一、我街党风廉政建设存在的主要问题
(一)对抓党风廉政建设的思想认识还不够到位。作为街道领导班子，对抓好党风廉政建设的认识不到位，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，存在畏难思想，怕招怨、怕捅娄子、怕失面子，对责任范围内干部身上存在的问题不愿指出、不愿批评。甚至错误地认为基层党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响基层干部工作积极性，影响经济建设和社会事业发展，以致把抓经济建设和抓廉政建设对立起来。
(二)党委把精力摆在了全街经济和社会的发展，疏于了对干部的教育和管理。平常重点把干部摆在发展第一线，注重工作进度和成效，而对党员干部学习教育不深刻不具体，对部分干部平常存在的苗头性、倾向性问题批评教育蜻蜓点水，未严格追踪抓整改落实。
(三)制度制定了不少，执行落实的却不多，工作开展监督不力。要紧紧抓住正确行使权力、落实是关键，平常疏于制度的落实，干部缺少约束和监督。
二、我街抓好党风廉政建设工作措施
目前党委深刻认识到;推进街道党风廉政建设，就要长期坚持党要管党，从严治党的反腐败指导思想，深入开展基层党风廉政建设和反腐败斗争。实现全街党员干部秉公用权、廉洁从政，进一步密切党同人民群众的联系，切实解决干部作风、机关效能、发展能力等方面存在的突出问题，以党风促政风带民风，为推动街道建设发展再上新台阶，创造风清气正、和谐共进的良好环境。党委决定当前和今后长时期内具体从以下几个方面抓起：
(一)狠抓干部管理，提升干部廉洁自律的自觉性。
1、抓学习教育，提高干部自身素质。
坚持贯彻《廉政准则》为切入点，抓好保持共产党员先进性的学习和党员干部的思想道德教育和纪律教育，开展以“为民、务实、清廉”为主题的教育活动。
一是以学习《廉政准则》为重点，侧重学习《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》两个条例;
二是坚持党报、党刊中刊登和市纪委处理违纪党员典型案例的学习;
三是组织干部学习先进工作者、优秀共产党员的先进事迹，激励他们积极进取，奋发有为。四是每月组织干部学习一次法律、法规知识。促进党员干部自觉增强道德约束力和纪律观念，不断提高思想道德水平和拒腐防变能力，为苗圃街道全面建设小康社会奠定坚实的政治思想基础。
2、抓管理，规范干部日常行为。
党风廉政建设的生命力在于抓落实。领导干部廉洁自律工作的重点是严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。自觉做到：遵守民主集中制，不独断专行，软弱放任;依法行使权力，不滥用职权，玩忽职守;廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益;管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利;公道正派用人，不任人唯亲，营私舞弊;艰苦奋斗，勤俭办事，不奢侈浪费，贪图享受;勤政务实，不弄虚作假，与民争利。党政主要领导应该带头示范，坚持执行和落实领导干部不准收受现金、有价证券、不准用公款大吃大喝和高消费娱乐等廉洁自律有关规定，定期召开好领导干部民主生活会。
3、抓政务公开，抓财政管理，接受群众监督。
一是对每位领导和干部的职务、职责进行张榜公开，公示上墙，便于群众办事;二是对财务收支情况每个季度核实一次，增强财务管理的督查，严格控制非生产性费用，禁止和杜绝不合理开支;三是每年由街道纪委书记和分管经济的办事处副主任牵头，组织街道纪委、经济办有关业务人员，成立财务检查审计小组，通过一查、二看、三听、四审，对街道各股室和各社区财务进行全面检查审计，切实杜绝财务漏洞。通过检查，弄清财务管理的现状和存在的问题，发现问题，及时整改，有效促进街道社区两级财务管理的科学化、制度化、规范化，保持社会稳定，促进经济发展。
