这次全镇经济工作会议的主要目的是总结####年，表彰奖励先进，安排部署2019年，动员全镇上下瞄准第一，争做唯一，聚力打造名副其实的全国重点中心镇，加速建成“五美”注滋口。下面，我根据镇党委集体研究意见，讲三个方面的问题：
一、坚定信心，再鼓干劲
####年，在县委、县政府的正确领导下，我们积极落实市委“一极三宜”、县委“六大工程”部署要求，积极谋事、大胆干事、努力成事，在基层党建、经济社会发展、美丽乡村建设、村场合并、社会大局稳定等各项工作中，都取得了明显成效，全镇呈现出各项事业协调发展、人民群众安居乐业、社会大局和谐稳定的良好局面。具体成效可归纳为“六多”：
#、获得的荣誉多、点赞多。一年来，我们在落实县定重点工作中做到扎实稳健，在抢抓自身发展上做到有条不紊，创先争优成效显著。在全县综合绩效考评中，我镇名列全县第五名，被评为“先进乡镇”;在全县班子考核中，我们被县委评定为好班子，名列全县第一名。单项工作中，基层党建工作被评为一类乡镇;农村环境卫生整治工作被评为“优胜单位”、绿化工作被评为“优胜单位”、环保工作被评为“优胜单位”、人口和计划生育工作被评为“模范单位”，等等。
#、干成的大事多、实事多。一是顺利完成村场合并改革。将全镇##个农业村场合并成##个新村，并推选出新村总支书记，完善了新村班子，规范了财务运行，为后一步的聚力发展奠定了坚实基础。二是顺利完成县乡党委、人大、政府换届。严格依法依程序进行“两推一选”，按照名额、属性等要求选举出县乡党代表、人大代表。严格遵照基层党委、人大和政府换届工作程序的要求，组织召开了注滋口镇第##次党代会、第十五届第一次人大会，选举产生了新一届注滋口镇党委班子、政府班子和人大主席团。三是夺取了抗洪救灾的全面胜利。面对时隔二十年再现的高洪水位，在镇党委、政府的统一调度安排下，全体干群上下一心、众志成城，最高水位时上堤干群人数达到两千多人，二十多个日夜，涌现出了很多感人的人和事，正因为有全镇上下的同心协力，才保证了最后的安全渡汛。四是成功开展了一系列活动。以“两学一做”学习教育为契机，在全镇党员中开展以“两个在身边”为宗旨的“三亮三定一提升”主题党建活动，进一步规范了党员管理、发挥了党员作用;组织开展了庆元旦、促融合广场舞大赛和“最美注滋口人”评选颁奖活动，既促进了村场之间的融合，丰富了群众的文化生活，又弘扬了正能量，提升了全镇精神文明建设水平。五是进一步完善了基础设施。完成了#处共####多米断头路修建工程，拓宽了村级公路##.#公里;启动了##个村场的农电低改工程，新增电容####KVA;完成了卫星沟、向阳沟、飞跃沟等共#####米等沟渠疏浚工程，维修机埠涵闸##处，硬化大堤通道#####多米;完成了####米小街小巷下水道建设和对应的泥巴街巷硬化工程;全面启动了大通湖东垸安全区建设，累计完成拆迁##户、征地###亩，建成过堤建筑物#处;启动了县四中和渔民新村等公租房建设项目。六是全面落实了社会保障制度。对我镇####户####名贫困人口进行了建档立卡，采取部门单位、办点干部与贫困户结对帮扶的模式,推进“党建+扶贫”、“行业+扶贫”等扶贫机制，去年落实的“产业发展与就业扶持”##户###人;易地搬迁##户###人;危房改造###户###人;教育助学##户###人;政府兜底###户###人;医疗救助###户###人;金融扶贫###万元###户###人。预脱贫人数达###户####人。七是进一步改善了乡村环境。开展集镇综合整治行动，采取机关、站所和社区干部包路段的形式，开展经营秩序整治、环境卫生整治、交通秩序整治等，集镇整体形象进一步提升。加大了环境卫生整治力度，全面整修垃圾池###个，拆除垃圾围##多个，打造了汀头、注东等##条鲜花走廊，隆西、汀头等多个村场进行了道路亮化，共安装路灯###盏，荣获了全市“美丽乡镇”称号;深入落实绿化行动，完成注新路、坝杨路等共##公里新栽或补植任务，新洲主渠、五七渠、八一渠等主干渠道都按照每侧#行的宽林带配置，高质量完成了路渠绿化，全年完成造林面积####亩，成活率在##%以上。八是保障了社会安全稳定。出动安全检查##多次，对辖区内的烟花爆竹、交通出行等群众生产生活中的安全隐患进行了及时排查和有效整改，全年没有出现一起安全生产事故。完善校车管理机制，加强校车安全管理督查，保障了学生安全。积极抓好信访工作，对各类信访案件进行有效处理，全年化解信访积案件##多起。加强治安巡逻、严厉打击刑事犯罪，严控治安形势，确保群众生活更加安全。
(三)涌现的先进人物多、优秀事迹多。一年来，在各条战线、各项工作中涌现出了许多先进的人和事，为我们的发展树立了模范，注入了正能量。在县三级干部会上，有获得表彰的突出贡献党组织书记吴永恒同志，县优秀农村党组织书记王重贤同志、罗炳坤同志、郭军同志、黄再武同志、刘跃军同志。在抗洪抢险工作中，有郭军、聂剑等党员干部的优秀代表，也有任伯梅、叶君山、李洋等党员群众中的先进模范人物，被省、市、县媒体宣传报导。在“最美注滋口人”评选中，“爱心天使”熊军、“双拐支书”郭军、“责任坚守者”聂剑、“拥有一颗善心的人”黄志平、“敢同洪水拼命的共产党员”庄益明、“人间上帝”杨建农、“大自然的守护神”范钦贵、“撑起一个家庭的女人”刘跃群、“慈善招商活菩萨”卿立红、“家庭单位双模范”谢志奇，让我们全镇干部群众都为之感动。
这六个“多”的取得，是全镇党员干部忠诚担当、奋发作为的结果，更是全镇上下精诚团结、和衷共济的结果，这六个“多”的取得，既证明我们过去的作为，又增添了我们瞄准第一、争做唯一的信心、决心，借此机会我代表镇党委、政府向全镇干部群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
二、吃透精神，再明重任
#月#日，也是正月十二，市委三级干部大会在岳阳召开，我和镇长都去参加了;#月##号，也就是正月十八日，全县三级干部大会在华容召开，全体负责人、全体总支书记亲自聆听了。归纳市县两个三级干部大会的主要精神，应该是这么三句话：第一是坚持一张蓝图。全市坚持打造“一极三宜江湖名城”不变，全县坚持建设“六大工程”不变。第二是突出一个“干”字。市委书记胡忠雄的讲话近三个小时，全篇就讲怎么干，要求我们全市上下：干、快干、加油干，“干”字当头。号召全市上下担负使命拼命干、精准发力加油干、紧盯项目埋头干、勇于担当带头干、聚精会神合力干;县委刘铁建书记的讲话全篇围绕“突出项目引领、强化实干担当、全面加快华容发展”，要求全县干群保持发展定力、突出发展重点、强化发展保障，聚焦“六大工程”、“四大会战”，撸起袖子加油干。第三是紧咬一条主线。那就是始终坚持第一要务，不仅要发展，而且要高质量的发展，快速度的发展，可持续的发展，实实在在的发展。市里今年重点抓好园区大会战、交通大会战、港口建设大会战、脱贫攻坚大会战。县里今年要重点推进以工业为主导的产业升级新突破、以交通为先导的基础提质新突破、以县城为重点的城乡建设新突破、以民生为根本的共享发展新突破。现在，从上到下思路清晰，措施明确。作为华容大镇，我们注滋口更应该紧跟市县会议精神，顺应干群现实要求，坚持“实”字托底、“干”字当头、放下荣誉、再担重任、不落半步。重点在“旺相、美丽、幸福”三个关键词上下功夫，核心做好“三个旺”“三个美”“三个更幸福”。
“三个旺”：第一“旺”就是建强集镇，保持人气旺。马克思政治经济学中强调：人是社会发展中最积极、最活跃的因素。而城镇是人的载体，是现代人的向往，是人群流动的方向。要保人气旺，先要集镇强。注滋口集镇从目前来看，在周边尚有一点优势，但优势还不明显，特别是安全垸建设以及一系列大型道路交通格局改变，让我们走到了不进则退的激流当中。如果我们不加力度，顺其自然，不久的将来，注滋口就将会变成“被人遗忘的角落”。所以，我们一定要想方设法建好我们注滋口集镇，按照这一思路：今年首先要的是做好集镇规划。按照东联、西控、南扩、北改的总体思路，画好今后十年乃至更远的集镇发展蓝图，把集镇打造成融江南水乡、水陆通衢、移民古镇等各种元素于一体的特色小镇，其次是加强集镇扩展。要着力引进项目，推动扩城攻坚，力争启动一条新街的综合体建设。再次要规范集镇管理。年内要全面推行城区禁鞭、禁彩虹拱门、禁占街办理红白喜事、禁占街经营的“四禁”工作，让街道既有兴旺的人气，又有文明的气氛。
第二“旺”，是搞活经济，做到产业旺。一方面要把农业生产抓旺。生产旺农民消费才旺。农业产业发展上要重点突出现代农业体系构建、传统产品体系转型、农业耕作方式变革。在现代农业体系构建上，要按照农业工业化理念，在继续抓好“一家一户”分散经营服务的同时，逐步把工作重点从服务传统农户转移到培育新型经营主体上来;把工作重心从“一田一地”转移到日益壮大的各类农业科技园、示范园、创业园上来;把工作取向从增加农产品总量转移到追求农业提效上来，加快现代农业落户、成型、成气候。在传统产品体制转型上，要加速推进“旱改水”，扩大粮食生产能力;要全面推广“水稻+龙虾”、“水稻+青蛙”、“水稻+湖鸭”等套作套养，大力发展有机稻;要鼓励支持才鱼、黄鳝等特种水产，牛羊等特色畜牧产业的标准化发展。让农业供给与市场需求真正“对上号”。在农作模式变革上，重点是全面推广农业机械化、农业服务专业化、统防统治市场化等相关服务，既让农业切实增效，又让农民真正解放。
