今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的关键之年。面对突如其来的新冠疫情，中央纪委常委会召开会议强调，要进一步加强工作统筹，坚持疫情防控监督和中央纪委四次全会精神贯彻落实“两手抓”。
一、落实经济惠民政策，促进经济平稳运行
统筹疫情防控监督和脱贫攻坚工作的监督检查，围绕当前市场供应、复工复产、重大项目开工建设、落实减税降费政策等，围绕决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚任务和做好“六稳”工作等，加强监督执纪问责，促进经济平稳运行和社会和谐稳定。
二、坚持正风肃纪反腐，推动纪检高质发展
统筹处理“工防关系”，在科学精准稳慎有效做好疫情防控监督工作的同时，根据疫情防控实际，统筹安排好全年纪检监察工作，持之以恒地抓正风肃纪反腐重点工作，确保各项工作不断线、有序衔接推进，推动新时代纪检监察工作高质量发展。
三、确保立足职能职责，做好疫情防控监督
围绕疫情防控重点工作、重点环节，毫不放松、继续加强监督检查，督促各级党委、政府认真落实党中央部署要求，督促相关职能部门扎实做好工作，通过下发通知、深入一线督导、严肃执纪问责、公开通报曝光等方式，做好疫情防控监督工作。
四、严防纠治四风问题，激发党员担当作为
在疫情防控监督中，要严厉纠治形式主义、官僚主义等问题，严肃查处不担当不作为乱作为现象。把加强监督和正向激励结合起来，深入细致做好思想政治工作，落实“三个区分开来”要求，支持引导防控一线党员干部敢于担当、全力作为。对履职不力党员干部，甄别区分无意过失行为，通过严管厚爱、惩前毖后，推动整改、激发担当作为。
全力保障脱贫攻坚决战决胜，集中整治群众反映强烈的突出问题是落实十九届中央纪委四次全会精神的重要内容之一，结合当前新冠疫情防控形势，将疫情防控监督和脱贫攻坚工作的监督检查相统筹，为全面建成小康社会，早日实现中华民族伟大复兴梦中国，提供坚强保障。
这是今年的第一个例会，非常有必要。2019年，经过全市上下特别是各位主任的奋勇拼搏，全市脱贫攻坚取得了明显成效，圆满完成了年度任务，创造了一批先进经验，有望连续两年获得全省先进。这里，对大家的辛苦付出表示衷心的感谢。德睿书记明确要求，要确保圆满收官、确保全省先进，为全省树立样板。实现“一保两防”任务是铁板一块，特别是还要搞清楚“档外五类对象”的情况，工作量非常大。所以今年将是我们压力最大的一年。第一，近期从中央开始，各级都在密集部署调度脱贫攻坚。特别是3月6日习近平总书记亲自召开决战决胜脱贫攻坚座谈会，作了重要讲话，发出了决战决胜的总攻动员令。大家看新闻联播的话，最近基本上就两个内容，一个是抗击疫情，一个是脱贫攻坚。形势逼人，必须要有使命感和紧迫感。第二，今年的任务还是很重，和我们过去想的不一样，以为是达标赛，实际上还是锦标赛。今年不仅有国省的普查，仍然要开展年度考核。同时，达哲省长要求，常德脱贫攻坚要走在全省前列。上半年组织脱贫质量“回头看”，任务量非常大，而且我们对问题还要提前清零，未脱贫人口要提前达到脱贫标准。必须抓紧推进，争取主动。第三，我们现在存在短板弱项还不少，特别是今年还有疫情的影响，算收入、促就业、搞产业、抓帮扶都面临很多现实困难和问题。必须积极应对，查漏补缺。刚才，大家都做了很好的发言。下面，我讲几点意见。
一、要精准把握当前的工作形势
前面我实际上已经讲了一些形势。这里展开讲三条：
