今天我们在这里欢聚，主要任务是启动“小手拉大手”专题活动，把“平安**”创建工作推上一个新的层次。下面，我就搞好“小手拉大手”专题活动，深化“平安**”创建讲以下几点意见：
一、围绕一个目标开展工作
平安是人民群众的福祉所在，没有平安，群众就没有好日子过，也就谈不上发展，更无法让群众从发展中分享更多的实惠。共产党人就是以为人民谋利益，增福祉为己任的，因此开展“平安**”创建工作不但是上级党委、政府对我们的要求，也是我们必然的使命。今年，我们要紧紧围绕创建平安**这个目标，统一思想、凝聚力量、求真务实、全力推进，把我镇建设成最稳定、最安全、最和谐的乡镇，让群众满意，一举完成平安创建任务。为了实现上述目标，我们必须做到“四个到位”：
一要抓领导，组织工作落实到位。要从全局的高度充分认识抓平安创建工作的深远意义和现实意义，充分认识平安创建工作是社会经济发展到一定程度的必然要求，是贯彻落实党中央提出的构建和谐社会的基础工作。要把创建“平安**”摆上重要议事日程，列入经济社会发展规划，精心组织，统筹安排，分步推进。要进一步健全抓落实的工作机制，“一把手”要亲自抓，分管领导要靠前抓、其他班子成员要齐心协力抓，形成齐抓共管的局面。镇上已经成立了以我任组长，镇长刘书良同志任副组长的平安创建工作领导小组，各村各单位也要成立相应机构，落实创建措施。坚决杜绝以会议贯彻会议，以文件贯彻会议的现象。
二要抓氛围，舆论宣传落实到位。各村各单位要充分利用农闲、节假日和人口比较集中的时间、地点，采取各种行之有效的办法开展有关创建活动的宣传;要充分利用广播电视、墙报和板报等各种宣传工具和舆论阵地，并通过层层动员会、报告会、座谈会、讲座、致村民公开信等各种形式，大张旗鼓地宣传创建活动的指导思想、创建目标、工作重点和保障措施，宣传先进典型和成功经验，把握正确导向，弘扬社会正气，真正把上级精神落实到基层，落实到单位、落实到户，做到家喻户晓、人人皆知，使村民知道怎样守法，不参与和自觉制止赌博、斗殴等违法活动。要把党委、政府的决策变为广大干部群众的自觉行动，为建设“平安**”提供强大的舆论支持，在全社会形成建设“平安**”的浓厚氛围。
三要抓制度，工作措施落实到位。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，对创建工作建章立制，进行责任分解。各村、各单位要按照实施方案的要求，结合各自实际，细化分解目标任务，层层签订责任书，建立“纵向到底、横向到边、上下联动”的责任网络，明确责任，狠抓落实，镇平安创建工作领导小组及办公室将加强对平安建设工作落实情况的督促检查，并严格实行责任追究制度，确保平安创建目标的全面实现。
四要抓示范，工作任务落实到位。对工作中的典型和经验要认真加以总结，及时上报，并抓好宣传推广，充分发挥经验典型的示范带动作用。镇上将通过全面检查与专项检查相结合、定期检查与明查暗访相结合的办法，切实加强对平安建设工作的检查督促和分类指导，推动“平安**”建设向纵深发展。
二、突出两个重点强势推进
X、建立健全矛盾调解机制，做好矛盾纠纷排查调处工作。当前，正处在社会转型期，各种矛盾特别多，各级各部门一定要高度重视，及时处理和化解，确保社会安宁稳定。要建立由镇党委、政府统一领导，以镇综治办、司法所、派出所为依托，其它部门协同参与的调解机构。坚持“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的原则，认真做好矛盾纠纷排查调处工作。坚持周排查、周调处、月上报的工作制度，按照“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标要求，对重点矛盾和纠纷实行领导包抓制度，做到“一个问题、一个班子、一套方案、一抓到底”，把调处工作责任落实到相关责任单位和具体责任人。