4月25日-26日全省深入推进平安建设工作会议召开后，县委、政府高度重视，4月30日，县委常委会专题听取了“全省深入推进平安建设工作会议”情况汇报，并结合我县实际情况，对贯彻落实好这次会议精神进一步推进我县平安建设工作提出了具体的实施意见。
自XX年我县启动平安创建工作以来，在市委、市政府的领导下，在市政法委、市综治委的指导下，通过大量扎实有效的工作，我们在预防和化解社会矛盾、社会治安防控体系建设、严打整治、社会管理、基础保障、机制建设等方面取得了一些成绩，但从总体上看，西充目前的平安还是基础还不稳固的初步平安，是动态过程中的相对平安，是整体还不过硬的局部平安，在干部群众的思想认识、组织体系建设、维护稳定、基层基础保障、长效机制建设等方面还存在许多问题和不足。面对存在的问题和不足，我们有决心、有信心按照市委、市政府建设“平安南充”的总体部署，切实肩负起“促一方发展、保一方平安”的重大政治责任，突出抓好五大工作重点，确保建设“平安南充”的各项工作在我县顺利开展，确保如期实现县委、政府提出的“高分入围、志在必得、一举达标”的省级平安县迎检目标。
一、加强领导，落实责任，全力维护社会稳定
要进一步健全完善党委和政府统一领导、综治部门牵头协调、职能部门共同参与、社会各方整体联动的“大调解”工作机制，在县、乡、村全部建立矛盾纠纷联动调处中心，做到机构、阵地、人员、制度四落实，把各种矛盾纠纷及时化解在基层，解决在萌芽状态，使民间纠纷转化为刑事案件或激化为群体性事件的问题得到有效控制;要进一步整合各种调解资源，形成人民调解、行政调解、司法调解相互衔接配合的工作格局。要进一步健全社会利益协调和社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少社会不稳定因素的发生。要动员、组织各方面的力量，深入进行排查，特别要把矛盾纠纷高发的重点地区、重点领域、重点行业、重点人群、重点问题搞清楚，并逐一登记造册、建立台帐，逐一分析研判、找准存在问题的原因和症结。要按照属地管理、分级负责的原则和“谁主管谁负责、谁经营谁负责”的原则，采取“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的办法，切实做到责任不落实不放过、工作不到位不放过、问题不解决不放过，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。
二、巩固成果，增添措施，增强治安防控能力
要进一步完善社会面流动犯罪、重点部位、社区、单位内部、农村、行政区域边际协作等防范体系，消除治安防范死角，做到防控网络的无缝覆盖。在城区要充分利用已建成的“天网”工程，进一步整合警力，科学合理布警，把警力最大限度地摆到街面上，增强预防和打击的实效，提高城区人防、物防、技防综合运用水平。大力实施社区、农村、校园“三大警务”战略，进一步改革和优化警务运行机制，充分发挥在预防、控制和打击犯罪，维护社会治安中的职能作用。认真落实国务院颁布的《企业事业单位内部治安保卫条例》，加强内部单位的治安保卫工作。要加大对平安建设工作的宣传力度，进一步加强保安队伍、义务巡逻、“四车多员”治安信息员等群防群治组织和队伍建设，建立健全激励机制，调动人民群众的积极性、主动性和创造性，形成齐抓共建、人人参与的局面。在农村坚持落实“院坝联防”、“山湾联防”、“十户联防”等措施，完善乡镇、村、社、户四级治安防范，确保农村社会稳定。继续坚持联防、联治、联控、联管、联调、联打、联建等“六联并举”的边际协作的工作方法，加强县、乡、村、社之间四个层次边际协作防范体系建设，建立完善共同打击和预防犯罪的长效机制。进一步健全和完善以“天网”工程为主的“应急指挥中心”建设，将关系国计民生的治安消防、生产安全、卫生急救、道路交通、抢险救灾等方面的突发事件应急指挥与调度集成在一个管理体系中，实现统一接警、统一指挥、联合行动、快速反应，整体联动。
