2019年,全县政府系统各部门深入学习领会习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述精神,认真贯彻落实党中央、国务院和省市县关于加强廉政建设和反腐败工作的部署要求,坚持严政纪、惩腐败、转作风、建机制,全县政府系统廉政建设取得了显著成效,有力地维护了风清气正的政治生态环境,为全县经济社会高质量发展提供了坚强保障。
2019年主要开展了六个方面工作:一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入学习贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神,对标对表查找党风廉政建设方面存在的突出问题,建合账、抓整改、促落实,确保政府系统党风廉政建设工作向纵深推进。二是坚决落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,通过拉清单、明分工、定责任,层层签订目标责任书,认真执行“三重一大”集体决策等制度,形成相互监督、相互制约的权力运行机制,有力促进了“两个责任”落到实处。三是坚持把简政放权作为反腐败的治本之策,努力清除阻碍发展的“堵点”和政务服务的“盲点”,深入推进审批服务便民化,大力推行局长进大厅和“六个一”政务服务新模式,群众即办件办结率达100%;积极推进商事制度改革,全面推行“二十四证合一”登记模式,新增市场主体X户。四是始终把纪律和规矩挺在前面,坚决惩治扶贫、民生保障、重大项目实施等领域及侵害群众利益的不正之风和腐败问题,立案审查党员和公职人员违纪违法案件X件X人,有力遏制了新“四风”问题反弹和蔓延。五是牢固树立法治思维,严格落实政府法律顾问、常务会议会前学法等制度,重大决策、重要事项及时向县人大常委会报告, 自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表意见建议X件、政协提案X件,办复率100%,六是深入推进“基层减负年工作,认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,严格执行省委“七破七立”要求和省政府“十不准”规定,持续加强政府系统党风廉政建设,健全完善容错纠错机制,政府行政效能不断提升,各项决策部署有效落实。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,政府系统廉政工作还存在一些突出问题。一是部分乡镇、街道和村社、社县服务群众职能作用发挥不够到位,一些干部工作能力不强,服务态度消极,缺乏敢于攻坚克难开拓创新的勇气和担当。二是个别窗口服务单位工作人员在办理证件、审批手续时还存在拖着不办、办了不发,等着要态度,要表示的现象,企业和群众办事难的问题依然存在。三是项目建设管理还不规范,特别是一些项目在招投标过程中还存在假招标、串标、围标、资质挂靠等问题,影响了项目建设公平、公正、高效推进。四是村社干部监督管理方面还存在漏洞,部分村干部优亲厚友、假公济私、挥霍浪费集体钱物等问题时有发生,群众身边“微腐败”问题依然存在。
今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,经济社会发展压力不断加大,党风廉政建设任务艰巨。我们要充分做好打硬仗的准备,深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神,全面贯彻落实省纪委十三届四次全会、市纪委四届五次全会和县纪委四届五次全会精神,进一步增强信心、决心和恒心,加大干劲、拼劲和闯劲,坚持手抓经济社会发展,一手抓党风廉政建设,坚决惩处腐败问题、整肃庸政懒政怠政行为,以党风廉政建设的成效促进全县经济社会高质量发展。
一是强化责任担当,深入推进政府系统廉政建设。廉洁从政是对领导干部最基本的要求,只要能做到清正廉洁、一心奉公,干工作就能底气十足。政府各部门党组要有强烈的政治担当意识,把政府系统、行业部门党风廉政建设的主体责任担起来,进一步加强对廉政建设工作的领导,强化对权力运行的制约和监督,坚决纠正损害群众利益的行为,坚决查处违纪违法问题,做到责任落实到位,确保事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期,形成一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。各部门主要负责人要切实担负起党风廉政建设和管党治党第一责任人责任,在管好班子、带好队伍的同时,也要管好家属、亲友、身边工作人员。班子成员要切实履行好“一岗双责”,既抓好业务工作,也要认真负责抓好职责范围和分管领域的廉政建设,坚持廉政工作与业务工作同部署、同安排、同落实、同检查,实现两促进、双提升。