第三“旺”，是抓实项目，做到来势旺。把今年作为全镇项目建设攻坚年。一是要继续包装争取一批项目。要在集镇污水处理、垃圾治理、棚户区改造、镇村交通改善、危桥治理以及水利、电力升级等方面储备一大批项目，真正形成国家投资“一个接一个”的格局。二是要全力启动落实一批项目。重点抓好安全垸建设这个当前头号工程，建成新移美丽乡村示范点，完成城区电网改造升级项目，落地一批镇村道路桥梁新修、改造工程等等。要通过项目引领，掀起全镇建设高潮，拉动美丽乡镇建设。
“三个美”：要以农业卫生整治为突破口，实现城乡秀美;以城区文明创建为突破口，实现集镇精美;以镇村特色文化挖掘为突破口，实现人文和美。具体来讲，要把农村卫生整治作为日常工作和镇村重点工作加以重视，督促村场部门加大管理力度，引导群众发挥主体作用，努力实现卫生整治工作的常态化。继续推行村、社区干部分片包干负责制，全面推进党员示范活动，用党员干部的带头推动全镇卫生的提质。二要精心打造好隆西沟绿化美化示范带，用隆西沟##公里景观树、护路花，带动全镇群众的爱美、建美、护美;三是改革林路管理模式，督促每个村场打造#公里鲜花路，厘清“四道一渠”管护责任，确保“四道一渠”有人管事、有钱管事。四要着力推进规范建房，加强违规建房的管控与打击，加强村场干部监管的责任，确保新建房屋“零违建”。要借鉴村场“秀美农户”评比的经验，全面开展“秀美农户”“文明商户”评比，通过评比，促进农民群众爱卫生、讲文明，促进城区商户文明经营、规范经营。
三个更加幸福：主要是要做到收入更足、服务更优、保障更强。收入更足：就是要想方设法增加群众收入，让群众的口袋鼓起来。保障更强：就是要进一步抓好精准扶贫、脱贫攻坚，严格按照“五个一批”“六个精准”要求，深入推进“党建+扶贫”、“行业+扶贫”、“金融+扶贫”，做好困难“无房户”清零、易地搬迁和集成移民工作，切实巩固和扩大产业扶贫实效，确保圆满完成全部脱贫任务;要全力办好民生实事，新建一个敬老院、新办一批学校“五小”工程、完成两个公租房建设项目;顺应新形势，落实好卫生、人口与计划生育、民政、养老、就业、科技、文化体育等工作，切实强化社会福利保障。服务更优化：主要是提升政府服务水平，进一步深化政府机关服务“领着办”，外出务工群众需求“代替办”，老人小孩诉求村干部“带着办”，特色困难群体部门服务“下去办”，通过这“四办”服务，真真切切地让老百姓感到便利，感受到幸福。
全镇上下都要围绕“三个旺”、“三个美”、“三个更幸福”主动担责，忠诚履职，用出色地作为来忠实践行市委和县委的相关要求。
三、强化保障，再创佳绩
做好2019年工作，事关注滋口以怎样的姿态进入新一轮的发展比拼，事关“四大会战”和“六大工程”的推进成效。全镇各级党组织和党员干部，一定要视使命为生命，切实强化责任担当，确保全年完成年度目标任务。
#.强化党建保障。重点是做好各项党务工作。组织工作：要按照建好队伍、用好干部、固好基础的要求，进一步建立健全“党建责任清单”，严格落实党建工作“双述双评”制度，严格责任考核和责任追究，不断深化拓展“三大三强”空间，创新开展“三抓三提升”行动，大力推进“先锋先行”“五服务两争创”活动，全面兑现“三个一律”要求，推动党建工作全面进步、全面过硬。纪检监察工作：要按照落实“两个责任”、深入纠正“四风”、全面从严治党要求，始终保持反“四风”、正党风，反腐败、倡清廉的政治定力，坚持“零容忍”态度不变，着力提升执纪监督“四种形态”工作实效，继续深化“纠四风、治陋习”和“雁过拔毛”式腐败问题专项治理，全方位织密监督之网，全过程强化刚性约束，全力度加强监督问责，坚决惩治违纪违法行为，严肃查处各类腐败案件，确保不敢腐、不能腐、不想腐成为常态。宣传工作：要按照胸怀大局、把握大势、着眼大事要求，坚持正确舆论导向，着力强化理论武装，不断深化文明创建，要进一步唱响主旋律、汇聚正能量、掌握话语权。统战工作：要按照凝聚共识、凝聚人心、汇聚力量要求，进一步强化大统战理念，深入推进“同心工程”，积极开展“飞地招商”，尽全力引老乡、回家乡、建故乡，实现大团结、大联合，凝聚力量，共谋发展，共促和谐。强化党建保障，关键是加强改进干部队伍管理，严明纪律规矩。全镇各级干部都要严格按照县委要求做到“七个绝不容许”：即绝不容许违反政治纪律;绝不容许上有政策下有对策、有令不行有禁不止、阳奉阴违自行其是、办事拖拉欺上瞒下;绝不容许违反组织程序或超越权限，重大事项不按要求请示报告;绝不容许参与、挑动、制造群体性事件;绝不容许包庇、保护涉黑、涉恶的人和事;绝不容许因管理失控出现重大食品药品安全和生产安全事故。这里，再次重申作风建设“七个坚决不准”：即坚决不准参与打牌赌博，坚决不准超范围、超标准和超规模接待，坚决不准组织到营业性娱乐场所活动，坚决不准赠送纪念品和土特产，坚决不准同城相互宴请，坚决不准工作日饮酒，坚决不准变通或转嫁费用，希望大家共同遵守。
#、强化作风保障。一要大力弘扬求真务实的作风。求真才会冲在一线;务实，才会干在实处。要坚决扭转满足于程序到位、满足于会议布置、满足于层层交办的不良倾向。乡镇本身就是基层，所有干部都要真正走出庭院，走下高楼，把目光盯在一线，脚步迈向一线，精力投到一线，主动到问题集中、条件艰苦、情况复杂的现场去，切实解决好“不在线”“老占线”“常掉线”的问题，真正做到作风在一线转变、问题在一线解决、成效在一线检验。二要弘扬敢于担当的作风。“为官避事平生耻”。市委胡忠雄书记在前不久发表的署名文章中，专门论述了“从担当看品格”的问题，讲的太好了，非常精辟、深刻。领导干部只有不畏艰难，敢于迎接挑战，才能凝聚干群人心，才能树立良好形象。我们有的同志能力是有的，但就是有时畏难怕事，摆问题多、想办法少，要求他人多、主动作为少。这种不良倾向，已经影响到我镇发展。今年，县委、县政府将组织开展不愿为、不会为、不敢为、不作为“四个不为”专项整治，我们注滋口镇要自我加压、提前行动、争当先进、不落后退。三是弘扬雷厉风行的作风。雷厉风行、干净利落是衡量一个干部是否具备优良作风的重要表现。能不能做到雷厉风行，取决于事业心强不强、想不想干事，取决于是否有个人的“小九九”。注滋口镇的干部队伍综合素质高、执行能力强。要继续大力简化办事程序，特别是重大项目建设上，要提出时限要求，强调推进速度，尽可能挣脱一切繁文缛节的束缚;要积极倡导马上干、立即干，倡导事不过夜，建立工作倒逼机制，扫除一切沉闷无为的气氛;要专门制定治“慢”措施，让疲疲踏踏、拖拖拉拉、敷衍赛责者受到处罚，让凡事“研究研究”、一味慢条斯理者无可遁形，引导和激励全镇上下凡事坚持用最短时间实现最大效益。今年，要下决心在项目建设阻工和办事拖沓上，抓几个典型，进行严厉问责和公开曝光。四是弘扬团结协作的作风。团结产生力量，团结体现胸怀。全镇各个层面都要牢记团结、珍视团结。部门之间要相互配合、相互支持，保持工作一盘棋。村场部门领导班子要坚持以共同的事业来保持团结、以严明的纪律来保证团结;班子成员之间要大事讲原则、小事讲风格，多沟通交流，多搭台补台，绝不准相互拆台。凡闹不团结、整顿不见效的班子，一律予以改组。五是弘扬体恤民情的作风。“心无百姓莫为官”。我们尽管手握公权，但本质上仍是一介公民。一定要牢记“我是谁”、牢记“为了谁”、牢记“依靠谁”，自觉涵养平民心态，坚持平等待人、以诚待人、宽以待人、推己及人，主动关爱困难群众，不冷漠、不吝啬，对群众始终保持满腔热忱。
#、强化稳定保障。要坚决守牢守住安全维稳这条底线，警钟长鸣，严阵以待。要强化责任担当。对信访维稳工作，绝不能推，更不能躲。要从严属地管理，强化一岗双责，大力推行党委、党支部书记定期接访处访机制，扎实推进社会治安防控体系建设，加强网格化管理服务，抓实抓好综治民调工作，全力维护社会大局和谐稳定。要强化法治思维。法律上站得住脚，才能无懈可击。要着力深化司法体制改革，切实维护司法公平正义，坚持运用法治思维和法制方式化解社会矛盾，依法开展打黑除恶、禁毒扫黄、“三违三强”等专项行动，严厉打击违法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全。要强化风险防控。坚持把信访维稳隐患排查作为一项经常性工作，前移信访工作重心，通过全面摸底、准确定位、无缝衔接，将各类矛盾纠纷处理在初始，尽最大可能避免矛盾纠纷演变成为大的群体性事件。继续开展信访积案化解专项治理，实打实解决一批信访突出问题。要强化安全生产。对安全生产，一定要重视、重视再重视，着力健全完善安全生产“一岗双责、齐抓共管”责任体系，深入开展道路交通安全、公众聚集场所安全、生产安全问题集中整治专项治理行动，全面提升人民群众的安全感。这里特别强调，要切实强化防汛备汛。要抓紧隐患排查和除险加固，认真完善各种预案以及人防、技防、物防措施，防患于未然，确保安全度汛。
同志们，要完成今年的各项工作任务责任重大，任务艰巨，有志始知蓬莱近，无为总觉咫尺远，只要我们大家上下一心、撸起袖子、甩开膀子、迈大步子，我们的“五美注滋口镇”一定能够建成，注滋口的工作一定可以比肩第一、争创唯一。
我的讲话完了，谢谢大家!
