这次全市纪检监察工作座谈会,是在我市市县两级纪委监察委合署办公新体制运行半年之际,召开的一次非常重要的会议。这次会议的主要任务是,听取各县(市)区和四个功能区上半年工作情况汇报,传达学习贯彻省委全会和全省纪检监察工作座谈会议精神,深化思想认识,分析形势任务,明确思路举措,推动我市纪检监察工作高质量发展。上午到刚才,听了同志们的汇报,总体感觉上半年各县(市)区纪委监察委和四个功能区纪工委,做了大量卓有成效的工作,有的亮点和经验还比较突出,对存在问题找的比较准、分析的比较透,提出的下步工作打算也都符合实际,切实可行。要用好改革推进第一动力。纪委监察委合署办公决不是简单的组合、整合,而是要建立党领导下的集中统一、权威高效的国家监察体系,实现党内监督和国家监察的有机统一。因此必须把两者相互贯通、一体贯彻,真正使改革成为提升治理效能的第一动力,这就要求我们要在“接口的匹配”和“功能的兼容”上下功夫。首先,纪法界限要分清。其二,纪法、法法要贯通。其三,取证程序要严格。下面,结合同志们的发言,我讲四点意见:
一、提高站位、聚焦主业,上半年全市纪检监察工作成效明显
上半年,全市各级纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实中央、省、市纪委全会工作部署,坚持执纪监察强党建、为人民、促发展,提高政治站位,树牢法治思维,突出主业主责,忠诚履行纪检、监察双重职责,真抓实干、积极作为,各项工作扎实有序推进,取得了新的成效。
我们扛起政治责任,落实“两个坚决维护”。全市纪检监察干部认真学习贯彻党的十九大精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。以实际行动践行“四个意识”,聚焦防止事态进一步扩大。
(一)加强学习,理清工作思路今年是区四个班子和区 纪委班子换届后的第一年,为了提高全区纪检工作水平,我们努力 学习纪检监察工作知识,特别是2 月24 日十二届市纪委二次全会召 开后,我区分三个层面进行了学习贯彻。一是区委召开区委常委会 议进行了传达贯彻,并利用中心组理论学习开展了专项学习活动。 二是区纪委班子和纪检监察干部进行传达学习,并坚持每周四上午 学习,多方位加强纪检监察干部的综合能力。三是在全区干部中进 行了传达贯彻,先后举办了 期培训班,3次座谈会,印发学习资 300份,副科级以上干部撰写学习心得 152 篇,机关各单位、街 道办事处、农林水牧局等单位还将心得体会张贴在支部学习园地 上。区委、区政府在全区政治经济工作会议上对会议精神的落实进 一步做了安排部署。3 日区纪委召开了十七届二次全会,围绕贯彻市纪委全会精神,对全年纪检监察工作进行了全面的安排部 署,明确了全年工作任务目标。
(二)强化四项制度建设,规范权 力运行年初,我们相继制发了《关于进一步规范全区科级党政主要 领导干部向区纪委全委会述廉工作的通知》、《党风廉政建设责任 制追究实施办法(试行)》等十一个文件。严格执行民主生活会、 述职述廉、民主测评、诫勉谈话、函询、党员领导干部报告等有关 规定,用制度约束权力的规范运行,推进反腐败工作深入开展。
1、 严格落实党风廉政建设责任制。围绕责任分解、责任机制、责任考 核、责任报告、责任追究等关键环节,认真分解立项,落实一岗双 责机制,各级干部共签订党风廉政建设责任书、履职承诺书 120 份,形成一把手负总责,亲自抓,领导班子成员分工负责,各部门、各 单位主要负责人具体负责,一级抓一级的廉政建设责任机制。开展践 行鸡西人精神’弘扬优良作风做廉政勤政表率主题承诺活动, 全区 584 名党员干部按照九项内容进行了承诺。2、建立健全领导干 部谈话制度。在干部管理上坚持做到四谈即任职廉政谈话、沟通激 励谈话、帮助提醒谈话、批评诫勉谈话。今年以来,区委主要领导 分别与处级干部谈话 15 人(次),区委书记、区纪委书记分别与副 科级以上领导干部任前廉政谈话 23 人(次),提醒干部善待手中权 力、善待工作岗位、善待家庭幸福、把苗头性问题提醒在前,对倾 向性问题防范在前,对普遍性问题约束在前。
