在即将过去的2012年，**市侨联在市委、市政府的领导下，在省侨联的指导下，按照年初工作谋划积极工作，团结广大归侨侨眷和海外侨胞致力于促进经济发展、参政议政、维护侨益和促进祖国统一等各项工作，坚持求实的工作作风，努力创造新业绩，奋力取得新收获，开创侨联工作新局面，圆满完成了年度任务。现将市侨联2012年的工作汇报
一. 严格学习制度，理论水平达到新高度围绕党中央提出的坚持以人为本，树立科学发展观，建立和谐社会的目标,侨联在2012年工作中结合实际科学谋划，精心安排工作。在年初的四届七次全委会上，学习了省市有关会议精神、《反分裂国家法》等重要文件精神，统一了广大归侨侨眷的思想，提出了新一年的工作思路，确定了工作的着力点和努力方向。在日常工作期间，侨联以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，严格与党中央保持一致，不断加强学习，提高理论素养和政治素质，侨联机关以每周四机关学习日为阵地，定时学习上级文件精神，一年来重点学习了十六届五中全会精神、省委六届八次全会精神、创建学习型机关文件、《公务员法》、关于机关效能建设、关于开展“解放思想大讨论”活动的意见、《反分裂国家法》等一系列文件精神，通过定时连续学习进一步加强机关工作人员政治理论水平，提高机关人员的思想水准，保证机关人员严格按照规章制度进行规范运作，克服人员少，任务重的困难，齐心协力把侨联工作做好。
二、积极为侨服务，群众工作达到新水平。
为广大归侨、侨眷服务，维护归侨侨眷权益是侨联的工作重心，一年来，侨联通过各种渠道以多种形式认真做好群众工作，深入贯彻《归侨侨眷权益保护法》和国务院《信访条例》等法律法规，切实解决归侨侨眷中的热点难点问题。在出台有关优惠政策方面，市侨联积极与有关部门联动、协调，我市劳动局、公安局、教育局都制定了详尽的规定对归侨侨眷给与扶持和保障，其中市劳动局就有关归侨侨眷的就业、劳动医疗保障、工资福利、退休等方面规定了25条具体措施，完善了服务政策和保障措施。
X县位于我省X，属X县份。全县侨资源较为丰富，共有归侨、侨眷、侨属X人，其中，归侨X人，侨眷X人，新移民眷属X人，一般亲属X人。近年来，我们结合侨务新形势、新任务和新要求，制订了“一年打基础，两年有起色”的侨务工作新思路，构建了“一个体系”，强化了“两项服务”，充分发挥“三项作用”，使XX侨联工作水平不断提升。
一、构建“一个体系”，夯实为侨服务基础
按照新时期侨务工作特点，我们坚持从编织网络、完善设施、健全制度上狠下功夫，着力构建对侨服务新体系。编织服务网络。成立了以县委副书记为组长、以统战干部和县侨联负责人为成员的侨务工作领导小组，进行组织、协调、指导全县侨务工作。在城区内X个社区成立了侨眷联谊小组及X个侨务协调小组，在点、面上搭建了为侨服务框架。完善服务设施。县委、县政府在财力比较紧张的情况下，仍然优先考虑侨联活动需要，保障活动经费及时足额到位，完善了为侨服务设施。分别在县内X个社区和X个乡镇确立侨眷侨属活动场所，配备了电脑、传真等现代办公设施，为开展好侨务工作提供了硬件支撑。健全服务制度。根据县域实际情况，先后形成了侨联工作情况通报制度、侨联委员与侨界人士结对交友制度、全县侨界联谊会活动制度、定期上门走访慰问制度、全县侨务信访工作制度，坚持做到了逢年过节、生病住院、家中有事、华人华侨来县“四个”必访，对侨发放礼品及慰问金等年均都在X万元以上。
二、强化“两项服务”，促进侨联工作深入开展