三、围绕目标，突出重点，解决突出治安问题
目前，我县社会治安总体保持平稳，但“两抢一盗”等多发性侵财案件仍有发生，必须引起高度警惕。我们将继续完善“严打”经常性工作机制，坚持“严打”方针不动摇，把打击锋芒对准那些社会危害大、严重威胁群众生命和财产安全的犯罪活动。重点打击黑恶势力犯罪，绝不让其形成气候。精心组织开展好打击“两抢一盗”等专项斗争，坚决遏制多发性侵财案件上升的势头。严厉打击严重经济犯罪，维护市场经济秩序。定期组织治安“拉网式”排查，针对排查出的治安混乱地区和突出治安问题，逐一进行分析，找准工作的薄弱环节和存在问题的根源，按照定领导、定部门、定人员、定责任、定解决时限的“五定”办法，层层落实工作措施，限期改变面貌，实现市委、市政府“平安南充”创建工作中“六个不发生”、“七个较低”、“八个前列”的工作目标。
四、以人为本，预防为主，提高社会管理水平
切实加强以流动人口为重点的“社会人”、犯罪多发人群、社会闲散青少年、流浪儿童、留守学生、服刑人员未成年子女、各种社会组织和新兴行业及互联网的管理;做好排查、核实登记工作，建立信息库，落实帮教措施，把管理措施跟上去，把每个人都归属到各种社会组织之中，把各种新的组织都纳入有序管理之中，指导其依法开展活动，坚决取缔非法活动，为青少年健康成长创造良好的社会环境，预防和减少青少年违法犯罪。
五、强化保障，逗硬奖惩，确保高分入围目标
县委、政府将全力支持县政法委、县综治办的工作，按照中央、省、市、县相关文件的要求配齐配强县、乡综治办专职工作人员，加强乡镇综治办、公安派出所、司法所、人民法庭等基层政法、综治组织建设，促进平安建设工作深入开展;将县、乡综治工作人头经费按人平每年不低于0.15～0.30元和0.30～0.50元的标准足额纳入财政预算，保证综治和平安创建工作深入开展。成立以县委书记为组长的“平安创建迎检工作领导小组”，从县级各部门抽调人员成立“平安创建迎检办公室”，加大对平安建设工作的检查指导力度。认真执行综合治理“一票否决”制度，逗硬奖惩，对因责任不落实、工作不到位而发生严重影响稳定的重大问题和事件的，坚决按照中央、省、市、县有关责任查究的文件精神，严肃追究有关领导和人员的责任，增强“一把手”在平安创建工作中的执行力，确保迎检工作万无一失。
各位领导、同志们，平安建设得民心，顺民意。我们坚信，有市委、市政府的正确领导，有全市人民的共同努力，创建“平安南充”的各项目标一定能够实现，63万西充人民也一定能为“平安南充”建设作出应有的、积极的贡献。
同志们： 区委、区政府召开这次会议，主要是贯彻落实全国和省、市政法工作会议精神，总结去年“平安××”建设工作，研究部署今年“平安××”建设的任务和措施。刚才，我们隆重表彰了“平安××”建设工作中涌现出来的先进单位和个人，区委、区政府与各乡镇、办事处签订了平安建设责任书。在此，我代表区委、区政府向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺。下面，根据区委、区政府研究的意见，我讲三个方面的问题。 一、认清形势，提高认识，切实增强维护社会稳定的责任感和紧迫感 去年以来，全区各级以“****”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观和正确政绩观，围绕强区富民战略目标，抢抓机遇，真抓实干，各项工作都取得了新的成绩，经济发展保持了良好势头。党的建设和精神文明、政治文明、**法制建设进一步加强，社会稳定，政治安定，人民群众安居乐业，经济社会健康协调发展。这些成绩的取得，是全区上下齐心协力、苦干实干的结果，也是政法战线广大干部职工恪尽职守、奋发进取的结果。 