全市各级机关要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实中央第三巡视组对广西巡视“回头看”反馈意见整改动员部署会、全区贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作动员部署电视电话会议精神和崇左市县(市、区)党委、市级单位党组书记集体约谈暨贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作动员部署会议精神，压紧压实“两个责任”，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，以优良作风进一步厚植党的执政之基，以全面从严治党的优异成绩向党的十九大交上合格答卷。
要坚持问题导向，立行立改，全面落实中央第三巡视组对广西巡视“回头看”反馈意见整改工作。全市各级党组织要坚持把巡视“回头看”反馈意见整改落实作为当前和今后一个时期全市各级党组织的重大政治任务，推进落实各级党组织的主体责任，落实党委(党组)书记抓整改第一责任人的责任，层层传导压力，推动整改工作深入开展。针对巡视“回头看”反馈问题深刻剖析根源，即知即改、立行立改，确保反馈问题条条改到位、件件有着落，对巡视“回头看”交出一份合格的整改答卷。
要锲而不舍纠正“四风”，扎实做好贯彻落实中央八项规精神，按照印发的《凭祥市贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作方案》，真管真严、敢管敢严，在坚持中深化、在深化中坚持。通过“四查四看”“自查自纠”、监督检查，对党的十八大以来本单位、本部门贯彻落实中央八项规定精神情况进行全面系统梳理，着力解决突出问题，严肃查处顶风违纪案件。要全面厘清党的十八大以来落实中央八项规定精神各项制度规定的建设情况、适应情况和执行中存在的问题，总结出四年多来的工作成效、工作经验和工作办法，扎实做好作风建设这份答卷，推动中央八项规定精神落地生根。
党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予各级党委和纪委的重要职责，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。党的十八大以来，从中央到地方，各级都把落实“两个责任”作为一项重大政治任务来抓，正风肃纪取得了新进展，高压反腐集聚了新气势，人民群众获得感进一步提升，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。要深入学习领会习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争形势的科学判断，坚决克服在反腐败问题上的一些模糊认识和错误思想，时刻保持清醒认识，在层层传导压力上下功夫，以更大的决心、更大的气力、更大的勇气把反腐败斗争不断引向深入。
这次会议，是春节之后公司召开的第一个大型会议，充分体现了公司党委对党风廉政建设和反腐败工作的高度重视。这次会议，是全面贯彻党的十九大、十九届中纪委二次全会精神，以及集团公司党风廉政建设和反腐败工作要求，安排部署公司2018年党风廉政建设和反腐败工作的一次重要会议，对于推进公司全面从严治党、保障公司稳健良性发展具有重要意义。
一年来，公司党委坚持正确的政治方向，各党支部认真贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实全面从严治党各项要求，扎实推进“两个责任”落实，层层压实管党治党政治责任;持续深入推进党风廉洁教育常态化和廉洁风险防控，不断提升公司合规管理水平;持续加大监督执纪问责力度，自觉贯彻落实中央八项规定精神，推动公司党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的成效。
刚才，XX同志传达了集团公司2018年党风廉政建设和反腐败工作会议精神，并作了公司2018年党风廉政建设和反腐败工作报告。为了抓好公司2018年党风廉政建设和反腐败工作，结合上级精神和公司实际，我再强调几点：
