一、清醒认识机关党员干部中存在的问题
XX大以来，局机关各个党组织和广大党员干部坚决贯彻局党委决策部署，扎实开展群众路线教育实践活动，全面推进机关职能优化工作，管理精细化理念逐步树立，工作运行体系更趋高效，机关作风持续转变，机关与基层的交流更趋深入。特别是面对严峻的生产经营形势，大家始终恪尽职守、勤奋工作，为XX单位的科学健康持续发展作出了积极贡献。我与大家朝夕相处，能够深切感受到大家工作的辛苦、对事业的付出、对企业的忠诚，一些同志经常加班加点，顾不上家里的事、孩子的事;一些同志“轻伤不下火线”，带病坚持工作，按时高效完成各项任务;还有的同志甘做绿叶愿为人梯，默默付出、无私奉献。应该说，机关的绝大多数同志都是严谨务实的，工作应该给予充分肯定，对大家也表示衷心的感谢。但对标“三严三实”的要求，“不严不实”的问题在机关还或多或少地存在，主要表现在这么几个方面：
1. 做人不实的问题。有的接人待物不真诚，说话办事习惯于察言观色，表面上和和气气、背地里牢骚满腹，会上不说、会下乱说;有的信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲学，什么事情都“是是是”、“好好好”，搞无原则的一团和气，没有鲜明立场;有的习惯报喜不报忧，讲成绩夸大其词，讲问题藏着掖着;有的喜欢讲大话、讲空话，说起来头头是道、干起来眼高手低;有的对抛头露面的工作热情很高、干劲很足，对默默无闻的工作能躲就躲、敷衍了事。
2. 不接地气的问题。机关大部分同志都有基层工作经历，也明白基层员工群众对机关官僚主义的痛恨、对机关解决问题、提供优质服务的渴望，但有的同志在机关呆的久了，与基层的联系少了，对基层的感情淡了，变得不接地气，有时让基层觉得高高在上。有的长期不下基层、不作调研，对基层的情况研究不透，对员工的想法把握不准，对出现的问题敏感性不高;有的开展工作不以解决问题为导向，只想着自己的工作不出差错，不考虑基层实际情况，导致有的制度办法水土不服、不好执行;有的服务意识不强，对基层请求协助解决的问题，回复个“已收悉”、“已阅知”就没了下文，不深入研究，不主动为基层想办法，让基层无所适从。
3. 推诿拖沓的问题。机关是企业生产运营、制定政策的参谋部，是上情下达、下情上传的纽带，工作中应该严谨细致，但部分同志却以此为托词，把严谨变成了推诿、把细致变成了拖沓。有的担当意识不强，怕惹麻烦、怕出错，存在多一事不如少一事的思想，工作能推就推;有的责任心不强，工作要求不明确，以致基层同志办一件事需要折腾多次，报一个材料需要反复修改;有的能力素质不够，看不准问题、拿不定主意、找不到方法，只要领导不定调，就总想着等一等、看一看、拖一拖;有的对牵头的工作积极干、对配合的工作应付干，没有全心全意地支持其他同志的工作。
4. 不思进取的问题。与项目一线相比，机关的工作环境相对舒适优越，机关员工的收入相对稳定、岗位相对固定，长期从事一项工作，容易产生惰性思想。XX单位致力于建设世界一流企业，我们机关的每个部门、每名干部员工的工作也应该是一流的，对照这个标准，我们的进取意识还有待提高。有的觉得干好干坏一个样，只要不出事就万事大吉，学习动力不足，创新精神消退，工作能力徘徊不前，跟不上形势和企业发展的快速变化;有的自我感觉良好，总认为知识够用、经验丰富，干工作、办事情一味依靠老经验、老办法;有的自我要求不严、工作标准不高，满足于“大概齐”、“差不多”、“过得去”，对上吃不透政策，对下摸不准实情，制定制度时做不到科学严谨，落实过程中缺少有力的推动和督导;有的工作不主动、不深思，就等着上级定政策、领导给指示、别人出经验，把难题要么推给领导，要么推给基层;有的甚至安于现状、甘于平庸，熬年头、混日子，把机关当作养老院。
5. 圈子文化的问题。对我们每个人来说，都有自己的工作圈、生活圈和朋友圈，这是无可厚非的。但在现实中，如果不能正确处理好公与私的关系，正常的人际交往就可能变了味。比如，有的组织或参与各种老乡圈、校友圈，并不是真正为了沟通感情，而是希望能够通过这些人脉关系为自己获取不当利益;有的喜欢和领导拉关系、套近乎，以为这样就有了靠山，就会让别人对自己高看一眼;有的办事讲关系，关系好的办事就痛快，关系远的办事就磨蹭，让人觉得没有关系办不了事、关系不铁办不好事，损害了机关的形象;还有的捕风捉影、信谣传谣，传播负能量，影响队伍的团结凝聚。