去年以来，在市委、市政府的正确领导下，全区各级大力加强“平安××”建设，按照“两个下移”和区委“一年四季搞严打、露头就打”的要求，加强对各类不稳定因素的排查调处化解工作，取得了明显的阶段性成果，实现了“三无两确保”的目标，全区没有发生影响重大的恶性治安案件、重大群体性事件和重大安全事故;全区刑事案件和治安案件发案率比上年分别下降了31.2和11.1个百分点，人民群众安全感进一步增强。各级坚持党政领导定期公开接访制度，妥善解决群众关心的热点难点问题，受到了群众的欢迎，越级上访、集体上访和重复上访明显下降，省、市交办我区的上访老户结服率达到XX%以上。同时，积极推进警务体制改革，精简机关人员，警力下沉，基层警力比改革前翻了一番，实现了快速反应，增强了打击力度。省、市委领导同志对我区建设“平安××”的思路、措施做法给予了充分肯定，我区被评为“全国社会治安综合先进区”。一年来的实践充分证明，区委、区政府推进“平安××”建设的一系列决策部署，符合中央和省委、市委的指示精神，符合我区实际，符合全区人民群众的根本利益和愿望，是正确的、行之有效的。在此，我代表区委、区政府向全区广大政法干警、治安保卫人员，向综治部门的广大干部，向所有支持、参与“平安××”建设的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意。 “稳定压倒一切”。保持和谐稳定的社会环境，是经济和社会发展的前提，是落实科学发展观的保障，也是实现强区富民目标的必然要求。当前，全区社会稳定工作整体上是好的。但是，我们也必须清醒地认识到，社会稳定的形势还相当严峻。目前，我国正处在社会转型期，各种矛盾集中出现，特别是群体性、突发性矛盾增多，案件增多。有些矛盾相互交织，人民内部矛盾当中有些也隐藏着敌对分子和不法分子的插手与挑拨，可以说情况错综复杂。对存在的问题，一旦处置不当，矛盾就会激化，个别问题、局部问题就可能转化为全局性问题，甚至演变成群体性事件和违法事件。对我区来讲，随着经济社会的发展，城区园区建设中涉及的拆迁和土地征用纠纷，企业改革改制中的劳资矛盾和纠纷，困难企业下岗职工安置，农村财务、承包地、宗族和边界纠纷，涉法案件及上访老户等问题，也必然会给我们的社会稳定带来巨大挑战和压力。同时，还存在许多敌对的、违法的、危害国家安全的矛盾和问题，如国外敌对势力的颠覆渗透、黑恶势力犯罪、严重刑事犯罪、经济犯罪和治安案件等等。维护社会稳定的形势十分严峻，任务仍然相当艰巨。对此，我们决不能掉以轻心，决不能有丝毫的麻痹大意。党的十六届四中全会提出要建设和谐社会，今年全省抓的“五个突出”，其中之一就是突出和谐社会建设。要实现全面协调可持续发展，构建和谐社会，必须要有一个稳定的社会环境。没有稳定的环境，什么事也干不成，老百姓也无法安居乐业。抓好社会稳定是建设和谐社会的必然要求，也是一项主体性任务。实践证明，能否保持社会长期稳定，是对各级党委、政府执政能力和领导水平的现实考验。因此，我们一定要时刻保持清醒头脑，切实增强做好稳定工作的责任感和紧迫感，进一步强化执政意识、责任意识和忧患意识，始终坚持“稳定压倒一切”的方针，强化工作措施，加大工作力度，确保“平安××”建设走在全市乃至全省前列。 二、明确任务，强化措施，狠抓“平安××”建设各项工作的落实 20XX年平安××建设工作总的要求是：以*****和“****”重要思想为指导，认真贯彻党的十*大、十六届三中、四中全会和全国、省、市政法工作会议精神，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，深入开展平安××建设，着力提高化解矛盾纠纷、控制治安局势、维护国家安全、服务经济社会发展、保障社会公平正义和领导驾驭政法稳定工作等“六个能力”，努力实现“四个确保”，即确保不发生进京滋事事件，确保刑事发案升幅和治安案件、群体性事件、集体上访、安全责任事故等指标进一步下降，确保重要会议、重要活动、重要节假日期间全区大局稳定，确保政法部门领导班子不发生问题和政法干警违法违纪案件进一步下降，为全区经济社会发展创造更加和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。 