1.今年的考核难度更大。总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出，要继续开展脱贫攻坚成效考核，对各地脱贫攻坚成效进行全面检验，确保经得起历史和人民检验。也就是说，今年不仅像往年一样要考、要排名，而且今年是严考、普考、会考三合一。严考，常德还没接受过国家考核，今年既然继续搞成效考核，省里把常德推出来的可能性最大，而今年将是最严的国考。省里还可以做点工作，国考没有这个余地。普考，从去年湖北对湖南的交叉考核来看，国家的考核没有多少限制条件，方方面面都在考核之列，市县乡村都是考核对象。何况今年石门、桃源还要接受国家普查，将会逐村逐户逐人逐项目地查。会考，以往省里考核只对当年，今年国考、省考对历年的工作都要考，是一次大会考。
2.当前的短板弱项很多。从基础工作看，脱贫程序还有很多漏洞，有群众没签字或对签字不认可的，有乡村复核程序不规范的，有收入核不准的，等等。从资金项目管理看，精准扶贫以来，我们各地实施了多少项目，每个项目都能不能经得起看、经得起查，有的项目可能只在文件中找得到了。从住房安全看，虽说我们去年都搞了鉴定，但国家考核时，是不看鉴定表的，考核组肉眼判定房子不安全，拍照取证，就会作为疑似问题上报。现在到底有多少群众的住房还有安全隐患，我心里是没底的。从教育助学看，能不能确保义务教育阶段没有失学辍学的?有的可能今年满了16岁，过了义务教育的年龄，但如果前几年就辍学了呢?这样的问题怎么解决?还有教育资助，能不能不漏一人，也有很多工作要做。从基本医疗看，有没有新生儿、新进人口漏保的问题?还有慢性病漏签、漏管、漏病的问题。从产业扶贫看，去年湖北考核组要求被考核县提供龙头企业、合作社、特色产业等分类分县分乡分村带动贫困户情况，我们能不能经得起查。还有很多产业项目是好多年的，看不看得到都是问题。从基础设施看，电压偏低、供电不稳，网络信号不好，通村通组路没有全覆盖，这些群众是经常有反映的，有的村问题还很多。从防范风险看，到了收官之年，一旦说全面脱贫了，涉贫信访舆情可能会集中爆发。现在微信、微博、论坛等新兴平台普及，“人人都有麦克风”，一旦大面积的信访舆情爆发，影响将非常大，处置难度也非常大。处置不好就会影响脱贫攻坚成效，会给市里省里添乱添堵，谁都负不起这个责任。这个方面，我的想法是，各地要主动公布举报电话，做到家喻户晓，早发现、早处置一批信访苗头。
3.干部的松劲懈怠普遍。现在来看，越到后期，这个问题越突出。去年我们在干部帮扶方面是有欠缺的。有很多帮扶干部没有沉下去、深入进去。今年因为疫情，从春节到现在，很多基层干部、驻村工作队干部都冲在一线抗击疫情，确实很辛苦，同时客观上也造成部分同志对脱贫攻坚有所松劲懈怠。现在，还有很多帮扶干部没有上门。“等一等”再说，”缓一缓”再抓，“歇一歇”再搞，或者干脆不管不问，等等这些思想有所抬头。这些思想如不马上克服掉，不把观念从根本上扭转过来，对今年打赢脱贫攻坚收官之战是非常不利的。
二、要牢牢盯住今年的目标任务
今年全市脱贫攻坚工作的总体思路是：深入学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，按照省委省政府对常德脱贫攻坚要走在全省前列的要求，紧紧围绕“一保两防”(保脱贫、防返贫、防致贫)目标，积极克服新冠肺炎疫情影响，全力以赴、综合施策、精准帮扶，在“攻坚”上发力，攻克贫困最后堡垒，确保未脱贫的6601户14361人全部脱贫;在“巩固”上发力，全面开展脱贫质量“回头看”，扎实推进“两不愁三保障”突出问题清零，坚决防止贫困人口返贫和边缘人口致贫;在“衔接”上发力，积极探索建立扶贫长效机制，与实施乡村振兴、解决相对贫困有效衔接，坚决打赢脱贫攻坚收官之战。
