高压态势之下，一批党员干部主动向组织交代自己的问题，一批党员干部受到纪律处分，这对腐败滋生的环境和条件起到了釜底抽薪的作用。在这里，我给大家说一组数据：2015年，主动向纪检监察机关交代违纪问题的党员干部有5400余人，而到了2016年有5.7万名党员主动向组织交代了自己的问题，短短一年时间人数增长了10倍，这就是压倒性态势。
四是从管党治党方面的情况看，各级党委的主体责任和纪委监督责任明显增强，切实保证反腐败斗争的深入开展。以习近平同志为核心的党中央紧紧抓住管党治党主体责任这个“牛鼻子”，压实了各级党委特别是党委书记第一责任人的责任，尤其是制定了《中国共产党问责条例》，强化了问责，确保责任落到了实处。各级纪委切实履行监督主体责任，充分发挥派驻监督和巡视监督作用，对党章党规、八项规定、反对“四风”特别是党风廉政建设和反腐败斗争等落实情况进行监督检查，对违反党规党纪的行为坚决公开曝光，对腐败行为坚决惩治。仅2016年全国就有990个单位党组织和1.7万名党员领导干部被问责，发挥了巨大的震慑效应。
五是从构建制度笼子的情况看，“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制初步形成，为廉洁政治建设打下坚实基础。反腐败压倒性态势已经形成的一个主要标志，就是“不敢腐”的目标初步实现，“不能腐”的制度日益完善，“不想腐”的堤坝正在构筑，制度的笼子逐步成型。在“不敢腐”方面，现在想搞腐败的绝大部分人已经收敛收手，敢于顶风作案的只是极个别人。在“不能腐”方面，除党章外其他重要的党内法规制度，包括两个准则和一些重要的条例已经得到制定和修订，国家反腐败法律日益完善;党的纪律检查体制改革基本完成，国家监察体制改革正在进行，覆盖整个公权力的监督体系正在形成，把权力关进制度的笼子不再是一句空话。在“不想腐”方面，理想信念和宗旨教育，党章党规党纪教育，党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育日益深入人心，纪律和规矩意识大大增强，党内政治生活呈现新的气象。
但是，冰冻三尺，非一日之寒。由于滋生腐败的土壤仍然存在，当前存在的腐败问题依然不容忽视，反腐败形势依然严峻复杂。现在还有极少数胆大妄为的蛀虫仍在潜行腐败，手法更加隐蔽;为官不为问题还比较突出，不作为问题已经成为腐败的另一种表现形式。违反中央八项规定精神问题、“四风”问题、侵害群众利益的不正之风和腐败问题还时有发生。制度的笼子正在构建，但还不够严密，集中高效的反腐败体制仍在建设过程中。反腐败斗争仍然是一项艰巨的政治任务，只会呈现越来越严的态势。希望同志们要清醒认识反腐败斗争新形势，特别是要准确把握越往后执纪越严的新要求。
二、新时期党员干部如何做到廉洁自律
2017年11月7日，《中华人民共和国监察法(草案)》在中国人大网公布并面向社会征求意见。草案专门用一章的内容明确了监察范围，监察机关可按管理权限对6类公职人员进行监察：1.公务员及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员;2.法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员;3.国有企业管理人员;4.公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员;5.基层群众性自治组织中从事集体事务管理的人员;6.其他依法履行公职的人员。也就是实现了对所有行使公权力公职人员监督的全覆盖，体现了中央全面从严治党、全面依法治国的决心。
那么作为我们党员干部，在新时期新常态下如何做到廉洁自律，守住底线，不越红线呢?