一是改进工作方法，强化为侨解困服务。坚持寓侨务工作于服务之中，开展了“访侨眷、走百家”活动，做到了“侨思我想、侨求我应、侨需我做、侨困我帮”，以温馨式服务的方式关心侨眷日常生活。一方面，政策上给落实。在实际工作中，我们始终以积极的态度、高效的工作来贯彻上级有关对侨政策，使落实对侨政策成为全县侨务工作的一个亮点。特别是在贯彻落实《关于对生活困难归国华侨给予生活补贴的通知》文件精神过程中，我们坚持做到了“短、平、快”。短，即研究落实措施耗时少。在接到文件后，立即请示有关县领导，并着手研究补贴范围和标准，为加快办理补贴办理工作做好了准备。平，即核实侨户信息耗时少。在明确补贴范围的基础上，侨联工作人员亲自深入侨户走访调查，收集、汇总困难侨户相关信息，在短时间内，形成了一手材料。快，即办理补贴手续耗时少。在各项材料准备齐全的基础上，积极协调配合县民政局、社保局、低保办等单位，全面审核、上报了侨眷人员中享受低保的有关数据材料，及时地将X、X等X家特困侨户纳入低保、五保保障范围，使他们能够及时、足额地领取到各类保障资金，有效解决了困难侨户最低生活保障问题。另一方面，生活上给温暖。主动为X余户子女不在身边的老年侨胞侨眷侨属家庭提供无偿家政服务，把他们当成自己的亲人，对他们关怀备至，弥补他们子女不在身边的缺憾。积极协调医疗部门为侨胞侨眷定期量血压，为他们建立个人健康档案，对每位生病的侨眷老人，都主动上门探望。对一些年龄较大，腿脚行动不便，外出活动、乘车有困难的，侨联了解情况后，及时与出租汽车联系，进行电话预约，保证了年迈老人出行的需要。持续开展了对侨民中X户孤寡老人进行生日做寿活动，取得了良好的效果。
二是丰富工作手段，强化为侨维权服务。由于侨联角色的局限性，在维权过程中，仅凭侨联一己之力，往往力不从心。为此，我们紧紧结合自身实际和县情，采取多种措施，确保侨民的合法权益得到保障。一是加强宣传协调。我们坚持多形式、多层次、多渠道开展宣传工作，以“为侨服务月”活动抓手，积极协调县电视台、县新闻网、政府网等媒介，通过电视专栏、网站网页专栏、社区板报、侨务知识培训会、发放普法资料等形式，积极宣传新时期有关侨务方针政策和侨务工作的目的、意义等内容。二是加强横向协调。积极与全县有关部门单位协作，深入侨法的贯彻落实;开展与律师事务所合作，成立侨联维权工作站，与县司法局建立司法伤害鉴定合作关系，为广大侨眷提供义务法律咨询服务。三是加强信访协调。对涉及子女就学、就业再就业、住房拆迁、退休工资、生活困难等问题做到件件有答复，事事有落实，使来访者满意而归。原XX县华侨贸易公司是侨联主管企业，X年企业改制解体清算时规定应发放解除劳动合同补偿金X万元，其中三分之一的金额由企业自筹，但由于企业无力匹配，致使补偿金发放问题多年未能得到解决。县侨联了解核实具体情况后，协调相关部门，使X名职工补偿金问题得到有效解决。在城市改造拆迁过程中，侨联积极配合有关部门，做好城市拆迁过程中涉及侨眷、侨属的补偿问题，依法维护了侨眷合法权益。三年来，共为归侨侨眷维权X件次，受到XX侨界的一致好评。
三、发挥“三项作用”，推动经济社会加快发展
一是发挥参政议政作用，为全县政治建设服务。侨联是政协的组成单位和界别，每年“两会”都是侨联组织参政议政的重要平台。我县侨联组织不断加强界别建设，凸显“侨”的独特优势，发挥侨界人大代表、政协委员作用，使他们成为一支参政议政的重要力量。几年来，XX侨界围绕全县改革、发展、稳定的重大问题以及人民群众关心的热点、难点问题，积极反映社情、侨情，共提出合理化建议X余件，占全部建议、提案的X，其中有X件被选为优秀建议或提案，为全县政治文明建设提供了必要的外力支持。