1.全面完成脱贫任务。要通过采取帮扶干部脱贫包保制、开展“一户一策”精准帮扶行动、强化社会保障兜底、开发1万个公益性岗位、加强产业扶贫利益联结、实行挂牌督战等措施，千方百计确保剩下的14361人未脱贫人口全部脱贫。
2.确保实现问题清零。根据中央和省委省政府的部署，上半年要全面开展一次脱贫质量“回头看”，对所有县市区脱贫攻坚成效，所有贫困村、所有贫困人口脱贫退出情况，以及建档立卡外所有农村低保人口、分散供养五保户、重残户、重病户和边缘户(“档外五类对象”)现状开展“回头看”，全面检验“两不愁三保障”实现情况和各项扶贫政策落实情况，逐村逐户摸清返贫隐患和致贫风险，确保“三保障”和饮水安全问题全面清零。全市将用2个月时间提前完成“回头看”任务。这个事情我等下专门还讲。
3.巩固提升脱贫成效。重点是抓好四件事：一是产业扶贫。强化产业扶贫投入，发展产业扶贫项目，做好扶贫小额信贷，增强新型经营主体带贫能力，推进消费扶贫和电商扶贫。二是稳岗就业。落实好优先帮助贫困人口有序返岗的措施;发挥扶贫车间、公益性岗位作用，优先吸纳贫困劳动力就业;加强农村“两后生”技能培训和职业教育培训。三是易地搬迁后续扶持。确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。四是基础设施建设。加快解决出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等问题。
4.加强动态监测预警。建立防止返贫致贫监测和帮扶机制，对贫困户和边缘户实行分类监测、分户施策。对未脱贫户、动态监测户、非贫困户中的边缘户等进行重点监测，对今年因疫、因病、因灾导致收入急剧下降的农户及时纳入监测。前置帮扶措施，对脱贫不稳定对象，特别是对去年人均纯收入在4000元以下的脱贫户，实施重点帮扶;对边缘人口确实需要帮扶的，及时纳入帮扶范围，防止返贫致贫。
5.着力抓实帮扶工作。在驻村帮扶方面，切实加强驻村工作队管理，抓好“四个一”即每两个月召开一次工作调度会、每季度调阅一次工作日志和签到册、每半年举行一次工作述职评议会、每个月开展一次政策和业务知识现场抽测，进一步提高帮扶水平和实效。在结对帮扶方面，按照“谁帮扶、谁包保”的要求，强化结对帮扶责任人的责任，指导和督促其帮助贫困户落实政策、发展生产、解决困难。
三、要全面组织开展脱贫质量“回头看”
省委副书记乌兰在3月3日召开的脱贫攻坚工作部署会上作了专门安排。最近省扶贫开发领导小组下发了工作方案。市里也制定了实施方案，上了市政府常务会，即将上市委常委会。与省里相比，市里突出了两个重点，一是先由村里自己搞摸底核查，把贫困户、“档外五类对象”的底子全面搞清楚;二是强化了行业部门的责任，行业部门必须搞数据汇总和比对、问题核查和整改。现在市里方案还不能下发，我先作个简要的说明。“回头看”的目标和对象前面已经说了。
