学院党委坚决贯彻落实上级文件精神，高度重视党风廉政建设和反腐败工作，取得了好的效果。现就我院廉政风险防控工作、2013-2017惩防体系建设意见建议、今年主要工作及明年工作设想交流汇报如下。
一、廉政风险防控工作
我院2012年12月中旬开始启动廉政风险防控工作，分四个阶段，到2013年5月底结束，对进一步加强惩防败体系建设，遏制违纪违规行为发生，起到了积极地推动促进作用。
一是党委重视。学院党委班子及时传达学习，认真领会自治区纪委《印发〈关于加强廉政风险防控的实施办法〉的通知》，做到亲自参与、亲自部署、亲自检查指导，切实抓好廉政风险防控工作。制定了学院《廉政风险防控实施办法》和《廉政风险防控实施方案》。
二是建立组织机构。建立以党委书记为组长的廉政风险防控机制建设领导小组，负责廉政风险防控机制建设的统筹规划、分层指导、全程督察、绩效评估。领导小组下设制度建设、岗位职责落实工作及材料审核审查、宣传教育工作组和督查督办及信息综合与联络四个工作组，并且责任到人。
三是安排部署。利用中心组学习时间，传达上级有关文件精神及学院《廉政风险防控实施办法》和《廉政风险防控实施方案》文件精神，对各部门提出具体要求。
四是营造氛围。各系部处室利用周三学习时间，向本部门教职工传达学习文件，通过广播、校报、校园网等媒体及时向全院师生员工宣传推行廉政风险防控工作的重要意义及有关工作内容，调动师生参与的积极性，并广泛接受监督。
五是分级管理。院党委对学院廉政风险防控管理工作负总责，纪检监察室做好廉政风险防控管理的组织协调和监督检查工作。各部门成立廉政风险防控小组，党政主要负责人为第一责任人，具体负责本部门廉政风险防控管理工作。
六是开展廉政风险的排查。一是排查岗位风险。各部门组织本部门人员结合岗位职责，通过自查自找、部门评议和组织审核等形式;二是查找部门风险。查找本部门在教学、科研、管理、服务工作中，特别是在人、财、物管理工作中，可能产生的风险;三是查找学院风险。查找学院领导班子在重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目安排和大额度资金使用等方面的风险点。
六是评定风险等级。根据权力的重要性、腐败现象发生概率和危害程度，将廉政风险划分一级风险、二级风险、三级风险共三个等级。
七是制定防控措施。各部门对照排查出的风险点，制定有针对性的防控和化解措施，开展制度“废改立”工作，建立责任追究机制。
八是填写《防控表》。各部门、个人排查的风险点及制定的防控措施，经分管领导审核后，填写《廉政风险防控管理工作部门风险识别、防控表》、《廉政风险防控管理工作岗位风险识别、防控表》、《廉政风险防控承诺表》，在总支、直属支部备案留查，并在本部门进行公示后，报领导小组办公室备案(含电子版)。
九是加强廉政风险的监控和预警。学院风险点，学院纪检监察室监督;部门风险点，以相关部门为主，其主要领导要亲自监督，接受纪检监察室等部门的检查和考核;岗位风险点，接受本部门分管领导的检查和监督。
十是实行预警处置结果回告制度。部门和个人接到预警后，应及时制定整改措施，查漏补缺，建章立制，纪检监察室实施预警处置并及时向学院党委和上级纪检监察机关报告。
十一是完善考核奖惩机制。一是依据重视程度、查找问题准确，制度建设、档案建立、群众测评等进行考核;二是开展个人自查和部门自查，并提交自查报告;三是纪检监察室重点抽查，结果及时反馈，及时修正防范措施;四是采取听取汇报、召开座谈会、组织民主测评、问卷调查、检查相关材料等。考核分为优秀、良好、合格、不及格四个档次。考核优秀给予表彰;考核不及格督促整改到位，并追究责任。学院将廉政风险防控工作做为党风廉政建设责任制考核的重要方面，将考评结果作为选优评奖、干部任用、班子和干部年终考核的重要依据。
十二是建立干部廉政档案。主要包括党员干部的岗位职责、职务任免、《廉政风险防控管理工作岗位风险识别、防控表》及《廉政风险防控承诺表》;组织处理、纪律处分情况;党员干部个人应申报的相关事项及变更情况;配偶、子女从业情况等。
