就深入贯彻落实全国“两会”和习近平总书记重要讲话精神提出六点要求。
一是坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断强化“四个意识”，严守党的政治纪律和政治规矩，坚定不移维护党中央权威和党的集中统一领导。
二是认真落实全面从严治党，切实扛起主体责任，严肃党内政治生活，加强党风廉政建设，把握运用“四种形态”，强化监督执纪问责，用好巡视、审计、监事会监督成果，切实抓好整改。
三是全面深化改革创新，按照中央要求和国资委统一部署，完善法人治理，探索建立市场化经营机制，进一步激发活力提升效率。用好科技资源，用好国家科技政策，大力实施科技创新，加强重大项目攻关，提升企业核心竞争力。
四是打好提质增效攻坚战。学习江苏公司经验，落实责任，细化措施，务求实效。
五是扎实推进供给侧结构性改革，坚决落实国家关于煤电发展的调控政策，严控投资规模，优化布局结构，化解煤电过剩产能。优化资产结构，严控资产负债率，切实防范经营风险。
六是抓好扶贫工作。加大扶贫力度，选好项目，管好资金，确保完成任务，为中央打赢脱贫攻坚战做出更大贡献。
在十三届全国人大二次会议上，李克强总理作了《政府工作报告》。为了帮助大家更好了解《政府工作报告》的内容，下面我们围绕《政府工作报告》进行一下介绍和解读，全面了解一下全国两会精神：
一、2018年工作成就及评价
关于过去一年的成绩和工作，李克强总理在《政府工作报告》中已经做了阐述。过去一年，我国经济社会发展主要目标任务都较好完成，去年《政府工作报告》中提出的36项硬指标，有的达标完成，有的超额完成。回顾过去一年，用一句诗词来讲，就是“看似寻常却奇崛，成如容易却艰辛”。因为大家都知道，去年我国经济发展面临多年少见的国内外复杂严峻形势，经济运行受到多重因素影响，包括外部输入性因素的影响，经济运行稳中有变、变中有忧。在这种情况下，我国政府的决策遇到很多两难多难问题，在这样的背景下，能够取得去年的发展成就，确实来之不易。这充分表明以习近平同志为核心的党中央具有驾驭复杂局面的高超能力，具有应对困难和挑战的坚定决心，在分析判断形势、推动工作方面具有远见卓识，同时也充分展示了我国经济发展具有足够的韧性、巨大的潜力和抗风险能力。
三、政府工作报告的重点
今年国内外形势更为复杂严峻，不稳定不确定因素明显上升，我国经济运行出现新的下行压力。《政府工作报告》以习近平新时代我国特色社会主义思想为指导，在深刻分析国内外形势的基础上，对今年政府工作作出了全面的部署安排。作为党员干部，要理解好《政府工作报告》，有以下四点需要重点把握。
(一)要把握住《报告》中深化改革、扩大开放的大逻辑
继续顶住当前经济下行压力，保持经济运行在合理区间，对我国来讲要靠什么?《报告》给予了明确的回应，就是要靠改革开放。改革开放是过去40多年推动我国取得巨大成就的制胜法宝，可以说，这一法宝屡试不爽。今年应对经济下行压力同样也不例外。我们不会走铺摊子、粗放增长的老路，不会实施“大水漫灌”式的强刺激政策，不会采取为维持短期增长而损害长期发展的做法。我们将坚持以供给侧结构性改革为主线，依靠深化改革、扩大开放，来使市场在资源配置中起决定性作用，来增强内生发展动力。习近平总书记在中央经济工作会议上强调，要着力激发微观主体活力。按照总书记的要求，按照党中央的决策部署，我们要以激发市场主体、微观主体的活力来顶住经济的下行压力。去年也给大家报告过，去年的《报告》出现了90多次“改革”，今年的《报告》出现了105次，可以说是历年之最。“市场化”出现了10处，“市场主体”也出现了十来处。无论是改革开放也好、市场化也好、市场活力也好、市场主体也好，用较多的篇幅、较高的频率出现这些词，不仅是为了表明一种决心、一种宣示，也是表明我们政策的取向、工作的导向，我们要以改革的思路、改革的办法，来推进经济社会发展，来破解发展的难题。同时，在各项工作推进和政策制定过程当中，要充分体现改革创新的精神。能不能以改革的精神来推动工作，是决定我国经济能不能持续健康发展的一个重要关键。对进一步扩大开放，《报告》也作了全面的部署。对我国来讲，开放也是改革，而且会倒逼改革，我们要以高水平的对外开放倒逼全面深化改革。
(二)把握住《报告》中改善营商环境、激发市场主体活力的大举措
经济发展的活力和动力在于市场主体、在于微观主体，这依赖于良好的营商环境。去年世行发布的《全球营商环境报告》显示，我国的营商环境在全球190个经济体中，去年排在46位，比上一年一下子上升了32个位次，比2013年上升了50个位次。营商环境的改善不仅促进了以企业为主的各类市场主体的发展、为他们营造了好的发展环境，同时也催生了大量新的市场主体。《报告》中也讲到，从去年以来到目前为止，我国平均每天新设企业18000户，其他市场主体也是大量增加。只要已有市场主体发展活力得到增强，新的市场主体不断涌现，我们应对经济下行压力就更有底气。