1.“回头看”的内容。分为四个方面：一是县级扶贫成效“回头看”。二是贫困村出列“回头看”。三是贫困户脱贫“回头看”。这是重中之重。以2019年底建档立卡信息系统数据为依据，对2014年以来的所有已脱贫户、未脱贫户开展“回头看”。对已脱贫户，主要排查影响稳定脱贫的隐患和不足;对未脱贫户，主要排查如期脱贫存在的短板和差距。四是其他对象情况“回头看”。对“档外五类对象”的义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全状况开展“回头看”，并测算好2020年家庭收入，核查有无新致贫的风险和问题。
2.“回头看”的方式。脱贫质量“回头看”工作在各级扶贫开发领导小组统一领导下进行，实行“县负总责、乡镇实施、整村推进、市级抽查”的工作方式。一是县负总责。各县市区负责统筹安排，调配县乡村干部、驻村工作队员、后盾单位、结对帮扶责任人等人员力量开展“回头看”工作。二是乡镇实施。以乡镇为单位组织开展“回头看”，发动每个村开展摸底核查，在乡镇内实行村际交叉核查。三是整村推进。每个贫困村、所有贫困户和“档外五类对象”都要实行全面核查和问题整改。四是市级抽查。市里对各县市区排查整改情况进行实地抽查，每个县市区抽查户规模不少于200户(管理区100户)，抽查村规模不少于10个村(管理区5个村)。
3.“回头看”的步骤。分五个阶段推进：一是全面筹备(3月中旬)。主要是制定实施方案、调配干部力量、开展排查业务培训。省里负责县级骨干培训，县级负责排查人员培训，市里将组织市直行业部门、扶贫系统、市派驻村工作队的人员培训。二是村内核查(3月下旬)。各乡镇组织各村党员干部对村级脱贫攻坚各项工作开展情况，对村内所有贫困户、“档外五类对象”情况，开展摸底核查，做到不漏一户一人一项目一程序，全面厘清脱贫路径和政策落实情况，建立工作台账和问题台账，问题台账分类后送县直相应部门签字盖章确认。我们一定要强化乡村两级的摸底和实施责任!贫困户的情况，特别是“档外五类对象”的情况，只有村干部才最清楚，靠外面的人来搞交叉排查、搞问卷调查是摸不起来的。我们必须先要自己搞清楚这些对象的具体情况，看哪些存在问题，把问题反馈上来，交给行业部门核实确认，再抓紧整改落实，这样才能把情况搞透、把工作搞落脚。所以这次村内核查一定要认真抓、过细抓，3月底前把基本情况台账拿出来，把基本信息、数据和问题固定死，把问题清单交给部门盖章确认。这次你把问题摸上来、报起来了，不论什么问题不追究乡村两级的责任。但是过了这个节点，以后别人查出了你的问题，必须追究责任。比如危房，不摸出来要找乡村两级的麻烦，摸出来了暂时没有政策口子的由县级来统筹资金解决。同时要强化行业部门政策落实佐证和监督责任，开展行业部门之间、行业部门与乡村两级之间的数据比对和问题核实，把工作底子彻底盘清楚。3月底前，所有结对帮扶责任人要上门开展“一户一策”精准帮扶行动，要以2020年度贫困人口收入测算为重点，制定巩固脱贫清单或精准帮扶清单。对人均收入低于4000元(今年脱贫线)的贫困户以及不稳定脱贫户，要开展“保姆式”帮扶，该纳入兜底保障的尽快纳入低保(或扩面提标)，能外出务工的帮助实现稳岗就业，可以就近做事的提供公益岗位，确保收入稳定达标。三是交叉排查(4月中上旬)。根据各级制定的“回头看”方案，统筹安排力量，对照省里制定的表格和问卷，对所有贫困户、“档外五类对象”和贫困村开展拉网式全覆盖调查排查，查找各类短板问题，建立问题台账。在排查中，尽可能突出重点、简化程序、少用报表。四是问题整改(4月下旬至5月下旬)。针对村内核查、交叉排查发现的问题，分门别类建立台账，认真研究整改措施、明确整改主体、落实整改责任，分解到各级各部门抓好整改销号，切实消除已脱贫户稳定脱贫隐患，补齐未脱贫户脱贫短板，5月30日前完成整改任务，确保今年要脱贫的对象基本具备脱贫条件，“档外五类对象”没有致贫风险。