不足之处一是廉政风险工作开展的不够深入，有做过场现象;二是对南昌路、天津路和北京路三个校区的监督检查不到位;三是抓制度建设及落实;四是廉政风险分门别类、汇总造册工作欠缺。
目前，我院正在进行全员岗位竞聘工作，该项工作结束后，我们将总结经验、结合实际，继续开展廉政风险防控工作，建章立制，查缺补漏，加强对权力运行、关键环节的监控，努力构建风清气正、清正廉洁的校园环境。
二、对制定自治区教育系统2013-2017惩防体系建设的意见建议
无。
三、今年主要工作及明年工作设想
(一)今年主要工作
一是邀请自治区纪委宣教室主任吴燕做了《增强党性观念、筑牢道德思想防线》报告，朿迪生教授做了《维护团结统一，确保新疆长治久安》的报告，自治区党校李艳教授解读十八届三中全会内容。
二是在中心组学习时间，及时传达学习领会领导讲话及上级文件精神，统一思想，提高认识。
三是召开院党委、纪委(扩大)会议，院党委书记做党委工作报告，院党委委员、纪检书记做纪委工作报告，并紧密结合学院实际，提出2014年学院党风廉政建设工作任务及目标。
四是制定了《学院党委领导班子及成员党风廉政建设责任分解》和《工作要点》，主管领导与系部处(室、中心)及关键(核心)岗位签订《党风廉政建设责任书》。
五是出台了《建立健全惩防体系2013—2017年工作规划实施办法》及《任务分解》。结合升本及两校合并情况，加强制度“废改立”工作，出台了《关于“三重一大”制度的实施办法》等18项管理制度。
六是为严格遵守八项规定和十条规定，结合教育实践活动，在校园网及时转载《习近平18大以来反腐倡廉论述》、《新疆通报9起违反中央八项规定精神典型案件》、自治区教育工委下发的《关于在自治区教育系统重申中央八项规定、自治区十条规定要求的通知》、《教育部通报浙江大学原教授贪污945万被判10年》、《关于切实抓好中秋、国庆、古尔邦节、教师节期间自治区教育系统作风建设和廉洁自律工作的通知》等文章十几篇，加大教育、警示力度。
七是开展科级干部竞争上岗工作，下发学习《中央纪委、中央组织部“5个严禁、17个不准、5个一律”换届纪律规定》，签订《竞争上岗承诺书》，做到公开、平等、竞争、择优选拔任用干部。
八是全程参与学院基本工程建设项目招投标、录用人员、招生就业、奖助学金发放、询价验收等工作。
九是做好信访举报工作，共收到有关教师向学生借钱、毕业生党籍、学生职业培训、新进教师考试、校园运动场围栏拿回扣等6封群众来信及学生留级投诉3封，先后对5名教师给予相应处理。为了进一步加强管理，做到有的放矢，出台了《关于重申有关校纪校规的规定》。
十是开展第16个教育月活动。围绕活动主题，通过学习、讲座、案例、观看影像资料、警示基地参观等形式，力求做到喜闻乐见、丰富多彩。
十一是按照关于开展“廉政教育大讲堂”活动要求，结合我院重点岗位特点，选派干部参加。
十二是及时报送上级部门要求的总结、汇报等，按时报送《查处违反中央八项规定精神问题月报表》、《问责案件统计表》等。
(二)明年工作设想
一是认真做好党委、纪委(扩大)会议相关工作，签订党风廉政建设责任书。
二是落实两个“责任”，突出主业。
三是做好第17个党风廉政教育月工作。
四是继续开展整风肃纪专项治理行动，加强对反对“四风”、严控“三公”经费的监督。
五是认真贯彻学习上级纪检监察部门下发的文件精神，按要求制定能紧密结合我院实际的相关文件和规定。
六是做好各项招投标、验收、询价工作。
七是加强对关键(核心)岗位的监督检查。
八是是深入职能部门、南昌路校区、天津路校区及技师培训学院开展调研活动。
九是继续抓好教育、警示、预防工作。
十是监督检查部门制度废改立工作落实情况。
十一是做好新进选聘的监督工作。
十二是关注民生，加强调研，落实责任，对主管部门师生反映的热点、难点问题及时发现和解决。