3、继续抓好惩防体系 建设。坚持标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防的方针,推 进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。并根据权力 运行的风险点,实行分级管理、分级负责。对棚户区改造、重大民 生建设项目等工作全程监督,加强对煤矿等重点行业和领域的监 月末我区组织的公开选拔正副科级干部活动中,纪检监察部门对各环节实施有效监督,确保了公选的公开、公正、公平、择 优。开展了乡村医生防保补贴工作、独生子女费发放情况、国家对 计划生育家庭奖励扶助政策落实情况、新农合专项资金使用等情况 的检查,保证各项惠农、惠民政策资金落实到位。
4、严格执行领导 干部重大事项申报制度。今年全区科级以上党政干部全部实行申报 制,重大事项和财产都要向区纪委定期汇报。同时,建立科级领导 干部廉政档案 79 份,区级领导廉政档案 22 份,充分发挥群众监 督、舆论监督、法律监督、民主监督的作用,促进领导干部自律工 作健康发展。
(三)加强政风、行风建设,努力营造优良的政治环 境年初,纪委牵头邀请老干部、人大代表、政协委员、群众代表等 召开几个层面的座谈会,广泛征求制约梨树发展的不利因素。梳理 出政风、行风等存在 个方面23 个问题。一是存在行政慢、懒、 粗、虚行为,表现为政令上的中梗阻现象,二是存在执法不公、执 法不严问题,三是行风存在冷、横、冲现象。四是个别行业存在乱 收费、乱罚款和乱摊派现象。为解决好上述问题,区委常委会讨论 制发了《关于加强廉政建设集中开展政风、行风整治工作实施方 案》,配合整治活动,同时制发了《.CoM 加强机关作风建设,认真 执行作风行为规范四要十不准规定》和《关于请销假报告制度和会 风会纪制度的通知》。整治工作分组织准备、宣传发动、综合整 治、检查验收四个阶段。在明显位置设立两风举报箱,印制《梨树 纪检监察通报》5 期,发送两风活动短信 1500 条次,发放两风电话 公示卡片 500 余张,在主要街道和居民区内悬挂两风整治条幅 48 幅。同时,聘请两风老干部监督员13 名。经过近6 个月集中整治工 作,政风、行风和广大机关干部作风明显改善。查处了公安分局干 警保卫工作不作为案件、碱场劳动就业站乱作为案件、安全生产和 煤炭管理局驻矿员失职案件。上班迟到、早退、工作日午间饮酒现 象基本杜绝。广大群众通过公开电话反映各方面问题 130 多条,以 全部得到落实。
(四)转变作风,服务为民一是区纪委于春耕前启 动了春风护农行动,深入农资市场检查,取缔地下黑窝点,打击生 产、销售过期、无效、变质、掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资 产品和价格欺诈的行为。依法查处制售假冒伪劣农资商品和坑农害 农的案件,维护农民合法权益。二是深入实施一线五点活动。区纪 委班子在完成本职工作任务的基础上(本战线),分别包保一个社 区、一个村、两个项目单位、一所中学和 个贫困户(五点)。目前为包保企业解决困难 万多元,帮助其中一户发展了地摆木耳特色养殖、其中一户开了小饭店,今年基本实现脱贫致富。
二、几点体会
一是市纪委的正确领导和各科室的亲切关怀是我区纪检工作强有力的保障。多年来,我 区纪检监察工作得到市纪委领导和各科室的亲切关怀,我们在有些 案件处理上,对法律、政策条文的理解能力不足,凡遇到此类问题 都向市纪委的各相关科室请教,他们都给予我们无私的关怀和讲 解,使我区的纪检工作少走弯路。