经镇党委、镇政府研究决定，今天召开全镇经济工作会议，这是继“党代会”、“人代会”之后的又一个全局性的重要会议，会议主要任务是，认真总结20xx年度经济工作，深入分析当前面临的新形势、新任务，研究部署20xx年经济工作的总体要求、目标任务和主要措施，动员全镇广大党员干部群众，进一步解放思想，抢抓机遇，干事创业，争先进位，加速发展，努力推进我镇经济建设实现新的突破。可以说这既是一次总结成绩,激励斗志的大会,也是一次鼓劲加压，决战20xx的动员誓师大会。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，激发斗志，在回顾总结中振奋精神凝聚力量
20xx年，全镇上下紧紧围绕年初镇党代会确定的各项目标任务，坚持以科学发展观总揽全局，创新发展思路，创新工作举措，积极应对挑战，全镇经济发展呈现出增速加快、质量提升、后劲增强、亮点增多的良好态势。具体表现在以下的几个方面：
1、经济总量持续攀高，体现为“三个稳步提升”。一是经济指标稳步提升。20xx年，全镇实现国内生产总值7.94亿元，同比增长32。其中，农业增加值实现2.59亿元，同比增长5.7，工业增加值实现2.7亿元，同比增长104;第三产业增加值实现2.64亿元，同比增长24。全年实现综合财政收入2293万元，同比增长7.5。二是工业总量稳步提升。20xx年，全镇完成工业总产值10.5亿元，销售收入9.97亿元，利润5100万元，同比分别增长105、99、153。三是经济运行质量平稳提升。20xx年全镇定报企业实现现价产值5.89亿元，同比增长123，实现销售收入5.78亿元，同比增长140，完成利润3056万元，同比增长91。
2、招商引资的项目建设势头强劲，体现为“三个明显提高”。一是是利用外资的总量明显提高。20xx年，全镇完成新批注册外资1366.37万美元，完成实际注册外资到帐644.5万美元，完成县外境内项目注册资金6771.5万元，同比分别增长231、591、155。其中，实际利用外资额是20xx年的6倍。二是引资质量明显提高。去年新批的外资项目中，总投资在100万美元以上的项目有5个，其中500万美元以上的项目有个。三是项目投入总量明显提高。20xx年，全镇实施规模以上工业项目15个，同比增长36。其中，投资超千万元的企业7家，投资超500万元的企业8家，同比分别增长133、14。
3、民营经济持续升温，体现为“三个明显上升”。一是创业总量明显上升。全年全年共新增个体工商户657户，占县下达任务的107.5;新增私营企业141家，占县下达任务的151;新增民资1.8亿元，占县下达任务的131.2。二是发展质量明显上升。在去年新发展的私营企业中，新增公司制企业56家，占比达40。三是全民创业热情不断上升。在全民创业热潮中“双带型”党员干部大量涌现，70的村干部有了自主创业项目。
4、农(渔)业经济稳步发展，体现为“三个稳步增长”。一是农业总产值稳步增长。20xx年，全镇实现农业总产值5.51亿元，同比增长12。大力推进项目农业建设，全年“三资”投资开发项目农业1.85亿元，实际利用外资128万美元，建成各类农业项目19个，外向型农业跻身南通市“十强”行列。二是渔业经济稳步增长。20xx年，实现渔业总产值3.04亿元，同比增长13。全年投放文蛤种苗20xx吨，销售成品文蛤3000吨，产值4000万元。全年养殖紫菜面积5000亩。三是农民收入稳步增长。20xx年我镇农民人均年纯收入达5275元，同比增长12。
5、社会事业协调推进，体现为“三个力度加大”。一是教育基础设施投入加大。全年共投入100多万元实施了“六有、校校通”工程，并通过市、县验收。二是村镇建设力度加大。实施了九龙村土地整理项目和亭海村土地占补平衡项目，净增耕地904亩，共建设农路4条，长7.8公里。投入70多万元，维修了黄海路、通港路，并对东凌和大豫街道的路灯进行了全面维修，对豫中街下水道进行了全面疏浚，对镇区的环卫设施进行了完善。三是文明创建力度加大。扎实推进文明单位、星级文明户和基层满意站所创建活动，东港村荣获03—04年度“全国文明创建工作先进单位”和“江苏省文明村”荣誉称号。此外，其它各项社会事业均取得一定的进步。
回首过去的一年，我镇的经济工作之所以能取得的令人瞩目的成绩，主要得益于全镇的广大干部群众继续保持奋发有为、迎难而上的精神状态，得益于全镇广大干部群众继续保持攻艰克难、挑战自我的意志品质，得益于全镇广大干部群众继续保持齐心协力、奋力拼搏的团队精神。当然，在看到成绩的同时，我们还必须正视面临的困难和压力，主要表现在：我镇大项目的投入上与兄弟镇相比还有较大差距;高附加值项目和工业项目偏少;民营工业园区建设起步较晚，企业创新能力不强;特色产业链条较短，自主创新能力弱;小城镇规划、建设、管理的任务相当艰巨;农民增收难度加大;财政收支平衡难度依然存在。
虽然这些因素和问题将在一定程度上制约我镇经济发展，但我们更要看到发展中的有利条件。从大环境看，江苏沿江沿海开发战略的实施尤其是我县洋口港的正式启动和如东争当江苏沿海开发第一县号角的吹响，为我镇经济的快速发展提供了千载难逢的发展机遇。从大豫自身看，我们有加快发展独特的现实优势。首先我镇已初步形成紧固件加工、建材加工、服装加工和农副产品加工等四大主导产业链。其次从自身资源来看,我镇有近十六万亩的滩涂资源，有丰富的渔业资源，“十一五”期间东安闸下迁后，可形成三万亩的临海工业用地，即将启动的如东经济开发区东安工业集中区建成后将成为我县的又一大发展载体，有丰富的风力资源可建大型风电场，有独特的临海人文资源可开发海滨旅游休闲业。再次从区位优势上来看，洋口港开发带来道路建设热潮、港口辐射效应的发挥以及苏通大桥效应的日益显现，为大豫尽快地融入以上海为中心的长三角经济圈创造更为有利的外部条件。更难能可贵的是，通过这几年的努力，目前全镇上下政通、人和、气顺，心齐，凝心聚力谋发展，全员发动创大业的氛围比任何时期都强烈。因此，正是基于以上的分析，我们才提出了今年“在同档镇中必争第一，才十五个镇中力争一流”的目标，可以说，提出这个目标，我们有底气、有信心，但也有压力。希望在座的各位，务必要认清形势，始终保持清醒的头脑和昂扬的斗志，倍加珍惜当前的发展机遇，高点定位，自我加压，在全镇迅速掀起新一轮发展热潮。
二、把握重点，协调推进，奋力实现经济发展新突破
20xx年是国家“十一五”规划实施的开局之年、我县“港口战略”的启动之年，也是大豫经济能否取得突破性进展至关重要的一年。今年我镇经济工作的总体要求是：以县委十一届九次(全委)扩大会议精神为指针，紧紧围绕镇第二次党代会确定的目标任务，以科学发展观统领全局，继续突出发展主题，凸现工业主体，以社会主义新农村建设为重点，以载体建设为突破，以招商引资和全民创业为抓手，以项目建设为带动，全力推进我镇经济社会健康快速协调发展，确保在同档镇中必争第一，在十五个镇中力争一流目标的实现。
20xx年全镇经济和社会发展的主要目标是：实现国内生产总值9.5亿元，同比增长20;实现合同利用外资5000万美元,完成县下达任务的2.5倍;实际利用外资20xx万美元，完成县下达任务的2倍;实现市外境内资金1亿元，完成县下达任务的111。完成全部工业投入4.8亿元，其中规模以上项目投入3.85亿元，定报企业产值7.15亿元、销售收入7亿元、利税6000万元;实现全口径财政收入2380万元;新增农村劳动力转移人数1200人;实现农民人均纯收入5800元。
根据以上指导思想和发展目标，今年我们在推动各项工作全面发展的同时，必须突出重点，着力抓好以下五项工作：