一是要注重学习修养。纵观任何领导干部的腐败案件，无不是放松了学习、理想信念动摇，导致世界观、人生观、价值观发生了扭曲所致。因此，在繁忙的工作之余，要坚持经常性的深入学习。要紧密联系新时期形势和任务的变化，自觉用习近平总书记的系列重要讲话精神作为思想武器和行动指南，洞察社会、明辨是非、审视人生，使理论学习转化为改造主观世界的决心和能力，努力做到把学习过程作为自我改造的过程，敢于在思想深处进行剖析，不断进行心灵的“吐故纳新”，通过汲取先进的思想理论成果和丰富的知识营养，使自己的思维层次和道德修养水平有一个新的提高。
二是要坚持自重自律。党员干部要珍惜组织的信任和个人的政治生命，做到“自重、自省、自警、自励”，把多年接受的教育熏陶化为内在的信念力量和约束力量。“自重”，就是讲究人格，讲究品德。凡要求别人做到的，自己首先做到，禁止别人做的，自己坚决不做;“自省”就是自己反省和检查自己。要结合自己的思想、工作和生活中的实际，经常反思自己的行为是否符合一个党员干部的标准;“自警”，就是自己警示和告诫自己，要警钟长鸣，常思贪欲之害;“自励”，就是自己激励和鞭策自己。对可能会犯的错误，要谨小慎微，时时警惕，防患于未然。而对于事业，却要勇往直前，敢闯敢干。
三是要自觉接受监督。党的纪律、各种法律、法规对任何人都是一样的，在纪律面前没有特殊党员和特殊干部，作为党员干部更不能等同于一般干部群众 必须严格遵守，模范执行各项党纪国法。同时，要自觉地接受监督，而决不能漠视甚至规避监督。从严治党，教育是基础，制度是保证，监督是关键。没有监督的权力容易变质，失去监督的干部容易越轨。党员干部要把自我监督与接受党内监督结合起来，同民主监督、群众监督、舆论监督有机融合，要把组织的监督、领导班子成员的监督和普通党员群众的监督，看成是对自己的关心和爱护，要认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》，严格落实中央八项规定精神，自觉遵守党的政治纪律、廉洁纪律、组织纪律、工作纪律、群众纪律和生活纪律，在思想上要正确认识监督，在感情上要真诚欢迎监督，在行动上要自觉接受监督，真正做到接受上级监督要真心，接受同级监督要虚心，接受群众监督要诚心。同时，各级纪检监察部门，要把对党员干部的组织监督和制度约束落到实处，做到干部的权力行使到哪里，组织监督就实行到哪里，从而促进党内监督工作的有效开展。
由于时间关系，今天的党课就讲到这里。这些都是我从自己生活、工作中得来的一些体会，难免会有不够严谨完善之处，希望同志们批评指正。最后，借用曾国藩晚年回顾自己的一生时写的一副对联与大家共勉：“战战兢兢，即生时不忘地狱;坦坦荡荡，虽逆境亦畅天怀。”希望大家都能够在心中始终高悬一把纪律的利剑，常修从业之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，常戒非分之想，坦坦荡荡做人，踏踏实实做事。
为了深入贯彻落实全面从严治党要求，切实履行好党风廉政建设党委主体责任，进一步严明政治纪律和政治规矩，全面加强我单位纪律作风建设，促使全体职工牢固树立“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，自觉做到自身正、自身硬、自身净，确保开发办上下政令畅通，贯彻落实各级党委决策部署提供坚强有力的纪律保证，今天我为大家讲一次廉政教育专题党课。本次党课的题目是《坚守底线 不越红线》。
首先，在思想境界上，要强化四种意识
第一，必须增强党的意识。这是树立正确权力观的前提。我们党之所以能够战胜各种艰难险阻，不断发展壮大，就是因为有坚定的理想信念。在新的历史条件下，仍然需要我们始终保持坚定的理想信念，一定要明白这样一个道理：入党没有什么便宜可占，当官没有什么特权可享，只能是为人民多做工作，甘于奉献，这是一切共产党人的思想和行为准则。