4、强化廉政知识宣传，营造良好舆论氛围。
街道党委要加大党风廉政知识宣传、宣讲力度，通过举办培训班、网络、宣传车、廉政知识竞赛、廉政歌曲传唱、标语等形式，切实加强党风廉政知识宣传，通过宣传活动，进一步增强党员干部的廉政意识，激发引导群众积极参与廉政监督活动，营造良好的廉政舆论氛围，努力在全社会营造干群人人讲廉政，齐抓共管促廉政新局面，促进党风廉政建设在我街更加深入扎实的开展，取得更大成效。
党风廉政建设责任制是一项具有全局性、基础性和根本性的制度。近些年来，崇义县围绕中心、服务大局，以坚决的态度、有力的措施、扎实的工作，以党风廉政建设责任制为“龙头”，有力推动了党风廉政建设工作的深入开展，取得了一定成效。但是在全面落实党风廉政建设责任制的过程中，还存在不少问题和有待完善的地方，需要我们认真研究，切实加以解决。
一、存在的主要问题和原因
1、认识不到位。落实党风廉政建设责任制“一岗双责”，地方、部门单位党政主要负责人是关键。个别乡镇、部门主要领导对落实党风廉政建设责任制的重要性、必要性缺乏正确的认识。有的不想抓，认为经济和业务工作是务实，党风廉政建设是务虚，是纪检监察机关的事;有的不真抓，出于自己小集团利益或觉得出力不讨好，只喊口号或只下文，被动应付了事;有的不会抓，对党风廉政建设责任制不学习、不了解，对如何抓、怎么抓不去思考，将落实责任制与部门单位中心工作、业务工作割裂开来，没有融入到日常业务工作中去。
2、责任不明确。部分部门单位没有立足单位、岗位实际进行责任分工，责任主体不明确，责任条款不够细，缺乏可操作性。制定《党风廉政建设责任书》过于“标准化”，千篇一律，不分级别、不分岗位，没有体现每个人、每个岗位应该履行什么责任、哪些问题上承担责任、承担什么样的责任，虽然层层签订，但对促进党风廉政建设责任制的落实没有实际作用。对县委、县政府责任分工，牵头单位主动召开专门工作任务会议很少，参与单位主动沟通牵头单位联系落实责任任务也少之又少，没有真正形成齐抓共管抓落实的工作局面。
3、缺乏日常监督。落实责任制主要是靠年初分解、年中督查、年终考核三个时段，没有建立经常性的督导、检查、提醒制度。党务、政务透明度不足，公开的程度和范围不够，造成群众有监督意愿却不了解情况。致使一些地方、部门及其领导干部责任意识淡薄，只是上面布置的动手抓一下，检查的临时应付一次，考核的重视一会儿，对分管部门及其下属长期失管、失教、失察、失监。
4、责任考核不规范。目前在责任制落实的考核上欠缺科学统一、能定性定量又方便操作的指标体系，对考核对象特别是领导班子执行党风廉政建设责任制的情况，难以作出精确的评判，在责任考核实际操作中缺乏规范的程序和有效的依据，导致实行责任考核时普遍存在着好人主义和形式主义。同时，在考核结果的运用方面也存在责任制考核结果与领导干部的奖惩、选拔任用脱钩，存在责任履不履，履行好不好都一个样的现象。
5、责任追究不严。
一方面，对出现党风廉政问题的单位或个人进行追究的执行主体不明确。因为没有明确规定，虽然知道出了问题，责任在谁头上，经常出现在实际工作中往往造成责任追究案件无人管的局面。
另一方面，对集体责任和个人责任界定比较模糊，责任追究往往取决于主要领导的态度和决心，受人的因素影响较大，容易出现遮盖捂掩，大事化小、小事化了的现象。
二、进一步抓好党风廉政建设责任制落实的建议
全面落实党风廉政建设责任制，要紧紧扣住“责任分解、责任考核、责任追究”三个环节，而抓好责任的分解、考核是前提，加强监督检查是保证，加强配套制度建设是基础。
1、细化目标任务,明确责任主体。这是抓好党风廉政建设责任制落实的首要环节，是责任制的基础。
一是细化任务分工。在年初对反腐倡廉建设任务进行分解时，任务分工要做到班子成员全覆盖，每项工作任务要明确主要责任单位和主要责任人。各地方、各部门单位也要结合本地本部门单位的实际，做好承办任务的再分解、再落实，将承办任务分解到各职能科室和部门，明确每一项工作的负责人、任务要求和完成时限，建立健全横向到边、纵向到底的责任网络。