当然，世界上的事情没有最好只有更好，我们对营商环境的改善有欣慰，但还是感到不满意。目前的市场环境与当前企业期待、与经济发展的需要相比，确实还有一定差距。我们要瞄准营造国际一流的营商环境这个目标，进一步加大相关改革力度。《报告》提出了一系列优化营商环境、激发市场主体活力的重大举措。概括起来讲，我们优化营商环境、激发市场主体活力有四个方面的重要举措，即简政、减税、降费、融资。
一是简政。所谓简政，就是要放宽市场准入，加强政府的公正监管，促进各类市场主体公平竞争，提供优质高效的服务，来降低企业制度性交易成本。《报告》中有很多的措施，比如要继续缩减市场准入负面清单，包括外资市场准入负面清单，继续削减行政许可审批，进一步压缩企业的开办时间、工程建设项目审批时间等。对改善营商环境，应该说我们各类企业，包括外资企业都有很高的期待，《报告》都有回应。
二是减税。去年中央经济工作会议提出了总体要求，习近平总书记明确提出要实施更大规模的减税降费。之后，国务院相关部门一直在研究，因为在当前财政收入放缓的情况下，如何做到既使企业的税负明显减轻，又使各级财政可承受、可持续，保障我们必须的一些支出，包括民生支出，也就是说，既要有利于长远的发展，眼前也得过得去，是一个难题。目前这个减税方案，主要聚焦的是制造业和小微企业，为什么?因为大家都知道，制造业是我国经济的骨干支撑，小微企业是吸纳就业的主力军。在“两会”之前，国务院根据总体的考虑，已经出台了对小微企业实行普惠性减税的政策，大体上可以减轻小微企业负担2000亿元。《报告》强调要继续抓好这一政策的落实。我国间接税比重比较高，增值税是第一大税种，所以《报告》重点讲了增值税的改革方案。一个是把制造业等行业的税率从16%降到13%，还有一个是把交通运输、建筑业等行业的税率从10%降到9%，另一个是6%这一档维持不变。这里降幅最大的就是制造业等行业的税率，从16%降到13%，实际上下调幅度是20%以上。根据去年的数据，以制造业为主的16%增值税这一档，对整个国家增值税的贡献约60%。按此测算下来，我们这次减税80%以上的规模都体现在对制造业等实体经济的减税上。经过这次减税，大体上来说，我们企业的税负可能在国际上处在一个中等水平，但是由于各个国家的税制不太一样，有的以直接税为主，有的以流转税、间接税为主等，中间有不可比因素。
三是降费。这里包括两块，既包括降低社保费这一规范化收费，还包括降低其他的涉企收费，推动降低企业生产经营成本。关于社保费，《报告》已经提出来，要下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降到16%。有的人不太理解，说降到16%是什么概念?因为我国目前基本养老保险这一块还没有实现全国统筹，省级统筹也没有完全达到，下一步我们要在加快省级统筹的基础之上，经过努力逐步实现全国统筹。目前养老保险单位缴费比例里面，大体上有7个省市是20%，21个省市区(包括新疆生产建设兵团)是19%，还有2个省是18%，有2个省是14%左右。算下来，养老保险单位缴费比例降到16%，绝大部分省级单位可以降3到4个百分点，这应该是很大的幅度。在普遍降低费率的同时，考虑到小微企业目前社保缴费的实际情况，《报告》也强调要稳定现行的征缴方式，在征收体制改革过程之中，不管怎么样，不能采取加重小微企业实际缴费负担的做法，强调务必使企业特别是小微企业缴费负担有实质性的下降。
还有，《报告》里强调要继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策，这一政策本来今年4月到期，我们今年要继续执行。这个政策的背后有什么含金量?今年继续执行这一政策，对企业来讲要减负1150多亿，接近1200亿。最后《报告》里面也讲了，统算下来，全年可减轻企业税收和社保缴费负担接近2万亿元，应该说力度还是很大的。
《报告》中还提出了降低其他收费的问题。大家都知道，我国很多企业之所以反映我们的负担重，甚至反映我们的宏观税负高，其实一个很重要的原因是其他方面的收费以及要素的成本偏高一点。所以《报告》里面提出了这些推动降低的举措。比如在电价方面，我们提出要清理电价的附加收费;去年一般工商业电价降了10%，在这个基础上今年再降10%;还要取消一批铁路、港口的收费;还有中小企业的宽带资费平均再降15%等。有关降低涉企收费的很多内容，并没有全写在降低社保费那一块，要把后面整个措施连在一起看。
四是关于融资。要着力解决企业特别是中小微企业融资难融资贵问题，《报告》里提出了很多举措，限于时间就不多讲了。