6. 唯上唯权的问题。有的机关党员干部，与领导接触多，与基层联系少，时间长了多少有点只唯上、只唯权的心态。有的认为岗位和权力是领导给的，开展工作只怕领导不注意、不满意，而忽视基层的期望与感受;有的落实工作不讲原则，谁官大听谁的，谁有权听谁的;有的听不进下属或基层单位的意见建议，甚至知道自己错了也不承认、不改正，以为这样就能维护自己的面子和权威;有的把应该亲力亲为的工作，摊派给基层单位，给基层单位增加了不必要的负担;还有的个别同志用权任性，公私不分，向基层单位打招呼，给亲属朋友走后门，为个人私事行方便。
以上这些现象，有的是共性问题，有的是个别部门、个别人的问题，但都是“不严不实”的具体表现。这些问题不仅在局机关存在，在基层单位的机关也不同程度地存在，下一步我们还将深入查摆。分析这些问题的根源，既有个人放纵、自我要求不严的原因，也有权力运行存在体制机制漏洞、刚性约束不强的原因，还与一些党组织履行“两个责任”不够，干部监督管理失之于软、失之于宽都有关系。但归根结底还是个人理想信念不坚定，事业心、责任心不强，官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡之风在作祟，没有真正解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”的问题。这些问题如果在机关长期存在，就必然会形成不良风气，并会传递影响到基层和全局，从而严重危害我们事业的发展。这种危害性，对个人而言，就会思想滑坡、行为堕落，不能正确对待得与失、公与私，内心失衡，不但自身的理想价值无法实现，也丢掉了内心的快乐与幸福;对企业而言，就会损害品牌形象，直接影响局和局党委部署的落实、影响发展战略的推进，最终阻碍企业健康持续发展;对党和国家而言，就会败坏党风政风，破坏党群干群关系，恶化政治生态，久而久之会削弱党的公信力，危害党的执政基础。因此，对于这些问题，我们必须高度警醒、深刻自查，以对党、对国家、对企业、对个人高度负责的态度，采取有效措施，切实加以整改。
二、打造严谨务实的总部机关
当前及今后一段时期，XX单位保持稳健发展、深化改革调整、向油气储运工程综合服务商转型的任务异常艰巨。局机关作为全局工作的中枢核心，肩负的责任重大、使命光荣，必须持续加强机关建设，弘扬优良的工作作风，锤炼过硬的能力素质。
(一)严以修身，严在道德信念，关键是要做好“三种人”。我们大家都兼有三种社会属性，即普通人、职业人和共产党人。希望大家强化道德修养，筑牢立身之本，做一名品德高尚、受人尊敬的普通人。中国几千年的传统文化，始终把德行放在首位，《周易》讲“厚德载物”，也就是说一个人只有品德高尚，才能担当大任、干成大事;《三字经》也讲“首孝悌，次见闻”，强调人首先要树立品德，其次再说学习知识。时至今日，我们评价一个人，也都把德行放在学问、才能的前面，比如评价知识分子叫道德文章，评价艺术家叫德艺双馨，包括我们评价选拔领导干部也要求德才兼备、以德为先。强化道德修养，最根本的是要追求高尚情操，控制各种贪欲，贪欲是人性致命的弱点，人不能够把金钱、权力带进坟墓，但这些东西却可以把人送进地狱，这个道理很简单，但好多人还是在这个上面栽了跟头，关键还是修身不严。希望大家遵守职业道德，增强履职能力，做一名勤学善思、勤勉敬业的职业人。企业是我们谋生的平台、发展的舞台，对党组织、党员来说还是发挥政治作用的载体。干一行，就要爱一行、专一行、精一行，遵守企业规章制度，认真完成工作任务。特别是当今社会，形势快速变化，知识快速更新，技术快速发展，只有始终把学习创新作为一种自觉追求，才能跟得上形势变化不掉队，才能拓宽视野、提升能力、成为行家里手，在推进企业发展进程中实现个人最大价值。应对当前的复杂形势，关键在于我们创新创造的能力，这是克服困难、抓住机遇的根本之路，也只有在创新创造中，我们每一名干部员工的价值才能真正得到体现。希望大家坚定理想信念，锤炼党性修养，做一名忠诚于党、永不褪色的共产党人。当前，各种社会思潮激烈碰撞，个人主义、历史虚无主义无孔不入。有的党员干部看问题不看主流、不看大局、不看发展取得的成绩，理想信念发生动摇，不仅困惑了自己，也损害了党的形象。习总书记指出，信念是本，作风是形，本正而形聚，本不正而形散。作为一名党员，讲理想首先要有理想、讲马列首先要信马列，希望大家持续学习、深入实践中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列讲话精神，强固理想信念之钙，永葆纯洁性、先进性。
近期，市委通报了几起典型案例，这些发生在我们身边的案件时刻警醒着我们，党风廉政建设和反腐败工作是一条红线，只要触碰了，就违反了法纪，就要被依纪问责、依法惩办。今天的党课，主要是围绕“加强作风建设、强化责任担当、推进工作落实”三个方面，与大家探讨交流。
