为确保我局党风廉政建设和反腐败工作在下一阶段的全面实现，为我局经济全面、协调、可持续发展提供可靠的政治保证，按照上级的有关部署，以三个代表重要思想、科学发展观为指导，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，坚定不移地按照中央、省、地委对党风廉政和反腐败工作的总部署，围绕教育改革与发展，坚持求真务实精神，突出重点，标本兼治，惩防并举，注重预防，加大从源头上预防和治理腐败的力度，不断健全完善管理机制，扎实有效地推进党风廉政建设和反腐纠风工作，现制定2020年度工作计划。
一、进一步推进各项改革，不断深化源头治本工作
1、建立健全干部选拔任用和管理监督机制。继续推行和完善民主推荐、公开选拔、竞争上岗、差额考察、票决制、任前公示等各项制度，注意预防和治理选人用人上的不正之风和腐败现象，继续完善社区决策机制，对违纪案件及时采取措施进行处理，并如实向上级汇报，同时要积极配合执行执纪部门查办案件。
2、加强对农业局财务管理资金、预算外资金支出的监管与绩效审计工作，增加支出透明度，及时掌握和监督本我局资金的去向和动态。
3、继续深化党务公开。健全财务公开、居务公开，农业局办理的行政事项，能够公开的都要向群众公开，切实保障人民群众对农业局经济事务的参与权、知情权和监督权，提高农业局工作的透明度，切实防止乱开支、乱消费、乱发钱的行为，严格财经制度，按规定上级审批。
二、进一步加大工作力度，切实履行监督监察职能
1、强化党内监督。要深入学习贯彻落实《党内监督条例》，以决策和执行为重点环节，完善并严格执行议事规则和决策程序;认真落实和完善民主评议、民主生活会、谈话诫勉和经济责任审计等制度。要发扬党内民主，健全民主集中制，贯彻党员权利保障条例，保障党员自由行使表决权、选举权和对党内事务的建议权和批评权，使党员更好地参与和监督党内事务。
2、增强监督的公开性。大力构建阳光工程体系，进一步规范政务公开的内容，逐步推进党务公开，不断拓宽公开的载体，比如聘请老党员党风廉政监督员，半年定期一次征求意见等，健全公开监督的保障措施和责任追究办法，加强对落实情况的检查，防止形式主义和走过场。
3、继续坚持教育在先，预防为主的方针，认真落实领导与相关干部定期谈话、任前廉政谈话、诫勉谈话等三项制度。
三、进一步强化教育，规范党员干部廉洁从政行为
农业局在建立党风廉政责任制工作领导小组的基础上，认真组织、精心安排，每年至少开展两次组织党员干部学习准则、规定及有关党政纪条规，组织集中授课6次以上廉政教育活动，注意把学习习近平总书记重要讲话精神与学习贯彻三个代表重要思想和十八届三种全会和中纪委全会精神结合起来，与学习中央、自治区、地委纪委全会精神结合起来，深刻领会讲话和《实施纲要》的精神实质，进一步增强做好工作的使命感和责任感，并见诸于行动。
四、进一步加强作风建设，着力解决群众反映的突出问题
1、要在全局大力倡导求真、务实、清廉、高效的工作作风，纠正党员队伍中存在的得过且过、作风漂浮、歇气松劲的不良倾向，保持旺盛的斗志和艰苦奋斗、勤俭节约的作风。要继续完善和规范农业局相关服务项目的运作，探索建立高效可行的制度，为本辖区内企业和群众提供便捷优质的服务，营造活力高效的政务环境。
2、要重视廉政文化建设，在我县民中广泛开展爱国、守法、诚信、知礼教育活动，加强社会公德和家庭美德教育。
3、坚决制止吃、拿、卡、要等腐败行为，切实纠正不正之风。
4、组织学习相关违纪案件通报，开展案例剖析讨论。
五、进一步落实党风廉政建设责任制，深入推进反腐保廉各项工作
1、密切结合中央、自治区和地委全会中廉政建设的相关精神，制农业局党支部班子成员廉政责任制，做到责任到位，狠抓落实，做好任务分解，列出时间表，责任到人，任务到人。
2、每年召开2次以上专题会议，及时分析研究责任范围内的党风廉政建设状况。
3、要加大监督检查、责任考核和责任追究力度，保证各项任务落到实处，每半年书面专题向党委报告党风廉政建设责任制落实情况，每年年终组织支部、农业局主要领导对照执行党风廉政工作责任制的落实情况，用书面形式专题报告党委。