优化营商环境、激发市场主体活力四个方面大的举措，可以说直击当前市场主体的痛点和难点，抓住了当前稳增长、保就业、调结构的要害，相信落实之后，一定会使我们国家的营商环境有更大的改善，市场活力得到更加充分的释放。其实对我国来讲，前面也讲过这个意思，只要1亿多户市场主体能保持活力，新的市场主体不断增加，什么样的挑战不能克服?什么样的压力不能化解?何愁之有?理解《报告》，要围绕优化营商环境这四个方面的举措，集中起来加以理解。
(三)把握好《报告》中体现的坚持创新发展、培育壮大新动能的部署
我国这些年创新可以说是跑出了“加速度”，我们的重大科技成果不断涌现，我们的新动能快速成长。所谓新动能，既包括新产业、新产品、新业态、新模式，也包括传统产业在互联网、在现代信息技术的推动下，所发生的脱胎换骨变化。我们最近这几年新动能快速成长，成为推动我国经济发展的重要力量。在新业态、新模式的发展方面，我们会有深切的感受。为什么我国很多新业态，像移动支付、网购等，发展这么好?一个很重要的原因，就是得益于我国政府实施的包容审慎监管政策。因为新业态新模式作为新生事物，可以说发展未知远大于已知，而且在发展过程当中往往不可避免地带来这方面那方面的问题，所以我们要采取包容审慎监管，既要推动规范发展，也要给予足够发展空间，不要一棍子打死。《报告》对新动能发展都作出了部署。回过头来看，我们的新动能在商业领域、流通领域发展应用得很好，下一步还要加快发展工业互联网，发展“智能+”，运用这些新的工具手段和新的组织模式对传统制造业进行改造。
发展新动能，关键在于科技进步。我国创新发展取得了很大成就，但是自主创新能力还是不太强，特别是关键核心技术问题凸显。我们要进一步加大对创新发展的支持，特别是调动科技人员的积极性。《报告》提出要加大基础研究和应用基础研究支持力度，强化原始创新;进一步提高基础研究项目间接经费占比，开展项目经费使用“包干制”试点;在推动科技体制改革举措落地见效上下功夫等。相信随着这些政策举措的落地，对科技创新和相关领域改革会是一个大的推动。
(四)把握《报告》中体现的坚持以人民为中心的发展思想
在经济下行压力加大、财政收支紧张的情况下，社会上很多人有一个担心，就是说今年保障和改善民生方面的政策会缩水、力度会减弱，特别是基本民生保障这一块会受到影响。《报告》可以说以实实在在的举措回答了这些问题，回应了各方面的关切。应该说今年保障民生的政策更加有力，保障基本民生的力度进一步加大，该办的民生实事一件也没有少。这不仅体现了我国政府以人为本、执政为民的浓郁民生情怀，更重要的一点，这也是我国发展制胜之道。为什么这么讲?因为民生改善了，老百姓的收入增加了，社会保障完善了，大家才有能力去消费、更放心地消费，从而带动整个内需的扩大。这几年来，我们坚持在发展中保障和改善民生，在民生不断完善中又形成推动发展的强大力量，已经走出一个良性的循环。当然保障和改善民生要尽力而为、量力而行，不能脱离我国当前还是发展我国家、还处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情。
四、关注民生的新举措
第一，今年提出了就业优先政策。这是第一次把就业优先政策置于宏观政策层面，与财政政策、货币政策并列，这里面体现的不仅是要强化我们已有的就业促进政策，而且要把就业的问题置于经济社会发展全局的高度，来审视和推动。这是什么概念呢?要贯彻就业优先政策，在促进经济增长过程中，首先要保就业，《报告》里讲我们稳增长首要是为保就业。这就要求在支持各个产业发展的同时，要大力支持那些就业容量大的小微企业和部分劳动密集型产业发展。在就业中要更好统筹缓解当前就业压力与培养满足经济转型发展所需的高技能人才。就业优先政策，它的含义非常丰富，《报告》里提出两项跟就业有关的提高劳动者素质的重大政策，一是今年我们高职院校要扩招100万人，现在我国高职在校学生1300多万，每年招生400万人左右，今年要在这个基础上再扩招100万人，并有相关的政策作为保障。二是今年从失业保险基金结余中拿出1000亿用于1500万人次的职工技能提升和转岗转业培训。通过实施这种就业优先政策，既缓解当前的就业压力，同时也提升我们劳动者的素质，从而推动我国经济高质量发展。所以，就业优先政策既体现了重视民生的导向，也体现了我们推动高质量发展的政策要求，既是民生政策，更是发展政策。
学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和全国‚两会‛精神 确保减税降费政策落地生根，今天我们举办学习贯彻全国‚两会‛精神专题党课主要任务是：进一步深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和全国‚两会‛精神，迅速把思想和行动统一到中央和上级的决策部署上来，切实增强贯彻落实会议精神的自觉性和主动性，坚持求真务实，奋力干事创业，把‚两会‛精神落到落实减税降费政策的实践中。
一、会议的基本情况