1、坚持严打方针，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势。要进一步统一思想，坚持“一年四季搞严打”。目前，影响社会稳定和群体安全感的犯罪主要有四大类：一是严重暴力犯罪，如爆炸、投毒、杀人、绑架、持枪作案等;二是黑恶势力和有组织犯罪;三是多发性侵财犯罪，如抢劫、抢夺、盗窃等;四是流窜犯罪。对这几类犯罪，要作为严打的重中之重，从严惩治。特别是对黑恶势力犯罪，要重拳出击，坚决依法严厉打击，决不能让其坐大成势。要依法从重打击各类严重危害市场经济秩序的犯罪，加强对“黄赌毒”的查禁力度和对网络犯罪的打击力度，净化社会环境。要全面提高对敌斗争水平，坚决粉碎境内外敌对势力、敌对分子的渗透和破坏活动;要坚决依法打击宗教极端势力和暴力恐怖势力;要严厉打击“***”等邪教组织和冒用宗教名义进行的非法活动。决不允许危害国家安全和社会稳定的人形成组织，决不允许危害国家安全和社会稳定的活动形成气候。要坚持“打防结合，标本兼治”，健全完善治安防控体系。要进一步深化“淘沙”行动，加强对重点人员的管理，确保不漏管、不失控。要加强对社会面的控制，抓好娱乐场所、网吧以及校园和周边治安整治。要做好重点区域、重点部位的安全防范，防止各种治安问题的发生，切实增强人民群众的安全感。 2、正确处理好新形势下的人民内部矛盾。要始终坚持立党为公、执政为民，以人为本，不仅使群众从全区改革发展中得到更多的实惠，还要高度关注发生在群众身边、迫切需要解决的实际困难。只有把这些具体问题解决好了，群众才能真心实意支持和拥护我们，才会有真正的社会稳定。区委反复强调，化解人民内部矛盾，应对突发性事件，一定要坚持原则的坚定性和策略的灵活性，一是要严把法律和政策的界限，这是处理问题的根本依据;二是要及时为群众解决困难和问题，这是化解矛盾的根本措施。既要维护好群众正当合法利益，又要依法严肃处理违法行为，严厉打击插手挑动群体性事件的敌对势力和犯罪分子，从而实现法律效果、政治效果和社会效果的统一。要善于运用法律、政策、经济、行政等手段和> 育、协商、调解等方法，引导群众合法表达利益诉求，依法及时化解各类社会矛盾。要按照新颁布的《信访条例》和市委、市政府加强信访工作的规定，坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，强化信访问责制，形成各负其责、齐抓共管的信访工作格局。要做好经常性的矛盾纠纷排查调处工作，抓小、抓早、抓苗头，把问题解决在基层和内部，解决在萌芽状态，防止小问题酿成大事端，局部矛盾酿成全局性事件。对重大群体性事件，各级党委、政府和有关部门主要负责同志，要保持高度的政治敏锐性，迅速赶到一线，做好群众工作，控制事态发展，防止矛盾激化，努力减小对社会稳定的冲击。 3、毫不放松地抓好安全生产。我区矿山、化工、建筑等企业较多，安全生产工作决不能有丝毫的马虎和松懈。要继续实行安全生产目标管理责任制，强化安全生产行政执法和综合监管，确保全区安全生产形势稳定。要动态性组织好安全生产大检查，仔细查找隐患，制定应急预案，对发现的隐患立即整改，决不能放过。特别要加大对矿山、危险化学品、公共聚集场所、易燃易爆物品、食品卫生、道路交通、建筑工地等重点部位、重点行业的专项检查和整治力度，反复核查，落实整改责任和整改时限，加强跟踪督查，彻底予以整改，消除一切事故隐患。