为全面落实省、市关于深化“放管服”改革和创优营商环境一系列决策部署，营造有利于创新创业创造的良好发展环境，县数据资源管理局根据《安徽省人民政府办公室 __2019年深化“放管服”改革和创优“四最”营商环境工作要点 __》(皖政办秘〔2019〕46号)精神，结合我县实际情况，主要工作开展如下：
一、围绕“一网一门一次”改革，提升行政审批效能。1.安徽政务服务网太和分厅运行情况。今年以来，我县共入驻网上办事平台政务服务事项24120项，事项办理深度“最多跑一次”占比100%，全县累计办件量171327件，网上申请148174件，网办率达86.5%，较去年同期增长19.6%;2.推动数据资源共享。截止目前，我县数据资源共享平台已对接全县36家单位516类4723万余条数据，进一步完善人口、法人单位、空间地理和自然资源、宏观经济等基础数据库建设。3.提升政务服务大厅“一站式”集中受理。全县10余家自建办事服务大厅已全部撤销，重组了车管、人社、税务、房产四家政务服务分厅，持续推进线下“只进一扇门”，其余单位政务服务事项已全部进驻政务服务大厅集中受理，实现政务服务事项“应进必进”，实现“一窗受理、集成服务”。
二、加快推进“互联网+监管”建设。按照省统一要求，做好“互联网+监管”系统的功能建设，加强和规范事中事后监管，建立常态化监管数据归集共享机制。现已完成对全县涉及“互联网+监管”系统建设的37家单位共791项监管事项的编制梳理工作。
三、加强电子证照共享服务。完成全县133个证照目录及模版信息的保质保量的报送工作，入库证照166个，证照数据量达163万条，为全国一体化在线政务服务平台电子证照共享服务系统打下良好基础。
四、切实增强服务意识，不断提升服务能力和水平。1.建立“好差评”制度。建立健全“好差评”制度，综合运用营商环境监测、电子监察等方式开展满意度调查，通过政务服务网评价、“皖事通”APP、办件评价等多种渠道打造立体评价模式。2.“互联网+不动产登记”。通过持续对办理环节、办理材料、审批环节等多次优化及调整，多次优化业务逻辑、网络环境、系统接口等，最终实现不动产登记相关业务的全程网办，并且办理时限由15-30个工作日缩减为3-5个工作日，确保不动产事项办理群众易操作、窗口易审核，实现让群众“最多跑一次”。目前新建商品房申请均迁移到线上，通过安徽政务服务网和太和政前方APP已办理出证6090个。
五、从方便市场主体和人民群众出发，大力推行APP办事、移动支付等。我局利用“太和政前方”和“皖事通”APP针对一些高频事项和日常所需提供服务。如教育缴费、智慧公交、水费查缴、燃气指引服务、高清路况、电费查缴、公共自行车、不动产证办理等多项热 __，提高相关政策透明度，大力推广移动政务服务APP，让群众足不出户就可享受政务服务带来的便利。
根据《白银市人民政府办公室关于印发年白银市深化“放管服”改革实施意见的通知》、《会宁县深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义领导小组年工作要点的通知》(会作风发[]号)文件精神，现将我局年上半年深化“放管服”改革优化营商环境的工作总结上报如下：
一、上半年工作开展情况
(一)不折不扣落实简政放权。对我局权责清单再梳理、再优化，对照“四单一网”权责清单简化审批流程，我局权责清单事项由项优化至项，其中，行政许可项、行政处罚项、行政确认项、行政监督项、其他行政权力项，并且承接了市级下放事项项。其中新增行政许可项、取消权利事项项、合并实施行政审批项目项、新增的行政处罚项、新增行政监督项、行政处转为行政监督项、承接市级下放项。
(二)认真落实企业投资项目承诺制。按照国家发改委《企业投资项目核准和备案管理办法》有关要求，简化企业投资项目核准备案前置要件，备案项目不再设置任何前置要件，企业应当在作出承诺前通过甘肃省投资项目在线审批监管平台，按照《企业投资项目核准和备案管理条例》(国务院第号令)规定，将企业基本情况、项目名称、建设地点、建设规模及内容、项目总投资、项目符合产业政策的声明等真实性信息和相关证件进行提交，提交后由平台审核赋码，平台赋码后取得项目代码，备案机关收到上述全部信息即为备案。企业告知信息不齐全的，备案机关应当指导企业补全。
(三)主动公开政务信息。一是公开的数量。上半年，我局主动公开行政机关机构职能类、政策法规类、规划计划类、行政事业性收费类、行政许可(审批)、重大项目建设类、社会民生类等政府信息共计条。二是公开的形式。通过政府信息门户网站、政务公开栏、公示板、微信公众号、微信群、等渠道及时发布、公布政府信息。三是公开的及时性。我局公开的各项信息均做到了及时准确，确保公众第一时间了解最新动态信息。
(四)重心后移强化事中事后监管。我局按照“双随机、一公开”监管机制的部署要求，加强事中事后监管，制定了《会宁县发展和改革局推广随机抽查完善事中事后监管实施方案》、《会宁县重大工程建设项目验收暂行办法》等一系列项目事中事后监管规范措施，将项目随机抽查与督查稽查相结合，对审批、备案项目进入施工现场查看审批资料、施工进度，对发现问题的责令限期整改。此外，依托信用白银管理平台和甘肃省部门协同监管平台，加强信用信息的归集，及时录入企业信用信息，形成信息共享机制。