第二，必须增强群众意识。这是树立正确权力观的核心。权力观问题，说到底是对人民群众的态度问题、感情问题，是为了谁、依靠谁的问题。我们一定要自觉摆正与群众的位置，增进与群众的感情，与群众同甘共苦，决不可与民争利。要牢牢记住，党和人民是鱼和水的关系，党员干部与群众永远是公仆与主人的关系。群众利益是最高的利益，为群众谋利益是共产党人的天职。权力越大，为人民服务的责任就越大。增强群众意识，就是要不断增进对人民群众的感情，时刻把人民群众的安危冷暖放在心头，把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为想问题、办事情的准则，把造福百姓作为自身价值的最大体现，把实现群众的愿望作为自己的最大责任，切实把群众的利益实现好、维护好。
第三，必须增强责任意识。这是树立正确权力观的保证。权力是人民给予的信任，组织交付的重托。作为公安机关的党员领导干部，在拥有一定权力的同时，就要义不容辞地担负着“打击犯罪、保民平安”的沉重担子。要明确自己的职责，尽职尽责。在其位，谋其政，尽其责。党员领导干部既要“有位”，又要“有为”，在正确行使权力的过程中，勇于承担发挥核心作用的领导责任、量质并重的工作责任、文明诚信的社会责任、政令畅通的政治责任、与时俱进的发展责任。
第四，必须增强自律意识。这是树立正确权力观的基础。正确对待权力，是思想觉悟和党性修养的具体体现。做官用权、拍板决策、造福社会是领导干部的神圣职责。我们应当看到，权力是一把双刃的剑，“挥”之不慎可能会伤及自己;权力是一把炽热的火，“燃”之不察可以将自己焚毁;任何一个腐败分子，都有一个演变的过程，往往是从一些“小节”问题开始的。如果我们的自律意识不强，对“小节”问题总是不在乎，任其发展，就会走上犯罪的道路。自我失控，腐败必生。前车之覆，后车之鉴。身为党员干部，一定要把权力、地位和名利看得淡一些，堂堂正正做人，清清白白为官，认认真真干事。
其次，在道德修养上，要做到"五慎"
中国有句老话：“做事先做人”。做人是成事之道，人品是谋事之基。古人云，“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从”，讲的就是这个道理。
一要慎初。世间万事始于初。我国古代大哲学家老子说：“慎终如始，则无败事”。廉洁自律，拒腐防变，以慎初最重要。一位领导同志曾说过：“加强道德修养，保持自身廉洁，关键在于第一次。把好了第一次，就掌握了主动，就能在各种腐蚀诱惑面前立于不败之地。”纵观腐败分子发展变化的轨迹，很多人曾经有光荣的过去，有过显赫的成绩，做过一些有益的事情，但随着客观条件的变化，放松了对自己的严格要求，淡化了自律意识，面对灯红酒绿，权、钱、色的诱惑，对自己搞下不为例，在矛盾侥幸的复杂心态驱使下迈出第一步而不能自已，一步一步地陷入罪恶的深渊，成为人民的罪人，为历史所唾弃。
二要慎独。这是古代思想家孔子提出的一种道德修养方法。他说，一个有道德的人，要在别人看不到的时候能十分谨慎，在别人听不到的时候能十分警惕，不要认为隐蔽和微小的过失就可以去做，应当在一个人独处的情况下更加谨慎，自觉约束自己，不做任何不道德的事。新时期的党员干部，面对各种思潮的冲击和诱惑，更应坚定党的信念，牢记党的宗旨，只有如此，才会有慎独的品格，达到慎独的境界。
三要慎友。作为党员干部，在结交朋友方面必须慎之又慎。古人说：与善人交，如入芝兰之室，久而不闻其香;与恶人交，如入鲍鱼之肆，久而不闻其臭。现在社会上有那么一些人，为了获取个人的某种利益，千方百计与你套近乎，称兄道弟，跑前跑后，踩断门槛。在温情脉脉的面纱后，在温良恭谦的言词间，隐藏着他们叵测的目的。而有的党员干部则对此丧失了政治警觉，哥们义气超越了党的原则，结果参政议政的是这些“朋友”，送礼行贿的是这些“朋友”，最后把自己拉下水的也是这些“朋友”。