要强化对企业安全生产的监督，严厉查处违反安全生产的违法违纪行为。对只顾赚钱不管安全的企业，必须加大整顿力度，对不符合规定的，要坚决关停整改，确保不出重大安全生产事故，确保人民群众生命和财产安全。 4、大力加强政法队伍建设。政法队伍必须置于党的绝对领导之下，必须与中央和省、市、区委保持高度一致，服从命令，听从指挥，这是必须长期坚持的政治原则。各级党委要加强对政法机关和执法活动的监督，按照“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的要求，努力提高政法机关维护国家安全、控制治安局势、化解矛盾纠纷、保障社会公平正义、促进改革发展的“五个能力”。全区各级政法机关要按照宪法和法律赋予的职责，把服从服务于全区改革发展稳定大局，贯穿于政法工作的各个环节和执法活动中，做到严格公正文明执法。特别是在重点项目建设、征地拆迁、企业改制等活动中，要找准位置，依法开展好工作。要从严治警，提高广大干警的政治业务素质和执法能力。要坚持执法为民，坚决杜绝伤害群众感情、侵害群众利益的行为发生，对徇私枉法、执法犯法的要依法惩处。要加强律师队伍建设，依法管理，严格监督，强化行业自律。要加强廉政建设，政法各部门领导干部既要管好自己，发挥好模范带头作用，更要落实好党风廉政建设责任制，带好队伍，确保不出任何问题。 三、强化领导，明确责任，确保“平安××”建设工作再上新水平
今年是“平安××”建设的第二年，也是狠抓落实，全面推进的关键一年。各级一定要强化领导，狠抓落实，全力推动工作向纵深发展。 1、要强化维护社会稳定责任。各级党委、政府主要领导是维护全区社会稳定、建设“平安××”的第一责任人，要负总责;分管领导是直接责任人，要靠上抓，具体负责。要不断提高应对突发事件和驾驭复杂局面的能力，特别是主要领导同志对关系全局的稳定问题，一定要亲自调研，吃透情况，这样才能准确决策，敢于拍板。要按照省委“三个体系”建设要求，坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，层层落实责任制和责任追究制，一级对一级负责，一级督促一级落实。各乡镇、办事处和区直各有关部门，工作一定要扎实，认真排查影响社会稳定的各类矛盾和隐患，逐一制定预案和防范措施。要进一步加大督查考核力度，严格落实“一票否决”制度。要严格执行区里制定的维护稳定工作考核奖惩办法，把“平安××”建设的成效作为各级领导干部考核使用的重要依据。对工作成效明显的，要大力表彰;对工作被动、落后的乡镇、办事处和区直部门，要实行重点管理;对造成群体性事件、恶性治安案件和重大灾害事故的，要依法严肃追究有关领导和人员的责任。 2、要坚持工作重心下移。要下大气力抓基层、抓基础、抓队伍，加强党的基层组织建设，加强基层政法组织建设，发挥好群众自治组织的作用，夯实维护社会稳定的基础。要继续搞好“平安区”、“平安乡镇”、“平安村”三级联创，深入开展“平安学校”、“平安社区”和“平安改制”、“平安拆迁”等活动，进一步扩大覆盖面。要进一步加强基层派出所建设，建立社区警务体制，筑牢维护社会稳定的第一道防线。要不断探索新形势下依靠群众做好社会治安的新路子、新办法，大力推进治安防范承包责任制、社区治安义务巡逻、邻里守望和联户联防等制度，开展好群防群治，形成齐抓共管、人人参与的治安防范大格局。 3、要建立长效工作机制。要认真研究新形势下社会稳定的特点和规律，对好的做法和经验不断完善总结，对不足的地方尽快弥补改进，对教训要认真吸取。要建立健全解决信访突出问题和处理群体性突发事件的联席会议制度，强化信息预警和应急处置。各有关部门要紧密配合，互相支持，履行好自己的职责，形成工作合力。要加**制教育和宣传力度，贴近群众需求，改进普法手段，不断提高公民知法、懂法、守法的能力，在全社会营造良好的法治环境和法治氛围。要健全完善各项制度、建立一支工作队伍、准备一批应急预案、建设一个快速反应系统，逐步形成科学的工作机制，不断巩固和扩展“平安××”建设已取得的成果，努力开创“平安××”建设的新局面。