中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议和十三届全国人大二次会议分别于 3 月 3 日至 13 日、3 月 5 日至 15 日在京召开，2157 名全国政协委员和近 3000名全国人大代表齐聚一堂、共商国是、共议大计。这次‚两会‛是在新中国成立 70 周年、全面建成小康社会的关键之年召开的一次十分重要的会议。大会审议了政府工作报告;审查了 2018 年国民经济和社会发展计划执行情况与2019 年国民经济和社会发展计划草案的报告;审查了2018年中央和地方预算执行情况与 2019 年中央和地方预算草案的报告;审议全国人民代表大会常务委员会工作报告; 听取了政协全国委员会常务委员会作工作报告;审议了最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。会议期间，中央领导同志分别参加了各代表团的审议。习近平同志先后参加了内蒙古、甘肃、河南、福建等代表团的审议， 并就加强生态文明建设、打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、推动创新创业创造等工作发表了重要讲话，为我们定了向、提了神、鼓了劲。
二、习近平总书记全国‚两会‛重要讲话精神解读
(一)今年两会，总书记强调了什么
今年两会，习近平总书记六次到团组参加审议和讨论并发表重要讲话。他在讲话中谈到了生态文明建设、脱贫攻坚、乡村振兴等关键词。
总书记提到最多的是什么?
1、发展
贯彻新发展理念、探索高质量发展路子、农业农村优先发展、绿色发展、营造良好发展环境、我军建设发展规划……几乎到每个团组，习近平总书记都要重点谈如何发展，国家的发展进步不仅包括经济的发展，也包括民主法治的健全、文化艺术的繁荣、社会的和谐稳定、生态环境的优美等，也就是‚五位一体‛总体布局的统筹推进。
2、脱贫
在多个代表团，习近平总书记都提到了脱贫攻坚战，因为距离2020年完成脱贫任务只有20个月的时间，到了最吃劲的时候。习近平在甘肃代表团重点关注脱贫，并宣示：不
获全胜，决不收兵。时间不多，如何攻坚就要讲究战术打法了，习近平强调了5点：要坚定信心不动摇，要咬定目标不放松，要整治问题不手软，要落实责任不松劲，要转变作风不懈怠。
3、生态
生态文明建设是习近平总书记多次强调的内容，今年两会也是如此。特别是参加他所在的内蒙古代表团审议时，习近平围绕生态文明建设首次提出‚四个一‛：在‚五位一体‛总体布局中生态文明建设是其中一位，在新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中坚持人与自然和谐共生是其中一条基本方略，在新发展理念中绿色是其中一大理念，在三大攻坚战中污染防治是其中一大攻坚战。
4、攻坚
今年是关键之年，也可以说是攻坚之年。2020年，要完成的脱贫攻坚任务迫在眉睫，习近平总书记强调越到最后时刻越要响鼓重锤。还有三大攻坚战中的防范化解重大风险和污染防治，仍要保持攻坚力度和势头。
5、人民
人民在习近平总书记心中始终居于最高位置。他强调‚以人民为中心‛，‚为人民服务‛，一切成就都归功于人民，一切荣耀都归属于人民‛。
6、时代
在看望文化艺术界、社会科学界的政协委员时，习近平总书记强调的关键词之一就是时代。他要求大家‚承担记录新时代、书写新时代、讴歌新时代的使命‛，‚勇于回答时代课题‛，‚为时代画像、为时代立传、为时代明德‛。
7、落实
一分部署，九分落实。习近平总书记非常看重落实，他曾强调：‚如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。‛关于脱贫攻坚，习近平强调：‚把责任扛在肩上‛、‚落实责任不松劲‛;关于生态保护，习近平强调：‚对症下药，切实抓好落实‛;关于军队建设，习近平强调：‚形成严密的规划落实责任体系‛。
8、经济
中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，有一道红线不能逾越：不能因为经济发展遇到一点困难，就开始动铺摊子上项目、以牺牲环境换取经济增长的念头。在福建代表团，习近平总书记强调：‚实实在在、心无旁骛做实业，这是本分。‛帮助民营企业‚实现创新发展‛。
9、文化
培根铸魂，这是习近平总书记对于文化建设的高度评价。他强调了四个关键词：一是时代，要坚持与时代同步伐;二是人民，要坚持以人民为中心;三是精品，要坚持以精品奉献人民;四是明德，要坚持用明德引领风尚。
10、农村
在河南代表团，习近平总书记主要谈的是‚三农‛问题，重点谈到了粮食安全、乡村基础设施建设、乡村治理、制度保障以及深化改革、脱贫攻坚等。
(二)新华社论习近平总书记2019年全国两会重要讲话
精神
1.新华社评论员：为创新创业创造厚植土壤