四要慎言。是否口无遮拦，是鉴别党员干部政治上成熟与不成熟、政治敏锐性强与不强、境界层次高于不高的一个重要标志。现在，一些党员干部在公开场合讲话口无遮拦，想说什么就说什么，想怎么说就怎么说。不分场合、不分对象地说一些有悖于党中央精神的话，对党中央和上级党委的决策及滥发议论;把社会上某些妄加猜测的东西和互联网上所谓的“内部消息”及“顺口溜”当作谈资说料，时而望风踩柳，时而添油加醋。党员干部特别是领导干部一定要严格规范、约束自己的言行，在公开场合，一定要言必适时，言必适情，言必适度，做到与党中央不一致的话坚决不说，不利于党的形象的事坚决不做。
五要慎好。一个人有点爱好是正常的，领导干部也不例外。我们提倡培养高尚的爱好。但是，领导干部对自己的兴趣、爱好、习惯，不能恣情放纵，而应当把它与官德修养联系起来，对有利于官德修养的则育之，介于有利与不利之间的则节之。领导干部对自己的爱好如果不善节制，就有可能被别有用心的人所利用，成为不法之徒腐蚀领导干部的缺口，我们党员干部对此务必要高度警觉。
再次，在实际行动上，要把好“三关”
一是把好家庭廉政关，守好家庭廉洁“港湾”。家庭是社会的细胞，对于个人价值观、人生观的形成具有重要的影响，家庭成员的相互影响和帮助，对于领导干部预防和抵制腐败具有不可替代的作用。因此，家庭不仅是拒腐防变的一道重要防线，更是预防和抵制腐败的重要阵地，在建立健全教育、监督并重的惩治和预防腐败体系中发挥着重要的作用。
二是把好重点岗位关，树立廉洁新形象。随着反腐败工作的深入开展，在惩治腐败的同时，党中央提出要更加注重预防，更加注重治本，更加注重制度建设，针对容易产生腐败和问题的关键环节和重要部门加大力量开展廉政建设工作。
(一)加强政治修养。坚持用正确的思想武装头脑，用先进的理论指导自己的行动，特别是要树立正确的世界观、人生观和价值观，把握好人生的方向和发展前途。要深刻认识新时期党风廉政建设的重大意义，不要片面的以为反腐是当官的事情。所以作为党员干部，特别是重点岗位的工作人员要看清现实，禁得住诱惑、耐得住寂寞，不要有攀比心理，这是不出问题的基本要求。
(二)强化自律意识。自律对预防腐败起着关键性作用。如果自身机体、免疫能力出了问题，那就是大问题。一个人清正廉洁的也好，贪污腐败的也罢，有一个共同的特点，都是从一点一滴开始的，没有哪个人天生就如何清廉或如此腐败。要说其中的区别，简单地说，其实也就是一字之差，清廉者以“严”字律己，腐败者以“贪”字利己。所以一定要“慎微”，违纪犯法的事再小也不能做，否则一旦铸成大错，就追悔莫及了。牢记“千里之行，始于足下，千里之堤，溃于蚁穴”的道理，像古人所说的那样“莫以善小而不为，莫以恶小而为之”。
(三)正确看待权力。作为领导干部，我们手中多少有一些权力，但一定要牢记，这是国家和人民赋予我们的权力，是代表单位、政府履行职能，要做到权为民所用，利为民所谋，不能把权力作为捞取私利的工具，把自己的服务对象变成谋取私利的对象。觉得为别人办事情就应该接受人家的感谢，收礼不等同于受贿，是小事一桩。大家一定要把握好自己，牢记“莫伸手，伸手必被捉”的警句，深刻体会人虽有欲切忌贪的道理，经常进行自省自审，廉政上要如履薄冰，千万不要存侥幸心理、因小失大，“一失足成千古恨”，捡了芝麻、丢了西瓜，最后什么都得不到，得到的可能就是一纸判决书。
(四)养成廉洁的好习惯。将廉洁作为一种常态、一种习惯，不仅是必要的，也是必需的。这就需要我们有坚定的信念，坚强的毅力。努力做到自重，尊重自己的人格，珍惜自己的声誉;自省，发挥“良心”的评价作用，经常反省和检查自己言行;自警，遵守廉洁自律规定，经常警示自己;自励，自我激励、自我鞭策。俗话说“甘泉知于口渴时，良友识于患难际”，这些充分说明了“近朱者赤，近墨者黑”的道理。
三是把好廉政监督关，构筑监督防线。没有约束的权力，必然会导致腐败，失去监督的干部，难免会滑入泥潭。所以说，监督是防范腐败的关键。同时，监督本身也是对领导干部的关心、爱护和保护，是干部健康成长的必要条件。领导干部时刻不能离开监督，重要岗位工作人员和年轻干部同样离不开监督，要热情欢迎监督，自觉接受监督，主动开展监督，兼听则明，偏听则暗。