机关作风建设是党风廉政建设的一项重要内容，也是加强党的执政能力建设的一项有力措施。近年来，**县在开展党风廉政建设和反腐-败工作中，按照“勤政、为民、务实、清廉”的八字原则，紧紧围绕全县改革发展稳定的大局，坚持把制度建设贯穿于机关效能建设的始终，建立健全机关效能建设工作运行机制，切实改进工作作风，提高工作效率和服务质量，优化发展环境，有力地促进了全县党风廉政建设和反腐-败工作的深入开展。xx年8月份，省纪委电教中心、云南电视台和市纪委宣教室派人深入**就党政机关效能建设作专题采访，制作了《抓效能建设，促经济发展》的效能建设专题片，同年10月4日在云南电视台“党风教育”栏目播放。今年9月，**日报社又再次派出记者深入我县采集机关效能建设新闻专题素材，制作专题片。
我们的主要做法和体会是
一、强化领导，形成强有力的工作格局
近年来，一些部门工作效率低下，影响了经济环境的改善。突出表现在一些职能部门审批层次多，服务意识差，效率低，“三乱”、“四难”现象在一定范围内还比较严重，市场经济秩序不规范等。为解决这些问题过去我们曾有许多探索，但效果不明显，成效难巩固。为此，xx年5月起，**县在各级党政机关和具有行政管理职能的事业单位开展了机关效能建设活动。县委、县政府对开展效能建设工作非常重视，把它作为民心工程来抓，xx年6月，成立了以县委书记熊荣元任组长、县长马志山、县委副书记纪委书记黄正雄为副组长、监察、组织、宣传、人事等15个部门主要负责同志为成员的机关效能建设工作领导小组，设立党政机关行政效率投诉中心，解决2名事业编制，各乡镇、县直各部门也相应成立机关效能建设领导小组和办公室，负责安排部署和指导效能建设工作，严格落实工作责任制。在开展机关效能建设活动以来，我们坚持“谁主管、谁负责”的原则，层层有责任，级级抓落实，形成了党委统一领导、一把手亲自挂帅、分管领导具体抓、纪检监察组织协调、部门各司其责、群众积极参与的领导体制和工作机制。
二、完善制度，规范机关工作人员行为
制度建设在反腐倡廉工作中带有根本性、全局性、稳定性和长期性，建立健全规章制度是开展效能建设的前提和基矗根据县委、县政府安排部署，县纪委监察局研究制定了《党政机关效能建设办公室工作职责》、《党政机关效能建设告诫暂行规定》、《党政机关效能建设量化考核办法》等十余套规章制度，有效规范机关和干部行为，认真在制度建设和落实上下功夫。按照合法性、合理性、完整性和公约性原则，在全县党政机关普遍推行岗位目标责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、效能考评制和失职追究制等10项效能建设基本制度。岗位责任制明确了每个公务员的工作职责，有利于解决职责不清、推诿扯皮问题;服务承诺制明确管理服务的标准和要求;限时办结制明确办事时限，有利于解决办事效率低下问题;公示制让人民群众享有充分的知情权、参与权和监督权;效能考评制有利于解决干好干坏一个样的问题，激励工作人员勤政为民;失职追究制严肃纪律，严肃惩处，保障各项制度有效落实。通过制度建设使每个工作人员行为有规范、有监督、有激励、有惩处，形成了科学的管理和监督体系。在制度创新方面，许多单位还结合效能建设工作，制定了符合实际、各具特色的规章制度。如县委、县政府成立投资服务中心，从招商、国土、建设、农业、林业、畜牧和发改委等有审批权限的部门抽调人员集中办公，简化审批程序，优化投资服务环境;里达、睦伦等一些乡镇成立便民服务中心，实行街天村干部集中办公制，有效地解决了群众办事难的问题;县地税局、国税局和交-警大队等具有审批权限的单位也相继设立综合服务大厅，为群众提供“一站式办结”服务，深受广大群众的欢迎。
三、健全监督机制、严肃查处效能案件
一是建立完善监督机制。首先对“一把手”强化监督。制定了《**县党政“一把手”廉洁承诺制度》、《**县领导干部廉政谈话制度》、《**县党政领导述廉制度》和《**县基层纪委书记(纪检组长)年终述职报告制度》。通过开展述职述廉和执行个人、单位重大事项报告制度等，加强对管人、管钱、管事的领导干部监督，促使他们廉洁自律。其次是对“重点领域”深化监督。会同有关部门通过推进行政审批制度、财政管理制度和干部人事制度的改革，进一步规范领导干部的权力运行，努力从源头上预防和遏制腐-败。如针对近年**县建设的重大项目增多的实际，下发了《关于进一步加强百色水利枢纽工程剥隘库区、罗富高速公路和扶贫三项工程建设项目廉政建设的通知》和《严禁机关工作人员在重点项目区参与办砂场等盈利性经营活动的通告》等规范性文件，在剥隘库区制挂了举报箱，公布了举报电话。将重大工程纳入重点监控范围，这些制度与工程招投标制度、重大项目领导责任制、过错追究制等组成防腐体系，形成监督合力，取得良好效果。再次是对“重点工作”全程监督。加大对选拔领导干部任用、重点工程招投标、公务员和事业单位招考等重点工作的监督检查。