二是本级党委的正确领导和政府 的大力支持是我区纪检工作不竭动力。区纪委工作离不开本级党委 的正确领导,无论是在重点工作的安排上,还是人员的配备上,区 委是区纪委坚强的后盾,也让我们少走了很多弯路,在各项工作的 开展上才能得心应手。本级政府多年来大力支持纪检工作,同时对 监察工作正确领导,无论是在硬件配备上,还是相关资金的审批上 都给予了大力支持,同时政府相关部门的大力配合,也是我区纪检 工作得以顺利开展的有力支持。
三、相关建议
三年来的纪检监察工作我感觉到,区级纪检监察机关和市纪检监察机关不同的是,市纪 委需要什么样的人才可以全市抽调或者借调,我们区就不行了,没 有乡镇,最基层的就是区,由于公务员逢进必考,区级符合公务员 身份的年轻人少之又少,想增加几个人都没有人选。我的想法是, 在提高我们现有干部自身素质和业务水平的前提下,建议市纪委应 加大县区纪检监察干部的培训,或者参加省纪委的培训,使基层纪 检监察干部掌握更多信息、更多经验,便于提高区级纪检监察工作 水平。
11月4日,自治区纪委召开了全区纪检监察宣传教育工作座谈会,对纪检监察宣传教育工作做出了新部署,提出了新要求。今天,我们专门组织召开这次会议,主要任务,就是为了认真学习贯彻自治区纪委宣教工作座谈会精神,交流经验,查找问题和不足,进一步谋划部署下一步工作任务,切实提高市纪检监察宣传教育工作水平。刚才,三县区纪委、市中级人民法院、市新闻传媒集团分别作了交流发言。大家讲得都很好,听了很受启发,我完全同意。下面,我就做好全市纪检监察宣教工作讲几点意见,供大家参考。
一、把握形势,充分认识做好纪检监察宣传教育工作的重要意义
纪检监察宣传教育工作是党风廉洁建设和反腐败工作的重要组成部分,是宣传全面从严治党决策部署,增强党员干部廉洁自律意识,营造崇洁尚廉良好社会氛围的重要手段。
做好纪检监察宣教工作是适应新形势、新任务的需要。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出了一系列治国理政新理念、新思想、新战略,特别是对全面从严治党作出了新部署,提出了新要求,总书记每年都出席中央纪委全会并发表重要讲话,表明中央对党风廉洁建设和反腐败斗争的高度重视和坚定决心,同时,对党风廉洁建设和反腐败斗争提出一系列重要论述,这些重要论述进一步深化了我们对反腐败斗争形势的认识,为深入推进纪检监察工作奠定了重要思想基础,指明了前进方向,也对纪检监察宣传教育工作提出了新的更高要求。随着民主建设步伐的加快、公民监督意识的不断提升,以及互联网等新媒体的发展,社会对信息公开要求越来越高,这对于我们主动设置议题、把握舆论导向、回应社会关切等方面提出了新的挑战。在这种形势下,做好纪检监察宣传教育工作,就必须把握规律,因时而动,顺势而为。
纪检监察宣传教育是从源头上治理腐败的有力举措。当前,各种价值观念交流交融交锋日益频繁,各种消极腐败现象并没有绝迹,通过近几年的高压惩治,“不敢腐”的震慑效应逐步显现,但“不想腐”的自觉还没有形成。加强纪检监察宣传教育,就是要通过正反两方面的教育和警示,积极倡导中华民族传统优秀文化,发挥德治礼序、乡规民俗和家教家风的教化作用,引导党员干部运用传统美德修身律己,打牢思想政治基础,筑牢思想道德防线,坚定崇高的理想信念。