高质量发展，是创新成为第一动力的发展，是创业兴业蔚然成风的发展，是创造活力竞相迸发的发展。3月10日，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时，就如何推动创新创业创造、营造良好发展环境作出重要论述，为进一步推进高质量发展注入强大思想动力。
2.新华社评论员：走好新时代乡村振兴路
新时代的中国农村充满希望，广阔天地大有可为。3月8日，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时，与各位代表深入交流，就推进乡村全面振兴作出重要论述，为进一步做好‚三农‛工作鼓舞干劲。
3.新华社评论员：越是吃劲的时候越要响鼓重锤
中国的反贫困斗争到了一个关键时刻。现在距离2020年完成脱贫攻坚目标任务只有两年时间，我们面临的都是贫中之贫、困中之困，时间紧、任务重，正是最吃劲的时候。
3月7日，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时，就进一步打好脱贫攻坚战提出明确要求，发出了‚不获全胜、决不收兵‛的进军号令，为打赢这场硬
仗注入强大信心与力量。
4.新华社评论员：有了政府‚紧日子‛就有百姓‚好日子‛
‚党和政府带头过紧日子，目的是为老百姓过好日子‛，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时的一番话，闻之暖心，发人深省。为人民谋幸福，从来都是实打实的。正所谓‚足国之道，节用裕民‛，党和政府过紧日子，意味着精打细算，把钱花在刀刃上，把更多‚真金白银‛投入到高质量发展和民生事业上来，让人民群众更多分享改革发展成果。
5.新华社评论员：坚定不移推进生态文明建设
5日下午，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时强调，保持加强生态文明建设的战略定力，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加大生态系统保护力度，打好污染防治攻坚战。这些重要论述和实践要求，对守护好内蒙古这道祖国北疆的亮丽风景线、推进我国生态文明建设具有重大指导意义。
6.新华社评论员：为人民抒写 为时代立传
文艺是时代前进的号角，哲学社会科学是推动社会进步的重要力量。3月4日，习近平总书记在看望参加全国政协十三届二次会议的文化艺术界、社会科学界委员时强调，坚持与时代同步伐、以人民为中心、以精品奉献人民、用明德引领风尚，为做好新时代文化文艺工作和哲学社会科学工作指明了方向。
7.新华社评论员：坚定中国信心，凝聚奋斗力量
众智谋事必明，众力举事必成。回顾70年风雨历程，上下同心、团结奋斗，是创造中国奇迹的关键密码，也是我们开创未来的根本依靠。开好决胜全面建成小康社会关键之年的全国两会，既发扬民主集思广益，又凝聚共识加强团结，汇聚起近14亿人民迎难而上、同心合力的磅礴力量，我们就无惧任何风险挑战，就有了实现奋斗目标的深厚底气。
三、《政府工作报告》解读
2019年的全国‚两会‛精神，主要体现在《政府工作报告》。《政府工作报告》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在深刻分析国内外形势的基础上，对今年政府工作作出了全面的部署安排。我个人体会，理解好《政府工作报告》，有以下四点需要重点把握：
第一，要把握住《报告》中深化改革、扩大开放的大逻辑。继续顶住当前经济下行压力，保持经济运行在合理区间，要靠改革开放。改革开放是过去40多年推动中国取得巨大成就的制胜法宝，去年的《报告》出现了90多次‚改革‛，今年的《报告》出现了105次，可以说是历年之最。‚市场化‛出现了10处，‚市场主体‛也出现了十来处。同时，在各项工作推进和政策制定过程当中，要充分体现改革创新的精神。对进一步扩大开放，《报告》也作了全面的部署。对中国来讲，开放也是改革，而且会倒逼改革，我们要以高水平的对外开放倒逼全面深化改革。
第二，把握住《报告》中改善营商环境、激发市场主体活力的大举措。经济发展的活力和动力在于市场主体、在于微观主体，这依赖于良好的营商环境。去年世行发布的《全球营商环境报告》显示，中国的营商环境在全球190个经济体中，去年排在46位，比上一年一下子上升了32个位次，比2013年上升了50个位次。《报告》中也讲到，从去年以来到目前为止，中国平均每天新设企业18000户，其他市场主体也是大量增加。只要已有市场主体发展活力得到增强，新的市场主体不断涌现，我们应对经济下行压力就更有底气。
《报告》提出了一系列优化营商环境、激发市场主体活力的重大举措。概括起来讲，有四个方面的重要举措，即简政、减税、降费、融资。