一、单位作风建设上存在的主要问题及原因分析
习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上强调，要“锲而不舍落实中央八项规定精神”“用严明的纪律管全党治全党”，释放了正风肃纪不停步、不松劲的强烈信号。我们单位的作风建设整体上是好的，主流是好的。但是，对照全面从严党治党、“马上办抓落实”要求和新时代人防工作需要，我们在作风建设上还存在一些不容忽视的问题。主要表现在三个方面：
(一)在严格遵守政治纪律和政治规矩上标准还不高
“坚持以党的政治建设为统领，坚决维护党中央权威和集中统一领导”。在十九届中央纪委二次全会上，习近平总书记把政治建设放在党的建设的突出位置，具有很强的现实针对性和指导意义。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务，也是最大的政治。我们党是一个有着8900多万党员的大党，如果党员自行其是、各搞一套，党就要涣散，就不可能有凝聚力和战斗力。讲政治、遵守政治纪律和政治规矩不是空洞的口号，不是看谁表态多、调门高，而要看行动实不实、落实到不到位。对党中央和上级党委作出的决策部署，只有不折不扣落到实处，做到令行禁止，以实际行动维护党中央和上级党委的权威，才能统一行动、步调一致向前进。对我们单位来说，就是在办党组的领导下，落实好上级党委和政府下达的各项任务，不折不扣完成好各项目标责任。但在现实中，我们的干部队伍中还存在以下五种现象：一是在思想言论上存在乱评妄议。少数党员干部对党的路线方针政策、上级党委和办党组的重大决策部署，不是积极支持和拥护，而是乱评妄议，口无遮掩，在大是大非问题上政治立场不坚定。有的随意传播政治谣言和政治笑话，对一些贬损党的领导和国家形象的言论抵制不力，随波逐流，丧失原则。二是在执行办党组决策上存在不得力。有的党员干部对办党组做出决策部署有选择的落实。有的没有站在全局角度去考虑问题，找客观理由推三阻四。有的不能主动作为，表态很好，但就是不落实或者落实不得力。三是在报告事项上存在漏报迟报。领导干部个人重大事项，是考验党员干部对组织忠不忠诚、考验党员干部做人诚不诚信的具体体现，而有的同志在向党组织报告个人重大事项时，有意无意的发生漏报、迟报现象，不能光明磊落，实事求是。四是在传播信息上存在传谣信谣。有的干部热衷于打探消息，不管是否与自己有关，不该问的偏要问，不该知道的想方设法打听，特别是有些人看到别人提升时，不去关心别人做了什么工作，而是求全责备，散布不利单位形象和团结的信息。五是在交朋结友上存在纠缠不清。少数党员、干部与社会上的人员纠缠不清，吃吃喝喝，称兄道弟，被一些“别有用心的朋友、兄弟”“温水煮青蛙”,身处“险境”却毫不知晓。这些现象和问题，大家一定要引以为戒，有则改之，无则加勉。
(二)在执行廉洁自律上要求还不够严
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强党的领导和党的建设，严厉整治“四风”，党风政风为之一新，极大地振奋了党心军心民心。党的十九届纪委二次全体提出要对腐败现象保持有贪必肃、除恶务尽的高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一刻不停歇地推进反腐败斗争。不仅要打“老虎”、拍“苍蝇”，更要严厉整治群众身边腐败问题，打黑除恶，扎牢笼子。近几年来，全省人防系统查处了多起违纪违法案件。大量案例警示我们，权力不受约束，必然走向腐败。我们各级党员干部要知敬畏、存戒惧、守底线，要习惯于在受监督和约束的环境中工作生活。去年市委组织开展了廉政风险防控专项活动和“五查五促”活动，期间我们组织观看了一些腐败案件警示录，参观了市廉政教育基地，大家都写了心得体会，可以说廉政建设我们一直抓得很紧，单位也没发生严重的违纪违法问题。但仍然存在以下三种现象需要引起警惕：一是思想认识还不高。有的认为反腐败是路线斗争;有的认为自身没有什么腐败问题，其他问题不是问题;有的认为手中无权廉政上犯不了大错。二是执行八项规定和廉洁自律要求标准不高。有的同志有特权思想和“官老爷”心态;有的同志在与服务对象打交道时，不注意小节，接受吃请;有的同志工作上低标准、生活上不勤俭、待遇上讲条件。极少数同志在工作日和节假日值班时间饮酒等。三是廉政建设“一岗双责”落实标准不高。各级班子成员对分管部门、分管工作的党风廉政建设责任制认识不高，总认为是一把手的事，没有真正发挥作用。对于上述问题，我们不能掉以轻心，要始终紧绷廉政自律这根弦。在这里我着重提醒大家，要牢固树立法纪意识、底线意识和自我保护意识。无论做什么事都要算好“政治、经济、家庭、健康、名誉”五笔帐，所做决策、所做工作要经得起良心考问、法纪检查、历史检验。