二是明确责任主体。在制定党风廉政建设责任制时，除了要明确领导班子的责任外，把重点放在领导干部个人的责任上，根据职权和任务的不同，规定不同的责任，特别是要对“一把手”的责任提出明确的要求。避免出现个人领导责任变成集体领导责任，集体领导责任变成谁也没有责任的情况。
三是完善党风廉政责任状。与推进廉能风险防控机制建设相结合，结合岗位职责和廉能风险点制定“共性+个性”的党风廉政建设责任书，在保留共性部分的基础上，根据班子成员、各下属部门和单位、各岗位，不同的工作职责和特点制定出相应的个性责任条款，并就“谁该承担责任、在哪些问题上承担责任、承担什么样的责任”提出明确具体的责任条款。
2、完善考核机制，注重结果运用。建立科学、合理、实用的考核评价体系，是落实党风廉政建设责任制的关键环节。
一是注重过程性考核和终结性考核相结合。加大日常工作完成情况在考核内容中的比重，将各单位开展工作的信息、资料报送和县领导小组日常工作督查、专项督查情况以及督查发现问题的整改情况列入考核范围;
二是要完善责任考核的方法。坚持定性考核与定量考核相结合，对能够量化的内容要尽量量化，同时还要充分征求群众意见，注重民主测评，让人大代表、政协委员、机关党员干部及基层群众代表参与评议乡镇和县直单位推进惩防体系建设和履行党风廉政建设责任制情况，并将测评结果作为责任评定考核的依据。
三是完善激励制约机制。要注重考核结果的运用，领导干部个人测评结果存入廉政档案，把考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、提拔任用的重要依据。对年终考评为优秀的单位进行鼓励和适当奖励，对其主要领导作为提拔重用的资格条件之一。考评为不合格的列为翌年党风廉政建设重点整治对象，对党政主要领导实行诫勉谈话，取消当年评先评优资格。
3、创新监督方式，加强日常督导。加强落实党风廉政建设责任制的日常监督，是破解个别单位平时消极对待，年终积极应对现象的有效方式。
一是建立定期汇报制。以书面、工作例会等形式，各乡镇、部门每季度汇报一次纪检监察工作，重点汇报党风廉政建设责任制各项内容完成情况，交流好的经验和做法，探讨存在的问题和解决的办法，督促目标任务全面落实。
二是完善经常性监督检查制度。充分发挥纪工委监督分局的职能作用，加强和改进监督的形式、途径、方式，深入了解各乡镇、各部门单位，尤其是重点领域、部门单位反腐倡廉重点工作进展情况及党风廉政建设责任制落实情况，协调解决遇到的实际困难，对监督检查中发现的问题，限期整改纠正。
三是构建全方位的监督网络。做到党内监督与民主监督、舆论监督和群众监督相结合，深化县委权力公开透明运行工作，加强党务、政务公开，全面保障党员群众的知情权、参与权、监督权。拓宽和畅通群众监督渠道，通过设立公开电话、举报信箱，聘请党风廉政建设监督员，及时监督、反映责任制的落实情况，切实发挥广大人民群众的监督作用。
4、强化责任追究，严肃执行纪律。严格责任追究是落实党风廉政建设责任制的重要保障，也是从严治党方针的具体体现。
一是有责必究，追究必果。把党风廉政建设责任制和领导干部问责制结合起来，实施责任追究倒查制，出了问题从严从快处理，实行层层追究，不管查到什么人，都要坚决处理，轻则轻罚，重则重罚，不搞下不为例，不搞迁就，杜绝以经济处罚为由，逃避执纪，或以集体决策失误为由，逃避个人责任，形成良性的责任导向;
二是分清主次,抓住重点。在责任追究的重点对象上，要坚持以抓领导干部为重点，就各类领导班子而言，应以党政领导班子为重点，就各部门领导干部而言，应以重要岗位的主要领导干部为重点;
三是宽严相济，区别对待。把出了问题积极查处与出了问题遮遮掩掩的责任分开，对职责范围内发生的问题进行掩盖、袒护，或者干扰、阻碍责任追究调查处理的作为责任追究的着重点,充分调动领导干部履职尽责的自觉性和积极性，特别是党政“一把手”切实履行“一岗双责”的责任意识。