今年以来,全市各级纪检监察机关和宣传部门着眼党风廉洁建设和反腐败工作新形势、新要求,突出重点,创新载体,丰富内容,深化内涵,纪检监察宣教工作保持了良好发展势头,取得了明显成效,群众对我们工作的关注度越来越高,参与意识也越来越强,对纪委的工作也给予了充分肯定和信任。但我们必须清醒认识到工作中还存在一些问题和不足。一是个别单位对纪检监察宣传教育工作的重要性认识还不到位,重视程度不够,工作力度不大,宣传教育的效果还不理想;二是宣传稿件质量不高,动态类稿件多,问题类、调研类和综合类稿件少,宣传稿件质量有待进一步提高;三是纪检监察宣传教育的方式方法创新不够,宣传教育的内容还不够丰富,内涵还不够深刻,宣传活动的形式还比较单一;四是与新闻媒体沟通联系需要进一步加强,运用新媒体的能力和水平亟待提高等。这些问题,制约和影响了党风廉洁宣传教育的水平和质量,我们一定要高度重视,切实正视问题,认真贯彻中央纪委和自治区纪委要求,紧扣新形势、新任务,把握时代大趋势,回应实践新要求,引导民众新期待,及时传递中央、自治区和市委全面从严治党的决策部署,引导广大党员干部坚定理想信念,强化纪律规矩意识,加强思想道德修养,提高拒腐防变能力。
二、聚焦主业,明确纪检监察宣传教育工作的方向和重点
纪检监察宣传教育的目的在于宣传中央和区市党委关于党风廉洁建设和反腐败斗争的系列方针、政策,反映正风肃纪和制度建设的成果,坚持正确导向,引导群众和社会各界理性看待、有序参与和大力支持。中央关于全面从严治党的理论和实践创新进展到哪里,宣传的触角就延伸到哪里;监督执纪问责工作推进到哪里,宣传的步伐就跟进到哪里;管党治党的制度健全完善到哪里,宣传的思想火花就闪烁在哪里。所以说,做好纪检监察宣教工作,一定要全面系统地了解党风廉洁建设和反腐败斗争的形势任务,准确把握新论断新举措,才不会被动应付;准确把握新精神新要求,才会明确目标,知道“宣传什么”。
在全市纪检监察信息工作座谈会上的讲话同志们这次全市纪检监察信息工作会议,是经市纪委常委会研究决定召开的一次非常重要的会议。
会议的议题是传达贯彻全省纪检监察信息工作会议精神,研究部署和安排我市纪检监察信息工作。
前面,市纪委办公室主任邓中平同志传达了全省纪检监察信息工作会议精神,下午,大家还要听取市委办公室信息中心主任穆冬梅同志作信息写作的专题辅导和市纪委办公室作《怎样写好纪检监察信息》的辅导,以便交流经验,进一步提高信息的写作水平和对新形势下做好纪检监察信息工作重要性的认识。
下面,结合我市纪检监察信息工作的实际讲几点意见。
一、认清反腐倡廉工作大局,不断深化对纪检监察信息工作重要性和必要性的认识当今世界进入信息时代,新事物、新知识、新观念层出不穷,知识的更新周期越来越短,社会各个领域的发展速度和广度比历史上任何时候都更为快捷和广泛,信息在科学决策中的价值越来越大。
今年1月,中央颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,标志着反腐倡廉工作进入了一个新阶段。
这一体系把反腐败作为一项系统工程来抓,着眼于防范,侧重于源头治理,将反腐败工作纳入到整个经济发展和社会进步的全局和整体中,从更高的角度和更深的层次来解决腐败滋生蔓延的问题。
与此相适应,纪检监察信息所反馈的实践内容越来越深刻,涉及的面越来越广泛,领导决策对信息质量的要求越来越高,纪检监察信息工作的特殊地位和作用越来越显示出其旺盛的生机和活力。
一信息是纪检监察机关和领导干部正确驾驭反腐倡廉工作全局,实施科学决策的重要前提和基础之一。
随着惩治和预防腐败体系的逐步建立,党风廉政建设和反腐败工作的领域更加广阔,各级纪检监察机关要审时度势、理清思路、科学决策,就需要大量的信息作参考。
就市纪委、监察局机关和领导干部来说,主要是通过信息这一渠道,了解和掌握全市各级各部门反腐倡廉进展情况、工作中存在的问题、政策落实中遇到的障碍、基层干部群众的意见和要求等,从而在总体上更好地把握全市党风廉政建设和反腐败工作大局,正确判断和估价形势,有针对性地研究解决存在的矛盾和问题,进而科学决策,推动党风廉政建设和反腐败工作的深入发展。
二信息是纪检监察机关和领导干部掌握全面情况,预测工作发展趋势,指导和推动工作的重要手段。