同志们，做好今年的社会稳定工作，任务艰巨，责任重大。全区各级各部门一定要以高度的政治责任感，以开拓创新的精神，以求真务实的作风，进一步做好各项工作，全面推进“平安××”建设，为加快强区富民进程，做出新的更大的贡献
刚才，大洪同志通报了上半年政法综治信访维稳工作情况，敦强同志对深化平安**建设作了系统的工作部署，我完全同意，请各地各部门抓好贯彻落实。下面，我强调三点意见。
一、要充分认识平安**建设的极端重要性
平安是党政之责，平安是百姓之福，平安是发展之基。用政治学的原理来看，党委政府为老百姓提供的最重要的公共产品就是平安。深化平安建设，是党的十八大和新一届中央领导集体准确把握国内外形势新变化新特点，从中国特色社会主义事业的总体布局和全面建成小康社会大局出发作出的重大战略部署，是党带领全国人民实现中国梦的重要保障。全县各级各部门一定要站在更高的起点上，建设更高层次、更高水平的平安**。
(一)平安建设关乎**的安全。当前，我县正处于发展的重要时期，大量社会矛盾凸显出来，统筹**经济社会建设、维护社会和谐稳定面临许多复杂的新情况新问题。一是社会保障体系比较薄弱，民生矛盾多样多发，维护社会稳定压力较大。从大量信访问题看，90%以上与民生直接有关，尤其是群体性上访，几乎都涉及民生问题。民生保障薄弱，社会就难以稳定。二是群众安全感治安满意度还不高。侵财性犯罪仍居高临下，涉恶势力依然存在，暴力违法犯罪有时发生，这些仍然是群众不满意的地方。三是社会管理基础不够牢固。从上半年116起非正常死亡事件看，交通事故就死亡56人，交通管理明显不能适应新形势的需要。超员超速、超限超载、疲劳驾驶、酒驾等违法行为还没有从根本上得到遏制。四是法律没有得到严格执行和普遍遵守。社会还没有形成学法、知法、守法、尊法、敬法、畏法的良好氛围，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。如“堵门、堵路，闹事、闹医、闹丧、闹机关”等，一个重要的原因是法律调节社会关系、化解社会矛盾的功能没有得到充分发挥，主要是执法机关没有完全做到有法必依，不作为、乱作为、滥作为的问题仍然存在，一些违法行为没有得到及时制止，纵容了部分人的侥幸心理，同时也造成了群众“信访不信法”和“小闹小解决、大闹大解决”的不良心理。五是公共安全令人担忧。公共安全事故、食品药品安全等问题，已对群众生产生活构成威胁。这些问题已经影响到党委政府的形象和声誉，对社会平安稳定构成威胁，不解决这些问题，就不可能保持**的平安稳定、社会和谐。
(二)平安建设关乎**的发展。去年，经过全县干部群众努力，我县经济总量排名上升15位，成为全省经济发展排名上升最高的县，但发展不够仍然是**最大的实际。发展的责任很大、任务很重，更加迫切需要一个稳定有序的社会环境。没有平安，投资者不愿意来，来了也不安心，可以说，平安是最重要的投资环境。近年来，我们坚持经济与社会两个轮子一起转，发展与稳定两手一起抓，总体上发展态势和平安局面是相称的，不然也不会有**今天的发展成就。在此基础上，我们还要按照中央、省市部署，进一步加大平安建设力度，以适应**更大的发展潜力、更快的发展速度。