xx县教育系统2020年党风廉政建设工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记关于加强党风廉政建设系列重要讲话精神，紧紧围绕中央和省、市、县委关于加强党风廉政建设工作的总体部署，坚持以政治建设为统领，加强学习教育，压实“两个责任”，狠抓作风建设，不断完善教育系统党风廉政建设防控体系，推动全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的教育生态，为全县教育事业迈上新台阶提供坚强的纪律保障。
一、加强组织领导，开启全面从严治党新征程
1.严格落实“一岗双责”责任制。压紧压实全面从严治党主体责任，完善责任链条，强化压力传导，推动全面从严治党向基层延伸。进一步健全完善主要领导负总责、分管领导具体抓的党风廉政建设责任体系。党组织负责人认真履行党风廉政建设第一责任人职责，按照守土有责、尽责、履责的要求，指导党组织围绕党的基本路线、基本方针、基本政策，加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，坚持把教育系统党风廉政建设与教育中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，落实领导班子成员“一岗双责”责任制，确保主体责任对单领责、照单履责、履职尽责。
2.落实廉政责任。按照“谁主管、谁负责”的原则，严格执行各项制度，切实落实好本单位党风廉政建设责任制各项工作任务，坚持问题导向，把党风廉政建设的责任明确到人，形成完善的责任体系，确保党风廉政建设各项责任落实落细。
二、强化党的建设，开创全面从严治党新局面
3.深入开展学习教育。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党问责条例》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，教育引导广大党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，确保政令畅通。
4.严明政治纪律和政治规矩。深入学习贯彻中纪委十九届三次全会精神和甘肃省纪委三次全会精神，做到五个坚持，即，坚持稳中求进工作总基调;坚持高质量发展;坚持依靠群众;坚持不敢腐、不能腐、不想腐三个机制一体推进;坚持目标导向、问题导向和结果导向有机统一。把握三个关键，即，政治建设向惩治官僚主义形式主义发力，监督职责向日常监督用劲，反腐败斗争向重点领域和群众身边聚焦。强化纪严于法，纪在法前的工作理念，进一步严明政治纪律和政治规矩。
5.深化廉政约谈工作。运用好监督执纪“四种形态”，组织开展谈心谈话提醒教育活动。领导干部要结合岗位廉政风险，对分管领域和范围内的党员干部开展经常性的谈心谈话。对党员干部的苗头性、倾向性问题，坚持做到早提醒，早纠正，筑牢思想反腐第一道防线。
6.加强廉政警示教育。紧盯元旦、春节、中秋、国庆和教师节等重要时间节点，通过下发文件、集体约谈、典型案例通报、组织领导干部上廉政党课，开展党纪党规专题讲座，组织党员干部观看警示教育片等多种形式，教育广大党员领导干部守住底线，不越红线，切实强化党员干部和教职工的廉洁自律意识。
三、压实“两个责任”，探索廉政建设新举措
7.完善责任体系。牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职的理念，履行好党风廉政建设“主体责任”，列出领导班子党风廉政建设责任清单，建立完善约谈和报告制度，细化责任，督促落实。党组织主要负责人必须牢固树立主责意识，把“第一责任”牢牢扛在肩上。对不认真履行主体责任和监督责任，导致不正之风滋生蔓延，或者出现重大问题而不制止、不查处、不报告的将严肃问责，切实做到党风廉政建设和业务工作深度融合，做到两手抓、两不误、两促进。
8.强化督促检查。加强对党风廉政责任制落实情况的督查，按照《xx县教育系统2020年党建工作目标管理考核细则》的要求，层层传导压力，推动工作落实。坚持定期检查考核与明察暗访相结合，从源头上推进党风廉政建设责任制的落实。确保教育教学各项工作有序推进、取得实效。对疏于管理，履行主体责任不力，发生违纪问题的单位和个人坚决予以追责。