(一)增强接受监督的意识。监督与被监督是矛盾的统一体，党内没有可以不接受监督的特殊党员。作为重要岗位工作人员、党员领导干部，要和普通干部一样，树立自觉接受监督的意识，应该明白履行岗位职能、行使权力的过程也是接受监督的过程，逐步养成在监督之下工作生活的习惯，主动接受来自各方面的监督。其实一些领导干部走上违法违纪的道路，抵制监督就是他们走向堕落的一个极其重要原因。原贵州省委书记刘方仁严重违纪违法问题的一个重要原因，就是由于刘方仁不想接受监督，监督对其流于形式，致使他倾家荡产，身败名裂，堕落成一个腐败分子。
(二)端正接受监督的态度。我们应该端正态度，积极倡导、热情欢迎和大力支持来自各方面的监督。个别同志由于缺乏严于律已和接受监督的自觉性，把监督看成是对自己的不信任、不尊重、甚至看成是整人。这种态度和心理是极端错误和有害的。干部的健康成长需要自律，也需要他律。如果不能正确对待监督，不及时发现和改正自己的问题，捂着疮疤不让揭，讳疾忌医，最终会在纪律和法律面前追悔莫及。原河北省第一秘李真在反思自己走向毁灭的根源时说，不受制约的权力，必然会导致腐败，掌权者一旦成为脱缰的野马，迟早会掉进悬崖。在当权的日子里，很少考虑党纪和法律，觉得离我太远，有时候做一下批评和自我批评，算是对自己的监督，时间长了，脑子里哪还有党的纪律和法规。
(三)努力营造良好的监督环境。要营造一种监督有理、监督有功的氛围，要求我们面对赞誉，不能迷失方向，而应该深入到敢于真心实意地监督自己、直言不讳地批评自己的干部和群众中去，鼓励他们发表不同意见，提出不同看法，主动诚恳地对待他们的意见建议，该提醒的提醒，该批评的批评，该制止的制止，充分调动和保护群众监督的积极性，营造一种敢于监督、善于监督的良好氛围，只有这样才能听到真话，看到实情，才能时刻保持清醒头脑，提高“免疫力”。
今天上午，我想以“加强机关作风建设,发挥党员示范作用,努力打造务实高效廉洁的指挥中枢”为题，利用一个半小时左右的时间，结合我们正在进行的机关“作风建设年”活动和企业实际，与大家共同交流一下个人的认识和体会，主要讲四个方面的内容，不妥之处，请大家多提宝贵意见。
一、加强机关作风建设的重要性和紧迫性
(一)加强机关作风建设是落实全面从严治党要求的重要举措。2012年11月15日，习近平总书记在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面时强调：“我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”这一论述表明，全面从严治党从一开始就聚焦治理党的作风问题。新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话中，习近平总书记强调：“反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。党风廉政建设，是广大干部群众始终关注的重大政治问题。”这些话说到了根子，点到了要害，抓住了本质。
党的十九大报告提出了中国特色社会主义进入了新时代等重大政治论断，这是全面总结过去五年的历史性成就与历史性变革得出的重大论断。以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。其中，全面从严治党成就显著。事实表明，全面从严治理党的作风，赢得了党心民心，得到了全党全社会的高度认同，也意味着党的作风建设进入了新时代。