总之，贯彻落实党风廉政建设责任制，要按照“抓源头、抓重点、抓关键、抓惩处”的基本思路，紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，细化工作责任和目标，明确职责分工，强化制度执行，加大检查考核力度，实施责任追究，才能确保责任制的有效落实。
我支部按照20xx年度党风廉政建设工作要求，紧密结合厅党组开展的“两学一做”学习教育，聚集党风廉政建设责任制落实情况，认真贯彻落实厅党组和机关党工委关于党风廉政建设和反腐倡廉工作的有关安排部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，将党风廉政建设和反腐倡廉工作融入国土资源管理日常工作中，整体推进党风廉政建设和反腐倡廉工作，促进了党风和作风的转变，树立了良好新风。厅党组《关于对党风廉政建设工作进行自查自纠的通知》(宁国土资党发〔20xx〕25号)下发后，及时组织支部全体党员进行了认真学习，并对照“两个责任”、“六项纪律”、八项规定等工作进行了自查自纠，有力地推动了支部党风廉政建设的深入开展。现就有关情况报告如下：
一、认真贯彻落实党风廉政责任制
我支部始终把党风廉政建设和反腐倡廉工作当作一项重要的政治任务，列入年度重点工作，与业务工作同部署、同检查、同考核，取得了较好效果。
(一)认真学习党风廉政建设要求。
支部紧密联系系统内党风廉政建设的现实，明确提出要把党风廉政建设摆在突出的位置抓紧抓好，一抓到底。支部书记张军同志组织全处党员干部认真学习了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》全文，对照准则和条例中的各项规定逐一进行了讲解，要求全体党员都要从思想上重视、行为上控制，真正把《廉洁准则》和《条例》中的各项规定落实到日常工作中。结合干部理论学习，运用支部学习、廉政党课、先进事迹报告会、典型案例通报会、党风廉政教育片等多种形式，把正面典型示范与反面典型警示教育结合起来，强化全处党员干部拒腐信念和守纪意识。通过自查自纠，引导党员干部对存在问题的原因进行了分析，就加强反腐倡廉和“讲规矩、守纪律”提出了指导性意见，提高了全体党员的拒腐防变能力。目前，全体党员没有违反《廉洁准则》和《条例》的行为。
(二)坚决落实党风廉政建设责任。
党支部认真履行全面从严治党的主体责任，教育全体党员要学以致用，内化于心、外化于形。要清醒认识《准则》树立了看得见、摸得着的“高线”，《条例》开列了“负面清单”，为各级党组织和全体党员划出了不可触碰的“底线”。不断引导支部党员强化党章意识、纪律意识、规矩意识和组织意识，促进依规治党和依德治党，营造了风清气正的干事氛围;“第一责任人”对支部党风廉政建设工作亲自研究、部署、推动，自觉当好《准则》和《条例》的践行者，坚持正人先正己，确保任何时候不踩红线、不触底线，自觉做守纪律、讲规矩的表率。带头维护《准则》和《条例》，坚守监督执纪问责的主体责任不懈怠，把纪律挺在前面，严格督促全体党员把党风廉政建设责任落到实处。
(三)认真落实“第一责任人”主体责任和“一岗双责”
自支部成立以来，实行“一岗双责”，处长任支部书记，认真落实支部书记“第一责任人”责任，亲自抓党建和党风廉政建设工作。坚决贯彻民主集中制原则，做到决策民主、科学。建立健全了党建工作例会制度，定期召开支部会议，研究解决党建工作的有关问题。
进一步细化了职责分工，严格规范党员干部行为，积极推行“支部书记统一领导，齐抓共管，支部成员各负其责，依靠干部职工支持和参与的反腐倡廉管理体制和工作机制”，层层签订了党风廉政责任书，努力营造人人肩上有担子，个个身上有责任的工作格局。将党风廉政建设要求主动融入业务工作，实现党风廉政建设与业务工作“两手抓、两手都要硬”;对职责范围内的党风廉政建设定期研究、检查和报告，明确了土地利用管理工作职责和责任。
