首先，非常感谢自治区督查组对☆县☆县脱贫攻坚工作的肯定。督查组此次到我县开展督查工作，既是对☆县20XX年脱贫攻坚工作的集中检验，也是对☆县脱贫攻坚工作的集中指导。☆组长的反馈意见，让我们深刻认识到☆县脱贫攻坚工作还存在诸多不足之处，亟需严肃认真整改完善。在这里，我代表☆县县委就全面完成年度脱贫摘帽目标任务作个表态：我们完全赞同并诚恳接受督查反馈的问题和整改要求，照单全收。我们一定按照中央的决策部署和自治区党委督查组的工作要求，坚持“问题不是包袱、整改才是机遇”，以高度清醒的政治自觉，坚定有力的整改措施，扎实做好整改工作，确保我县顺利通过自治区和国家年度脱贫摘帽核查验收。
一是提高思想认识，明确政治站位，切实把思想和行动统一到全面建成小康社会的高度上来。党的十八大以来，党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，在全国范围全面打响了脱贫攻坚战。习近平总书记就脱贫攻坚提出一系列新思想新观点新要求，形成了新时期扶贫开发战略思想，为我们做好脱贫攻坚工作注入了强大思想动力、提供了行动指南和根本遵循。这次自治区督查组到我县开展脱贫攻坚督查工作，充分体现了中央、自治区党委对脱贫攻坚工作的高度重视，是自治区党委对☆县的关心关怀，也是对☆县工作的鼓励鞭策。我们将深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想和中央、自治区、☆市决策部署，进一步提高政治站位，坚持以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局，提高工作标准，以超常的力度、超常的措施，深入推进精准扶贫、精准脱贫工作，全力以赴打赢脱贫攻坚战。
二是坚持问题导向，强化责任担当，坚决做好督查反馈问题整改落实各项工作。一是认真梳理反馈意见。今天会议后，我们将根据督查组的反馈意见，拉条挂账，列出问题清单，明确整改目标、工作重点，提出整改时间表、路线图和任务书，将任务具体落实到各乡镇和各部门。二是逐条制定整改措施。对督查组反馈的问题，我们将主动对号入座，深入分析，找出症结所在，对产业扶贫、易地扶贫搬迁、贫困劳动力全员培训等工作重点和难点，逐条制定整改措施，一个问题一个方案，一个意见一本台帐，确保条条改到位、件件有着落、事事有回音。三是全面落实整改责任。作为县委书记，我一定带头严格履行脱贫攻坚第一责任人责任，第一时间部署整改工作，层层传导压力、落实责任。凡是涉及到反馈问题的乡镇和部门，我将严格督促一把手进一步细化整改措施，立行立改，不等不拖、不留死角、不留尾巴，努力使整改工作成为推动落实、改进工作、促进提升的过程，切实把本次督查成果转化为推进脱贫攻坚工作实实在在的成效。同时，我们将适时组织开展问题整改“回头看”，对不作为、慢作为，敷衍塞责、推诿扯皮，耽误整改进程及造成严重后果的部门和领导干部进行问责，以最严格的督导问责推动反馈问题的整改落实。
消除贫困，改善民生，逐步实现共同富裕，是社会主义的本质，是我们党的历史使命。习近平总书记强调，“农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务，是我们作出的庄严承诺。”
从我县县情来看，产业单一化，人口老龄化，村集体经济空壳化，自然村基础设施建设短板，明显滞后，这些都是亟待解决的问题。一会儿***部长作重要讲话，***作为担负脱贫攻坚工作职责的部门，我们一定在贯彻落实省委省政府决策部署和***部长讲话精神方面先行一步，当好表率，做好参谋。