四、加强正风肃纪，着力形成作风建设新常态
9.加大正风肃纪力度。坚持抓常抓细抓长，密切关注“四风”问题新动向，严防隐身变异。高标准严要求抓好中央“八项规定”和省委、市委、县委作风建设有关规定的落实。创新监督方式，畅通电话、微信、网络等反映渠道，强化作风建设，严肃责任追究，坚决防止四风问题反弹回潮。
10.狠抓师德师风建设。认真执行教育部制定下发的《新时代中小学教师职业行为十项准则》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》，按照教育部印发的《中小学教师违反职业道德行为处理办法(2018年修订)》的通知要求，加大对党员教师失德违规的惩处力度。进一步健全完善师德建设检查惩处机制，开展经常性的明查暗访，紧盯“四风”问题新动向，加强对重要时间节点的监督检查力度，深入推进师德师风专项整治行动，维护教育良好风气。针对收受学生及家长礼品礼金、参加谢师宴升学宴等问题开展专项检查，加大对教师有偿家教、滥发教辅资料、向家长索要财物、体罚或变相体罚学生等违规行为的查处力度，健全完善问责机制，严格执行通报制度，发现一起，查处一起，曝光一起，实行师德表现“一票否决”，切实规范办学行为和教师从教行为，提升师德建设实效。
11.做好信访办理工作。建立健全信访举报体系，认真做好信访事项的受理和办理工作。畅通群众信访监督渠道，健全问题线索有效发现和查处机制，加强日常监督，坚持有举必查、查实必纠，对群众反映的问题及时处理，做到件件有着落，事事有回音，上级转办的信访事项在规定时限内及时办结和上报。严格分类处置问题线索，对党员干部的苗头性、倾向性问题，及时开展督查，做到早发现、早提醒、早报告、早处置。
五、完善防控机制，推动重点工作取得新成效
12.完善廉政风险防控体系。落实廉政约谈制度和责任追究制度，做好廉政风险防控工作，防范在先，关口前移，健全风险防控防范机制。及时修订完善不适应教育事业发展的制度，着力推动制度落实。建立健全问题预警机制，对重点领域、重点岗位、重点项目实行有效监督，对苗头性、倾向性问题及时提醒、告诫、预警、预防。引导党员干部知“红线”、守“底线”，营造良好的教育生态。
13.规范权力运行。健全领导班子科学民主决策机制，严格执行重大事项集体决策制度，在重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排与使用方面，坚持领导班子集体讨论决定。切实做好政务公开，党务公开，财务公开等重大事项的公开透明，让各项权利在阳光下运行。
14.全面规范教育收费行为。严格落实省教育厅有关教育收费文件规定，进一步强化对各中小学(园)收费和代收费行为的管理监督，对收费实行严格的公示制度。开展教育收费专项检查，切实落实学校、单位财务、政务公开相关制度，确保相关政策执行到位。重点整治部分中小学校或教师要求学生到指定书店购买审定目录以外的教辅资料、代购代收等问题。对制度执行不严，发生违纪违规问题的学校(园)，严肃问责并通报曝光。
2020年，XX公安机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和十九届中央纪委四次全会以及省纪委十届五次全会、全国公安机关党风廉政建设电视电话会议精神，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护。按照保安全、护稳定、攻改革、严治警的总体思路，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持以政治建设为统领，以落实全面从严治长、全面从严治警为主线，深入持续抓好公安党风廉政建设和反腐败工作的各项举措，聚焦忠诚干净担当，坚持纪严于法、纪在法前，执纪执法贯通、有效衔接司法，确保公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，为圆满完成各项公安工作提供坚强纪律保障。