(三)平安建设关乎**人民的福祉。平安历来是人民的重要福祉、最大民生。只有在平安的社会里，人们才能安心创造、安心享受美好生活。幸福绝不是简单以物质生活水平为评价标准，群众对平安的需求是幸福的重要方面。深化平安建设是增强人民群众幸福感的民生工程、提升人民群众安全感的民心工程。只有全面深化平安建设，我们才能回应人民群众对平安幸福生活的期待，才能赢得人民群众的信赖与支持。平安建设是开展群众路线教育实践活动、做好群众工作的重要载体，是为人民服务的重要平台。通过深化平安建设，积极搭建为民服务的平台和桥梁，着力解决群众反映强烈的突出问题，才能提高做好新形势下群众工作的能力，才能保持党同人民群众的血肉联系，才能发挥党密切联系群众的优势，为推进经济社会协调发展提供坚强保证。
二、要下大力气解决影响社会和谐稳定的突出问题##
平安社会，重在建设。过去我们抓平安建设，主要关注解决治安层面的显性问题，现在我们讲平安则是指全覆盖的平安。包括政治安全、经济安全、社会安全、文化安全、生态安全等方面，这就要求我们站在大局的高度，用全局的思维来抓平安建设，着力解决影响平安建设中的深层次问题，从整体上提升平安建设的实效。
(一)要坚持源头预防。在新的历史时期，能否妥善协调好、统筹发展好各种利益关系，积极预防和正确处理人民内部矛盾，是对各级党委、政府领导水平和执政能力最直接的检验，也是平安建设的关键和核心所在。这就要求我们要正视矛盾，不回避矛盾，及时妥善处理矛盾。立足于抓小、抓早、抓苗头，实施源头治理，特别是畅通群众诉求表达渠道，健全领导干部下基层常态化机制及定期接访下访制度，搭建多种形式的沟通对话平台，定期排查调处矛盾纠纷，建立社会稳定风险评估机制，及时将矛盾解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态。
(二)要“坚持一切为了群众。平安建设的一切工作都是为了群众，人民群众既是平安建设的主体，也是平安建设的主要参与者和受益者。必须把从根本上解决好群众最关心最最直接最现实的问题摆在工作首位，作为开展平安建设的基本出发点和立足点。平安建设的根本基础是人民利益问题。比如处理某个事情，在当时的历史条件下，我们的处理是合理、合法、合情的，从法律、从工作责任方面，找不出分毫差错，但是时代发展了，形势变化了，利益格局调整了，群众利益需求、满足程度不一样了。我们在解决这些问题的时候，就不能简单以历史上的处理是合理、合法、合情为理由一口拒绝，不能简单地怕便宜了群众。一定要明白，我们所做的一切都是为了群众，我们的根本目标就是尽可能地满足人民群众的利益、尽量给人民群众更多的实惠。即使让人民群众多得利益会增加我们的工作难度、会引起新的不平衡，我们也要去做，要努力去扩大新的群体的利益，去解决新的利益不平衡，这是我们的根本职责所在。事实证明，群众安居乐业，是社会最大的平安。只有牢固树立平安建设为人民的思想，把人民群众的满意程度作为最高标准。围绕群众“衣食住行，业教保医”，多为群众办实事、做好事、解难事，平安建设才能不断取得实实在在的成效。上半年，在“三无一满意”活动中，全县215起矛盾纠纷，已化解104起，下半年要加大化解力度，清仓见底。要深入开展调查研究，认真查找影响社会和谐稳定的突出矛盾和问题，分轻重缓急，积极创造条件，一个一个地加以解决，真正把平安建设的成效体现到为人民群众排忧解难上来，体现到维护群众的切身利益上来，切实使人民群众得到实实在在的好处，感受到真真切切的变化，为平安建设奠定坚实的群众基础。
(三)要坚持重在基层。平安建设的重点在基层、难点在基层。但总的看来，基层工作薄弱，仍然是平安建设中亟待解决的一个突出问题。要进一步总结和充分吸收多年来开展基层平安创建活动的好经验、好做法，积小安为大安，并结合形势发展和实际需要，加大对基层投入的工作力度，建立人力、物力、财力向基层倾斜的政策，帮助基层解决平安建设中的困难和问题。要积极探索对流动人口、特殊人群的服务和管理，加强三网建设。要排查治安混乱地区、场所、突出问题，落实工作专班，不整好不收兵，要创新社会管理，解决社会平安中的突出问题。