五是抽查总结(6月份)。市扶贫开发领导小组办公室牵头组织开展排查整改情况抽查，对抽查发现的问题督促限期整改到位。各县市区在完成整改的基础上，就“回头看”开展情况进行认真总结，建立健全稳定脱贫长效机制、防止返贫动态监测和帮扶机制。整改工作报告由县市区委书记、县市区长签字把关，6月底前报市扶贫办，汇总后连同市级抽查报告及相关表格一并报省扶贫办。
4.“回头看”的保障。一是加强组织领导。按照条块结合、以块为主的要求，抓好脱贫质量“回头看”工作的组织领导。各县市区要成立主要领导牵头抓、分管领导具体抓、责任单位和责任人抓落实的工作体系。联乡联村县级领导要加强指导督导，对工作中发现的困难和问题及时研究解决。各行业部门“一把手”要亲自部署和督导“回头看”工作，明确分管领导和责任科(股)室具体落实。二是强化责任落实。乡村要切实肩负摸底实施责任，行业部门要切实肩负佐证监督责任。各县市区要把脱贫质量“回头看”责任层层分解到单位到人，按时间节点对参加“回头看”人员开展培训。各行业部门要全面落实各类扶贫政策，与扶贫部门及“三保障”有关部门做好数据比对，确保政策落实不漏一户一人。乡村基层要全面落实贫困退出、公示公告等各类程序性台账，对贫困人口各类政策落实逐户核查，组织人员开展脱贫质量“回头看”村内核查和交叉排查。各驻村帮扶工作队要按照脱贫质量“回头看”的要求，组织结对帮扶责任人对贫困人口“两不愁三保障”等各类政策落实情况开展“回头看”，要精细计算贫困户收入，制定“一户一策”具体帮扶措施。三是提供必要保障。“回头看”期间，各地要统筹安排好人员生活，提供所需交通工具，确保工作期间吃、住、行安全、方便，提供必要的工作经费。四是严肃工作纪律。把脱贫质量“回头看”作为开展扶贫领域作风问题专项治理的重要内容，对责任落实不力、任务完成不到位、发现问题不报告的，严肃追究有关单位和责任人的责任。将脱贫质量“回头看”纳入市直行业部门及市对乡镇脱贫攻坚工作年度考核。
5.“回头看”的部门责任。这里重点对相关部门的责任作个明确。组织部门：核查驻村帮扶全覆盖情况，包括2013年以来累计派驻扶贫工作队批次和人数情况，按要求派出工作队和队员情况，工作队日常管理情况等。教育部门：核查建档立卡以来贫困家庭学生基础数据、教育扶贫政策落实情况、义务教育阶段失学辍学学生情况、义务教育阶段资助政策落实情况、送教上门政策落实情况、落实“三帮一”劝返措施情况等。住建部门：核查所有建档立卡贫困户、低保户、五保户、重病重残户住房安全情况及其“3+1”情况、开展住房危险性鉴定和质量安全排查情况、2014年以来危房改造情况等。民政部门：核查所有低保人口、贫困户兜底保障对象、五保户等基础数据及其“3+1”情况、落实社会救助兜底脱贫政策的情况等。卫健部门：核查家庭医生签约政策的贫困人口基础数据和政策落实情况、重病对象“3+1”情况、村级卫生室达标情况、合格村医配备情况等。医保部门：核查基本医疗保险参保基础数据及补贴落实情况、“一站式结算”“先诊疗后付费”落实情况等。水利部门：核查贫困户安全饮水基础数据及安全饮水政策落实情况等。残联部门：核查贫困残疾人家庭及人口基础数据情况、重度残疾人“3+1”情况、贫困残疾人的残疾评定情况，以及落实残疾人、残疾学生家庭、残疾人学生等补贴政策情况等。交通部门：核查贫困村、集中生活贫困地区道路建设情况，特别是25户或100人以上集中生活贫困人口入户道路、贫困村主干道硬化到位情况等。