(三)在工作作风和工作纪律上还存在比较突出问题
近年来，我们市人防办通过深入开展“三严三实”、“四个不为”专项治理、“两学一做”和“马上办抓落实”等教育实践活动，广大干部职工工作作风比较过硬，在各自岗位上发挥了应有作用，较好的完成了各项工作任务。但与党的十九大精神要求相对照，与党员先进性要求相对照，与争先创优标准相对照，仍然存在一定的差距和不足，有些问题还比较突出。一是形式主义、官僚主义不同程度的存在。在贯彻落实方面，有的同志表态多调门高、行动少落实差。有的同志虚虚实实玩太极。有的同志对分管工作满足于在文件上“圈阅”“转发”“落实”，没有具体工作思路和抓落实的具体举措。在“两面人”方面，有的同志台上说的好、当面说的好、会上说的好，但台下、背后、会后另搞一套，存在说一套做一套，我行我素的现象。二是碌碌无为、不敢担当的现象比较突出。有些同志对新常态认识不足，遇事总是先考虑责任后果，过去那种“身正不怕影子斜”气魄丢了，那种一心为公干事创业的激情丢了，想的是一己私利、不求有功、但求无过。有些同志缺乏“马上办抓落实”精神，工作上等靠，推一推动一动，甚至推了也不动。有的同志在工作中遇到矛盾困难不是按照职责要求，充分发挥主观能动性想方设法解决，而是能推就推、能绕就绕、能上交就上交。有的同志热衷于签订“责任书”，将责任下移，试图让下级的“责任书”成为自己的“免责单”。三是占位不履职、履职不尽责的现象时有发生。有的同志在其位不谋其政，本职工作不谋划、不思考、不落实。有的同志工作没有思路、没有计划、没有标准，满足于过得去，交得了差。对组织或领导交办的工作能推的推，或者应付差事。四是能力不足、作风不实的情况不同程度存在。面对新常态，不去学习，不善学习，新办法不会用、老办法不管用，解决问题的思路不宽，促进工作的招数不多。特别是当前，在商丘城市建设突飞猛进的形势下，如何加速推进人防建设发展思考不多、办法不多。
存在上述问题的原因有多种样，有客观的，也有主观的，有认识上的，也有外界环境造成的。但根源主要是三个方面原因：
一是精气神问题。习近平总书记深刻指出：“信念是本，作风是形，本正而形聚，本不正则形必散。抓好作风建设，首先要把理想信念这个本立好。”大家要牢牢记住，我们的第一身份是共产党员，要切实解决好理想信念这个“总开关”问题。但是一些党员干部在这个问题上产生了迷失和扭曲，为个人和局部考虑的“小道理”占了上风，为事业和大局着想的“大道理”却在淡忘。我们首先在这个问题上正本清源。党性从来都是具体的而不是抽象的，讲党性就要讲奉献、讲担当。办领导班子成员、各科室负责人、所属二有机构领导班子成员要在其位谋其政，担当起该担当的责任，做出应该做的奉献。我们各级党员干部要提振精神、激发动力、细化任务、压实责任，形成上下贯通、层层街接、责任具体，环环相扣的“责任链条”，干什么，怎么干，谁来干，标准是什么，什么时间完成，都要十分明确，责任到人。2018年建设责任目标和工作任务要进一步细化分解、签订责任书、立下军令状，做到有布置、有落实、有督促、有检查，有效传导压力，激发工作动力，确保工作落实。
二是责任心问题。责任是基本的职业精神，是一个人做事的基本准则，一个人的工作做的好坏，关键的是在于有没有责任感，是否履行了自己的责任。有的同志能立足本职岗位做出非常好的工作成绩，并不是说他们自身的能力有多高，而是他们有强烈的责任心，内心想干事。其实，在日常工作中，有很多事情并不是需要费很大力气才能完成的，有时候可能就是多动一下手、多说几句话、多跑几趟路的事。做与不做之间的差距就在“责任”二字。对于我们领导干部、干部骨干和普通职工来说，负起责任并不是让你干什么惊天动地的大事，只要把本职工作做好，把该干的事情干好，把份内的事情管好，这就等于尽了职、尽了责。在这里我要提醒一下，在去年有的工作中，个别部门之间出现相互推诿扯皮的情况，既不跟领导汇报、也不组织落实，以后绝不容许出现这种情况。我们只有每天在本职岗位上全力以赴、脚踏实地、忠于职守、尽职尽责地干好自己份内的事情，才能完成好每一项工作任务。