(四)要坚持依法治理。积极推动党政机关党员干部牢固树立法治观念，自觉依法行政，善于运用法治思维、法治方式、法律手段推动平安建设，努力化解社会矛盾、预防惩治犯罪、维护公平正义。要依法规范权力行使，推动各级政府依法决策、依法维护公共利益、人民权益和社会秩序;推动司法机关公正文明司法，切实保障群众的合法权益，依法查处各种违法行为。要弘扬法治精神，抓好法制宣传教育，努力形成全民学法、尊法、守法、用法的法治氛围。要依法打击违法犯罪分子，加大打击力度，公检法要切实发挥主力军作用，以实实在在的成果取信于民。
三、要努力提升平安**建设的保障水平
县委、县政府出台了《关于深化平安**建设的意见》，各级各部门要按照县委、县政府的部署要求，认真贯彻落实统筹协调、全面安排、狠抓落实。
(一)要强化组织领导。平安建设是全党全社会的一件大事。各级各部门必须站在全局和战略的高度，不断提高对平安**建设重要性的认识，真正把平安建设作为“一把手”工程，摆上重要议事日程，纳入经济社会发展的整体工作布局，及时研究解决存在的突出问题，统一领导，统筹安排，协调推进。要加大平安建设宣传力度，营造浓厚的平安创建氛围。
黑恶问题是群众最深恶痛绝的问题，也是一个地方的热点、难点、敏感点问题，更是解决一个地方平安的首要问题。带有黑恶性质的势力直接挑战我们的政权，在一个地方攫取资源、祸害人民。必须出重拳、出重手，坚决打掉黑恶势力。一个地方黑恶问题长期得不到解决。就是主要领导存在软、怕的问题，就是责任担当不够的问题。因此，各级党政主要领导要不断提高一手抓发展、一手抓平安“两手抓”的能力和水平，亲自组织推进平安建设工作，切实履行“为政一方，保一方平安”的职责。要进一步健全完善领导机制、工作机制、经费保障机制和奖惩机制，形成平安建设的强大动力。
(二)要强化协作配合。平安建设是一项系统工程，涉及社会治安、社会管理、公共服务和公共安全等各个领域。涉及诸多工作部门，各部门要按照平安**建设三年行动方案的分工，切实履行职责，加强协作配合，形成齐抓共建的格局。要充分发挥政法部门特别是综治部门牵头抓总的作用，搞好统筹协调，加强指导，狠抓落实。要重视和尊重群众的主体地位和作用，保护和发挥好群众积极性和创造性，动员全社会的力量参与平安建设。
(三)要强化责任落实。要围绕平安建设的目标任务，进一步明确各级党委、政府和相关部门应承担的责任。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，层层建立并落实领导责任制、部门责任制和单位责任制，坚持一级抓一级、一级对一级负责，确保层层有人抓，事事有人管。部门实行条块结合，齐抓共建，垂管部门由主管部门负责落实，但当地党委政府安排的工作任务也要完成，其它部门由镇场(开发区)负责落实。要加强平安建设工作的督促检查，严格考核奖惩。群众安全感治安满意度只能进，不能退，必须确保实现进位十个位次以上的目标。凡是群众安全感满意度排名靠后三位的镇场(开发区)、排名后五位的县直部门，对主要领导要实行约谈;连续二次测评排名后三位的镇场(开发区)，连续二次测评排名后五位的县直部门，要实行“一票否决”，并严格按照《社会管理综合治理奖惩办法》执行;对因工作不力，出现重大问题，造严重后果的，还要严肃追究主要领导和相关人员的责任。
同志们，新一轮平安**建设的号角已经吹响，让我们迅速行动起来，牢固树立平安是为政之责、是百姓之福、是发展之基的理念，切实增强深化平安**建设的政治责任感和使命感，振奋精神，克难攻坚，努力把**建设成为发展环境最优、平安环境最好的地方，为实现“内赶**、外比**，砥砺奋进全省二十强”作出新的更大的贡献!
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