二、严格要求自觉执行“六项纪律”
(一)政治纪律方面。
以厅党组先后开展的群众路线教育、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育为契机，把党建工作与年度工作同安排、同部署，精心制定了工作方案，细化了工作责任，明确了学习任务。通过学习党章党规，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守信为人做事的底线。通过学习系列讲话，深入领会其丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义的立场观点方法，深入领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思路新战略，重在加强理论武装、统一思想行动。通过做合格党员，教育引导广大党员坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为，不断增强党的意识、核心意识、看齐意识，做合格共产党员，把理想信念时时处处体现为行动的力量，切实做到爱党、信党、护党、跟党走。
(二)组织纪律方面。
一是落实了干部廉政谈话制度。二是组织落实了处级领导干部廉政基本情况登记工作，对领导干部落实个人重大事项报告、礼品登记、收入申报三项制度等情况进行了监督检查。三是认真贯彻中共中央若干规定，以书面报告的形式进行了对照检查和清理纠正工作。
(三)廉洁纪律方面。
依据《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《党风廉政风险点排查情况》。召开支部党员会议对处室党风廉政建设进行了安排部署，明确厅系统内反腐倡廉工作的总体要求、工作措施和具体目标。进一步建立和完善事前、事中、事后监督制约机制。建立完善了集体领导和分工负责制度、支部议事规则、重大问题集体决策、重要情况通报、述职述廉、民主生活会等制度，切实加强对系统内党员干部的监督工作。支部书记与厅分管领导签订了党风廉政建设责任书，书记与每一名党员签订了党风廉政建设责任书，进一步细化了廉政建设工作。
(四)群众纪律方面。
教育全体党员牢固树立“以人为本”理念，自觉践行“立党为公、执政为民”的服务宗旨。主动照镜子、正衣冠，“洗洗澡、出出汗”净化思想，树立正确的人生观、利益观。认真行使工作职责，扎实做好节约集约用地各项工作，为不断提升土地利用管理水平而努力工作;主动与基层联系，心系基层，理解基层工作难处，主动为基层工作出主意、想办法，妥善解决基层问题，全力营造和谐融洽的工作环境;真心为群众服务，牢记自己也是群众一员，摆正位子、放下架子、投入真情，对基层部门提出的问题认真解答，对需要帮助的积极解决，用真心、真情赢取群众的满意。
(五)工作纪律方面。
集思广益科学决策，支部氛围和谐民主，努力实现科学决策的民主化、科学化。一是不断完善目标管理及考核办法。重大问题经全体党员讨论研究决定，确保了决策的科学化和民主化，围绕加强党的执政能力建设整合力量、发扬民主、发挥民智，把各项工作任务按照责任分工逐一落实到具体人员、具体党员。二是支部书记带头坚持民主集中制原则。充分发扬民主，广泛听取意见，集中大家的智慧科学决策;尊重同志，不以势压人，做到了坦诚相见，平等相待，对同志们在政治上高度信任，人格上充分尊重，工作上互相理解;三是重大问题上坚持原则。引导全体党员严格遵循组织程序办事，认真贯彻落实集体决策，坚决有效办理，做到大事讲原则，小事讲风格，共同营造民主、团结、和谐、务实的党支部。
(六)生活纪律方面。
教育党员干部在工作、学习中不断加强自身修养，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚决执行中纪委和国土资源部、自治区的有关规定，不该说的话不说，不能办的事不办，不该去的地方不去，始终保持良好的品行和高尚的情操，自觉遵纪守法，保持廉洁。自觉树立全心全意为人民服务的宗旨意识，不贪图享受、不追求名利、坚决反对铺张浪费。