三是能力水平问题。作为领导班子成员和科室负责人、所属二级机构负责人，眼界思路要宽，善于看大局、顺大势，对人防事业发展基本走势、环境条件要看清楚，对前进方向、目标思路要把握好，对面临机遇、困难挑战要搞明白，让工作更有前瞻性、适应性、主动性，眼界思路开阔了，还要善于拿出硬招实招来才行，这就要求大家必须扑下身子去工作，重点工作要做到有方案、有要求、有载体，一项一项推进，一件一件落实，干出工作成果，形成工作亮点。要奔着问题去，不回避矛盾，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，特别是要抓住一些久议不决、决而未办的难题，依法依规，选准切入点、把握发力点，当断则断，大胆突破，让各项工作抓得住、落得下。
二、加强单位作风建设的几点要求
同志们，作风建设关乎人防工作和单位建设的全局，必须加以改进，改进作风，领导干部首先要以上率下，形成感召力、凝聚力和战斗力，全体干部职工要各司其职、各尽其责，以强烈的责任感和务实的作风做好本职工作。
(一)旗帜鲜明讲政治。全体党员干部要牢记“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护党中央集中统一领导和权威，坚决贯彻落实上级党委和政府的决策部署。各级领导班子要坚持民主集中制，着力增强“五种意识”：一是增强政治意识。讲政治规矩，是讲政治的表现，不讲政治规矩的人，就不具备从政的资格。二是增强团结意识。讲政治规矩的核心要义，就是维护团结统一，增强班子的战斗力和凝聚力。特别是各级领导班子成员，对于党组(党支部)作出的决议，要认真按照分工、相互支持、带头抓好落实。对职责内工作，做到独立负责、认真落实;对交叉性工作，做到相互谦让，密切配合。我们广大干部职工要爱护单位荣誉、珍惜工作岗位，现在正值深化机构和行政体制改革关键时期，有些单位在机构改革中，被撤销或合并，如果一个单位三天两头有人告状、有人闹事，就会影响到单位全面建设，就会影响到单位的撤并转，进而影响到我们每个人切身利益。我们每个人都要有基本的党性原则，如果有什么事，要实事求是的按程序反映，话说在当面，不搞非组织活动。三是增强程序意识。决不允许擅作主张、我行我素。重大问题该请示的请示、该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。四是增强组织意识。个人重大事项要如实向组织报告，不隐瞒，不欺骗组织，自觉做到对党忠诚，破除“特珠党员”的思想，不以任何理由、任何借口脱离党组织的监督，脱离党规党纪的约束。五是增强原则意识。能不能坚持原则，最能反映领导干部的党性观念，思想品行和能力素质，要让那些原则性强、敢抓善管的优秀干部受益，谨防“老好人占先机、圆滑人得好处”，着力树立讲党性、讲原则的导向。
(二)严格纪律抓廉政。各级党员干部，特别是领导干部要紧绷廉洁自律这根弦，严格执行廉洁从政各项规定，严格落实中央八项规定，守住底线，不越红线，严格自律，杜绝发生违规违纪问题，营造风清气正、清正廉明的政治环境。
(三)加强学习提素质。面对人防工作和单位建设发展新常态，我们要加强学习，不断提升自身能力素质。当前重点要把学习贯彻党的十九大精神、十九届纪委二次全会精神、市委五届五次会议精神、XXX书记在接见全市第三次人民防空会议代表时的讲话精神与学习人防业务、人防法律法规结合起来，不断适应新形势下各项工作需要。同志们，2018年进军号角已经吹响，人防建设各项工作已经展开，作为一名党员、一名干部、一名领导，我们有责任、有义务做好工作，再也不能当一天和尚撞一天钟了。我们每个人对分管的工作，份内的事情要精心谋划、明确思路、定实措施、抓好落实，坚决杜绝“碰到困难怨天尤人，遇到责任推诿扯皮，遇事‘等一等’‘看一看’”的现象。
(四)传导压力追责任。各党支部、各科室要在落实“两个责任”和“一岗双责”中知责、明责、尽责。特别是随着监察体制改革的深入推进，纪检监察工作将不断强化，全办干部职工要主动适应新常态，坚持业务工作与党风廉政两手抓、两手硬，避免形成两张皮。监察体制改革后，要从办党组开始，切实加强监督问责，畅通监督渠道，营造风清气正的良好氛围。为推进各项工作落实，市人防办成立了由尹书记牵头的督查组。督查组要不怕难、不怕事、不怕得罪人，要敢负责、敢碰硬、敢问责。对那些“考虑问题患得患失，做起事情缩手缩脚，多一事不如少一事，不求有功但求无过，不愿做艰苦细致工作，工作落实不到位，推诿扯皮”等人和事，必须采取一定措施问责。对党风廉政建设责任落实不力，给全办工作造成不良影响的，将严格追究“第一责任人”责任。