要协调整合辖区内人民调解、司法调解、行政调解等力量，定期召开会议，加强督办和检查，形成“党政挂帅，综治协调，部门联动，各方参与”的工作格局。在日常工作中，镇村干部在遇到纠纷时，第一个接到报案者不得以任何理由推诿，必须马上赶赴现场了解情况，能够解决的就地解决，力求矛盾纠纷在最短的时间内得到化解。要建立纠纷调处回访制，即对镇村调处结案的矛盾纠纷，在每月例会上汇总登记，对突出的案例或可能反复的纠纷，司法所要汇同村干部一起上门回访，进一步消除双方怨气，沟通思想。要建立每月综治信访接待日制度，了解群众思想，预防排查矛盾纠纷。
X、进一步加大宣传力度，切实提高群众知晓率、满意率。平安创建工作一定要在提高“两率”上下功夫、见成效。而两率的提升，离不开宣传，只有加大宣传力度，形成浓厚氛围，形成声势，才能发动群众、组织群众投身平安创建。要在全社会营造“平安建设、人人有责”的浓厚氛围，进一步动员群众、教育群众、组织群众，最大限度地调动人民群众参与平安建设的积极性、主动性和创造性，确保实现平安创建目标。对此，镇上下了决心，对于宣传的死角、死面下大力气进行强制培训，保证两率的提升。
同志们： 刚才，**同志对“平安**”创建工作进行了安排部署，菊英同志就全区开展专项治理滥建庙宇工作进行了安排，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我再讲三点意见：[网文章-http://www.damishu.cn 网 帮您找文章]一、深化认识，统一思想，增强创建“平安**”的责任感和紧迫感
近年来，我区按照上级的统一部署，积极开展平安创建工作，取得了显著成绩，受到市委、市政府的充分肯定，得到了群众的广泛认可。8月14日，全省“平安铁道线创建推进会”在绵阳召开，与会人员到我区石马镇进行了现场参观，省委政法委副书记王萍对我区的平安铁道线创建工作给予了高度评价。在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前，部分乡镇、部门、单位在争创“平安**”活动中，还存在着认识不到位、行动不落实、措施不具体、群众的知晓率不高等问题，这些问题必将影响到我区创建活动的全面深入开展。今年，市委、市政府破格推荐**争创全省首批平安示范县(区)，这既是市委、市政府交办的一项光荣而艰巨的重大任务，也是区委、区政府落实科学发展观的一项全局性、战略性工作。为此，各级各部门务必要统一思想，深刻认识创建“平安**”的重大意义，把抓好平安创建作为一项政治责任，切实增强工作责任感和紧迫感，自觉地把这件大事抓紧抓实抓好。
(一)创建“平安**”是落实科学发展观的必然要求。党的十六届三中全会明确提出，要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进社会和人的全面发展”。政治稳定、社会安定、人民安居乐业是落实好科学发展观的重要前提和内在要求，没有安定的社会环境、良好的经济秩序和完善的社会保障制度，就谈不上经济的持续、快速、协调发展，也不可能实现人的全面发展和社会的全面进步。近年来，全区广大干部群众在区委的正确领导下，大力实施“工业强区、农业立区、商贸活区、和谐建区”战略，**经济社会发展势头良好，社会保障体系逐步完善，社会大局基本稳定。我们要保持这一良好势头，必须时刻绷紧稳定这根弦，必须努力做好各项稳定工作，确保社会平安，以稳定促发展，以平安促进步。全区各级各部门要站在全面落实科学发展观的高度，始终突出“以人为本”的宗旨，充分认识创建“平安**”的重大意义，把创建活动作为推进**经济社会发展的重要举措去部署，作为实现“三个文明”共同进步的重要任务去完成，作为维护人民群众根本利益的必然要求去落实。