三、严格落实中央八项规定和自治区若干规定
加强学习教育，采取集中学习和平时个人自学相结合的方式，认真学习贯彻中央八项规定和自治区纪委各项规定，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的原则，组织支部党员始终把“中央八项规定”的要求落实到工作、生活之中，有力地提升了支部党员党风廉政意识，全体党员外出均能严格按照厅规定的出差规定乘坐交通工具和用餐标准;筑牢抵制“四风”的思想防线。一是紧紧围绕厅党组开展的“两学一做”总体部署，加强支部党员的学习教育，坚持支部定期学习制度，切实把“两学一做”转化为支部党员干部的实际行动，抵制“四风”不良思想的侵蚀;二是建立支部谈话、交流工作制度。针对工作中存在的“四风”方面的问题，结合实际案例，开展批评和自我批评，查找存在的不足，深入分析产生问题的原因，提出整改措施。
四、狠抓作风建设
形成了依靠制度管人管事的长效机制，把严格依法依规、按政策办事贯穿于作风建设的各个环节，确保每一位党员领导干部严格依法行使职权，切实防止方法简单、作风粗暴等侵害群众权益的问题;认真开好年度民主生活会，按照“评议总结，巩固提高”的原则，坚持实事求是、评改结合、以评促改，促进支部作风建设规范化、制度化。通过党员个人进行自我评议，支部书记点评，邀请厅领导讲评进行认真总结，根据评议结果，进一步分析存在问题，查找产生原因，制定整改措施。经过狠抓作风建设，进一步提高了支部党员的思想认识，促进了机关职能的转变，提高了服务水平和办事效率，形成了干净干事的新气象;进一步树立了我支部依法行政、办事高效、作风廉洁、服务优质的良好形象。
五、存在的不足
我们在贯彻落实《廉政准则》和党风廉政建设方面做了不少工作，全处党员干部都能严格遵守廉政规定，没有任何违反纪律的行为，取得了一定的成效。但与《中国共产党廉洁自律准则》的要求相比还存在一定的差距：
一是虽然签订了党风廉政建设责任书，但在具体工作中落实、督促、检查不够，一手硬一手软的现象还不同程度地存在。二是在实际工作中，除了加强学习，重视警示教育和在制度上下工夫外，对党员干部的“生活圈”和“交往圈”还监督不力。三是廉政教育还需要进一步加强，不能以业务工作挤占廉政教育。
六、下一步工作打算
下一步，我们将进一步贯彻落实党的十八届六中全会、中央纪委会议、自治区和厅党组对党风廉政建设和反腐败斗争的新要求、新部署，认真组织开展本支部的党风廉政建设工作，把开展党风廉政建设工作与开展国土资源管理各项工作更好、更紧密地结合起来。
一是加强教育。全面加强干部队伍建设和党风廉政建设，进一步增强党员干部的防腐能力。深入开展解放思想和改革创新学习，把《廉政准则》的各项要求认真落实到每个人的实际工作中去，不断提高党员干部的服务水平和质量。
二是强化责任。按照年度任务分工和廉政风险排查情况，要求党员干部对照自己的工作职责，坚决贯彻落实厅党组的决策部署，认真履职尽责，不能出现任何的差错。对领导交办的事项必须高效率、高质量完成，确保有答复、有回音。
三是提升素质。采取“干中学”和“学中干”相结合，“横向学”与“纵向学”相结合，“自己学”与“共同学”相结合，“本处学”与“系统学”相结合等方式，在尽快提高本处工作人员业务理论水平的同时，进一步加强对全系统土地利用管理业务人员的培训教育，增强各级业务人员的理论素质和工作能力，把土地利用管理工作提高到一个新水平。
四是严格自律。引导党员干部树立正确的人生观和政绩观，树立良好的人品、官品，洁身自好，珍惜工作、珍惜荣誉、珍惜家庭，腿不乱跑，手不乱伸，干干净净做事，清清白白做人。
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