二是广泛开展行风评议活动推动机关作风转变。**县把效能建设同行风评议活动结合起来，每年对县级部门开展一次社会评议部门行风活动，广泛接受党代表、人大代表、政协委员、离退休老干部、个体工商户和群众的评议，按得分多少依次排列，对前三名的单位进行公开表彰奖励，对后三名的单位给予黄牌警告，评议的意见和建议及时反馈单位，限期整改。如果连续两次被评为后三名，县委将对其班子作调整，其班子成员当年不得提拔重用，不得评先树优。今年的评议会上，我们对环保、司法、卫生三家部门亮了黄牌警告，对人事、财政、统计三家部门进行了表彰奖励。
三是狠刹社会不良风气。为狠刹机关干部利用红白喜事大操大办敛取钱财之风，xx年以来，**县结合开展机关效能建设活动先后制定出台了《严禁党政机关工作人员大操大办婚姻嫁娶等喜庆的规定》、《关于制止奢侈浪费、严禁用公-款请客送礼的规定》、《副科级以上领导操办红白喜事申报审批制度》、《**县关于公职人员不允许大操大办宴席的补充规定》等规范性文件，严禁干部职工大操大办红白喜事借机敛取钱财。规定机关干部职工除结婚外其它红白喜事一律不准发请柬，结婚宴席不得超过20桌，副科级以上干部的，必须实行申报审批制度。
机关效能建设工作开展以来，共受理各类效能投诉案件242件，处理机关工作人员2人，给予行政告诫6人。严肃查处了县经贸局正科级干部陈正违反《云南省公务员八条禁令》案、林业局黄建斌汽枪伤人案等一些不作为、乱作为的效能案件。
四、建立考核奖惩机制，确保效能建设工作扎实开展
运用科学的考核标准和方法对公务员的机关效能进行考核，科学评价效能主体，激励先进，鞭策后进，是效能建设各项制度得到有效落实的重要保证。**县按照要求，明确考核目标，将机关效能建设同党风廉政建设、经济工作一起布置，一起检查，一起考核，制定了《**县党政机关效能建设告诫暂行规定》、《**县党政机关效能建设量化考核办法》。对不落实《**县投资优惠政策》，严重违反《云南省公务员八条禁令》、《市人民政府五条要求》及《**县党政领导干部五不准》等破坏行业风气、影响全县经济发展环境的，将给予效能告诫。年内被效能告诫1次的，当年年度考核不能评为优秀;告诫2次的，年度考核定为不称职;告诫3次以上的，视情节轻重给予降职、降级或予以辞退;凡单位主要领导被效能告诫1次以上或工作人员被上级效能告诫2次以上(含2次)的单位，单位当年内不得评先进或者优秀。
按照规范在前、预防在先的思路，**县还制定出台了《**县党政领导干部五不准》、《领导干部禁赌公约》、《党风廉政建设部门联席会议制度》和《教育回访复查制度》等一系列廉政监督制度，并有针对性地提出了打击“六-合-彩”的“三个原则”和“三个一律”处理意见。“三个原则”一是重点打击庄家;二是严厉惩处情节严重的少数人;三是教育转化多数人。“三个一律”属副科级以上领导干部的，一律先免职调离原工作岗位，再给予相应的党政纪处分;是党员的，一律给予党纪处分;属国家公职人员在规定限期内不主动到公安机关和纪检监察机关交待问题的，年度考核一律定为不称职或不合格，并按有关规定从重处理。开展党员和干部禁赌专项治理整顿行动以来，大批的“六-合-彩”庄家和开票人员被抓获，涉赌的公职人员被从严查处，有效地遏制了“六-合-彩”赌博歪风在我县的蔓延势头。
好制度带来好作风。实行机关效能建设，强化制度建设，使机关工作人员感到了压力，特别在推出文明服务规范之后，“三乱”、“四难”现象明显减少，服务态度和质量有明显改善，工作作风有了明显转变，机关效能制度建设工作的成果逐步显现。