(二)创建“平安**”是全面建设小康社会的客观需要。全面建设小康社会，是党的十六大作出的重大战略部署。建设小康社会的内容很多，其中最基本的就是要确保广大人民群众能够安居乐业，过上幸福安稳的日子。从这个意义上讲，开展创建“平安**”活动，不是一时的短期行为，而是一项长期的任务。这些年来，我区社会治安总体状况是好的，没有出现大的不稳定因素。但我们也应该看到，目前全区的社会治安形势仍然比较严峻，危害社会治安的犯罪行为和“黄赌毒”等社会丑恶现象还时有发生，人民群众反响强烈。同时，**在十多年的发展中，也沉积了许多矛盾，伴生了许多影响社会稳定的因素，我们的工作稍有疏忽就有可能给社会、给群众造成严重损失。我们一定要高度重视，一方面要加强社会治安综合治理，净化社会风气，为群众创造安居乐业的社会治安环境。另一方面要切实改进干部作风，认真解决群众的实际困难，切实维护群众的根本利益，积极构建和谐**，为更好地推进全面小康社会建设打下坚实的基础。
(三)创建“平安**”是建设社会主义新农村的重要保证。农村稳则天下安，农民富则国家强。在和平建设时期，老百姓最大的愿望有两个，一是平安，二是小康。富一方百姓，保一方平安，是我们各级党委政府的责任所在。没有平安稳定，就没有全面小康，我们实践“三个代表”、执政为民也就无从谈起。随着改革的不断深入，新形势下的新农村呈现出了许多可喜的变化。但是，失地农民、留守儿童、空巢家庭等等问题，也给我们社会稳定造成了潜在的隐患。十六届五中全会提出了全面建设社会主义新农村，安定和谐是前提。因此，全力抓好“平安**”建设，为**的社会主义新农村建设提供有力保障，是摆在我们各级党委、政府面前的头等大事，务必抓实抓好。
二、强化措施，综合治理，扎实推进“平安**”创建工作
“平安**”是全区经济社会持续发展的前提和保障。各级各部门要以高度的责任感和使命感，不断强化措施，坚持打防结合，综合治理，扎实推进“平安**”创建工作。当前，要突出抓好以下四项工作。
(一)坚决从严打击各种犯罪活动。创建“平安**”主要目标是增强公众的安全感和提高社会的安全度。政法各部门要认真履行职责，依法严厉打击敌对分子的破坏活动，打击各种刑事犯罪和经济犯罪，坚决查禁卖淫嫖娼、制黄贩黄、贩毒吸毒等社会丑恶现象，坚决打击和取缔黑恶社会势力。
一要突出重点抓严打。要主动研究严打形势，准确谋划严打策略，适时调整严打部署，做到哪里治安混乱就重点解决哪里，不间断地进行拉网式排查和滚动式治理，把“重典治乱”落实到严打斗争的全过程。
二要加大力度促治安。要坚持破大案、破要案、多破案、快破案，确保对刑事犯罪打得狠、打得准、打得及时、打得彻底。要密切配合，协同作战，在打击犯罪的各个环节XX效运转，形成严打斗争的整体合力。
三要坚决打击各种非法组织。继续在农村及街道开展反邪教警示教育活动，进一步深化同“法轮功”等邪教组织的斗争，加强情报信息和隐蔽力量建设，随时掌握其活动动态，严防“法轮功”等邪教分子的渗透破坏活动，牢牢掌握工作主动权，及时予以打击处理。同时，要巩固转化成果，防止出现反复。
(二)切实加强群防群治网络建设。建设“平安**”，必须加强群防群治网络建设，形成全民皆“兵”，才能有效防止和打击各种违法犯罪，确保社会平安稳定。
一要建立健全群防群治网络。今天上午，大家对全区平安建设的8个示范点进行了参观学习。这8个示范点代表了机关单位、乡镇(街道)、社区、村、学校、企业各方面平安创建的具体要求，除了阵地建设、制度建设，我认为最重要的就是抓好了“人”的工作，抓好了群防群治网络建设。因此，全区各单位、乡镇要积极组织各种形式的群防群治队伍，特别是要大力加强治安巡防队的建设。实践证明，前期搞的矛盾纠纷调处中心、流动人口管理站、城镇“店铺联防”、农村“传牌守护”等多种形式的群防群治网络建设是卓有成效的，下来以后，还要进一步拓展、完善群防群治网络，扩大网络覆盖面，发挥更大的作用。