一是以东安工业园区为重点，大力推进载体建设。今年我们以东安工业集中区建设为龙头，以打造县级一流招商引资载体为目标，着力整合各方积极要素构建我镇跨越发展的新平台。在已经正式注册成立了投资建设主体，今年按照“高起点规划、市场化运作、分阶段实施”的原则尽快启动一期工程，同时要通过园区招商、专题招商、产业招商、会议招商等有效形式，强力推介东安工业集中区的工地资源、载体优势、环境容量，吸引客商前来投资兴业，力争今年完成区内工业项目投入5亿元，注册外资3000万美元，外资到帐1000万美元，使之早日成为我镇乃至我县又一招商引资新平台和项目建设主阵地。要充分利用好新区、化工园区、临港工业园区等共用优势载体，广罗招商信息，狠抓项目的落地。对在谈项目要紧追不舍，争取项目签约;对已签约项目，要抓紧推进，争取开工;对在建项目进度，要倒排工期，抓形象，逼进度，力争早日投产;力争今年新区项目再升旗，化工园区项目有突破。要加速推进东凌民营工业园区基础设施建设，努力提高园区对项目的承载能力和吸纳能力，力争今年有科技含量高、投入强度大、财政税赋大的项目进区落户。
二是以创新招商方法为重点，不断提高招商实效。一要不断拓展招商领域。要敢于打破原有的招商思维定势，把招商的触角延伸到更大的范围，更宽的领域。既要重视引进内资、内商，更要引进外资、外商;既要重视引进资金，也要重点引进先进技术、先进的管理和人才;既要重视引资改造传统产业，也要重视高起点地发展高新技术产业;既要重视加工业引资，也要重视农业和新兴服务业引资;既要吸引外商投资新建项目，也要加强资产的重组、转让、拍卖等产业结构调整，要针对我镇农业、海洋渔业基础较好的实际，着重加大这两个方面招商力度。二要创新方法。今年要重点抓好四个并举;一是走出去与请进来并举。既要派招商小分队主动出去，又要善于把客商请到现场来实地考察。二是老客户与新客户并举。既要邀请已来过大豫的老客户，让他们感受到大豫的投资环境发生的新变化，同时也要有目的、有计划地邀请新客户来大豫考察。三是专业招商与委托招商并举。在发挥我镇招商专业人员主力军作用的同时，还要重视发挥在外创业的大豫籍企业家、知名人士、专业人才作用，通过他们牵线搭桥，收集信息，引来客商和项目。四是节会招商与分散招商并举。今年要继续借助上级部门在外开展的招商活动“借台唱戏”，大力推介大豫的区位和资源优势，提高大豫的知名度，同时要自行组织富有创意、行之有效的招商活动，增强大豫的对外吸引力。三是要严格落实责任制。今年我镇继续推行招商引资保证金制度，实施招商引资的专项考核，将招商引资与绩效考核挂钩，做到层层有目标、人人有任务，时时有压力。进一步建立以招商引资论工作好坏、以招商引资论干部政绩、以招商引资论个人能力的考核体系，把招商引资成效作为一项重要的考核指标。到年底，对凡是没有完成全年目标任务的单位和个人，坚决实行一票否决制度，单位不得评先、个人不得提拔任用，对有贡献者按奖励办法兑现到位。
三是以调优产品结构为重点，有效促进做大做强。一是要把企业的规模调大。企业的规模大小直接影响一个地方经济增长的速度和发展总量。党代会已明确了我镇今年新培植定报企业5家以上，新增销售收入超千万元的企业5家，新增销售收入超亿元企业1家的工作目标。为引导企业确立超常规的发展理念，推动企业做大。今年我镇将继续设立企业规模奖、技改投入奖、税收贡献奖，对于定报企业和亿元企业的法人代表将给予精神和物质奖励，并优先推荐为各级党代表和人大代表，享受在规划用地、子女入学等方面的优惠政策。进一步完善机关干部挂钩联系制度，主动上门帮助企业解决生产中的困难，给予信息、资金、用地、用工等方面的帮扶，激发企业发展的内生动力。要进一步完善首问责任制、限时办结制、服务承诺制、投诉受理制等制度，转变政府职能，提高服务水平，为企业创造更好的外部发展环境。二要把特色产业做大。要依托现有四大特色产业，引导企业加快产品结构调整和技术创新，通过加大技改投入、培植配套企业等方式，做长做粗产业链，做大总量。如紧固件加工骨干企业，不断拓展外部供销市场，培植更多的配套企业;针织服装企业，根据国际市场需求，不断加大新产品开发力度，增强市场竞争力;农副产品加工业要，加强市场调研，更新生产工艺，不断提高产品与市场的对接度。此外，还要积极呼应洋口港开发，进一步放大我镇临港区位优势和临海人文优势，积极发展以东港休闲渔村为龙头的海滨旅游休闲业。三把产品结构调优。要鼓励大宇水泥、万得纺器、天吉化工等企业不断加大技改投入，运用先进的技术、设备、工艺推动产品升级换代，增加科技含量;要积极引导昌华水产、兴盛食品、豫铭制衣等有条件的企业实施品牌战略，做响品牌产品，要放大已有的“袁五”、“豫蜜”等产品的品牌优势，扩大市场占有份额，提高市场竞争力，提升产品知名度。今年力争有3个产品创市级名牌，5个产品创县级名牌产品，新增30个注册商标。
四是以新农村建设为重点，不断夯实农(渔)业基础。经济要发展农业是基础。今年要以促进农民增收为中心，以项目农业建设为抓手，积极推进社会主义新农村建设。一是要加快农业结构调整。要充分发挥现有的农副产品加工企业的龙头作用，推行订单农业，大力发展适销对路的高产优质新品种，调优种植品种结构。大力发展高效农业，积极推广无公害农产品和生态农业建设新技术，高度重视农产品标准质量体系建设，确保20xx年申报3个无公害产品。调整产品品质结构。二是要加快农业企业化进程。要以发展工业的理念发展农业，积极创办基地型种植企业、养殖企业、加工企业、流通企业，加大对农业企业的扶持力度，引导龙头企业增资扩建，力争全年新增农业企业10家以上，新培育县级以上的龙头企业3家。三要要充分发挥我镇农业和渔业资源优势，加大农业招商引资的力度，今年力争完成“三资”投资开发项目农业4700万元，农业实际利用外资220万美元，建成2个超千万元以上的农业项目。三是在提高牧农业组织化水平上求突破。要大力引导扶持发展农民专业合作经济组织和各类专业协会，提高农民进入市场的组织化程度，实现农户与大市场的对接，增强农村经济和农业的市场竞争能力，千方百计拓宽和扩大农民增收空间和渠道。要加强载体拉动功能。要进一步理顺和完善五大示范区(江苏省如东出口蔬菜科技示范园区、大豫镇瓜果蔬菜设施栽培科技示范园区、高品棉链式开发科技园区、海水生态养殖示范园区、立信和东泰养殖示范园区)的经营方式，努力增进园区的比较效益和示范辐射功能。此外，加强农村基础设施建设，实施危桥改造，完备防汛设施，努力改善农民生产生活条件。今年要以镇成人学校为基地，以培养东安工业集中区所需的技术工人为重点，加大农村劳动力的就业技能培训力度，力争新增转移农村富余劳动力1200人。要加大农民出国劳务的组织和引导力度，促进更多的农民出国打工“赚洋钱”。四是要增强渔业发展后劲。今年要继续加强难涂开发管理力度，加大养殖投入，提高滩涂利用率，确保我镇文蛤苗种投放量在1500吨以上。要加强文蛤的护养管理，建立文蛤自然苗种保护区。要适度发展紫菜养殖，巩固壮大紫菜产业。积极做好河蟹育苗和高附加值特色养殖品种的开发和推广工作。要充分发挥龙头企业的作用，推进水产品深加工，提高产品附加值，提高产品档次，提升市场竞争力，确保渔业经济的可持续发展。
五是扩大创业主体为重点，强势推进全民创业。一要大力营造声势。今年要继续通过宣传发动，把全镇群众把注意力兴奋点全部集中到创业致富上来。要借助于广播、黑板报、宣传栏等有效形式，大力宣传表彰本镇本村自主创业典型，通过典型示范带动作用的发挥，努力形成“谁创业谁光荣、谁发展谁光荣、谁发财谁光荣”的浓烈氛围。二要扩大创业主体。要充分发挥镇村干部在全民创业的表率和示范作用，要把能否带头创业作为衡量一个村干部工作能力的重要标准，所有村的定编干部主要干部必须人人有创业项目。要以乡情为媒，通过上门走访、书信、电话联系等方式，宣传镇情和招商政策，鼓励大豫在外创业的成功人士“回归发展”。要大力倡导“有资本的投资创业，没资本的打工挣钱”创业新理念。对在务工过程中掌握了一定的劳动技能，积累了一定资本和管理经验的打工者，要以优惠的政策鼓励他们回乡创业，自己当老板，带领更多的人创业致富。要进一步放大现有企业的资金、技术、市场优势，引导企业主把企业的资金、技术、市场优势，通过拿出去与引进来的方法与人合作，进行“二次创业”。三要注重优质服务。要倡导“真心、细心、帖心、热心、耐心”的“五心”级服务理念，满腔热忱地为投资者引路，为创业者铺路。要探索农村信用担保新机制，为创业者解决资金难题;要协调、发动有能力的创业者联合购买安装变压器，既降低成本又解决用电难题;有条件的村要调整用地规划，组建民营小区，集中创业者进区创业，解决用地难题;要多措多举，吸纳多方资金，形成招工、培训的社会机制，解决用工问题。要引导组建行业商会，促进行业自律，加强行业内部技术、人才、销售的联合，提高创业整体效益和竞争力。各级干部要真正把创业者当成上帝，通过高效及时的服务，为他们提供一流的环境，使他们创业安心、顺心。