一、坚持不懈抓严抓实党风廉政建设和反腐败工作。十八大以来，党中央推进全面从严治党向纵深发展，五年来，共立案审查省军级以上及其他中管干部440人;全国纪检监察机关立案审查154.5万件，处分153.7万人，其中厅局级8900余人、县处级6.3万人。尤其对违反中央八项规定精神问题严查重处，给予党纪政纪处分14.5万人。十八大以来，集团公司各级纪检监察机构共受理信访举报2.07万件次，处理问题线索1.7万件，立案3346件，处分5472人，涉嫌犯罪移交司法机关处理58人。经过持续不断的高压反腐，集团公司的党风形象发生了根本性扭转，重塑了政治生态，净化了社会风气，使得经济发展和企业经营环境，都得到了实质性改善。进入新时代，习近平总书记强调，要持续深入推进反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑;深化标本兼治，保证干部清正、政治清明。加强公司党风廉政建设，不仅是从严治党的具体体现，也是促进公司生产经营、合规管理的根本保障，更是密切联系群众、转变干部作风的具体需要，我们要充分把握新形势新要求，深入贯彻落实党的十九大和十九届中纪委二次全会精神，深刻领会全面从严治党新部署，以永远在路上的执着，推进公司党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。
二、深刻认识党风廉政建设和反腐败工作新形势新任务。在集团公司2018年党风廉政建设和反腐败工作会议上，党组书记王宜林提出了坚决维护党中央权威和集中统一领导、锲而不舍落实中央八项规定精神、巩固发展反腐败斗争压倒性态势等方面的具体要求;党组成员、纪检组长徐吉明就强化政治责任和政治担当等七个方面的工作做了部署，我们一定要切实担起管党治党责任，努力营造良好的政治生态。一要把思想和行动统一到上级要求上来。公司各党支部要把学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委二次全会、集团公司2018年党风廉政建设和反腐败工作会议精神作为一项重要政治任务，切实担负起全面从严治党主体责任，紧密结合实际，增强行动自觉，强化管理监督，持之以恒地把党风廉政建设和反腐败工作引向深入;广大党员干部要切实增强纪律意识，带头尊崇党章，严格执行党纪党规，维护纪律的严肃性和权威性，提高纪律执行力，自觉做守纪律、讲规矩的表率。二要推动全面从严治党向基层延伸。习近平总书记在中央纪委二次全会上指出，党面临的执政环境仍然是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党的队伍和自身状况发生重大而深刻的变化，迫切要求提高党的建设质量、增强党组织的政治功能和组织功能;集团公司通过坚决清除政治雾霾，持之以恒抓作风建设、持续深化政治巡视，风清气正的良好政治生态初步形成，但反腐败形势依然严峻复杂，消除存量、遏制增量的任务依然艰巨繁重，全面从严治党依然任重道远;公司党委在从严治党、加强党建工作过程中做了大量工作，但是在履行“两个责任”职责的力度上仍需进一步加强，个别党支部仍存在领导干部履行“一岗双责”的主动意识不强、部分党员责任担当意识不够等问题。2018年公司各项工作任务千头万绪，面对存在的问题，需要公司党员干部发挥“领头雁”作用，带领广大干部员工恪尽职守、攻坚克难，也更加需要我们全面落实从严治党要求向基层延伸，营造风清气正、锐意进取的发展环境，切实增强全体党员干部的担当意识，保持队伍的锐气和士气。三要形成从严治党、依法治企的新常态。各党支部要严格落实管党治党新要求，敢于较真、注重日常、防微杜渐;要严明党的政治纪律和政治规矩，用纪律管住管好全体党员，使党员干部校准思想之标、调整行为之舵、绷紧作风之弦，做到对党忠诚，知行合一，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
三、着力培育风清气正的发展环境。坚持把纪律挺在前面，运用好“四种形态”，严格履行党内监督责任，坚持以准则和条例为尺子，强化党内监督，做到纪律严明、执纪有力，不断增强党的凝聚力和战斗力。一要层层压实主体责任。从公司党委到各党支部，要推进全面从严治党，一定要把主体责任扛在肩上，从思想上树立抓好从严治党就是最大政绩的理念;各党支部书记要在强化责任担当的同时，把压力传导到每名党员干部，不断压实主体责任，形成环环相扣、贯彻到底的责任体系;党员领导干部要认真履行“一岗双责”，切实对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作负起责任，种好自己的“责任田”，形成上下联动、齐抓共管的强大合力。二要严明政治纪律政治规矩。要把住坚定理想信念这个核心，坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“四合格四诠释，我为公司稳健良性发展做贡献”岗位实践活动，按照集团公司党组统一部署抓实“不忘初心、牢记使命”主题活动，大力弘扬石油精神和开工精神，不断增强队伍的向心力、凝聚力和战斗力;牢牢抓住领导干部这个关键少数，把好政治关和廉洁关，把遵守政治纪律政治规矩以及廉洁从业情况作为考核重要内容，对拟提拔使用、后备干部人选要进行全面核实，确保干部政治方向坚定，贯彻落实上级、公司决策部署态度坚决。三要持续强化党内监督。强化党内监督，核心是坚持民主集中制。我们必须刚性执行党章党规确定的原则程序，凡属重大问题必须坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，形成坚决执行民主集中制的良好习惯和作风;规范公司民主生活会和组织生活会，完善督导、审核、点评，实行对照检查问题整改清单制，全面提高会议质量和效果;把“发现和解决自身问题的能力”作为考核评价领导班子的重要依据，引导各级干部忠诚务实、敢于担当，在用好批评和自我批评武器方面作出良好表率;各党支部要认真落实民主评议党员等制度，确保党内生活既严肃认真又充满活力。