二要充分发挥各基层组织的作用。要加强党支部、村(居)委会班子和治保会、调委会等基层组织建设，充分发挥党员、团员、治安积极分子、退休干部职工和老退伍军人等各方面的积极作用;要进一步加强基层派出所、法庭、司法所等基层政法组织建设，狠抓队伍管理，按要求配足警力，把更多的警力投入到基层维稳防范中去，形成各基层组织齐心协力、全社会共同参与的群防群治工作局面，增强群众安全感，震慑违法犯罪。
三要落实专项经费。在经费投入上，全区各级各部门、各单位要进一步加强“花钱买平安”的思想认识，按照区委、区政府的统一要求，全面落实综合治理工作经费，切实加强必要的经费保障;要发动社会力量，多渠道筹集群防群治经费，保证维稳工作的正常开展。通过有效的专群结合、群防群治，把“平安**”创建工作落到实处。
(三)着力抓好社会治安综合治理。创建“平安**”，既要治标，更要治本，要把社会治安综合治理作为创建“平安**”的重要举措来抓。
一要突出抓教育、抓基层、抓基础。抓教育，就是要认真开展“五五普法”活动，抓好全民法制宣传教育，增强公民的法律意识、法制观念和依法办事的自觉性。要重点加强对青少年的教育，全面实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”，抓好“平安校园”建设和违法青少年的帮教工作。抓基层，主要是提高基层组织的保安能力和维稳水平，充分发挥他们在维护社会稳定上的管理、服务和教育职能。在农村，要建立健全村规民约，大力推行依法治乡、依法治村，促进民主管理。在城镇，要大力推行文明小区建设，强化小区维稳的安全责任，提高各单位领导、干部职工和广大市民依法办事、文明办事和积极维护社会稳定的自觉性。各部门、各单位要抓好思想教育、法制教育，切实管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，尽好自己的责。抓基础，各级党委、政府要定期认真分析辖区内不稳定因素，要通过“抓小、抓早、抓苗头、抓源头”及时把各种矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。
二要加强信访工作。今年要对上访老户、越级上访户、重复上访户作一次认真清理，逐个逐类逐步加以解决相关问题，要将化解工作明确落实到责任单位、责任部门、责任个人。要加强《信访工作条例》的宣传，引导群众按照正常的渠道反映情况，减少重复上访、集体上访和越级上访。政法系统要以解决司法不公、执法难为突破口，妥善处理好各种上访案件，依法处理一批借上访之名破坏社会稳定的案件。
三要严防重特大事故。生命至高无上，安全责任为天。各级各部门要以对党和人民高度负责的态度，切实抓好安全生产工作，不能有丝毫的马虎和懈怠。出了安全事故要追究领导责任。“一把手”要切实履行好安全生产第一责任人的职责，头脑中要时刻绷紧安全生产这根弦，工作中要做到随时抓、随时查、立即改，一刻也不能放松。安全监督管理部门要采取得力措施，大力加强危爆物品、食品安全、消防安全、交通安全、生产安全管理工作，切实防止发生重大群死群伤的案件和事故。
(四)继续加大“平安**”创建力度。要坚持“党政统一领导，综治部门牵头，公安担当主力，块块为主实施，部门协调配合，群众积极参与”的创建工作机制，形成齐抓共创，不断提高的工作局面。
一要大力开展基层创建。要总结提升以往基层社会治安综合治理经验，广泛开展平安乡镇(街道)、平安社区(村)和平安单位等“平安细胞”的创建活动，并不断赋予其新的内涵和活力，以一个个局部地区、一个个行业系统卓有成效的平安创建工作来打造、实现和保持全区大局的平安，积条条块块的小平安为整个**的大平安。