三、加强领导，凝聚力量，强化加快发展的措施保障
同志们，今年经济工作的目标任务已经明确，关键在于抓好落实。全镇上下要紧扣加快发展、科学发展这一主题，开拓创新，克难奋进，以新的理念、新的思路、新的举措，推动我镇经济实现量的突破、质的提升。
第一要解放思想，不断增强争先意识。思想解放的程度，决定工作推进的力度。这几年，我镇无论招商引资、项目建设，还是社会事业，都取得了令人瞩目的成绩，这主要得益于全镇广大干部群众思想的不断解放，发展意识的不断增强。今年是我镇目标任务空前的一年，也是发展压力超乎寻常的一年。要完成目标再次翻番的任务，关键在于提高思想观念，增强争先意识。首先，要自我加压。这几年，我们大家都亲身感受到周边乡镇抢抓机遇，强势发展的氛围，大家拼劲足，势头猛。面对这样的形势，我们唯有自我加压，自抬标尺，才不至于“落伍”和“掉队”。其次，要抢抓机遇。历史的经验告诉我们，抢抓机遇是蓄势发展的关键，象我们大豫这样工业规模小，交通条件差，经济基础薄弱的乡镇，要想后来居上，率先发展，只有发挥主观能动性，抢抓发展机遇，才能牢牢把握工作的主动权。县委十一届九次全委扩大会议提出了如东要争当江苏沿海开发第一县的号召，作为沿海乡镇，我镇最大的优势在沿海，最大的潜力在沿海，经济增长的亮点还在沿海，因此，今年我们要抢抓这一发展先机，快速反应，乘势而上，以东安工业集中区建设为重点，打响沿海开发攻坚战，这样才能缩小与其他乡镇的差距，保持经济实力的不断增强。
第二要把握重点，不断加大推进力度。今年我镇经济工作的重点已经明确，各单位要深刻领会，准确把握，把主要精力用在抓重点工作上，凡是有利于大豫经济发展的事，就要全力以赴，特别是对牵动全镇经济发展大局的事，如东安工业集中区的建设等，更要竭尽全力。在力量配置上，要做到选优配强，要进一步弘扬“凭项目论英雄，凭实绩用干部”的导向，鼓励竞争，把最好的干部用在刀刃上，把最强的干部用到发展第一线上，使干成事的人香起来，经起来，使想干事的人有空间、有舞台。在组织推进上，要整体联动。各单位要围绕全镇经济工作的重点，相互支持，主动配合，努力形成上下步调一致，同心协力，共谋发展的工作氛围。
第三要真抓实干，不断强化责任意识。今天会议以后，各单位、各部门要将任务逐项进行量化、细化、实化，分解落实到人，形成每项工作有人干、每个项目有人抓、每个环节有人管的格局。同时，对每项任务还要定时间、定措施、定奖罚，切实将责任和压力落到实处。各单位、各部门的主要负责人要率先垂范，带头狠抓落实，把主要精力用在克难、解难上。要敢于动真碰硬，对镇党委、镇政府的中心工作和目标任务、人民群众关注的热点问题、领导的交办事项要认真抓好落实，对有令不行、有禁不止的，要严正警告，勒令转变。今年，镇党委、镇政府对经济工作的各项考核办法作了进一步调整和优化，使考核重点更加突出，目标更加具体，奖罚更加分明，目的就是要鼓劲加压，迅速在全镇上下开成攀高争先，跨跃奋进的崭新局面。
同志们，20xx年，我们面临着前所未有的机遇和挑战，肩负着实现超常规发展的历史重任。全镇上下一定要继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，解放思想，振奋精神，开拓进取，为全面完成今年经济工作的各项任务，实现我镇经济社会更快更好地发展而努力奋斗!
市委决定召开这次会议，采取开套会、吃套餐的形式，将市委全会和经济工作会合并召开，主要任务有三项：一是贯彻落实中央十八届六中全会、省委十届九次全会和中央、省委经济工作会议精神;二是我代表市委常委会向全会报告工作并就市委拟出台的有关《决定》《规则》作说明，群刚代市长总结今年经济工作并对明年经济工作进行安排部署;三是审议通过市委拟出台的有关《决定》《规则》。下面，我代表市委常委会作报告和说明。
一、关于XX年工作回顾
XX年，是极为特殊、极为关键、极为难忘的一年。面对抗击下行压力、稳定经济增长、调整产业结构的现实考验，面对净化政治生态、决战换届选举、重塑xx形象的特殊考验，面对率先实现贫困县摘帽、贫困村退出、贫困户脱贫的艰巨考验，我们在中央、省委的坚强领导下，聚焦聚力、迎难而上、砥砺奋进，较好地完成了各项目标任务，开创了xx发展新局面。回顾这一年，“三大成效”令人振奋：
一是经济发展在高举高打中稳定增长。经济运行稳中有进、稳中提质、稳中向好，主要指标增速高于全国、快于全省、好于预期。预计全年GDP达到x亿元、增长x一般公共预算收入x亿元、增长x全社会固定资产投资x亿元、增长x社会消费品零售总额x亿元、增长x县域经济竞相发展，顺庆、南部继续领跑，GDP将分别突破x亿元、x亿元;阆中、仪陇、营山齐头并进，GDP将分别达到x亿元、x亿元、x亿元;xx、xx、xx、xx奋力追赶，GDP将分别达到x亿元、x亿元、x亿元、x亿元。
二是政治生态在翻篇过坎中持续净化。市县乡党委换届圆满成功，提名人选全票当选前所未有，换届过程风清气正前所未有，发展蓝图求真务实前所未有，干部群众心齐气顺前所未有，社会各界反响强烈前所未有，群众对党风政风满意度同比上升x个百分点。市第六次党代会胜利召开，描绘了“xx新未来·成渝第二城”的美好蓝图，传递出向上、向前、向善的满满正能量，全面展示了新xx、新气象、新面貌的昂扬姿态，成为xx告别过去、翻篇过坎、走向未来的重要里程碑。
三是人民生活在共建共享中大幅改善。脱贫攻坚“三大年度目标任务”全面完成，南部、xx2个县成功摘帽，x个贫困村成功退出，x万贫困人口成功脱贫。民生实事亮点纷呈，十大民生工程、x件民生实事全面完成，市财政用于民生支出达x同比增长x群众收入明显增加，城乡居民人均可支配收入分别增长x元、x元，增幅分别为x城镇新增就业x万人。社会大局和谐稳定，到省进京非访、集访分别下降x刑事治安案件发案率下降x重大及以上安全事故零发生。
这“三大成效”的取得，主要得益于我们始终扭住“三个决战全胜”来谋篇布局、来凝神聚力、来突破突围。
决战全胜目标任务。我们着力“三个坚持”：一是坚持招强引优抓大开放，成功举办c21城市论坛、重点企业配套项目投资推介会、融渝投资洽谈推介会等重大专题招商活动，成功引进中国重汽、当当网、甲骨文等x个重大项目、到位资金x亿元。二是坚持三产联动抓大产业，推进工业集群发展，投资70亿元的吉利项目加快建设，首期投资x亿元的鑫达项目竣工投产、投资x亿元的鑫达二期正式签约;推进农业规模发展，国家现代农业示范区、国家农业科技园、中法农业科技园“三大国字号”园区加快建设，全市认证有机农产品基地x万亩;推进服务业转型发展，房产、商贸、旅游等传统服务业和现代物流、电子商务、健康养老等新兴服务业加快发展，朱德故里琳琅山风景区成功创建5A景区。三是坚持投资拉动抓大建设，新开工中国重汽、新能源电池、绿地农业等重大项目178个、总投资593亿元;新能源汽车产业园、营达高速、都京港xx江大桥等x个重点项目加快建设;xx江综合保护开发、新能源汽车产业园等89个重大项目挤进国省规划盘子，9县全部纳入《川陕革命老区振兴规划》。