一是简政。所谓简政，就是要放宽市场准入，加强政府的公正监管，促进各类市场主体公平竞争，提供优质高效的服务，来降低企业制度性交易成本。《报告》中有很多的措施，比如要继续缩减市场准入负面清单，包括外资市场准入负面清单，继续削减行政许可审批，进一步压缩企业的开办时间、工程建设项目审批时间等。
二是减税。制造业是中国经济的骨干支撑，小微企业是吸纳就业的主力军。在‚两会‛之前，国务院根据总体的考虑，已经出台了对小微企业实行普惠性减税的政策，大体上可以减轻小微企业负担2000亿元。《报告》强调要继续抓好这一政策的落实。我国间接税比重比较高，增值税是第一大税种，所以《报告》重点讲了增值税的改革方案。一个是把制造业等行业的税率从16%降到13%，还有一个是把交通运输、建筑业等行业的税率从10%降到9%，另一个是6%这一档维持不变。这里降幅最大的就是制造业等行业的税率，从16%降到13%，实际上下调幅度是20%以上。
三是降费。这里包括两块，既包括降低社保费这一规范化收费，还包括降低其他的涉企收费，推动降低企业生产经营成本。最后《报告》里面也讲了，统算下来，全年可减轻企业税收和社保缴费负担接近2万亿元，应该说力度还是很大的。
《报告》中还提出了降低其他收费的问题。大家都知道，很多企业之所以反映负担重，甚至认为宏观税负高，其实一个很重要的原因是其他方面的收费以及要素的成本偏高。所以《报告》里面提出了推动降低这些方面的举措。比如在电价方面，提出要清理电价的附加收费;去年一般工商业电价降了10%，在这个基础上今年再降10%;还要取消一批铁路、港口的收费;还有中小企业的宽带资费平均再降15%等。
四是关于融资。要着力解决企业特别是中小微企业融资难融资贵问题，《报告》里也提出了很多举措。
第三，把握好《报告》中体现的坚持创新发展、培育壮大新动能的部署。新动能，既包括新产业、新产品、新业态、新模式，也包括传统产业在互联网、在现代信息技术的推动下，所发生的脱胎换骨变化。中国很多新业态，像移动支付、网购等发展这么好一个很重要原因，就是得益于中国政府实施的包容审慎监管政策，既要推动规范发展，也要给予足够发展空间。《报告》对新动能发展都作出了部署。下一步还要加快发展工业互联网，发展‚智能+‛，运用这些新的工具手段和新的组织模式对传统制造业进行改造。 发展新动能，关键在于科技进步。中国创新发展取得了很大成就，但是自主创新能力还是不太强，特别是关键核心技术问题凸显。需要进一步加大对创新发展的支持，特别是调动科技人员的积极性。《报告》提出要加大基础研究和应用基础研究支持力度，强化原始创新;进一步提高基础研究项目间接经费占比，开展项目经费使用‚包干制‛试点;在推动科技体制改革举措落地见效上下功夫等。相信随着这些政策举措的落地，对科技创新和相关领域改革会是一个大的推动。
第四，把握《报告》中体现的坚持以人民为中心的发展思想。今年保障民生的政策更加有力，保障基本民生的力度进一步加大。这几年来，我们坚持在发展中保障和改善民生，在民生不断完善中又形成推动发展的强大力量，已经走出一个良性的循环。总体来讲，在《报告》里提出了很多措施，既是改善民生的措施，也是促进发展的措施，能够推动经济发展和民生改善良性循环。比如：今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面。从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人。居民医保人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保险。降低并统一大病保险起付线，报销比例由50%提高到60%。要大力发展养老特别是社区养老服务业。继续提高退休人员基本养老金。落实退役军人待遇保障，完善退役士兵基本养老、基本医疗保险接续政策。等等。
四、迅速抓好‚两会‛精神贯彻落实
两会之后，关键在落实。党中央、国务院高度重视减税降费工作，去年11月1日，习近平总书记在民营企业座谈会上明确提出包括‚减轻企业税费负担‛在内的6个方面政策举措。今年政府工作报告明确，要实施更大规模的减税，明显降低企业社保缴费负担，并直接给出了数字(深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低。下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元)。3月15日，李克强总理在记者会上宣布，4月1日就要减增值税，5月1日就要降社保费率，全面推开。此
外，今年‚两会‛还在优化营商环境、支持大众创业万众创新等方面对税收工作提出了新的要求。 同志们，形势喜人，形势逼人。我们要切实把思想统一到‚两会‛精神上来，把行动统一到‚两会‛决策部署上来，进一步务实进取、开拓创新，不断推动XX税收事业再上新水平、再登新台阶，为决战决胜全面建成小康社会作出新的、更大的贡献，以实际行动和优异成绩向新中国成立 70 周年献礼!