以深入学习贯彻关于新形势下党内政治生活的若干准则和中国共产党党内监督条例等党内法规为契机，紧盯市委政治巡察反馈的问题，持续巩固整改工作长效，压实各级党组织的主体责任，对标落实党组织责任清单和领导班子成员一岗双责任务，实现全面从严治党全覆盖、无盲区。一是两个责任要实。深入推动并切实督促各级公安机关党组织履行全面从严治警职责，扛责上肩。坚持抓好XX公安机关基层党组织进一步落实党风廉政建设责任制一岗双责的实施办法的贯彻落实，进一步实现主体责任清单制度化、党廉考核通报常态化，切实加强对基层党组织履行主体责任的日常监督。二是检查考评要细。加大日常检查考评力度，综合应用实地检查指导和网上常态督导等手段，分阶段、分层次开展随机抽查，持续推动两个责任检查考评工作向基层党组织延伸。三是问责追究要严。全面贯彻落实中国共产党问责条例和一案双查有关规定，严肃责任追究。从深从严剖析体制机制和制度方面存在的管理盲区，以及导致违法违纪问题发生的深层次原因，防微杜渐，倒逼责任落实，坚决堵塞漏洞，把权力关进制度的笼子，并以此推进全面从严治党各项举措落地见效。
组织认真反思少数领导干部严重违法违纪案件，进一步研究加强对各级领导干部特别是各单位领导班子的常态监督管理举措。一是用好巡察监督手段。用好党内巡察手段，加强对贯彻落实党的十九届中央纪委三次全会精神和执行各项党纪党规的监督检查，着力解决各级公安机关在进一步加强党的领导、党的建设、全面从严治党治警等方面存在的问题，紧盯对各级党委班子和一把手的监督，用监督传导压力，坚决管住关键少数中的关键少数。二是强化常态监督机制。加强领导干部日常监督管理，注重开展干部日常考核、年度履职考核、重大工作跟进考核、重大事项报告等工作，做好全局处级领导干部及拟提任处级领导干部个人有关事项报告核实。坚持领导干部逐级谈心谈话，持续加强对干部队伍的日常跟踪了解，对苗头性、倾向性问题，做到早提醒、早纠正。强化对贯彻中央八项规定精神执行情况的监督检查，加强信访举报核查，坚决防止不正之风反弹回潮。凡发现四风问题隐患的，先于其他问题查处和通报。加强作风长效机制建设，针对反复发生的问题，先找准症结针对性查处，而后建章立制、巩固长效，切实推动作风建设持续深入好转。三是转化审计监督效果。进一步发挥审计工作在党风廉政建设和促进管理监督中的重要作用，全面加强对公共资金、项目绩效、国有资产、执法活动财物和领导干部经济责任履行情况的审计监督，持续深化审计整改工作常态长效机制，积极拓展审计监督领域，不断提高审计质量和效率，努力实现审计监督全覆盖，坚决确保各项财经法规制度严格规范执行和落实。
坚持把挺纪在前的要求落到实处，抓早抓小，动辄则咎，坚决减少腐败存量，重点遏制腐败增量。一是进一步探索践行柔性监督机制。积极研究运用以第一种形态管住绝大多数，健全谈话函询、组织处理、轻微违纪处理规范，注重通过扯袖提醒、谈话批评、函询诫勉等形式，将柔性监督手段融入日常队伍业务建设中，坚持早发现、早提醒、早纠正，切实把纪律和规矩挺在前面，充分体现监督就是关爱。二是进一步加强廉政教育和文化引领。认真组织学习党章党纪党规，强化廉政教育，增强纪律约束力。用好用活纪律审查成果，多措并举深化警示教育成效，凸显典型案例的警示震慑，实现查处一起、教育一片，治理一线、规范一方的良好效果，从源头上提高民警遵规守纪意识。继续深化基层廉政文化示范点建设，建立被授牌单位严重违法违纪摘牌通报制度。鼓励支持全局基层所队继续自主创新、深挖潜力，更大范围地发挥廉政文化感召力。三是进一步加强反腐惩治高压态势。以六大纪律为标尺，以贯彻执行中纪委办公厅印发的纪检监察机关监督执纪四种形态统计指标体系(试行)为抓手，毫不松懈地从严执纪，做到纪律审查力度不减、节奏不变。对掌握的问题线索全面起底，一查到底，保持高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍查处公安队伍中的腐败问题，坚决清除害群之马。继续把执纪审查重点放在不收敛不收手，问题线索反映集中、干警反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部等三种人身上，以及利用职务便利受贿索贿、徇私枉法、充当保护伞等职务性违法违纪案件上。坚持异地办案制度，注重严把案件审理关，进一步提升执纪审查的质量和水平。