纪检监察信息工作贯穿于领导决策制定、实施和完善的全过程,能够及时反映政策执行和工作部署的进展情况,全方位地监测各地各部门工作落实是否到位,是否走样,是否有创造性。
一方面,通过迅速准确地将领导机关、领导干部的意图传达到下级机关,指导和推动基层和面上的工作。
另一方面,通过总结工作中的先进经验和典型,指导和推动某项工作或全局性工作。
尤其是一些综合性、调研性、深层次的信息,经领导同志批示后,可直接进入决策,推动一个方面工作的开展。
如,20年,崇信县上报了部门一把手不直接分管财务审批这一信息后,20年,市纪委将崇信县的这一做法在全市范围进行了推广,有力地约束了部门一把手在财务工作中的行为。
三信息是纪检监察机关和领导干部联系群众,服务基层,密切党群干群关系的重要纽带。
随着信息工作的网络化,上情下达、下情上传、沟通左右的作用日益明显,信息工作架起了基层与领导机关、人民群众与领导干部、部门单位之间联系的桥梁。
领导机关和领导干部从中了解人民群众的生活疾苦、意见建议、呼声和思想情绪等各个层面的社情民意,从而广纳贤言,解决实际问题,密切党群、干群关系。
同时也有利于各地各部门纪检监察机关之间互通情况,相互学习和借鉴。
近两年,我们围绕教育收费、医疗服务、医药购销、农民负担、公路三乱等与群众切身利益密切相关的问题,及时综合汇总信息,实事求是地向上反映这些方面的情况,得到了市委、市政府的重视,通过开展专项治理,使这些问题得到了较好解决。
可以说,纪检监察信息已日益成为省纪委了解我市反腐倡廉工作情况的重要渠道,成为市委、市政府和市纪委、监察局掌握全市反腐倡廉工作情况的重要渠道,成为各级纪检监察机关倾听民意、了解民生的重要渠道。
四信息是纪检监察机关和领导干部发现倾向性、苗头性问题,解决突发事件的有效途径。
信息工作贴近实际,贴近基层,贴近社会。
各地各部门对发现的倾向性、苗头性问题通过信息渠道及时反映上来,就能够引起领导的关注和重视,从而掌握工作的主动权,把问题解决在萌芽状态。
去年,泾川县纪委上报了关于严格落实领导外出请销假制度的信息后,市委书记王耀东作出重要批示下发全市各级各部门,参照执行。
按照批示要求,市纪委将这一信息及时转发全市各级各部门,有力地落实了领导干部外出请销假制度。
总之,各地各部门向上级机关报送信息,就是向上级机关汇报工作。
上报信息的多少、质量的高低,也是衡量一个地方纪检监察工作水平的重要标准。
二、认真分析全市纪检监察信息工作现状,研究解决工作中存在的突出问题近几年来,随着党风廉政建设和反腐败工作的不断深入,全市纪检监察信息工作也取得了较大发展,一是信息工作受到各级纪检监察机关和领导的普遍重视。
全市各级纪检监察机关基本上都能把信息工作放在重要位置,不断提高信息报送的覆盖面和时效性,推动全市纪检监察信息工作上新台阶;纪检监察机关的领导同志普遍认识到信息工作在党风廉政建设和反腐败工作中的重要作用,积极为信息工作的开展创造条件,做到了信息工作有人抓、有人管。
二是信息工作制度建设不断加强。
近年来,市纪委坚持用制度推进信息工作,制定了《平凉市纪检监察信息工作制度》,具体细化为信息工作责任制度、信息报送制度、重要情况必报制度、信息专报制度、限时审签报送制度、信息员配备制度、信息工作考核制度、信息通报制度、信息工作会议制度、信息工作基本保障制度等。
各县区、各部门还根据市纪委的规定制定了相应的配套办法,进一步规范和促进了信息工作。
三是信息报送的数量逐年增长,在指导推动工作方面发挥了积极作用。
据统计,20年以来,各级各部门上报的各类信息近20条,市纪委编报下发纪检监察信息680多期1400多条,被中央纪委办公厅和省委、省政府办公厅采用50多条,去年,市纪委、监察局信息工作被市委办公室评为全市党委信息工作先进单位。