(五)发挥职能树立服务形象。认真发挥政府参谋助手作用，主动靠上服务项目单位，提升服务意识、服务质量、服务效率。一是提升经济分析研判能力。贯彻落实供给侧结构性改革和新旧动能转换的工作要求，加强对全县主要指标运行情况的监测和对国民经济规划和计划实施情况的跟踪评估，及时发现经济发展中的薄弱环节和重点问题，形成有数据、有分析、有建议的分析报告，为县委县政府科学决策提供参考。二是提高办事效率，规范工作，主动服务，使服务对象在最短的时间完成办件事项，大力减少审批前置要件数量，明确各类审批事项所需申报材料清单，减少企业和群众办事提交材料，节约企业和群众办事成本。权限内政府投资项目审批事项将环评(除重大项目除外)、稳评改为后置要件;权限内企业投资项目备案事项将可行性研究报告(项目建议书)、特殊行业主管部门证明取消，将环评、稳评、能评改为后置要件;固定资产投资项目节能审查事项按照年消耗标准煤量实行分级管理，其中年能耗在吨标准煤以下的节能审查由建设项目投资主体委托第三方机构测算，并报我局审查。
(六)严明纪律改进作风。发改局着力打造廉洁高效的政务环境，对前来办事的人员，热情服务，认真履行职责，受理的事项根据政策给予说明，能办的马上办，不能办的解释清楚，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”和“出工不出力”，真正做到清正廉洁、爱岗敬业。
二、存在的问题
一是并联审批进展缓慢。在线审批平台已经实现省市县纵向关联，但还没有实现横向并联，未按照要求使用在线审批平台办理审批事项手续，由此造成部门间没有形成联合审批、共同监管的合力。
二是服务水平有待提高。服务内容不完善、群众知晓度低、服务水平和质量不高，服务人员服务能力有待提升。政府信息公开不全面不及时，规划计划、行政许可(审批)、重大项目建设、财政资金使用等方面的信息还有欠缺。
三是事中事后监管乏力。取消的行政事业性收费落实不及时;收费清单内容不完整、更新不及时，公众知晓率低。此外，由于审批、备案项目涉及的市场主体数量太多，监管人员数量过少，日常监管难度大、任务重，双随机抽查力度相对较弱，处罚力度疲软，严重制约着管理水平的提高。信用信息的归集能力有待进一步提升，红黑榜制度落实力度有待进一步加大。
三、年下半年工作打算
年下半年，我局将认真贯彻落实中省、市、县各项决策部署，继续坚持简政放权简化审批流程、创新管理方法提高管理水平、完善服务事项提升服务水平，不断优化营商环境，进一步简化审批流程，加强事中事后监管，推动服务优化升级，从根本上激发企业投资获利和动力,在“放管服”工作中取得好成绩。
近年来，我县把“放管服”改革作为加大放权力度，提高审批效能的主要举措，同时深化‘放管服’改革，也是进一步优化营商环境的重要推手。发改局作为放管服改革重要责任单位，在5、6月份展开了以“深化‘放管服’改革，进一步优化营商环境”为主题的调研活动，为保证调研效果，局组织科室干部成立了调研小组，深入项目单位和相关部门了解情况，通过走访、电话询问等方式方法，充分挖掘问题，寻求解决方案，让“放”的效果持续显现、“管”的制度不断健全、“服”的体系逐步完善，促进营商环境进一步优化。现将调研情况报告如下：
一、调研的目的和意义
进一步认识深化“放管服”改革的重大意义，以习近平新时代 __社会主义思想为指导，深入推进“放管服”改革，聚焦企业群众关切，加大改革创新力度，建设优良的营商环境，更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力。通过调研，总结经验、查找问题、解除壁垒，确保全县深化“放管服”有力有效，推动优化营商环境行动始终沿着正确的方向前行，促进经济社会持续健康发展，为实现“三县一城”发展思路，构建“一核五区”县域新格局提供强大引擎。
二、我县“放管服”改革基本情况
一是取消审批事项实现有效衔接。截至去年底，落实省上关于取消、调整、和保留的省市县联审项目共计107项，取消、保留许可限额的省市县行政许可项目共计115项。下放乡镇实施行政许可项目115项，增强乡镇执法能力，激发市场活力和社会创造力。
二是推进相对集中行政审批。按照推进政务服务“两集中、两到位”和“应进必进”相关要求，实现网络内一体化审批和完成县级地方政府网上政务服务大厅建设，保证了228项县级行政审批事项、公共服务事项和其它事项全部进入政务大厅。凡与企业生产经营、群众生活密切相关的行政许可事项，均已纳入行政服务中心办理。
三是深化审批流程再造。根据《四川省行政许可事项清单(2018年本)》和县级公共服务事项清单，对行政许可及公共服务事项进行再梳理，进一步简化办事流程，减少审批环节，压缩审批时限，精简申请要件。目前，压缩审批时限达80.4%，即办件数量达到所有审批事项的56%，行政审批事项实际提前率达到95%。
四是推进“互联网+政务服务”体系建设。积极做好了四川 __一体化平台2.0版本上线的准备工作，目前已完成自由证照的上报和单位公章图样采集工作。大力推进乡镇便民服务中心一体化延伸，现已完成乡镇基本信息和基本账户的收集上报工作，同时，结合四川省大督察对乡镇便民服务中心进行了业务指导，截至目前，全县31个乡镇便民服务中心、村(社区)便民服务站已累计接办事项33万余件。
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