学习2019年全国两会精神心得体会精选汇编
坚定不移推进高质量发展‚迟日江山丽，春风花草香。‛刚刚闭幕的2019年全国两会，吹响了奋进的号角，指明了前行的方向。学习贯彻好全国两会精神，是全省上下当前的一项重要政治任务。
全国两会期间，习近平总书记六到‚团组‛，从‚要探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子‛，到要向改革开放要动力，最大限度释放全社会创新创业创造动能‛，到‚实实在在、心无旁骛做实业，这是本分‛，始终强调推动高质量发展这一主题。显然，高质量发展是一场淘汰赛。xx要在这一场淘汰赛中拼出好成绩，我们必须用好重要战略机遇期，从高质量发展这个大前提、大逻辑出发谋划部署推动各项工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。
推动xx高质量发展，要围绕‚巩固、增强、提升、畅通‛八字方针，深化供给侧结构性改革。结构性问题是目前制约我省经济发展的主要矛盾。要用改革的办法和市场化、法治化手段，巩固‚三去一降一补‛成果，增强微观主体活力，提升产业链、供应链、价值链水平;既要让新兴产业‚无中生有‛，也要让传统产业‚有中生新‛，加快推动新旧产业迭代升级、新旧要素优化配置、新旧动能接续转换。
推动xx高质量发展，要落实‚一芯两带三区‛区域和产业发展战略布局。城乡发展不协调、区域发展不平衡、实体经济发展不够强等，都是我省发展不平衡不充分的突出问题。要以‚一芯两带三区‛作为xx高质量发展的‚导航图‛‚规划图‛，按照全要素、全产业链、全地域的思路，加快城乡区域协调发展，持续推进传统产业转型升级，大力促进集成电路等十大重点产业高质量发展，心无旁骛发展实体经济，形成全省东中西三大片区高质量发展的战略格局。
推动xx高质量发展，要鼓励创新创业创造。高质量发展，是创新成为第一动力的发展，是创业兴业蔚然成风的发展，是创造活力奔腾涌流的发展。我们要着力打造更多‚大国重器‛，全面落实支持民营经济发展政策举措，进一步激发微观主体活力，最大限度释放全社会创新创业创造动能。
推动xx高质量发展，要守住不发生区域性系统性风险底线。坚持未雨绸缪的底线思维，增强安不忘危的忧患意识，坚持‚防范‛为先、‚化解‛为主、‚守住‛为本、‚转化‛为要，强化风险意识、提高风险化解能力、完善风险防控机制，把防范化解重大风险的要求落到实处。
重要的时间节点，是我们奋斗的历史坐标。今年是新中国成立70周年，无论是在中华民族历史上，还是在世界历史上，这70年都是一部感天动地的奋斗史诗。让我们把思想和行动统一到习近平总书记在全国两会期间的重要讲话精神上来，统一到全国两会对今年各项工作作出的部署要求上来，咬定高质量发展目标，干出高质量发展新作为，为全面建成小康社会、实现‚两个一百年‛奋斗目标打下坚实基础。
保持加强生态文明建设的战略定力
‚在‘五位一体’总体布局中生态文明建设是其中一位，在新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中坚持人与自然和谐共生是其中一条基本方略，在新发展理念中绿色是其中一大理念，在三大攻坚战中污染防治是其中一大攻坚战。‛全国两会上，习近平总书记的这段重要论述和实践要求，凸显了生态文明建设在新时代党和国家事业发展全局中的重要地位，体现了推进生态文明建设的坚定决心和实践要求。xx是我国中部地区重要生态屏障，是千湖之省、鱼米之乡，长江流经里程最长，是三峡工程库坝区和南水北调中线工程核心水源区所在地，拥有生态宝库神农架和天下粮仓江汉平原，担负着保证‚一江清水东流‛‚一库净水北送‛的重大任务。我们必须对标习近平总书记重要讲话精神，增强对生态文明建设规律的深刻认识，保持加强生态文明建设的战略定力，坚决扛起生态文明建设的政治责任。
保持加强生态文明建设的战略定力，要持续做好生态修复、环境保护、绿色发展三篇文章。我们要从政治上深刻领会以习近平同志为核心的党中央‚铁腕治江‛的坚定决心，正确把握习近平总书记强调的长江经济带发展‚五大关系‛，以‚共抓大保护、不搞大开发‛为规矩和导向，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，深入实施长江大保护‚十大标志性战役‛和‚十大战略性举措‛，推动长江经济带科学发展、有序发展、高质量发展。