各级纪检监察机关领导同志在报送的纪检监察信息上作了大量批示,指导和推动了本地区本部门党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
应当看到,这几年全市纪检监察信息工作领域、方式、手段等都发生了很大变化,在队伍建设、制度建设等方面取得了一定成效。
我们从纵向比数量和质量有所提高,但从横向比,与先进市区还有很大差距。
从省纪委采登的信息数量来看,我市位次靠后,中纪委采用信息的积分仅为01分。
可以说全市纪检监察信息工作的形势非常严峻,各级各部门务必高度重视,认真分析和查找工作滞后的原因,研究制定有效措施,加强和改进信息工作。
从工作中反映的情况看,全市纪检监察信息工作主要存在以下五个方面的突出问题。
一是信息工作力量薄弱,专职人员过少,存在单打一的状况。
各县区确定的兼职信息员,由于承担的其他业务工作过多,主要精力放不到信息工作上;有的对全局性工作参与不多,了解不深入,撰写的信息缺乏深度和高度。
纪检监察系统内关注信息、提供信息、报送信息的工作氛围不浓,信息资源的整合力度不够。
二是纪检监察信息工作制度落实不到位,存在流于形式的倾向。
20年以来,市纪委先后印发了几项信息工作制度,应该说对纪检监察信息报送的领导责任、重点内容、工作程序等各个方面都作了规定,但落实不到位,有的县区报送的信息少,市直部门不报送信息,信息工作没有按制度规定的程序和内容运行。
三是报送信息普遍存在三多三少的问题,负面信息难以上报。
各级各部门报送信息普遍存在三多三少问题,即反映工作动态多,反映倾向性、苗头性问题少;单项工作多,综合性调研信息少;正面反映情况多,负面信息少。
对信息的深入挖掘和综合分析乏力,就事论事,缺乏前瞻性和理论性。
特别是对发生的突发性事件和负面事件等待观望,缺乏政治意识和大局意识,怕影响本地本部门的形象,有的等待事情处理,有的始终压而不报。
中央纪委所办信息刊物《反腐败工作信息》、《信息要情专报》等大都以采用负面情况和调研类信息为主,积分也较高,省纪委刊登信息同样如此。
如,上报信息被中央纪委《纪检监察信息》普刊采用1条计1分,被《反腐败工作信息》采用1条计10分,若经中央领导批示,加100分。
负面信息和调研信息过少,是我市纪检监察信息被中纪委和省纪委采登数量较少、积分上不去、排名靠后的主要原因。
四是信息报送的视野不宽,质量不高,信息工作人员的素质有待于进一步提高。
从近两年上报的信息分析看,各级各部门都能够把正在开展的工作迅速以信息形式层层上报,这类信息占上报总数的95%以上。
问题是大部分信息仅仅局限于纪检监察机关内部,不善于加强与反腐败牵头部门的联系与协作,获取情况不全面,深层次的加工提炼不够。
一些信息工作人员对信息撰写的要领把握不够,撰写的信息不符合信息文体,有的只有分析,没有实际情况和数据,缺乏说服力;有的仅仅罗列了不少情况、实例,或者是一堆数字,上升不到理论高度;更多的是反映的情况没有特色,体现不出独特性和新颖性。
三、努力改进工作,进一步提高纪检监察信息工作的质量和水平虽然经过几年的努力,全市纪检监察信息工作在队伍建设、网络建设、制度建设等方面取得了一定成效,但仅仅是为开展信息工作奠定了一个比较好的工作基础。
但是,目前我市纪检监察信息工作存在许多亟待解决的问题,有的领导对信息工作不重视,信息报送的视野不宽,质量不高,反映倾向性、苗头性问题方面的负面信息非常少,有情况、有分析、有对策的综合性调研信息也不多,这种信息工作被动运行的状况与当前反腐倡廉形势发展的客观要求极不适应。