决战全胜脱贫攻坚。我们着力“五坚持五起来”：一是坚持挂帅出征，把脱贫攻坚大干快干起来。牢固树立最关心的事、最后的堡垒、冲在最前方“三种意识”，全面实行暂停一般性休假请假、暂停一般性学习培训、暂停一般性外出考察等“三个暂停”，引导各级干部集中精力抓脱贫攻坚。二是坚持挂图作战，把工作进度提速加快起来。市县乡三级层层挂出脱贫攻坚作战图，每日一通报、每月一考评、每季一拉练，倒逼工作落实。三是坚持问题导向，把帮扶措施精准滴灌起来。锁定住房安全、群众增收、基础设施和教育医疗持续发力，全面推广“脱贫奔康农民产业园”模式，326个贫困村实现全覆盖。四是坚持群众主体，把贫困群众充分发动起来。积极开展乡风民俗和感恩奋进教育，大力评选脱贫示范村和示范户，引导群众自力更生、勤劳致富。五是坚持挂责问效，把问事问人问责较真逗硬起来。坚持推行“五个一调度”机制，常态开展“9+5”暗访督查，对未完成任务的目标考核“一律一票否决”、有关领导“一律就地免职”、追责问责“一律从重从严”，有效构建了党政强力主导、群众自力更生、社会广泛参与的“大扶贫”工作格局。我市暗访督查推动脱贫攻坚的做法受到汪洋副总理肯定性批示、在全省推广，产业扶贫工作在《人民日报》刊登推广，省委东明书记多次对我市脱贫攻坚工作作出肯定批示。
决战全胜换届选举。我们着力“五个贯穿始终”：一是把压紧压实责任贯穿始终，分层分类制定责任清单，实行五方联动共同履责、一岗双责守土尽责、问人问责严肃追责，构建了“党委主导、各方参与、各负其责”的工作格局。二是把鲜明用人导向贯穿始终，鲜明提出大稳定、小调整、缺啥补啥的原则，始终遵循忠诚、干净、担当的标准，统筹党政正职、不同年龄层次、专业化干部选配，做到了组织认可、干部服气、群众满意。三是把加强思想引导贯穿始终，通过全覆盖、满辐射，分层次、分类别，多形式、多途径与所有干部谈心谈话，听取干部诉求、讲明换届纪律、筑牢思想基础，有效掌握了思想动态、凝聚了思想共识。四是把从严督查督导贯穿始终，实行领导挂点包片、驻县到乡蹲点、明察暗访巡回督查督导，自始至终全程跟踪、全程指导、全程督导，确保了各项政策要求、纪律规定落地落实落细。五是把严明纪律要求贯穿始终，保持抓早抓细抓实、高举高打高压、严查严处严惩的高压态势，制定出台严格责任追究“五条规定”、确保换届决战全胜“若干规定”、会风会纪“十个不准”等铁规钢律，确保了换届风清气正。
在集中力量推进“三个决战全胜”的同时，我们也统筹抓好其他各项工作：一是全面从严治党纵深推进，深入开展“两学一做”学习教育，持续开展拉票贿选专题警示教育，务实推进收送红包礼金、“架天线”“搞勾兑”、吃拿卡要、跑官要官等“潜规则”专项整治，强力推进惩贪治腐，匡正了党风政风。二是全面改革创新蹄疾步稳，务实推进供给侧结构性改革、农业农村改革、国资国企改革、行政审批制度改革等重点领域改革，强力抓好公立医院改革、现代农业综合改革、新型城镇化改革等国省重要试点，精心打造创新驱动试验区、创业创新孵化园、大学科技园、创业小镇等创新载体，全面深化校地合作，汇聚了发展动能。我市深改工作在全省深改会上作经验交流发言。三是统筹城乡发展全域推进，坚持城市生态、形态、文态“三态合一”，大力推进标美干道、绿地公园、风貌整治、特色街区、都市商圈等建设，大力实施“摆顺、扫干净、不拥堵”环境综合治理，大力抓好宜居县城、国省重点小城镇和幸福美丽新村建设，改善了城乡面貌。四是法治xx建设成效明显，深入开展“七五普法”，全面推进依法治市，稳妥处置非法集资、征地拆迁、军转安置等涉稳问题，积极处置下穿隧道、非法集资、房地产领域等遗留问题，扎实抓好安全生产，保持了和谐稳定。
同志们，成绩催人奋进，奋斗凝聚艰辛。一年来，我们用坚韧和顽强顶住了经济下行的巨大压力，用决心和勇毅涤荡了政治生态的沉疴顽疾，用真情和真心提升了全市人民的幸福指数。这一切得益于中央、省委的坚强领导，得益于社会各界的大力支持，更得益于全市上下的拼搏付出。在此，我代表市委常委会，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
二、关于XX年工作安排
XX年，是党的十九大和省第十一次党代会的召开之年，也是我市市县乡各级班子的履新之年，更是我们全面实施“155发展战略”、加快建设“xx新未来·成渝第二城”的发力之年。做好各项工作，意义重大、影响深远，尤为重要、尤其关键。近期，市委常委会对做好XX年各项工作进行了专题研究。
———我们的基本判断是：XX年必将是机遇与挑战并存、希望与困难交织、动力与压力同在的一年。一方面，“三大机遇”必须抢抓。我们要积极抢抓党的十九大和省第十一次党代会胜利召开的政治机遇，我们要积极抢抓“十三五”规划全面实施和系列专项规划密集出台的政策机遇，我们要积极抢抓国省新一轮政策投放的窗口机遇，善借外力、多添动力、深挖潜力。二方面，“三大压力”必须应对。我们要沉着应对宏观经济持续下行的传导压力，我们要勇敢应对区域角逐白热化的竞争压力，我们要积极应对“加快赶”与“抓紧转”的倒逼压力，顺应新常态、拿出新姿态、开创新局面。三方面，“三大考验”必须直面。我们要直面能不能巩固提升良好政治生态的重大考验，我们要直面能不能实现“155发展战略”高点起步的重大考验，我们要直面各级新班子能不能打开新局面的重大考验，重构政治生态、重塑xx形象、重振川北重镇雄风。总之，认识深才能方向明，研判准才能思路清，“三大机遇”“三大压力”“三大考验”就是明年xx工作的现实背景和历史方位，我们要清醒认识、深刻领会、准确把握。
———我们的总体思路是：全面贯彻党的十八届六中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省委十届九次全会和省委经济工作会议各项决策部署，始终保持专注发展、转型发展的战略定力，牢固树立和贯彻落实新发展理念，自觉适应把握引领经济发展新常态，大力实施“155发展战略”，奋力推动“xx新未来·成渝第二城”建设良好开局。一方面，坚决保持“三个高于”的稳中求进总基调，确保主要经济指标增速高于全国、高于全省、高于今年，争当“领头羊”、勇做“排头兵”、稳在“一方阵”。二方面，坚决实现“三大突破”的跳起摸高总目标，确保GDP突破1700亿元、固定资产投资突破1700亿元、一般公共预算收入突破100亿元。三方面，坚决打赢“三场必胜”的攻坚克难总体战，打赢项目建设攻坚战、打赢改革开放攻坚战、打赢脱贫摘帽攻坚战。全市一切工作都要按此铺排、一切资源都要按此调度、一切褒贬都要按此评判。
———我们的工作重点是：
全力打好项目建设攻坚战。项目重大，重大项目。投资、消费、出口是拉动经济“三驾马车”。当前xx，消费发力尚需时日、外经外贸远远不够、投资拉动仍是主力。今年是省上确立的“项目年”，要坚持以项目组织经济工作、统揽全局工作，掀起项目建设热潮高潮。一要聚焦“三类项目”。要紧紧围绕市第六次党代会报告确立的“五大千亿产业集群”“五大板块重大工程项目”安排部署，将基础设施“十大建设”、产业发展“十大项目”、民生改善“十大工程”项目化、工程化、具体化，瞄准重大基础设施、重大产业、重大民生“三类项目”，突出续建项目和新开工项目，加快实施、加快推进、加快建设，实现投资量、实物量、工作量“三量齐增”，以实实在在的项目支撑GDP、支撑固定资产投资、支撑财政收入。二要聚力“三个一批”。要启动开工一批，以开工促落地、以开工促增量、以开工促投资，确保鑫达新材料二期、丝绸特色小镇等产业项目，南潼高速、xx二绕等基础设施项目，川东北康养中心、川北医学院附属xx医院等民生项目开工建设。要加快建设一批，能快不能慢、能跑不能走、能干不能停，确保石达化工、中法农业科技园等产业项目，南绵高速、营达高速等基础设施项目，xx创新驱动发展试验区、博物馆等民生项目加快建设。要竣工投产一批，抢时、抢期、抢进度，确保吉利新能源商用车、晟达新材料等项目投产达产，让xx人实实在在地看到“成渝第二城”建设的巨大成效。三要坚持“三个到底”。要坚持把挂图作战进行到底，层层挂出作战图，明确任务书、时间表、路线图，倒排工期、顺排工序，确保项目建设有力有序推进。要坚持把集中开工进行到底，定期举行项目集中开工，在全市上下推动形成大项目、好项目、新项目源源不断的态势。要坚持把现场拉练进行到底，现场检查、现场观摩、现场验收，检验成效、激发斗志、倒逼落实。总之，明年工作，成也项目、败也项目。我们要百倍用心、千倍用力，一切围绕项目看、一切围绕项目转、一切围绕项目干，让全市上下成为一个热火朝天、大干快上、如火如荼的“大工地”。