一是要因户施策，合力攻坚。各帮扶单位和驻村工作组到位以后，要摸清底数，找准致贫原因，高起点地谋划制定方案，采取有效措施，核心要围绕着解决“两不愁”、“三保障”。还要做好帮扶的基础工作，主要是养老、低保、五保、医保、农业综合补贴和扶贫手册“五证一册”制度的落实。要围绕“户脱贫、村出列、县摘帽”3项任务，学习好户的6项、村的9项、县的7项标准，建好户档、村档、县档3个档案，要区分清一般贫困户、低保户、五保户3类人员，要清晰地显示精准识别、精准帮扶、精准退出3个阶段，把贫困人口识别率、贫困人口退出率、精准帮扶群众满意度作为检验扶贫成效的重中之重。建议实行年度脱贫攻坚目标管理体系，即建立一个目标网络、制定两个指标体系(乡村指标体系和县直单位及驻村工作队指标体系)、实行三个机制(责任制、考核制、奖惩制)、把握四个环节(目标制定、目标分解、目标监控、目标考核，实行月报表、季调度、半年分析、全年考核)，实施五个一批(产业就业脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批)，落实六个精准(扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到位精准、因村派人精准、脱贫成效精准)，坚持六个不退(设立负面清单：1.农户家庭年人均收入超过国家扶贫标准，但没有实现吃穿不愁以及义务教育、基本医疗、住房安全没有保障的贫困户不能退;2.虽然享受了扶持政策，但当年扶贫成效不显著的贫困户不能退;3.当年新纳入的贫困户不能退;4.因残致贫无固定收入的不能退;5.易地搬迁未交钥匙的不能退;6.因病因学支出明显大于收入的不能退;)。
二是把产业扶贫作为主攻方向，解决“两不愁”。项目选择是关键，扶贫项目既等不起，也失误不起，要超前谋划一批项目，建立起项目库。扶贫资金是难点，仅仅靠财政资金，解决不了扶贫产业的发展问题，必须把引进龙头企业作为重点来抓，要把省建投谋划的“***工程”和习近平总书记在福建工作期间主抓的巨菌草项目作为全县的一个重点工程来抓。土地是农民的命根子，从“打土豪、分田地”，我们得江山、得社稷，为了保卫胜利果实，才有最后一碗粮食送军粮，最后一块布做军鞋，最后一个儿子上战场。解放后，我们从初级社、高级社到人民公社化，都是进行的合地，党的十一届三中全会以后，我们实行了农村土地联产承包责任制，包产到户是分地。改革开放40年来，随着机械化程度的不断提高，按照党的十八大提出的要建立集约化、规模化、组织化、社会化的现代农业体系，必须把撕碎的土地再从新整合起来，因此，必须加快土地所有权、承包权、经营权的确权，实行三权分制，加快确权，流转经营权，将土地资源转化成企业的资产，通过土地经营权抵押贷款，将资产转化成资金，引入科技含量高、附加值高的项目，把资金投入转化成资本，在有限的土地上创造更多的财富，前提条件必须是发动群众、组织群众、调动群众脱贫攻坚的内生动力。要充分发挥政府的推动力、企业的拉动力、金融机构的撬动力、科研机构的第一生产力、合作社的组织力、贫困户的内生动力，以股份合作制为路径，实现六力合一拔穷根。为此，观念转过来，土地拿出来，项目引进来，合力干起来，把产业园区搞起来。要坚持规划、项目、资金紧密结合，资源整合，企业聚合，一二三产融合发展。
三是做好金融扶贫，解决好教育、医疗、住房三保障和自然村基础设施薄弱问题。金融就是为富人理财，为穷人融资，金融扶贫是以特定贫困人口脱贫为目的的金融扶持手段，称之为“特惠金融”。***县要建好县、乡、村三级金融扶贫服务网络，设立产权交易中心、担保公司、扶贫开发投融资公司，足额落实3000万的风险补偿金和2000万的保险基金，按照“政、银、企、户、保”模式，加大对建档立卡贫困户5万以下，3年以内免抵押免担保、基准利率财政贴息、风险补偿的扶贫小额信贷，对扶贫产业要开展农产品价格损失险、农产品责任险、农业基础设施自然灾害险，在新农合、大病保险、医疗救助的基础上，开展建档立卡贫困户开展意外伤害险，大病商业保险。