经过十八大以来五年驰而不息正风肃纪，反“四风”取得重大成效。同时仍需看到，面上的享乐主义、奢靡之风基本刹住，但呈现出隐形变异、反弹回潮的新特点，尤其是形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在，在一些单位还比较突出，影响政令畅通，成为中央和上级决策部署贯彻执行的“拦路虎”。去年年底，习近平就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出批示。他指出，文章反映的情况，看似新表现，实则老问题，再次表明“四风”问题具有顽固性反复性，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。这再次向全党释放强烈信号——坚定不移全面从严治党，驰而不息改进作风。中央纪委指出目前形式主义、官僚主义主的10种表现，如一些党员干部表态多调门高、行动少落实差;一些单位和部门“门好进、脸好看”，就是“事难办”;一些单位层层重复开会，用会议落实会议;一些干部办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政，将责任上推下移，“履责”变“推责”等等。
善除害者察其本，善理疾者绝其源。推动作风建设深入开展，向形式主义、官僚主义问题“开刀”，必须深挖根源，找准“病灶”。中央纪委办公厅日前印发了《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神 集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》，明确了重点整治的四个方面12类突出问题，这说明我们党始终把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，摆在更加突出位置。我们必须保持永远在路上的清醒和执着，坚持问题导向,抓整改、补短板、堵漏洞、防反弹，把作风建设引向深入，切实打牢全面从严治党的作风基础。
(二)加强机关作风建设是推动企业高质量发展的有力抓手。
我们XX局从2010年年底重组至今已整整八年了。八年来，我们经受住了各种困难和风险的考验，负重爬坡、艰苦创业，攻坚克难、真抓实干、兢兢业业、默默奉献，任劳任怨，结合实际创造性地开展工作，保持了蓬勃朝气，体现了奋发向上的正气，为推动企业持续健康发展作出了重要贡献。发展过程中，我们不断深化改革，推动企业发展，有效解决了企业发展中的一些普遍性、倾向性问题，解决了一些影响企业改革发展的体制机制深层次问题，有效化解了风险。企业发展困难重重、积重难返的局面得到了显著改善，项目和企业管理水平得到了大幅提升，呈现出稳健发展的良好局面。主要表现在一是发展质量明显提高。我们坚持“区域化经营、专业化发展、精细化管理”的经营思路，充分发挥铁路、房建、公路“三特”资质优势，逐步形成了主营业务板块协同发展，经营区域覆盖全国、延伸海外的市场布局。企业新签合同额、营业额、利润总额逐年创新高;货币资金存量、经营性现金流、有息负债等各项经济指标创历史最好水平。二是企业管理明显规范。我们不断健全完善企业各项管理制度，扎实开展“管理提升年”“管理效益年”、XX铁路工程项目管理实验室等活动，大力加强项目精细化管理，妥善处置历史遗留案件和重组遗留问题，从源头上提升了企业管理水平。三是企业风气明显匡正。通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等一系列党内教育，党员干部理想信念进一步坚定，精神之“钙”得到有效补充，思想作风持续转变，在党员干部的带领下，全体干部职工心系企业、“争第一、创一流”的责任意识明显增强，凝聚了企业发展正能量。四是职工精神面貌明显改善。通过企业核心价值理念的引领和企业廉洁文化的整合、融合、聚合，以及为广大员工办实事、解难事、做好事，企业员工的获得感、归属感、向心力明显提升，进一步激发了广大干部职工干事创业的精气神和责任心。五是企业形象明显提升。我们积极适应市场竞争需要，完成了企业注册更名，机关本部顺利入驻XX新办公楼，并通过开展了重点工程建设深度宣传，以崭新的形象赢得了社会赞誉。铁路信用评价连续5次进入A类，连续2次蝉联第一，企业荣获“全国安全文化建设示范企业”“全国工程建设质量管理优秀单位”等称号，进一步扩大了企业的影响力。这些成绩的取得，也离不开机关全体党员干部的辛勤汗水和无私奉献。