发改部门：核查易地扶贫搬迁基础数据情况，拆旧复垦、搬迁入住、后帮后扶、基础设施和公共设施配套覆盖等政策落实情况等。工信部门：核查县-乡级主干光缆、乡-村级二级主干光缆扩容建设情况，农村地区自然村(20户以上村民小组或聚居寨)光纤通达情况，行政村及自然村(20户以上村民小组或聚居寨)4G覆盖情况等。农业部门：核查扶贫基地建设情况，“村村有扶贫产业、户户有产业帮扶”情况，“一村一合作社”落实情况，市级以上龙头企业带动贫困村情况，贫困户产业扶贫利益联结情况，贫困村和贫困户农产品购销情况，贫困户资产收益扶贫受益情况，贫困户参加农业保险情况，村集体经济收入情况等。财政部门：核查各级预算安排财政专项扶贫资金达标情况，补助到人到户的财政专项扶贫资金“一卡通”发放情况，财政涉农统筹整合资金情况，各项扶贫资金合规使用情况等。人社部门：核查贫困人口务工交通补贴落实情况，扶贫车间开设数量、吸纳就业情况，公益岗位设置情况等。林业部门：核查贫困人口聘为生态护林员情况、及时足额发放生态护林员补贴情况等。金融部门：核查各地小额扶贫信贷政策落实情况，包括贷款发放、收回情况等。文旅部门：核查贫困村农村广播村村响和广播电视无线数字化覆盖(除武陵区及五小区外)情况等。电力部门：核查贫困村电力改造情况，贫困人口通生活用电情况，光伏扶贫项目上网电费和财政补贴结算、支付到位情况等。扶贫部门：核查所有扶贫对象精准识别和退出情况，贫困人口动态管理情况，扶贫资产确权登记情况;负责组织开展市县乡村、各行业部门的数据汇总比对和问题交办;协助核查驻村帮扶情况，抓好结对帮扶工作。除了核查，有关行业部门还要针对存在的突出问题出台一些创新性、针对性的举措。对于“回头看”发现的问题，各行业要切实抓好问题整改，确保问题及时清零。
四、要大力开展“一户一策”精准帮扶行动
今年我们确立了“一保两防”(保脱贫、防返贫、防致贫)的目标，必须坚决完成，没有任何余地。实现“一保两防”，最为重要的问题是收入问题，最要压实的责任是帮扶责任。所以决定开展“一户一策”精准帮扶行动，结对帮扶责任人一家一户把基本情况摸透，把收入测算搞好，把困难问题解决，把脱贫路径厘清。昨天我们给全市所有结对帮扶责任人发出了一封信，要求他们做到“一熟、四会、九看、一报告”，要求他们3月中下旬也就是从现在起，上户扎实开展结对帮扶工作。大家要保证这封信发到每个结对帮扶责任人手中。各地在组织开展结对帮扶时，要与脱贫质量“回头看”结合起来。结对帮扶责任人上户后，至少要做好这么几件事：
1.把帮扶清单制定好。针对帮扶对象的具体情况，对已脱贫户制定巩固提升清单，对未脱贫户制定精准帮扶清单。
2.把今年收入测算好。今年省定脱贫标准为贫困户年人均纯收入4000元(2019年10月1日-2020年9月30日)，做到务工收入算满、经营性收入算足、政策性补助收入算清、财产性收入算准、收入情况及时更新。收入测算时如果达不到今年脱贫线，要抓紧制定对策，该纳入兜底保障的尽快纳入低保(或扩面提标)，能外出务工的帮助实现稳岗就业，可以就近做事的提供公益岗位。除了贫困户，其他对象的收入也要核算好。
3.把存在问题梳理好。要按照“九看”即“一看粮、二看房、三看有无读书郎;四看水、五看人、六看身体行不行;七看业、八看保、九看成效好不好”的内容，全面核查帮扶对象自建档立卡以来家庭生活情况、收入情况、各项政策落实情况，找出影响脱贫的各类问题。同时，要坚持边查边改，特别是收入问题、住房问题等，及时报告，实时跟进，确保5月30日前全面解决“两不愁三保障”问题，未脱贫户基本达到脱贫标准。