坚持围绕中心、建强队伍、夯实基础，确保公安机关各项改革举措落地见效，全力保障公安四项建设和各项业务工作顺利开展。一是聚焦中心任务抓落实。进一步加强现场督察、末端督察、网上督察、跟踪督察、柔性督察五位一体的工作机制建设，秉持问题导向，全面提升督察效能，增强工作的执行力和落实力。聚焦新冠肺炎疫情防控阻击战和社会安全稳定，围绕全年各项重大活动安保，紧盯关键岗位、抓牢关键环节，全面开展督导检查，推动建立长效机制，确保公安改革、重大活动安保、公共安全管理等各项措施落地见效。突出重要时间节点，持之以恒地对全市公安机关执行各项警规警纪情况开展常态化检查，推进落实队伍管理领导责任、部门责任和岗位责任。根据公安部部署，深入组织开展公安机关内部人员泄露公民个人信息问题专项治理工作。深化维权护警工作，切实维护民警执法权威，及时总结民警执法权益受侵害案件的经验教训，督促落实执法安全保障和防范措施。二是聚焦窗口建设抓规范。全面深化窗口执法规范化建设，深化市局、各部门、基层所队三级监督检查新模式，进一步完善、丰富日常监督检查的方法、要求、标准，积极鼓励基层窗口单位在深化窗口规范化建设方面作出的微改革微创新，固化便民、规范、高效的公安窗口服务模式，切实提升人民群众对公安工作的满意度。三是聚焦效能监察抓作风。进一步健全完善12345热线效能监察机制，加强预警研判力度，加大热线工作的问题管理和过程监督，推动各级公安机关转变工作作风、提高行政效能。进一步强化特邀监督员工作组织协调力度，深化完善年度监督重点预告机制，结合公安中心工作开展形式多样、主题鲜明的外部监督活动，充分发挥外部监督促进公安政风建设的助推作用。四是聚集破除形式主义、官僚主义。以省委开展的严规矩、强监督、转作风为主要内容的形式主义、官僚主义集中整治专项行动为抓手，重点纠正贯彻党中央及上级党委重大决策部署表态多调门高、行动少落实差，一些干部回避问题、不作为、乱作为，一些警种和部门会议文件和检查考核频次过多过滥、调查研究搞形式走过场等突出问题，对典型案例一律从严查处、通报曝光，真正做到管出习惯、抓出成效、化风成俗。
以认真学习贯彻新修订中国共产党纪律处分条例和中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)为契机，着力提高各级纪检干部依规履职的水平。一是加强思想政治建设。各级驻公安机关纪检监察机构要带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强四个意识;带头自觉同党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导;带头建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关，不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力。二是加强履职能力建设。强化领导班子整体功能，通过自学和组织或参与专业培训等方式，不断提高执行政策水平、执纪执法水平、思想政治工作水平和信息化工作水平。聚焦主责主业，防止三转回头转。通过以案代训方式，加大对本单位纪检监察干部执纪审查工作的培训指导。高度重视执纪审查安全，汲取省纪委通报的走读式谈话事故事件教训，认真落实执纪审查安全规定，抓风险点、完善制度、堵塞漏洞，确保走读式谈话安全。三是加强作风纪律建设。落实三严三实要求，依规依纪依法履行职责，严格执行监督执纪工作规则，把执纪执法权力关进制度笼子。对执纪违纪、执法违法者零容忍，坚决防止灯下黑，自觉接受党内监督和其他各方面监督，打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察队伍。
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