对此,我们一定要增强紧迫感和责任感,在改革开放和经济建设、党风廉政建设和反腐败工作的全局中把握信息工作的地位和作用,在建立健全惩治和预防腐败体系中找准信息工作的位置,紧贴中央和省、市委的中心工作,紧贴中央和省、市关于党风廉政建设和反腐败工作的战略部署,紧贴中央纪委和省、市纪委各个时期各个阶段的工作重点,紧贴人民群众的切身利益,用全新的视角审视和把握纪检监察信息工作,用发展的眼光研究信息工作,用改革的精神推动信息工作,充分发挥信息工作效能,为领导正确决策、推动决策落实提供优质服务,在全面、准确、及时、量化、综合、深化上下功夫,努力把我省纪检监察信息工作提高到一个新水平。
一切实加强对纪检监察信息工作的领导。
向上级机关报送信息、反映情况,是各级纪检监察机关的一项重要职责。
纪检监察信息工作做得如何,领导重视是关键。
全市各级纪检监察机关的领导要牢固树立政治意识和大局意识,把信息工作摆上重要议事日程,定期研究部署信息工作,积极为开展信息工作创造良好的物质条件和工作环境,及时研究解决信息工作中出现的困难和问题。
要将信息工作纳入本地本部门反腐倡廉整体工作之中,在年初的党风廉政建设和反腐败工作任务分解中提出明确要求,与其他各项工作一起部署、一起检查、一起考核。
年终,要将信息工作设立为单项奖励项目,进行奖励。
各县区、各部门一定要重视信息工作,明确一名领导具体负责,具体抓好纪检监察信息的报送、检查、考核和奖惩。
要不折不扣地落实纪检监察信息五个必报的要求,不仅要报送成功的经验和做法,更要报送问题与建议。
要采取得力措施解决当前存在的信息报送质量不高、时效性不强等突出问题,坚决纠正重要情况隐匿不报或报喜不报忧的不良倾向。
要建立健全激励机制,充分调动纪检监察干部撰写信息、报送信息的积极性;要落实重大情况报送责任制,对干扰阻挠报送重大情况造成不良后果的,要追究有关人员的责任。
在政治上、生活上关心信息工作人员,把熟悉政策法规、综合分析能力较强、文字水平较高的同志选拔到信息工作岗位上来,使信息工作岗位成为既出成果、又培养锻炼人才的基地。
要加速纪检监察信息工作自动化建设,积极创造条件,在县区一级配齐必要的计算机设备,保障信息传递的及时、高效。
要加强信息制度建设,认真落实《平凉市纪检监察信息工作制度》和《平凉市纪检监察信息奖励制度》,加强监督检查,对信息工作搞的好的县区和单位进行奖励,推进纪检监察信息工作上台阶、上水平。
二积极发挥办公室在信息工作中的枢纽作用。
信息工作由各级纪检监察机关的办公室统一归口管理。
办公室要把信息工作摆在突出位置,主要负责同志亲自抓,搞好组织协调,全面把握反腐倡廉重点工作进展情况,注意抓好突发性事件的反馈,及时发现和总结工作中形成的主要经验和做法,把信息工作贯穿于反腐倡廉各项决策形成和实施的全过程。
在领导决策前,要通过信息调研,把最基层的状况、矛盾、问题、意见和建议原汁原味地反映上来;把反腐倡廉工作的成果、经验认真总结出来;把广大人民群众的情绪、心态、企盼认真梳理出来,使领导机关和领导干部对党风廉政建设和反腐败工作以及经济社会发展等方面的情况始终做到心中有数,保证决断准确。
在决策形成过程中,要拿出多种预案,并提供与决策内容相关的信息资料,供领导同志决策参考。
决策形成后,要全面、真实、准确地反馈各方面的贯彻执行情况,尤其是执行中所暴露出的缺陷和问题,以便领导有针对性地采取措施,指导决策进一步落实或及时修正决策。
办公室要在掌握足够信息量的基础上,进行加工提炼,形成信息优质产品和精品,迅速及时报送到领导机关。
三努力培养一支综合素质较高的信息员队伍。
有一支较高素质和战斗力的信息工作人员队伍是做好信息工作的必要条件。
各级纪检监察机关都要建立起能够多方位、多角度、多层次收集、加工、传递信息的渠道,各县区纪委都要配备专职信息员,形成以信息直报点为骨干、专兼职信息员为主体、上下联结、左右贯通的信息网络体系,及时、准确、全面地向上级机关提供重要情况和信息。