要利用国家开发银行、农业发展银行的优惠信贷资金，开发中长期贷款，采取投贷联动项目，利用好建设基金，解决自然村自然村基础设施建设薄弱问题和易地扶贫搬迁工作，搞好危房改造。在落实好贫困学生“三免一助”的基础上，做好教育扶贫贷款。要解决好资金找项目的问题，只能项目等资金，不能资金等项目，要加快资金的拨付进度，工程开工以后预付30%以上的资金，随着项目的进展及时拨付资金，不能等项目完工验收后再拨付资金，进一步提高资金的使用效率。同时要加大涉农资金的整合力度，发挥好财政资金“四两拨千斤”的作用。要紧紧抓住国定贫困县、企业当年实现所得税超过2000万元以上，可以直接到国家IPO主板直接上市的政策，力争围场县实现企业上市的零突破。
今天召开这次会议，主要是对全县脱贫攻坚工作进行再加压、再部署，动员全县上下进一步提高认识、明确责任、传导压力，推动脱贫攻坚工作向纵深发展。刚才，锡贵同志、洪伟同志对脱贫攻坚具体工作进行了详细部署，希发同志作了很好的讲话，大家要抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。
一、提高认识，增强紧迫感和主动性
从去年开展“脱贫攻坚年”以来，各乡镇、各部门做了大量工作，付出了艰苦努力，全县脱贫攻坚工作取得了初步成效。但是，今明两年全县脱贫工作面临的形势依然紧迫、挑战更为严峻。
一是脱贫任务艰巨。按照整体脱贫计划，到2018年需要退出27个村，而今年必须完成19个村、8500人的脱贫任务，是工作量最大的一年。同时，还要对前两年脱贫成果进行巩固，既要对脱贫不达标情况进行整改，还要防范由于玉米临储制度改革等因素造成的返贫风险。所以，能否按时实现整体脱贫任务、打赢脱贫攻坚战，关键在今年、难点在今年。
二是差距不容忽视。去年虽然完成了省里下达的贫困退出任务指标，并通过省核查组验收，但仍存在一些突出问题和不足，主要体现在贫困退出的“6项指标”上。其中，饮水安全建设、泥草房改造、新农合参合3项指标都存在明显短板。特别是泥草房改造，上年度结转任务加上本年度改造计划，总量达到8500多户，如果今年不能有效完成，势必拖到下一年，将严重阻碍2018年实现整体脱贫的步伐。除这些硬性指标外，在产业扶贫上我们的办法还不多、农户增收渠道还不广;部门、干部包扶联系不紧不实，帮助贫困户解决实质问题不多;贫困识别不够精准，数据信息与实际还存在不相符的情况，等等。这些在工作推进中反映出来的问题，也是我们今后必须克服和改进的重点。
三是问责愈加严格。随着脱贫攻坚向纵深推进，各项制度机制逐步健全。省委在去年出台了《市、贫困县党政领导班子和领导干部脱贫攻坚成效考核办法》的基础上，今年1月又出台了《脱贫攻坚责任制实施细则》，责任螺丝越上越紧，对脱贫攻坚工作的问责力度明显加大。去年全省因为脱贫攻坚不力被调整的村党组织书记达到了43人，拜泉县、兰西县、汤原县等5个县因为建档立卡不实不准、扶贫危房改造弄虚作假等问题被省纪委通报。因此，大家一定要认清组织的态度、群众的期盼、肩头的重任，坚决克服侥幸心理和麻痹思想，真正把脱贫攻坚工作摆上特殊重要位置，抓实抓好抓出成效。
二、把握关键，务求脱贫攻坚实效
脱贫攻坚工作任务量大、涉及面广，要想完成得好必须有的放矢、抓到点子上。县委把今年确定为“精准扶贫年”，不仅要求扶贫对象、扶贫措施精准，而且要求工作方法科学有效。