我们初步考虑，5月底把脱贫质量“回头看”全面完成，6月份还有时间抓重点、补短板、出特色，7月份或者国家普查开始前，对乡镇脱贫攻坚工作进行提前考核，再搞一次拉网式的排查，进一步提升数据质量、规范程序资料、完善基础工作、化解信访矛盾。这样我们就有足够的底气迎接国省大考。所以，从现在起我们就要一切工作往前赶，把思路想的远一些、问题看的深一些、措施拿的硬一些、作风抓的实一些，确保收官之年我们都能圆满收官。
县委研究决定召开这次调度会议，主要是全面了解各乡镇和有关县直部门单位决战决胜脱贫攻坚战情况，推进脱贫攻坚加紧加快进度。参加会议的有各乡镇党委书记、脱贫攻坚领导小组成员单位主要负责人、县脱贫攻坚指挥部全体人员。
刚才，X个乡镇和X部门汇报了前段脱贫攻坚工作情况。从汇报和了解到的情况看，各乡镇各有关部门努力克服疫情影响和困难风险挑战，脱贫攻坚工作全面开展，进展顺利。但仍存在进度不平衡、不严不实、质量不高等问题。为确保高质量如期实现脱贫攻坚目标、全面建成小康社会，我再强调以下五点。
一、务必再强化“清零”意识，确保贫困人口全部如期脱贫。一是扎实开展“补缺行动”。要坚持现行标准，持续排查所有农村居民“两不愁三保障”存在问题，及时全面查缺补漏，一项一项整改“清零”，一户一户对账销号，全面补齐“两不愁三保障”短板，扶持所有已脱贫人口持续提升生活质量和水平，确保经得起普查抽查。
二是全面完成减贫任务。要紧盯“两不愁三保障”目标标准，对剩余未脱贫的X户X人贫困人口，组织干部逐村逐户逐人进行研判，因户因人精准施策，完善工作台账，实行挂图作战，全面解决“两不愁三保障”和饮水安全问题，逐一“清零”销号，确保现行标准下建档立卡贫困人口全部如期脱贫。
三是实施脱贫攻坚普查。要成立县脱贫攻坚普查领导小组，形成以统计调查和扶贫部门为核心，相关部门协作配合的组织架构，深入研究、精心编制操作性强的实施方案，重点调查贫困人口“两不愁三保障”实现情况、获得帮扶情况、参与脱贫攻坚项目情况等，核实脱贫攻坚的真实性和准确性，确保“无数字脱贫”“无虚假脱贫”。
四是强化动态监测管理。要建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，对低保户、危房户、重病户、残疾人户、独居老人户、无劳动能力户等X户X人的边缘户和X户X人的脱贫监测户进行特别关注、建立台账、专册管理、重点监测，防止脱贫人口返贫，防止边缘人口致贫，实现返贫和致贫“清零”，确保同步实现全面小康。
二、务必再强化“巩固”意识，全面提升脱贫攻坚成果。一是拓展壮大村集体经济增收渠道。要扎实落实《支持壮大农村集体经济十条措施》，有效利用农村各类资源资产资金，因地制宜拓展增收选路子，发展壮大农村集体经济，坚决消除“空壳村”。指导各村规范管理和运营集体“三资”,加快清产核资、成员界定、股份配置，明晰产权关系，防止账目不清、管理混乱，力争到X年底，每个村的村级集体经济年收入达到X万元以上。
二是加强搬迁后续扶持。要认真落实省市委关于做好易地搬迁后续扶持发展工作的指导意见，扎实做好易地搬迁后续扶持发展工作，对全县X户X人易地扶贫搬迁户进行“回头看”，逐户落实产业就业等后续扶持措施，杜绝搬迁户“两不管、两头跑”问题。大力扶持新社区工厂转型升级，对X以上的易地搬迁安置社区至少创办X家新社区工厂，其中X户以上的至少稳定就业X人，X户至X户的至少稳定就业X人，充分保障搬迁群众安居乐业。