事实证明，只有把机关作风抓好，各级党员干部才能有一个积极向上的工作面貌，才能有力地推动企业快速发展。同时，我们也要清醒地认识到，目前无论是经营规模，还是发展质量，我们局都处于“满眼标兵、几无追兵、退无可退”的境地。去年，我们在局第一次党代会上，提出了“XXX”的奋斗目标，确定未来四年新签合同额突破XX亿元、完成营业额突破XX亿元、实现利润总额XX亿元。实现这些目标任务，需要全局上下，特别是广大干部奋发有为、砥砺前行，必须以良好的作风为保证。机关全体员工特别是各部门领导，一定要以强烈的责任感和事业心，从企业发展大局出发，积极投身到“机关作风建设年”活动中来，进一步端正作风，树好形象，切实转变各种不良作风，推动企业实现高质量发展。
(三)加强机关作风建设是机关干部队伍建设的必然要求。局机关干部队伍主体是讲政治、顾大局的，是有战斗力、能打硬仗的。特别是大部分部门和干部都能够自觉贯彻局和局党委的工作部署，结合实际创造性地开展工作，保持了争当第一的志气、攻坚克难的勇气、是非分明的正气、团结和谐的心气、健康文明的风气。但在少数一些部门、一些干部中，确实在作风上与当前形势和我们面临任务的要求相比，与我们提出的“XX”的奋斗目标相比，还存在一些突出问题、许多差距，需要警惕，需要正视，有的甚至到了相当严重的程度。我们尤其是要把以下几个方面的问题作为“机关作风建设年”集中整顿的重点予以防止和纠正。主要表现为：一是理想信念不牢。有的同志对政治理论学习的兴趣不高，出现了“信念动摇、意志衰退，思想空虚”的现象;有的业务学习不深入，始终靠老知识、老经验装点门面，应付差事。二是实干意识不强。有的光有“唱功”没有“做功”，热衷于摆花架子、做表面文章，讲起来头头是道、干起来没有真招，工作飘浮，务虚多、求实少，喊得多、干得少。不求有功，但求无过。三是攻坚克难的勇气不够。工作拈轻怕重，避难就易，过分强调客观条件，等、靠、要思想严重等;有的同志过分强调个人理由，不愿意服从组织安排。四是服务意识不强。出台的部分制度办法脱离实际、不接地气;有的到基层检查工作，习惯于喝喝酒、吃吃饭，走马观花，蜻蜓点水。五是思想作风不正。有的拉帮结伙，搞小圈子，散布谣言，搅乱人心，搞坏风气;有的萎靡不振，自己不干事，还对干事的人评头论足、指手划脚。六是文风会风不实。有的抓以会议落实会议、以文件落实文件，执行上级决定照本宣科，搞“上下一般粗”;有的起草文件把关不严，意思表达不清，词句不通，标点乱用，格式乱排;有的参加会议屡屡迟到，接听电话，随意讲话，屡禁不止。七是廉洁自律要求不高。有的同志热衷于交朋友拉关系，对生活小节不注意，吃吃喝喝，拉拉扯扯，作风庸俗。少数党员干部对自身要求不严，“玩风较盛”。有的工作纪律松弛，上班时间办私事、玩游戏、看电影、炒股票。
以上问题在一些部门和干部身上，有些是或轻或重、客观存在，有些是需要预防和警惕、杜绝发生的，希望大家在思想上引起高度重视。按照局机关作风建设年的工作要求，10月中下旬机关各党支部要召开专题组织生活会，各支部、各部门要从今天做起，从眼前做起，从小事做起，深入查摆并着力解决自身在思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的问题和不足，全面提高工作质量和水平，努力为基层工作和领导决策做好服务保障作用。
二、加强机关作风建设的主要任务
所谓作风，是工作中一以贯之表现出来的态度和做法，它潜移默化影响着我们的思想，左右着我们的行动。机关是在为基层工作服务、为领导决策服务中体现价值的，因此“服务精神”是机关作风的根本。提高认识、加强能力、融入真情、完善制度，切实提高服务意识和服务水平，为企业高质量发展提供有力保障，是机关作风建设的目标。
机关作风建设的主要任务可以从思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和生活作风建设五个维度来认识。