今天上午，我想以“加强机关作风建设,发挥党员示范作用，努力打造务实高效廉洁的指挥中枢”为题，利用一个半小时左右的时间，结合我们正在进行的机关“作风建设年”活动和企业实际，与大家共同交流一下个人的认识和体会，主要讲四个方面的内容，不要之处，请大家多提宝贵意见。
加强机关作风建设的重要性和紧迫性
(一)加强机关作风建设是落实全面从严治党要求的重要举措2012年11月15日，习近平总书记在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面时强调:“我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”这一论述表明， 全面从严治党从一开始就聚焦治理党的作风问题。新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话中，习近平总书记强调:“反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。党风廉政建设，是广大干部群众始终关注的重大政治问题。”这些话说到了根子，点到了要害，抓住了本质。
党的十九大报告提出了中国特色社会主义进入了新时个大政治论断，这是全面总结过去五年的历史性成就与历史性多出的重大论断。以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治具强烈的责任担当，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，了许多过去想办而没有办成的大事。其中，全面从严治党成就!事实表明，全面从严治理党的作风，贏得了党心民心，得到了全社会的高度认同，也意味着党的作风建设进入了新时代。
经过十八大以来五年驰而不息正风肃纪，反“四风”取得重效。同时仍需看到，面上的享乐主义、奢靡之风基本刹住，但出隐形变异、反弹回潮的新特点，尤其是形式主义、官僚主义;定程度上仍然存在，在一些单位还比较突出，影响政令畅通，A中央和上级决策部署贯彻执行的“拦路虎”。去年年底，习近平京华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出批方他指出，文章反映的情况，看似新表现，实则老问题，再次表明风”问题具有顽固性反复性，纠正“四风”不能止步，作风建设永在路上。这再次向全党释放强烈信号坚定不移全 面从严治驰而不息改进作风。中央纪委指出目前形式主义、官僚主义主10种表现，如一些党员干部表态多调门高、行动少落实差;单位和部门“门好进、脸好看”，就是“事难办”;一些单位层层重开会，用会议落实会议;一些干部办事拖查敷衍、懒政庸政怠政将责任上推下移，“履责”变“推责”等等。
善除害者察其本，善理疾者绝其源。推动作风建设深入开展向形式主义、官僚主义问题“开刀”，必须深挖根源，找准“病灶”中央纪委办公厅日前印发了《关于贯彻落实习近平总书记重要指行精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》，明确了重点整治的四个方面12类突出问题，这说明我们党始终把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，摆在更加突出位置。我们必须保持永远在路上的清醒和执着，坚持问题导向，抓整改、补短板、堵漏洞、防反弹，把作风建设引向深入，切实打牢全面从严治党的作风基础。
(二)加强机关作风建设是推动企业高质量发展的有力抓手。我们XX局从2010年年底重组至今已整整八年了。八年来，我们经受住了各种困难和风险的考验，负重爬坡、艰苦创业，攻坚克难、真抓实干、兢兢业业、默默奉献，任劳任怨，结合实际创造性地开展工作，保持了蓬勃朝气，体现了奋发向上的正气，为推动企业持续健康发展作出了重要贡献。发展过程中，我们不断深化改革，推动企业发展，有效解决了企业发展中的一些普遍性、倾向性问题，解决了一些影响企业改革发展的体制机制深层次问题，有效化解了风险。企业发展困难重重、积重难返的局面得到了显著改善，项目和企业管理水平得到了大幅提升，呈现出稳健发展的良好局面。主要表现在一是发展质量明显提高。我们坚持“区域化经营、专业化发展、精细化管理”的经营思路，充分发挥铁路、房建、公路“三特”资质优势，逐步形成了主营业务板块协同发展，经营区域覆盖全国、延伸海外的市场布局。企业新签合同额、营业额、利润总额逐年创新高;货币资金存量、经营性现金流、有息负债等各项经济指标创历史最好水平。二是企业管理明显规范。