保持加强生态文明建设的战略定力，要解决好人民群众反映强烈的突出环境问题。解决好人民群众反映强烈的突出环境问题，既是改善环境民生的迫切需要，也是加强生态文明建设的当务之急。要坚持问题导向、目标导向、效果导向，以壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲，扎实抓好中央环保督察‚回头看‛反馈问题整改，统筹推进大气、水、土壤和危废固废污染整体防治，打好污染防治攻坚战。
保持加强生态文明建设的战略定力，要把生态优先、绿色发展的理念、原则和思路贯穿经济社会发展各领域、全过程。绿水青山就是金山银山，生态优势也是经济发展优势。保护生态环境和发展经济从根本上讲是有机统一、相辅相成的，污染防治和环境治理也正是培育产业新结构、形成新格局的重要契机和必经过程。我们要积极探索绿水青山转化为金山银山的高质量发展路径，顶得住压力、经得起转型的阵痛，不能因为经济发展遇到一点困难，就开始动铺摊子上项目、以牺牲环境换取经济增长的念头，甚至想方设法突破生态保护红线。‚在我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段过程中，污染防治和环境治理是需要跨越的一道重要关口。我们必须咬紧牙关，爬过这个坡，迈过这道坎。‛保持加强生态环境保护建设的定力，不动摇、不松劲、不开口子，坚持生态优先一寸不让，绿色发展半分不松，我们就能促进生态环境高颜值和经济发展高素质同步发展，让绿色成为荆楚大地高质量发展最鲜亮的底色。
全力推进脱贫攻坚和乡村振兴
全国两会期间，习近平总书记就做好新形势下脱贫攻坚和乡村振兴工作，提出了一系列新要求新论述。在甘肃代表团，他指出脱贫攻坚正是‚最吃劲的时候‛，‚越到关键时候越要响鼓重锤‛;在河南代表团，他强调乡村振兴要扛稳粮食安全这个重任，补齐农村基础设施这个短板，夯实乡村治理这个根基，用好深化改革这个法宝。贯彻落实好习近平总书记的重要讲话精神，我们要坚持把脱贫攻坚、乡村振兴，作为新时代‚三农‛工作的重要抓手，放在经济社会发展全局中统筹谋划和推进。
脱贫攻坚，行百里者半九十。‚不获全胜、决不收兵‛的进军号令，要求我们把握‚准‛‚实‛，紧盯‚两个确保‛目标，锚定‚两不愁三保障‛标准，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，深入落实‚六个精准‛‚五个一批‛要求，确保剩余贫困人口如期脱贫、贫困县如期摘帽。牢记‚目标不变、靶心不散‛的嘱托，在脱贫标准上，我们既不能脱离实际、拔高标准、吊高胃口，也不能虚假脱贫、降低标准、影响成色;在工作作风上，我们要力戒形式主义、官僚主义，高度重视并坚决克服‚虚假式‛脱贫、‚算账式‛脱贫、‚指标式‛脱贫、‚游走式‛脱贫等问题，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。
乡村振兴，是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴。没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。‚湖广熟、天下足‛，农业大省的使命担当，要求xx必须从战略全局的高度认识和解决‚三农‛问题，聚焦乡村振兴的总目标、总方针、总要求，深化农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，扛稳粮食安全重任，补齐农村基础设施短板，夯实乡村治理根基，用好农村改革法宝，推动乡村振兴取得新成效。
在中华民族伟大复兴的历史坐标上，距离全面建成小康社会只有不到两年时间。决胜全面小康，最艰巨的任务在农村，最突出的短板也在农村。脱贫攻坚是一场必须打赢打好的硬仗，乡村振兴是一篇事关全局的大文章。各级党委和政府要坚决把责任扛在肩上、抓在手上，把脱贫攻坚与乡村振兴有机结合起来，以昂扬的斗志、饱满的热情、旺盛的干劲，建设好现代农村这片‚大有可为的土地、希望的田野‛，为如期全面打赢脱贫攻坚战、实现乡村全面振兴、如期全面建成小康社会作出新的更大贡献。
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