每一个从事信息工作的同志都要充分认识新形势下信息工作对于领导决策和指导工作的重要作用,把自己的工作同党和人民的事业联系起来增强光荣感和责任感;要努力培养埋头苦干,无私奉献的精神,甘于吃苦,勤奋扎实,尽职尽责地做好工作;要增强大局观念,在纪检监察工作的全局中准确定位,学会站到上级机关和领导的角度思考和研究问题,在信息工作中能够准确体观上级纪检监察机关和领导的意图,增强信息的针对性、及时性和有效性。
要坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想武装头脑,指导实践,推动工作,始终保持坚定的政治方向,学会运用辩证唯物主义的立场、观点和方法观察问题、分析问题,增强政治敏锐性和政治鉴别力;要认真学习党的路线、方针、政策,学习中央和省、市有关领导同志的讲话精神,善于从上级机关进行决策和推动决策落实的需求出发,发现信息和鉴别信息;要刻苦学习现代科学文化知识,学习现代科技知识,学习调查研究、文字编辑、材料综合等信息工作技巧方法,不断提高自身素质和工作水平。
四正确处理信息报送工作中的四个关系。
反腐倡廉工作的宽领域、高层次,决定了纪检监察信息工作的范围必然扩展到各级党委、政府工作以及社会生活和群众生活的方方面面,涵盖经济、文化、科学、教育、环境等各个领域。
在信息的加工处理与报送中,要善于处理好四个关系。
一是要处理好正面与负面的关系。
各级纪检监察机关要增强政治意识、大局意识和责任意识,做到既要对同级党委、政府负责,更要对上级纪委负责;既要报送反映工作进度和成果的正面信息,更要报送反映倾向性、苗头性问题的负面信息。
这是各级纪检监察机关的职责所在。
是正视矛盾还是回避矛盾,不是一般的工作问题,而是思想路线和领导作风问题。
各级纪检监察机关务必从政治上认清这个问题。
二是要处理好数量与质量的关系。
要坚持信息质量第一、数量与质量并重的原则,在确保一定数量的基础上,不断提升信息质量。
在这里特别强调,县区纪委每月向市纪委报送信息不少于8条,市直单位和委局机关各室向市纪委报送信息每月不能少于1条。
各级各部门在多方收集信息,加大信息报送量的同时,必须狠抓信息报送质量。
要善于在众多的信息中,搞好综合加工,善于透过事物的现象,抓住事物的本质,挖掘信息的深层次价值。
各县区纪委每年至少要报送2篇以上综合性、分析性、建设性的调研信息。
要把那些带有苗头性、倾向性的问题以及具有预警性、前瞻性的信息及时反映给领导,并做到有情况、有分析、有建议。
三是要处理好局部与全局的关系。
纪检监察信息不仅要反映各地各部门落实中央、国务院、中央纪委和省委、省政府、省纪委和市委、市政府、市纪委关于反腐倡廉工作决策的经验和做法,更要反映落实中存在的问题和不足;不仅要反映本地本部门的情况,也要反映兄弟县区、部门的成功经验;不仅要反映国内反腐败斗争发展态势,也要反映世界反腐败斗争发展的趋势;不仅要密切关注纪检监察工作,也要密切关注关系经济建设、改革开放和党的建设、政权建设的重大问题。
从而使领导同志站得更高,看得更远,更好地驾驭工作全局。
四是要处理好主动与被动的关系。
要经常研究中央和省、市委各个时期党风廉政建设和反腐败工作的重点,善于从文件以及会议精神中了解纪检监察的工作意图,从中把握各级纪检监察机关对信息的需求,善于从客观情况的变化中分析各级纪检监察机关的工作思路,从中捕捉各级纪检监察机关的信息关注点。
要主动深入基层、深入群众、深入社会,加强调查研究,捕捉社会生活中最有价值的闪光点,从而做到上情下达和下情上传,以信息为媒介,减少工作的盲目性,不断增强工作的针对性和指导性。
同志们,做好新形势下的纪检监察信息工作意义深远,任务艰巨,责任重大。
我们要振奋精神,迎难而上,勇于创新,创造性地开展工作,努力把我市纪检监察信息工作提高到一个新水平。
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