三是加大社会扶贫力度。要持续推进与X市全方位、深层次、多领域经济合作与扶贫协作，持续加大扶贫协作项目争取力度，力争X年支持资金增长X%以上。要主动对接国有企业、高教系统和医疗卫生三大帮扶体系，争取更多资金和项目支持。要抓好X等X个省市单位对口帮扶衔接，动员县慈善协会、女子创业协会和市场主体等社会力量主动参与扶贫，深入推进“百企帮百村”精准扶贫行动，凝聚社会合力巩固脱贫成果。
四是积极推进消费扶贫。要大力扶持各类扶贫实体和网络平台，广泛动员社会力量通过“以购代捐”“以买代帮”等方式带动贫困人口增收。要进一步健全和完善“第一书记扶贫超市”消费扶贫载体和机制，扎实推进扶贫产品进商场、进高校、进社区、进企业、进机关、进酒店“六进”活动，适时组织开展农特产品集中展销，多渠道推动更多的农村特色产品转化为商品。要加强县、乡镇、村三级电商销售服务体系建设，大力推广“电商+合作社+贫困户”“一店带多户”“一店带一村”模式，确保所有已建成村的项目规范运行，带动更多的贫困户增收。
五是持续激发内生动力。要大力开展“诚孝俭勤和”新民风建设，大力推广道德评议会、红白理事会等做法，通过多种渠道，教育和引导贫困群众改变陈规陋习、树立文明新风。要鼓励和支持贫困群众发展产业增收脱贫，采取劳务补助、劳动增收奖励等方式，提倡多劳多得、多劳多奖，减少简单发钱发物式帮扶，杜绝“保姆式”扶贫，杜绝政策“养懒汉”。要加大对自力更生脱贫典型的表彰宣传，树立勤劳致富、脱贫光荣的价值取向和政策导向。
三、务必再强化“稳定”意识，确保扶贫政策接续稳定性。一是加大就业扶贫力度。要坚持就地就近就业，进一步完善以转移就业和公益专岗为重点的多元就业扶贫体系，确保有劳动力的贫困家庭至少X人稳定就业。要加大公益性特岗和公益性专岗开发力度，新增或补充的各类社会服务、公益性和扶贫就业专岗，重点安置深度贫困村无法离乡、无业可扶、无力脱贫的“三无”贫困劳动力。要加强家庭手工业培育，积极引导外出务工人员回乡创业、返乡投资，带动贫困人口就地就业脱贫。要开展贫困劳动力培训，确保全县有培训需求的贫困劳动力都能掌握一技之长。
二是加大产业扶贫力度。要继续落实不少于X万元的产业奖扶资金，大力扶持“X个X万”脱贫产业，确保贫困群众经营性收入占比只增不减。要全力打造“旅游+贫困户”新业态，扶持发展一批旅游扶贫示范村(点)，带动一批贫困户通过发展乡村旅游实现增收脱贫。要持续巩固市场主体带动贫困户脱贫成果，根据省市产业脱贫资金切块规模，加大对扶贫经营主体奖补力度，完善带贫益贫机制，提高贫困户的参与度、受益度，带动贫困群众稳定持续增收。
三是全面落实保障政策。在攻坚期内所有脱贫户要继续按规定享受各项扶持政策，稳定脱贫基础。教育扶贫要扎实落实保学控辍X条措施和“X”责任制，建立从学前教育到大学全方位的资助体系，确保适龄人口一个不少地接受义务教育，所有符合资助条件的贫困学生一个不少地享受教育资助。健康扶贫要落实好基本医保、大病保险、医疗救助三重保障，实现贫困人口看病有地方、有医生、有制度保障。兜底保障要为完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口提供保障，确保“应扶尽扶，应保尽保，应兜尽兜”，坚决防止“脱贫即脱保”问题。
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