我们不断健全完善企业各项管理制度，扎实开展“管理提升年批管理效益年”、XX铁路工程项目管理实验室等活动，大力加强项目精细化管理，妥善处置历史遗留案件和重组遗留问题，从源头，上提升了企业管理水平。三是企业风气明显匡正。通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等一系列党内教育，党员干部理想信念进一步坚定，精神之“钙”得到有效补充，思想作风持续转变，在党员干部的带领下，全体干部职工心系企业、“争第一、创一流”的责任意识明显增强，凝聚了企业发展正能量。四是职工精神面貌明显改善。通过企业核心价值理念的引领和企业廉洁文化的整合、融合、聚合，以及为广大员工办实事、解难事、做好事，企业员工的获得感、归属感、向心力明显提升，进一步激发了广大干部职工千事创业的精气神和责任心。五是企业形象明显提升。我们积极适应市场竞争需要，完成了企业注册更名，机关本部顺利入驻XX新办公楼，并通过开展了重点工程建设深度宣传，以崭新的形象赢得了社会赞誉。铁路信用评价连续5次进入A类，连续2次蝉联第一，企业荣获“全国安全文化建设示范企业”“全国工程建设质量管理优秀单位”等称号，进一步扩大了企业的影响力。这些成绩的取得，也离不开机关全体党员干部的辛勤汗水和无私奉献。事实证明，只有把机关作风抓好，各级党员干部才能有一个积极向上的工作面貌，才能有力地推动企业快速发展。同时，我们也要清醒地认识到，目前无论是经营规模，还是发展质量，我们局都处于“满眼标兵、几无追兵、退无可退”的境地。去年，我们在局第一次党代会上，提出了“XXX”的奋斗目标，确定未来四年新签合同额突破XX亿元、完成营业额突破XX亿元、实现利润总额XX亿元。实现这些目标任务，需要全局上下，特别是广大干部奋发有为、砥砺前行，必须以良好的作风为保证。机关全体员工特别是各部门领导，一定要以强烈的责任感和事业心，从企业发展大局出发，积极投身到“机关作风建设年”活动中来，进一步端正作风，树好形象，切实转变各种不良作风，推动企业实现高质量发展。
(三)加强机关作风建设是机关干部队伍建设的必然要求。局机关干部队伍主体是讲政治、顾大局的，是有战斗力、能打硬仗的。特别是大部分部门和干部都能够自觉贯彻局和局党委的工作部署，结合实际创造性地开展工作，保持了争当第一的志气、攻坚克难的勇气、是非分明的正气、团结和谐的心气、健康文明的风气。但在少数一些部门、一些干部中，确实在作风上与当前形势和我们面临任务的要求相比，与我们提出的“XX”的奋斗目标相比，还存在一些突出问题、许多差距，需要警惕，需要正视，有的甚至到了相当严重的程度。我们尤其是要把以下几个方面的问题作为“机关作风建设年”集中整顿的重点予以防止和纠正。主要表现为:一是理想信念不牢。有的同志对政治理论学习的兴趣不高，出现了“信念动摇、意志衰退，思想空虚”的现象;有的业务学习不深入，始终靠老知识、老经验装点门面，应付差事。二是实干意识不强。有的光有“唱功”没有“做功”，热衷于摆花架子、做表面文章，讲起来头头是道、干起来没有真招，工作飘浮，务虚多、求实少，喊得多、干得少。不求有功，但求无过。三是攻坚克难的勇气不够。工作拈轻怕重，避难就易，过分强调客观条件，等、靠、要思想严重等;有的同志过分强调个人理由，不愿意服从组织安排。四是服务意识不强。出台的部分制度办法脱离实际、不接地气;有的到基层检查工作，习惯于喝喝酒、吃吃饭，走马观花，蜻蜓点水。五是思想作风不正。有的拉帮结伙，搞小圈子，散布谣言，搅乱人心，搞坏风气;有的萎靡不振，自己不干事，还对干事的人评头论足、指手划脚。六是文风会风不实。有的抓以会议落实会议、以文件落实文件，执行上级决定照本宣科，搞“上下一般粗”;有的起草文件把关不严，意思表达不清，词句不通，标点乱用，格式乱排;有的参加会议屡屡迟到，接听电话，随意讲话，屡禁不止。七是廉洁自律要求不高。有的同志热衷于交朋友拉关系，对生活小节不注意，吃吃喝喝，拉拉扯扯，作风庸俗。少数党员干部对自身要求不严，“玩风较盛”。有的工作纪律松弛，上班时间办私事、 玩游戏、看电影、炒股票。
以上问题在一些部门和干部身上，有些是或轻或重、客观存在，有些是需要预防和警惕、杜绝发生的，希望大家在思想上引起高度重视。按照局机关作风建设年的工作要求，10月中下旬机关各党支部要召开专题组织生活会，各支部、各部门要从今天做起，从眼前做起，从小事做起，深入查摆并着力解决自身在思想境界、素质能力、作风形象等方面存在的问题和不足，全面提高工作质量和水平，努力为基层工作和领导决策做好服务保障作用。
二、加强机关作风建设的主要任务