(一)强化机关作风建设，思想作风是灵魂。思想作风对其他作风起着统领和支配作用。邓小平同志指出：“思想不解放，思想僵化，很多的怪现象就产生了。”党的作风存在种种问题的根子在于思想作风不正。加强和改进党的作风建设，必须把思想作风建设摆在第一位，要从抓违背解放思想、实事求是思想路线的不良现象入手，厘清一些党员在思想上的模糊观念。如有的同志在对待中国特色社会主义、执政党建设以及党的重大方针政策上，人云亦云，出现一些糊涂的认识。有的甚至偏听偏信社会上各种谣言，对一些谣传不加分析，不辩是非，随波逐流。有的同志没有大局意识，工作中过多考虑局部和眼前利益;有的缺少合作精神，各自为政，不讲团结，谋人不谋事。有的同志解放思想表面上讲得多，实质上观念陈旧，境界不高，眼界不宽，工作缩手缩脚，不思进取，打不开工作局面，干不出工作成绩;有的同志安于现状，因循守旧，满足于不出差错，缺乏创新的主动性，缺乏为基层群众服务的责任心，缺乏破解难题的能力和魄力，工作比较平庸和被动。因此，思想作风过硬，就要政治立场坚定，严守政治纪律、政治规矩;要在顺境时不骄傲不急躁，在逆境时不消沉不动摇;要敢于担当、能打硬仗，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀;要埋头苦干、无私奉献。
(二)强化机关作风建设，学习作风是基础。学习作风就是我们常说的“学风”，那什么是学风，我们应该坚持什么样的学风?毛泽东同志在《整顿党的作风》中指出：“学风问题是领导机关、全体干部、全体党员的思想方法问题，是我们对待马克思列宁主义的态度问题，是全党同志的工作态度问题。”延安整风，首先就是整顿学风，毛泽东同志鲜明地提出了“改造我们的学习”的任务，并要求以“研究思想方法论”为主。这里说的思想方法，就是在全党确立辩证唯物论的世界观和方法论，反对主观主义的不良学风，是毛泽东同志从中国共产党的实际出发，倡导马克思主义中国化的一个重要命题。这一命题，到现在也没有过时，并且随着发展的进步、改革的深入，而更加历久弥新。平时，我们提到学风问题，往往会很肤浅地理解为学习态度不好、学习精神不强、学习抓得不紧、用功不够等，其实，学风问题就是思想方法问题，加强学风建设最要紧的是把思想方法搞对头，真正树立科学的思维方式，切实提高科学思维能力。局机关要着力营造浓郁旺盛的求知之风，刻苦钻研的探究之风和博学审慎的思考之风。我们希望提倡少些应酬、多些阅读，少些闲扯、多些调研，少些烟酒味、多些清风正气，形成笃学慎思的学习作风。
(三)强化机关作风建设，工作作风是保证。工作作风是人们在工作中所体现出来的行为特点，是贯穿于工作过程中的一贯风格。什么是中国共产党人的工作作风呢?毛泽东同志在1945年党的第七次全国代表大会上说：“中国共产党的工作作风，主要就是理论与实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在一起的作风。”保持党同人民群众的血肉联系，是党的工作作风建设的核心问题。就我们机关作风建设来说，再好的目标最终要以工作来落实，机关工作中每天处理的都是十分具体的事务，无论办文办会办事，每一个岗位，每一个环节，每一道防线，都有明确的职责。一个细节的疏忽就可能造成工作成效的损失，甚至难以弥补的后果。机关有的党员干部满足于一般应付，工作抓而不紧、抓而不实，工作落实不到位。有的去基层往往是走马观花，浮在面上;有的只听领导讲话，不听职工群众呼声，把让领导满意而不是让职工群众满意作为衡量工作的标准;还有的不愿做细致的研究分析工作，满足于做表面文章。这些问题的存在，就要求我们对工作有极端负责的态度，要做到极端负责，需要胸怀坦荡，对事不对人，对事严谨细致，对人宅心仁厚;需要勇于奉献，在关键时刻，在重担面前，甘于付出心血、智慧和汗水;要有过硬的本领，能独当一面、把好关口、守住阵地。我们倡导清清爽爽的同志关系，规规矩矩的上下级关系，希望形成敬业守责、尽心尽力，认真负责的工作作风。
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