二是发挥示范带动作用，为全县精神建设服务。注重发挥侨界人士的特长和优势，成立了县“夕阳红”侨属文艺团体，结合“七·一”、“十·一”等节日庆祝，积极开展各类文体活动，弘扬侨界爱国奉献的光荣传统，唱响时代主旋律，使县内归侨、侨眷的文体作用得到有效发挥，极大地丰富了社区居民群众的业余文化活动，为引导全县居民追求健康、文明的精神生活起到了应有的作用。配合做好了世界华人学生作文大赛作品征集和中国侨联成立六十周年征文工作，有力地反映了县域发展成果。在为地震灾区等各类捐款中，XX侨界都展现出了较高的热情，几年来，各类捐款累计达X万元，为社会各界起到了良好带动作用。
三是发挥“桥梁”作用，为全县经济建设服务。近年来，正值XX县推进各项改革和发展的关键时期，经济社会建设取得了显著成效。在具体工作中，我们注重发挥侨界人士的“桥梁”作用，通过他们的人脉关系与发达地区的大企业、大公司取得联系，加大“引老乡回故乡、带客商建家乡”的感情投入，实现亲情、友情的对接，为全县招商引资活动的顺利开展做好感情铺垫。通过努力，目前已有多家涉侨企业与县招商部门保持着密切的接触，投资意向明确。
各位领导，我县的侨联工作虽然取得了一定的成绩，但与新时期侨务工作的要求相比，还显得任重而道远。下步，我们将以此次会议为契机，进一步创新服务理念，改进工作方法，不断夯实基层侨联工作基础，为全省侨务工作贡献新的力量。
维护侨益是侨联四大职能之一。一直以来，为广大华侨华人、归侨侨眷服务，维护华侨华人、归侨侨眷在国内的合法权益是侨联的工作重心。特别是《广东省华侨权益保护条例》(以下简称《条例》)实施以来，&&市侨联积极抓好贯彻落实，有效地保护华侨华人和归侨侨眷的合法权益。现将有关情况报告如下：
一、主要工作情况
(一)加强学习宣传，提高依法护侨能力。各级侨联以《条例》实施为契机，结合实际，通过多种形式开展侨法学习宣传活动。一是印发宣传资料。把涉侨政策法规中身份认定、华侨回国定居、出境定居待遇、捐赠管理及其家属子女就读、升学、生育等有关涉侨政策编印成《涉侨政策问答》小册子和宣传墙报，发至基层镇街、村(社区));二是加强学习培训。利用侨联工作会议、培训班、座谈会等多种形式，开展学习培训，增强侨联干部依法行政、依法护侨的能力和水平。如市侨联以“”学习教育活动为契机，建立完善侨联干部培训学习制度化，每周一、三、五组织侨联机关干部学习解读中央、省委和市委市政府有关文件精神，学习涉侨法律法规、公务接待礼仪、人才政策等，提升干部业务素质和精神面貌;三是营造护侨氛围。利用“送温暖、献爱心”、“七一党员服务日”、“全国法制宣传日”、侨刊、侨网等载体，通过组织群众参加涉侨知识抢答、侨法咨询活动和悬挂横幅标语等方式，优化华侨华人创业环境，多举措引进一批高层次海外人才和高科技项目，服务侨界创新创业。一是建立海外人才工作机制。2017年3月，市侨联联合组织、统战、科技、人社、外事侨务、统计、全国博士后创新(&&)示范中心等部门联合出台《&&市海外人才引进联动机制工作方案》(江人社发[2017]149号)，建立部门联动机制，吸引华侨华人集聚&&创新创业。目前，市侨联协助市人社局推动建立5个“联络五邑”海外工作站成立(美国三藩市、加拿大多伦多、中国香港、英国伦敦、澳大利亚悉尼)。5个“联络五邑”海外服务工作站积极引导海外高层次人才和项目落地&&，取得良好成效，如香港工作站为&&市引入的“以色列卫星测漏供水管网”大数据应用技术项目为国内首例;加拿大工作站引进加拿大高层次人才环保团队，在高新区建立有机废弃物资源化项目示范基地。二是搭建侨界创新创业平台。积极发挥我市海外平台的桥梁作用，通过海创空间、侨创服务中心等对外平台，协助发掘海外人才资源，2015年以来，市侨联先后举办4场“硅谷深圳&&三地创业创新论坛”，促成9个高新科技项目落户&&，1个“侨创服务中心”设立，1个“广东博士俱乐部&&博士服务总站”挂牌。推荐多名海归、华侨创业人士参加全国、省市创新创业大赛以及中国侨联“侨界贡献奖”，成就自身事业。组织海外华侨华人博士、高层次人才到&&，进行考察及特色互动交流，多家企事业单位和海外博士、专家、海归高层次人才对接，签订多项合作项目。