二要确保工作扎实推进。各级各部门要根据区委、区政府统一部署，认真研究本地本部门实际，制定切实可行的创建规划，明确创建目标，严格创建标准，广泛宣传发动，稳步推进实施，确保质量和效果，特别是要坚决反对形式主义，杜绝一切敷衍塞责、弄虚作假行为。
三要广泛动员全民参与。要通过多种方式和手段等组织、吸引人民群众广泛参与，使人人都成为“平安**”的创建者、推动者和受益者，要真正营造出“平安**全民共建，**平安全民共享”的社会共建氛围。要注重培育司法机关与民众之间的亲和力，不断增强民众对司法机关的信任感，与社会保持一种和谐关系，使“平安**”创建工作步入良性循环。
三、落实责任，精心组织，确保创建工作落到实处
创建“平安**”是一项涉及面广、牵涉面大的系统工程，必须精心组织，落实责任，全民动员，整合各方面、各层次、各角度的综合治理要素，形成综合效力，共同推进创建工作。
一要强化责任。“平安**”的创建，是各级党委、政府的首要责任，是区委确定的“一把手工程”，实行“属地管理”和“谁主管，谁负责”的工作机制。各乡镇、单位、部门主要领导要统揽全局，亲自抓;主管领导要挂实帅，负实责，舍得花精力想平安，舍得用时间抓平安，舍得组织人力保平安。要把平安创建工作列入任期工作目标，摆在与经济发展同等重要的位置来研究部署，迅速建立完善决策目标、执行责任、考核监督体系，使各项工作有部署、有检查、有考核，任务明确，责任到人，措施到位，奖惩分明。要认真落实区委实行的领导联点创安制度。各部门、各乡镇、街道要层层签订责任书，党政主要领导和分管领导要确定创安联系点，深入基层，开展平安创建工作。
二要形成合力。各级各部门要牢固树立创建工作“一盘棋”的思想，相互支持，密切配合，确保总体目标的实现。一是充分发挥政法机关的主体作用。政法机关要切实肩负起创建“平安**”的主力军作用，通过专门职能的有效履行、拓展和延伸，努力实现司法资源和社会资源的有机整合，全力创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境，为创建“平安**”提供可靠的司法保障。二是加强职能部门的分工协作。各职能部门特别是综治委成员单位既要抓好本部门本系统的创建工作，又要立足自身职能，发挥部门优势，积极参与“平安**”创建活动，努力构筑全社会齐抓共管的创建格局。三是构建创建工作动态管理机制。去年区委、区政府命名了146个平安示范单位，今年要进行严格复查，对新命名的乡镇和单位要提高门槛，在平安创建工作上，我们决不能抓一批，丢一批，而要抓一批，巩固一批，提高一批，绝不搞一朝授牌，终身享用。各级各部门要全面落实保障机制，重点是三个确保：确保组织机构健全、确保工作人员到位、确保工作经费全面落实，不断改进人防、物防、技防条件，提升水平。
三要逗硬奖惩。创建“平安**”是一项硬任务，硬指标，硬约束，必须层层落实目标责任制，做到一级抓一级，一级对一级负责。对创建工作抓得实、做得好的，要通报表彰并给予奖励。对工作有差距、不到位的，出了责任事故的，要坚决执行责任追究制度，哪一级出了问题，哪一个方面出了问题，哪个单位影响了省级示范区争创工作，坚决实行“黄牌警告”、“一票否决”，坚决查办责任人。综治办要切实发挥牵头作用，进一步制定刚性措施，加强工作督查指导;目督办要逗硬考核，进一步增强各级各部门的工作压力、工作动力、工作活力，确保实现创建目标。
同志们，创建市级、省级“平安**”工作意义重大，任务艰巨。我们一定要坚定信心，同心协力，真抓实干，为把**建成富裕的经济强区、文明的现代都市、安全的法制城市而努力奋斗!