全力打好改革开放攻坚战。对内靠改革，对外靠开放。改革开放是xx发展动力之源、是明年工作破题之举。要坚持大改革大开放，让一切人流、物流、资金流、信息流、价值流在xx竞相汇聚、竞相奔涌。一要“三大导向”抓改革。坚持目标导向、问题导向、实践导向，全力以赴抓好供给侧结构性改革，推进“三去一降一补”取得明显成效;扎实抓好农业农村、行政审批、财税金融、国资国企、生态文明等重点领域改革，强力推进国家公立医院改革、新型城镇化、中小城市综合改革等改革试点，打开思想藩篱、打破制度牢笼、打碎体制坚冰，让改革产生强大的推动力。二要“三向发力”抓创新。做大创新主体、做强创新平台、做优创新环境，实施企业创新支持计划、青年创业促进计划、农民工返乡创业计划、巾帼创业扶持计划，形成大众创业、万众创新的生动局面;建设一批创新产业园、大学科技园、产业研究院和众创空间、创业小镇、创业孵化园，打造创业洼地、创新沃土、创造摇篮;全面优化创业创新的政策环境、市场环境、要素环境，精心组织系列“双创”活动，让创业创新之风在xx蔚然成风。三要“三位一体”抓开放。开展大招商、搭建大平台、优化大环境，推动全域开放、全程开放、全面开放，积极参加全球川商返乡发展大会、中外知名企业四川行、西部国际投资大会等重大平台活动，组织开展汽车汽配、油气化工产业等专题投资推介活动，大力实施归雁计划;加大政企对接力度，倡导“亲”“清”政商关系，真正把投资者当客人、当亲人、当家人。总之，改革开放是跨越发展的必由之路，我们要敢想敢干、敢闯敢试、敢打敢拼，通过实施大企业、大集团、大项目引领发展战略，再造发展新优势，抢占发展新高地，开辟发展新空间。
全力打好脱贫摘帽攻坚战。脱贫攻坚，责重如山。要坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务和最大民生工程，围绕xx、仪陇、xx3个贫困县摘帽，410个贫困村退出，8.3万贫困人口脱贫“三大年度目标任务”持续用力，确保脱贫攻坚战连战连捷。一要锁定住房安全持续用力。加快推进农村危房改造、易地扶贫搬迁、地灾避险安置“三大工程建设”，因地制宜发展一批脱贫新村和聚居点，让贫困群众搬得出、住得进、不举债。二要锁定产业发展持续用力。按照村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长的要求，全面推广“脱贫奔康农民产业园”模式，大力发展致富奔康长效产业，确保明年x个退出贫困村全覆盖、满辐射、零遗漏。三要锁定基础建设持续用力。全力抓好贫困村便民公路、安全饮水、农村电网、网络通讯等基础设施建设，不断提升贫困群众生产生活基本条件。加大农村学校、卫生院、卫生室建设力度，着力解决贫困群众上学难、看病难的问题。四要锁定政策帮扶持续用力。切实加大技能培训力度，扎实抓好“零转移家庭”贫困劳动力和新生劳动力培训转移，阻断贫困代际传递，不断加大政策兜底力度，加快“两线合一”进程，实现“两不愁、三保障”和“四个好”目标。五要锁定群众教育持续用力。扎实开展乡风民俗教育，引导贫困群众树立“贫困不光荣、脱贫才光荣”的意识。扎实开展感恩奋进教育，引导群众饮水思源、知恩感恩，自力更生、艰苦奋斗，点燃贫困群众脱贫奔康的内在激情。总之，脱贫攻坚仍在路上，越到最后、难度越大，我们要坚持挂帅出征、挂图作战、挂责问效，坚决打赢脱贫攻坚战。
在打好“三场攻坚战”的同时，我们要高度重视、切实抓好其他各项工作：一要驰而不息推进党的建设。强化思想引领，持续抓好领导班子思想政治建设;锻造过硬队伍，紧紧围绕打赢“三场攻坚战”排兵布阵、调兵遣将;筑牢基层基础，加快组织全覆盖、力量全覆盖、工作全覆盖;加强作风建设，深入开展正风肃纪专项整治;强力惩贪治腐，做到有案必查零放过、有贪必肃零容忍、有腐必反零姑息。二要驰而不息推进依法治市。始终突出领导干部这个“关键少数”，切实增强法治信仰、法治思维、法治观念;始终突出全民守法这个根基，深入开展“七五普法”;始终突出“平安xx”创建这个抓手，强力实施“三乱”治理，扎实抓好安全生产，确保大局安定稳定。三要驰而不息推进民主法制建设。支持人大、政府、政协依法履职，支持审判机关、检察机关依法独立行使职权，做好民族、宗教、外事、侨务和对台等统战工作，推进新形势下党的群团工作，推进党管武装，促进军政军民团结。
三、关于明规立矩的说明
不以规矩，不成方圆。立规矩、讲规矩、守规矩，既是我们党的优良传统，也是抓发展的必然要求，更是新班子的重要任务。市委常委会研究决定，这次提请全会审议《关于加强和规范党内政治生活严格党内监督巩固发展良好政治生态的决定》《市委工作规则》，下一步还将陆续推出《关于重构政治生态的若干规定》《关于建立干部正向激励机制的意见》《关于建立容错纠错机制的实施意见》等规章制度，这既是贯彻落实中央、省委有关重大决策部署的xx方案、xx实践、xx行动，也是全面从严治党、理顺工作流程、规范权力运行，确保xx风清气正、健康发展、正道直行的迫切需要。这里，我就此作三点说明：
准确把握明规立矩的现实背景。欲知平直，则必准绳;欲知方圆，则必规矩。市委之所以在此时强调明规立矩的问题，主要有“三点考虑”：
巩固“三个总体形成”，必须明规立矩。近两年来，我们深入开展警示教育、强力推进正风肃纪、痛下决心惩贪治腐，集中打了一场“深刻汲取教训、净化政治生态、重塑xx形象”的攻坚战，“三个总体形成”局面显现：一是风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态总体形成。沉疴痼疾有效祛除，党风政风集中整肃，特别是市第六次党代会胜利召开，换届选举决战全胜，“五个前所未有”标志着xx走出了阴霾、走出了迷茫、走出了困境，走到了正道而行、向前向上、风清气正的历史新起点。二是科学发展、转型发展、加快发展的良好态势总体形成。知名企业纷纷落户、新兴产业蓬勃兴起、重大项目大干快上，我们在多重困难叠加、多重压力交织下，向省委、向全市人民交出了一份化危为机、滚石上山、逆势而进的“满意答卷”。三是人心思上、人心思进、人心思干的良好氛围总体形成。“成渝第二城”美好蓝图鼓舞人心，党代会报告传递了满满的正能量，人心士气为之一振、形象面貌为之一新、公信度满意度为之一升，全市上下心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳。总之，这“三个总体形成”就是当下xx的基本估价、基本判断、基本态势。大好局面来之不易、稍有松懈功亏一篑。我们必须通过明规立矩，以务实管用的制度、规矩、纪律，来巩固成绩、固化经验、扩大战果，来净化政治生态、保持发展态势、凝聚人心士气，坚决防止过去的问题死灰复燃、坚决防止过去的事情卷土重来、坚决防止过去的悲剧再度重演。