一是有效地转变了机关工作作风，提高了工作效率。尤其是今年以来，全县广大干部职工特别是县五班领导和县直各部门班子长期都在剥隘库区蹲点办公，上半年县委常委会基本上都在剥隘库区召开，驻村的领导干部两三个月才能回家换一次衣服、洗一次热水澡，由于群众对移民的不够理解，一些村民谩骂、侮辱工作队员，有的甚至遭到围攻和威胁，但到今天，我们的干部都能做到骂不还口，打不还手，保证了库区在8月底的成功下闸蓄水。
二是有效地保证领导干部的廉洁性。**县近几年发展较快，重大项目和重大工程不断上马，剥隘库区、罗富高速公路、漂富油路、扶贫三项工程以及县城区和乡镇街道的开发等，资金都是少则上千万，多的达几个亿甚至几十亿元，但到目前为止，我们还没发现有贪污、挪用和截留的情况，没有出现“工程上马、干部落马”的现象。
三是对机关干部的信访举报件逐年下降。开展机关效能建设活动以来，**县的信访举报件总量上逐年在下降，举报对象已向农村转移，以往都是举报机关干部作风和经济问题的多，但现在大多数反映的问题都是村干部的一些帐务和办事不公问题。
各位领导，为推进党风廉政建设，**县始终坚持把制度建设贯穿于机关效能建设的始终，这些制度都是实践经验的总结，在我县党风廉政建设和反腐-败中发挥着重要作用，但随着形势的发展和情况变化，这些制度中的仍有一些不适应改革发展要求，需要进行不断完善，同时随着形势发展变化，党员和领导干部的一些工作和行为也需要作出新的规范。因此，积极推进制度创新，加快构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐-败体系，将是**县今后一段时期党风廉政建设和反腐-败斗争的一项重要内容。
上周，通报了***今年上半年党风廉政建设责任书、民主生活会存在问题整改的检查情况，对检查发现的问题进行了强调，这是对我们思想上、政治上、工作上的关心和爱护。刚才，***常委作了约谈讲话，对抓好党风廉政建设工作提出了明确要求，具有很强的指导性和可操作性，我将及时把相关情况向***领导报告，认真抓好学习，及时贯彻落实，切实把***的党风廉政建设抓好抓实抓出成效。
现在，受***领导委托，我代表***作三点表态。
第一，我们一定坚决有力、不折不扣贯彻落实县委决策部署和第二纪检监察组工作要求。切实提高政治站位，自觉从讲政治、守纪律的高度来认识和对待这次检查，进一步把党组的主体责任落实好，压紧责任、传导压力，切实增强党组班子成员履行“一岗双责”的意识，真正把党风廉政建设和业务工作同安排、同部署、同推进，确保两促进、双落实。
第二，我们一定照单全收、即知即改，狠抓问题整改落实。对第*纪检监察组指出的突出问题，我们照单全收、即知即改，上周已进行梳理分析、细化分解、明确责任，下步及时把各位领导的要求融入进去，完善下发《2019年党风廉政建设工作整改方案》，有力有序推进整改，做到件件有回音、事事有着落。对于能够马上就改的事项，一定马上就办，决不拖延、决不耽搁，说到做到，真整实改。对于需要下大力整改的问题，一定狠下功夫，深度用力，整改到位。
第三，我们一定用好检查机遇，坚决以超常规举措持续提高党风廉政建设水平。这次第*纪检监察组到我办检查，既是一次全面的政治体检，也是帮助指导我们提高党风廉政建设质量的难得机遇。我们将以此次检查为契机，深入贯彻落实党中央关于全面从严治党部署要求和全县党风廉政警示教育大会精神，自觉从反面案例中吸取教训，知敬畏、存戒惧、守底线，做政治上的明白人，再强化底线意识、廉政意识、自律意识，坚决扛起管党治党政治责任，切实守初心、担使命，找差距、抓落实，为打好总攻、夺取全胜提供坚强政治保证。
总之，我们一定从讲政治的高度、以敢担当的态度、用强执行的力度，坚决按照第*纪检监察组的要求做好相关工作，认认真真接受检查，扎扎实实抓好整改，以实干实绩诠释对党的忠诚，不辜负县委、第*纪检监察组和各位领导的关心厚爱。
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