一要精准对标。刚才各乡镇、各部门汇报了2017年的工作思路和打法，有的比较具体，有的还需要细化，关键要明确2017年究竟抓什么，怎么抓，明确具体的任务和目标，优化落实思路和举措。这里需要特别强调一点，省《贫困退出核查工作方案》从贫困户年人均纯收入、安全住房、无因贫辍学、新型农村合作医疗参合率、大病救助、饮水安全6个方面明确了贫困退出的硬指标。这些既是迫切需要解决的民生问题，更是体现脱贫成效的关键。如果这6个方面达不到标准，其他方面做得再多都是无用功。比如，去年我们大力推进泥草房改造，向省厅争取增加改造指标、向市政府争取资金支持、顶着财政压力匹配项目资金，下了很大功夫，改造泥草(危)房5282户。但是，其中包含的1412户建档立卡贫困户中，有591户因为各种原因没能完成改造，使我们在迎接省核查组验收时费了不少周折。在今后的工作中，必须避免类似问题，坚决做到精准对标、靶向发力。各乡镇和相关部门领导对这6条标准要熟记于心，你所在的乡镇还有多少贫困户没有达标，今年计划达标多少，都要做到情况清、底数明、胸有成竹，特别是各项指标数字，一定要准确、不允许出一点纰漏。同时，回头看、扶贫督查等工作也要聚焦这些硬指标来开展，做到有的放矢。
二要主动借力。脱贫攻坚工作不但要凝聚内力，更要善借外力。我曾在多个场合强调要加强对上争取工作，去年我们争来了贸促会、省人大的支持，争来了市委、市政府提供的泥草房补助资金，今年还要进一步加大争取力度。要积极主动争。全省那么多贫困县都在盯着省里的政策、资金、项目，能不能落到林甸，关键看有没有争取的诚意和态度。俗话说“锯响就有沫”，上级支持不是坐在办公室能等来的，必须主动出击，利用各种机会，加强与上级部门的联系沟通，把功夫下在平时，有机会就盯住不放，有关系就要充分利用，最大限度争取信任和支持。要确保信息对称。主动争取不是盲目对接，各乡镇、各部门要及时掌握最新的政策信息，注重各类信息的时效性，抢前抓早研究、梳理相关政策，明确政策标准、范围、尺度，迅速找出与县域产业发展、基础设施建设、社会事业及金融扶持等各方面的对接点，精心设计项目，细致做好前期工作，确保争得及时、争到点子上，切实提高对上争取的成功率。同时，各乡镇、各部门要敢于给县委、县政府出“课题”，无论是好的建议还是存在的问题，不要藏着盖着，仅靠自身力量难以办到的事，要及时向县委、县政府反馈信息，群策群力研究解决。要运用好省市包扶的优势。除了国家贸促会、省人大以外，市委、市政府明确12位市级领导联系林甸并包扶贫困户，43个市直部门、18家油化企业包扶贫困村，我们必须把这些包扶力量凝聚起来，乘势借力加快自身脱贫。要改进自身的工作方法，不能“坐等上门送温暖”，必须增强主动性，积极上门去汇报、去“争”去“要”，通过我们积极主动的态度，把上级包扶部门的积极性调动起来。同时，要结合包扶单位的工作职能深入思考，哪些方面既不超出包扶单位的职能范围，又能给我们带来实质性的帮助?现在正在谋划的项目，有哪些部门能够提供便利?把自己的需求归纳成有抓手、可操作的条目，精准争取支持，最大限度把包扶力量用好用足。
三要改进作风。通过去年贫困退出迎检和加强督查工作，发现了一些不容忽视的问题。部分乡镇的党政主要负责人还没把脱贫攻坚工作摆上重要议事日程，缺乏认真思考谋划，没有把心真用在扶贫上;有的地方还在打常规战，对精准扶贫、精准脱贫到底抓什么、怎么抓心中无数、还没上路，甚至建档立卡都没有做到精准识别，更谈不上措施精准、扶持精准;个别部门和单位包扶工作不实不靠、流于形式。这些工作中的问题，深层次上反映的是态度，是作风。打赢脱贫攻坚这场硬仗，要有高度的责任心。脱贫攻坚既是任务更是使命，对待脱贫工作要向对自己家事那样用心，对待贫困群众要向对家人一样关心，尽心竭力闯出脱贫新路。要有敢于碰硬的作风。脱贫攻坚进行到这一步，剩下的都是难啃的硬骨头，各级领导干部要树立愚公移山的志气、拿出抓铁有痕的劲头，打通脱贫瓶颈、破解致富难题。要有求真务实的态度。坚决杜绝扶贫领域的形式主义，不能为了应付检查摆花架、造盆景，更不能出虚招、打空拳，坚决避免形式脱贫、数字脱贫，要实实在在的为贫困群众做实事、谋好事，使脱贫成效真正让群众满意。
三、加强领导，强化责任担当