四、着力构建不敢腐不能腐不想腐的长效机制。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深化反腐倡廉教育，加大执纪监督问责力度，建立健全不敢腐不能腐不想腐的长效机制。一要严格执行《中国共产党问责条例》规定，对主体责任缺失、管党治党不严的班子和干部进行追责问责，督促领导干部履职尽责;二要发挥各专业职能优势，构建资源共享、协调联动、信息互通的“大监督”格局，形成监督合力，不断加大合规管理监察力度，聚焦公司重大决策以及招标选商、物资采购、工程决算等重点环节，严防经营风险和腐败风险;三要强化党性教育，2018年公司将全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习中国特色社会主义理论体系和党章党规党纪，对照党的“六大纪律”，努力树立高尚道德情操，坚守理想信念宗旨，严守党的纪律规矩底线;四要严格执行责任清单、年度述职、领导干部约谈、述廉评议等制度，把廉洁从业教育纳入党员教育、员工培训计划，落实中心组学习、“三会一课”制度，促进教育常态化;五要扎实推进廉洁文化建设，充分利用公司网站、新媒体等宣传阵地，搭建廉洁文化传播平台，大力宣传廉洁理念、传播党员干部廉洁从业典型事迹，努力营造崇尚清廉的浓厚氛围，教育党员干部自觉约束行为举止，自觉把“六大纪律”作为不可触碰的底线，做到高标准与守底线相结合。
五、持之以恒抓好作风建设。作风建设既是党风廉政建设和反腐败工作的一条主线，更是落实公司“11433”总体工作部署的根本保障。一要持续落实作风建设的各项要求。要进一步深化落实中央八项规定精神、集团公司和公司党委新发布的实施细则，认真深入查找隐形变异、改头换面“四风”问题，对苗头性、倾向性“四风”问题坚决抵制。二要坚持不懈正作风。领导干部是完成全年目标任务的“关键少数”，同样也是作风建设的“关键少数”，领导干部必须以身作则、以上率下，在能力建设方面不断提高履职能力，在思想建设方面多学多思、学用结合，在自我约束方面做践行党风廉政各项规定的模范，做遵守公司规章制度的模范。三要牢固树立群众观点。党员领导干部要深入基层，在员工群众中汲取攻坚克难、干事创业的智慧和力量，与员工群众同心同德、同甘共苦，激发员工群众建功立业的激情。四要修身养性树“家风”。家风对党员干部廉洁从业具有重要影响，不是个人小事和家庭私事，全体党员干部要慎初、慎微、慎独，把廉洁自律要求贯穿到生活中，尚俭戒奢，保持艰苦朴素、勤俭节约的优良传统，秉承“严管厚爱”，净化生活圈、朋友圈，对亲属子女、身边工作人员要严格教育、严格管理，做到工作、生活一个样，家里、家外一个样。
最后需要强调的是，要坚决落实集团公司党组书记王宜林同志在公司2017年度领导班子民主生活会上提出四点要求：一是必须旗帜鲜明的讲政治，不断强化理论武装。要在学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义理论上下功夫，与党中央保持高度一致;二是必须毫不动摇讲党性，进一步严肃党内政治生活;三是必须坚定不移的讲责任，推进全面从严治党向纵深发展，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动;四是必须奋勇拼搏讲担当，努力打好扭亏脱困攻坚战，打造“一流现代化炼化企业”。这四点要求，是对公司从严治党、加强党的建设以及公司今后稳健良性发展提出的总体要求，各部门、各单位、各党支部必须围绕这四点要求，按照责任分工，制定相关方案措施，把各项工作落地落实落细见成效。
同志们，2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，公司“11433”总体工作部署任务艰巨而又繁重。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，认真贯彻中央和集团公司党组的工作要求，持续开创反腐倡廉建设新局面，为全面打赢扭亏脱困攻坚战、为把云南石化建成“一流现代化炼化企业”提供有力政治保障。
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