所谓作风，是工作中一以贯之表现出来的态度和做法，它潜移默化影响着我们的思想，左右着我们的行动。机关是在为基层工作服务、为领导决策服务中体现价值的，因此“服务精神”是机关作风的根本。提高认识、加强能力、融入真情、完善制度，切实提高服务意识和服务水平，为企业高质量发展提供有力保障，是机关作风建设的目标。
机关作风建设的主要任务可以从思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和生活作风建设五个维度来认识。
(一)强化机关作风建设，思想作风是灵魂。思想作风对其他作风起着统领和支配作用。邓小平同志指出:“思想不解放，思想僵化，很多的怪现象就产生了。”党的作风存在种种问题的根子在于思想作风不正。加强和改进党的作风建设，必须把思想作风建设摆在第一位，要从抓违背解放思想、实事求是思想路线的不良现象入手，厘清一些党员在思想上的模糊观念。如有的同志在对待中国特色社会主义、执政党建设以及党的重大方针政策上，人云亦云，出现一些糊涂的认识。有的甚至偏听偏信社会上各种谣言，对一些谣传不加分析，不辩是非，随波逐流。有的同志没有大局意识，工作中过多考虑局部和眼前利益;有的缺少合作精神，各自为政，不讲团结，谋人不谋事。有的同志解放思想表面上讲得多，实质上观念陈旧，境界不高，眼界不宽，工作缩手缩脚，不思进取，打不开工作局面，干不出工作成绩;有的同志安于现状，因循守旧，满足于不出差错，缺乏创新的主动性，缺乏为基层群众服务的责任心，缺乏破解难题的能力和魄力，工作比较平庸和被动。因此，思想作风过硬，就要政治立场坚定，严守政治纪律、政治规矩;要在顺境时不骄傲不急躁，在逆境时不消沉不动摇;要敢于担当、能打硬仗，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀;要埋头苦干、无私奉献。
(二)强化机关作风建设，学习作风是基础。学习作风就是我们常说的“学风”，那什么是学风，我们应该坚持什么样的学风?毛泽东同志在《整顿党的作风》中指出:“学风问题是领导机关、全体干部、全体党员的思想方法问题，是我们对待马克思列宁主义的态度问题，是全党同志的工作态度问题。”延安整风，首先就是整顿学风，毛泽东同志鲜明地提出了“改造我们的学习”的任务，并要求以“研究思想方法论”为主。这里说的思想方法，就是在全党确立辩证唯物论的世界观和方法论，反对主观主义的不良学风，是毛泽东同志从中国共产党的实际出发，倡导马克思主义中国化的一个重要命题。这一命题，到现在也没有过时，并且随着发展的进步、改革的深入，而更加历久弥新。平时，我们提到学风问题，往往会很肤浅地理解为学习态度不好、学习精神不强、学习抓得不紧、用功不够等，其实，学风问题就是思想方法问题，加强学风建设最要紧的是把思想方法搞对头，真正树立科学的思维方式，切实提高科学思维能力。局机关要着力营造浓郁旺盛的求知之风，刻苦钻研的探究之风和博学审慎的思考之风。我们希望提倡少些应酬、多些阅读，少些闲扯、多些调研，少些烟酒味、多些清风正气，形成笃学慎思的学习作风。
(三)强化机关作风建设，工作作风是保证。工作作风是人们在工作中所体现出来的行为特点，是贯穿于工作过程中的一贯风格什么是中国共产党人的工作作风呢?毛泽东同志在1945 年党的第七次全国代表大会上说:“中国共产党的工作作风，主要就是理论与实践相结合的作风，和人民群众紧密地联系在起的作风。 ”保持党同人民群众的血肉联系，是党的工作作风建设的核心问题。就我们机关作风建设来说，再好的目标最终要以工作来落实，机关工作中每天处理的都是十分具体的事务，无论办文办会办事，每一个岗位，每一个环节，每一道防线，都有明确的职责。一个细节的疏忽就可能造成工作成效的损失，甚至难以弥补的后果。机关有的党员干部满足于一般应付，工作抓而不紧、抓而不实，工作落实不到位。有的去基层往往是走马观花，浮在面上;有的只听领导讲话，不听职工群众呼声，把让领导满意而不是让职工群众满意作为衡量工作的标准;还有的不愿做细致的研究分析工作，满足于做表面文章。这些问题的存在，就要求我们对工作有极端负责的态度，要做到极端负责，需要胸怀坦荡，对事不对人，对事严谨细致，对人宅心仁厚;需要勇于奉献，在关键时刻，在重担面前，甘于付出心血、智慧和汗水;要有过硬的本领，能独当一面、把好关口、守住阵地。我们倡导清清爽爽的同志关系，规规矩矩的上下级关系，希望形成敬业守责、尽心尽力，认真负责的工作作风。
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