脱贫攻坚任务能否完成，从根本上说取决于责任能否压实、落靠。年初，省委省政府印发了《黑龙江省脱贫攻坚责任制实施细则》，对市县、乡(镇)落实、推进脱贫攻坚工作作出了明确要求。全县各级各部门必须坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，全面落实落靠各项工作职责，一环紧扣一环抓，一锤接着一锤敲，进一步掀起脱贫攻坚攻势热潮，确保2017年脱贫攻坚任务保质保量完成。
一要压实工作责任。紧紧围绕“户脱贫、村出列、县摘帽”目标，严格实行党政一把手负总责的限期脱贫责任制，做到一级抓一级、层层抓落实。各乡镇是脱贫攻坚的主战场，乡镇党委、政府是脱贫攻坚的责任主体，特别是党政主要负责同志是第一责任人，要始终靠前指挥、带头发挥表率作用，亲自抓好各项工作安排部署。村一级处在脱贫攻坚最前沿，承担具体实施责任，要切实发挥好基层党组织领导核心作用和党员干部先锋模范作用，带领群众实施好各类扶贫项目，抓好产业谋划、建设、发展。贫困村第一书记要切实发挥脱贫攻坚“排头兵”作用，帮助贫困村制定针对性强、务实管用的脱贫计划，谋划实施精准帮扶措施，并结合所在单位和部门的特点及优势，在争取项目、解决群众实际困难方面给予支持。驻村工作队要切实履职尽责，帮助贫困村做好脱贫攻坚基础性工作，以及各项验收准备工作，并适时组织开展“回头看”。县扶贫开发服务中心要做好统筹谋划，重点抓好目标确定、上下衔接、协调指导、督促考核等工作，保证全县扶贫、脱贫工作扎实有序推进。全县各级包扶单位和包扶干部要自觉增强责任意识、大局意识，严格落实包扶责任，多深入基层、多接触农户，尽心竭力、真心实意帮助贫困群众研究脱贫措施、解决实际困难。
二要严格督查考核。刚才，洪伟同志对脱贫攻坚督查工作作了安排部署，并提出了明确要求，大家一定要认真领会，积极抓好落实。督查工作要树立统筹和长效思维，坚持把抓好脱贫攻坚常规工作与推进重点工作一起督，把加强规范完善软硬件建设与提高工作质量标准一起督，把严格工作制度落实与提升干部精神状态一起督，切实以督查促落实、保质量、见实效。特别要加强对乡镇主要领导、贫困村“第一书记”等“关键少数”以及驻村工作队等“中坚力量”的督查力度，以督查激发内生动力。组织部门要加大考核力度，增加脱贫工作考核比重，从工作实际出发，坚持褒先促后，认真研究调整干部选拔、任用办法，可以按照有关规定对落实脱贫攻坚责任到位、工作成效显著的部门和个人，以适当方式予以表彰，对工作不力不能完成脱贫攻坚任务的干部及时进行通报问责。并把督查考核情况作为干部选拔使用的重要依据，真正在脱贫攻坚一线锻炼培养、选拔任用一批有担当、有作为、有实绩的干部。
三要严明工作纪律。去年以来，中纪委不断强化扶贫领域监督执纪问责，并持续开展多轮次、滚动式重点督办，公开曝光了9起典型案例。前不久，在省纪委七次会议上，宪魁书记强调，对敢在群众救命钱上动心眼、下黑手的要严肃查处，再次为我们敲响了警钟。全县各级各部门，广大党员干部特别是领导干部要时刻绷紧纪律这根弦，自觉强化纪律意识，尤其是在扶贫脱贫这个问题上，必须坚持公私分明，做到公款姓公，一分一厘都不能乱花，公权为民，一分一毫都不能乱用。纪检监察机关要坚持以纪律保障扶贫，严肃查处扶贫领域腐败问题，重点加强扶贫领域资金、项目监管，对工作中存在假公济私、中饱私囊以及偏亲向友等现象，发现一起惩处一起，对拿老百姓救命钱的行为严惩不贷。要用好巡察这个有力武器，扩大对基层巡察覆盖面，多方面听取意见，多渠道发现问题，切实维护群众利益。要抓紧研究出台配套的脱贫问责制度，对不作为、慢作为、乱作为的部门和个人及时惩处，对因失职、渎职造成严重影响的要严肃追究问责。
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