(五)夯实工作阵地，开展侨联大厦运行检查。侨联大厦是五邑侨乡大地特殊的侨捐项目，是海外华侨华人、港澳同胞回乡省亲、访友的接待基地，是解决各级侨联办公、会议和开展各项活动、咨询服务的场所。为全面了解侨联大厦使用和管理情况，维护捐建者权益，去年以来，市侨联开展侨联大厦运行情况检查和调研。根据检查统计，全市现有侨联大厦50幢，其中：&&市区1幢，蓬江区2幢，江海区4幢，新会区7幢，台山市15幢，开平市13幢，恩平市6幢，鹤山市2幢。全市侨联大厦使用和管理情况各不相同，完全由侨联使用或管理所占比例较少，一般用于政府部门办公场所或出租，用于办公或敬老院的侨联大厦基本上无偿使用。侨联大厦出租大多数以经营饮食业、旅业和商场为主，收入用于侨联事业的占总数的31.54%。
(六)深化侨联改革，建立依法护桥机制。最近，经市委全面深化改革领导小组审议同意，市委改革办印发《&&市侨联改革实施方案》。《实施方案》突出侨联重心下移、工作下沉，服务基层、联系群众职能，强化为侨服务工作，对开展华侨华人和归侨侨眷权益保护工作意义重大。下一步，市侨联积极探索新形势下侨联组织维权方式，建立健全侨联法律维权机构的组织设置和工作方式，依法维护侨界群体权益。
(七)汇聚侨心侨力，引导华侨华人参政议政。协助市人大华侨工委邀请美国、加拿大、新西兰、澳大利亚、泰国等国多名华侨代表分别列席2017年市第十五次人大一次会议、2018年市第十五次人大四次会议。此外，邀请多名华人华侨列席2018年的市政协会议。这些华侨华人代表积极为&&经济社会发展建言献策，就扶持大健康等朝阳产业、引进领军企业和人才、保护海外华侨华人生命财产安全、加大惠侨助侨政策宣讲力度等提出意见建议。
二、存在问题
(一)《条例》宣传普及工作有待进一步加强。《条例》的宣传普及面还不够广泛，个别部门对侨法重要性缺乏足够的认识，对保护华侨合法权益的意识不到位，社会上对“侨”的地位和作用的了解仍然不够全面，导致华侨的一些合理诉求得不到有效解决。华侨权益涉及政治、经济、财产、教育、劳动、社会保障等多个方面，
需要相关部门协调配合，形成合力，共同维护华侨的合法权益。
(二)相关部门未能统一落实《条例》。存在华侨、华人由于国内的身份证被注消带来的银行开户、社保(医保)、公安办证等一些业务，持中国护照不予办理的现象。有待相关部门依法依规，维护华侨合法权益。如《条例》第二章第七条：“…….华侨可以依法凭本人的中华人民共和国护照办理金融、教育、医疗、交通、电信、社会保险、财产登记、住宿登记等事务，其护照具有与居民身份证同等的身份证明效力。”但不少华侨反映，持本人有效护照到银行办理开户等相关手续，仍被拒绝，银行要求其出具居民身份证或其他有效证件，此现象不便华侨在本国正常办理生产生活的事务。
三、几点建议
(一)从立法角度加强华侨权益和华侨文化保护的建议。一是关于立法保护“人”的问题。《广东省华侨权益保护条例》从法律层面涵盖了华侨人身权益、政治权益、财产权益、社会保障权益、教育权益、计划生育权益、投资权益、捐赠权益等八方面权益的保护，具有强制性和权威性。但《条例》毕竟是“上位法”，在宏观上作指向性、方向性的规定，在微观上如华侨的人身权益、政治权益以及外籍华人有关权益保护问题，在细节操作上需要各地研究实施。因此，我市有必要制定贯彻《条例》的实施办法，使其更具有侨乡特色和更强操作性;百
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