第二，直面“三个不容忽视”，必须明规立矩。中央、省委彻查严处xx拉票贿选案后，我们以刮骨疗毒、壮士断腕的决心和毅力正风肃纪、惩贪治腐，有力震慑了违法违纪违规行为，这是非常之时的非常之策、非常之举。病来如山倒，病去如抽丝，治标容易治本难。当下xx，“三个不容忽视”必须警醒：一是拉票贿选案的次生灾害不容忽视。个别人心理有疙瘩、思想有包袱、情绪有波动，始终翻不过“那一篇”;个别人犹豫彷徨迷失方向、悲观失落丧失信心、怨天尤人蠢蠢欲动，始终解不开“那个结”;个别人随波逐流不想为、消极颓废不愿为、瞻前顾后不敢为，始终跨不过“那道坎”。二是长期积弊的沉疴痼疾不容忽视。圈子文化、码头文化、袍哥文化糟粕难去，老地区、老思想、老观念根深蒂固，权力寻租、暗箱操作、特权作祟禁而未绝。三是违法乱纪的问题隐患不容忽视。个别人不收敛、不收手、不收心，高压之下仍然我行我素、顶风违纪、铤而走险，“明规则”下还掩藏着“潜规则”，“能官干吏”光环下还掩藏着违纪违法，表面风平浪静下还掩藏着暗流汹涌。总之，这“三个不容忽视”告诫我们，xx贿选大病初愈，灾后重建任重道远，正风肃纪仍在路上，必须通过明规立矩来亮明底线、划出红线、设置带电的“高压线”，让心存侥幸者望而生畏，让蠢蠢欲动者收手收敛，让铤而走险者付出代价。
第三，顺应“三个迫切需要”，必须明规立矩。市第六次党代会描绘了xx新未来、成渝第二城的美好蓝图。蓝图绘就，关键在干。要把美好蓝图变为现实，需要干，更需要正确地干、干净地干、团结地干。当下xx，“三个迫切需要”时不我待：一是迫切需要鲜明干事导向。党代会明确了“干什么”，换届选举明确了“谁来干”，当前解决“怎么干”的问题迫在眉睫。要把用人导向、发展导向、实干导向、考核导向、法纪导向更加鲜明地举起来，倡导什么、反对什么，鼓励什么、禁止什么，要求什么、限制什么，必须清清楚楚、明明白白。二是迫切需要规范干部行为。新班子、新起点、新要求，必须严格管理、严格约束、严格要求。严是爱、宽是害、不管不顾是伤害。宁听严管的怨声、不听倒下的哭声，绝不能事情干起来、干部倒下去。三是迫切需要纯净社会风气。规矩不严、法纪不张、正气不扬，必然导致社会上行下效、乱象丛生、乌烟瘴气。正人先正己，净化社会风气必须以上率下抓住“关键少数”，必须以良好的党风带政风促社风。总之，这“三个迫切要求”是推动xx行稳致远、向上向前的坚实基础、坚实支撑、坚实保障。我们必须通过明规立矩来鲜明导向、保护干部、营造环境，为xx发展保驾护航。
准确把握明规立矩的内涵实质。提交全会审议的两个文件，《决定》是根本原则、根本遵循、根本纲领;《规则》是工作构架、工作方法、工作规范。下一步，我们还将出台《关于重构政治生态的若干规定》《关于建立干部正向激励机制的意见》《关于建立容错纠错机制的实施意见》等规章制度，既抓正向激励、让干部想干事，又抓容错纠错、让干部敢干事，还抓反向约束、让干部不出事。对这些规矩，要切实做到“三个起来”：
讲政治、讲规矩，切实把从严管党治吏严起来。要做到“三个坚决”：一是坚决维护习近平总书记这个核心。在思想上坚定拥护核心，在组织上坚定服从核心，在行动上坚定紧跟核心，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。二是坚决规范党内政治生活。增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性、实践性，坚决防止随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化，形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。三是坚决加强党内监督。构建监督体系、创新监督方式、用好监督结果，推动形成党委全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的良好格局。
第二，新班子、新气象，切实把党委运行规则立起来。要做到“三个必须”：一是必须维护市委绝对权威。“总揽全局、协调各方”是党委的基本职责，服从党委领导、听从党委指挥、执行党委决定是基本的政治纪律和政治规矩。全市各级各部门都必须在市委的领导下开展工作，决不允许各自为政、决不允许自行其是、决不允许任意妄为。二是必须明确市委工作规范。市委把方向、管大局、作决策、保落实，全市重大发展战略、重大决策部署、重大项目建设、重大改革事项、重大民生保障等重大问题，必须报市委研究、由市委决策、听市委统筹，各级各部门必须按照职责分工，各司其职、各负其责，决不允许缺位、决不允许越位、决不允许错位。三是必须理顺市委工作流程。市委决策有流程、办文有流程、办事有流程，该请示的必须请示、该报告的必须报告，该走的程序一个也不能少，该走的环节一个也不能减，决不允许擅作主张、决不允许先斩后奏、决不允许我行我素。
第三，设标线、设红线，切实把激励约束机制硬起来。要做到“三个坚持”：一是坚持正面激励想干事。要想马儿跑，只有多喂草。我们要建立正面激励机制，坚持以评优评先、考核奖励、提拔重用为抓手，依法依规依纪、合情合理合法，让实干人流汗不流泪，让实在人受累不受气，让老实人吃苦不吃亏，让能干事、会干事、干成事的干部，形象上有面子、精神上有尊严、政治上有地位，充分激发各级干部的积极性、创造性、主动性。二是坚持容错纠错敢干事。各级干部为了工作、为了事业、为了发展，在尝试探索中出现工作失误差错，只要不安坏心、不起歹心、没有私心，都可以理解、可以原谅、可以包容。我们要建立容错纠错机制，鼓励创新、宽容挫折、允许尝试，为各级干部干事创业吃下“定心丸”、撑起“保护伞”、开行“直通车”，决不能让“领头羊”成为“替罪羊”。三是坚持严格约束不出事。正面激励、容错纠错，绝不是给违法违纪者“松绑”“放水”“开脱”。市委下一步还要出台《关于重构政治生态的若干规定》，明确10个方面、100条不准，涉及国土管理、国资管理、财经管理、项目管理、人事纪律、民生领域等诸多方面，聚焦人、财、物，约束权、责、利，管住乱、滥、散，真正让权力涂上“防腐剂”、戴上“紧箍咒”、装进“笼子里”，确保各级干部既想干事、又能成事、还不出事。10个方面、100条不准，条条是红线、条条是底线、条条是带电高压线，决不能闯、决不能踩、决不能碰。
准确把握明规立矩的落实要求。规矩既定，重在落实。市委制定出台《决定》《规则》，谋划推出《关于重构政治生态的若干规定》等制度规定，是谋定后动之举、是立足现实之举、是着眼长远之举，我们不仅要挂在墙上、更要记在心上、落实在行动上。，要内化于心、真正认同。深刻领会市委的良苦用心，牢固树立规矩意识、规则意识、规范意识，把制度、规矩、要求深深地印在脑海里、刻在心坎上，始终保持敬畏之心、戒惧之心，明白哪些事能做、哪些事不能做、能做的事该怎么做，使遵规守纪成为一种政治责任、一种职业操守、一种自觉行为。第二，要外化于行、真正落实。挺纪于前、挺规于前，必须把相关制度、规矩、要求贯穿到决策中、体现到工作中、融入到生活中，按照这些制度、规矩、要求来做人、做事、做官，按照这些制度、规矩、要求来管人、管事、管权。各级各部门要对照要求，结合自身实际，拿出可操作、可量化、可考核的实施细则，做到事事有遵循、件件有依规，决不能让制度和规矩束之高阁。第三，要问责到底、真正逗硬。动员千遍，不如问责一次。要坚决让制度、规矩、要求“长出牙齿”。对有规不依、有令不行、有禁不止的，对顶风违纪、顶风作案、顶风犯事的，必须发现一起、查处一起、警示一起，从快、从严、从重，让其付出惨痛代价。对推动不力、落实不力、执行不力的，对置若罔闻、熟视无睹、包庇纵容的单位和个人，必须一案双查、上查一级、顶格处理。总之，新一届市委在开局之年就狠抓明规立矩，其拳拳之心溢于言表、良苦用心跃然纸上、苦口婆心人所共鉴，其目的就是招呼在前、提醒在前、告诫在前。我们要共同遵守、共同执行、共同营造xx的朗朗晴空。
同志们，即将到来的XX年必将是xx脱胎换骨、重振雄风的一年，必将是xx乘势而上、加速突破的一年，必将是xx大城崛起、众志成城的一年。我们一定要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，一鼓作气、勇往直前，久久为功、善作善成，把各项工作抓实抓好抓出成效，为开创xx新未来、建设成渝第二城作出新的更大贡献!
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