在全市平安建设动员大会上的讲话同志们：这次全市平安建设动员大会的主要任务是以党的十七大精神和学习实践科学发展观为指导，认真贯彻落实市委八届十一次全会精神，对开展平安建设进行动员部署，努力为实现建设生态文明城市的目标创造一个长期和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。
下面，我讲三点意见。
一、统一认识，切实增强平安建设的责任感和使命感第一，要充分认识平安建设是实践科学发展观，坚持“立党公正、执政为民”的本质要求。
努力实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点。
为官一任，保一方平安，是各级党委、政府最基本的职责。
如果我们不能为广大人民群众创造和谐稳定的社会环境，人民群众就会对我们党的执政能力产生怀疑，“立党为公、执政为民”就难以落到实处。
因此，平安建设是一项实事工程、民心工程和凝聚力工程。
我们必须更加牢固地树立“立党为公、执政为民”的思想，并切实把这一思想落实到平安建设的每一个环节之中。
第二、要充分认识到平安建设是加快建设生态文明城市步伐的重要保障。
市委八届十一次全会作出了实施建设生态文明城市战略的决定。
建设生态文明城市必须保持长期和谐稳定的社会环境，去年以来，我市经济和社会各项事业发展态势很好，经济发展在保持高速增长的基础上，实现了近十年来最快的增长速度，招商引资取得丰硕成果，引进内资和外资同比大幅增加，完成进出口总额创下历史最高水平，城乡建设取得重大成就，开放环境进一步改善，人民群众生活水平得到进一步提高，人民群众的自豪感、自信心、凝聚力、创造力不断曾强，建设生态文明城市的热情空前高涨。
这一成绩的取得与我们有一个良好的治安环境是分不开的。
要保持和发展好这一来之不易的发展环境，就必须稳步推进平安建设。
第三，要充分认识平安建设是解决当前我市社会治安和稳定突出问题的现实需要。
我市社会治安和稳定形势从总体上讲是好的，但也还存在一些比较突出的问题，一是刑事案件仍比较突出。
去年全市刑事立案同比上升××%，致死××人，致伤××人;流动人口、闲散青少年、吸毒人员犯罪的比例较大，在抓获的犯罪嫌疑人中，外来流动人口占××%，青少年占××%;影响人民群众安全感的“两抢一盗”等侵财性犯罪，以及毒品犯罪、偷牛盗马、盗割通讯电缆设施、抢劫中小学生等问题仍然比较突出;有组织犯罪、智能犯罪和经济犯罪增多;卖淫嫖娼、营利性陪侍、地下赌博活动屡禁不止;汽车租赁、房屋出租、金银首饰加工、网吧等行业管理滞后，使犯罪分子有可乘之机。
二是在我市社会生活和经济生活中仍存在着诸多不稳定因素，尤其是人民内部矛盾以及由此引发的群体性事件已成为影响我市社会稳定、妨碍经济社会发展的突出问题。
三是我市“严打”经常性工作机制尚未建立，特别是破案率还比较低，在全省排名倒数第二;治安防范工作仍存在不少薄弱环节，基层基础工作还不够扎实，综治和维稳工作的条件、手段和方法，以及政法队伍建设等还跟不上新形势、新情况和现实斗争的需要，离党和人民群众的期望还有较大的差距。
对此，必须引起我们的高度重视。
第四，要充分认识平安建设的艰巨性。
平安建设是一项阶段性和长期性的系统工程，要实现这个目标，必须依靠全党全社会的共同努力，需要做大量艰苦细致的工作。
为此，各级各部门各单位都要按照市委、市政府的要求，从各自的职能出发，明确任务，拟定措施，抓好落实，为打造“平安城市”作贡献。
二、完善措施，稳步实施平安建设我市平安建设的总体要求是：以党的十七大精神和学习实践科学发展观为指导，以服从和服务于改革、发展、稳定大局为主线。
以强化治安防范为重点。
深入推进社会治安综合治理，深入开展“严打整治”斗争，坚持“打防结合、预防为主”、“标本兼治，重在治本”的方针。
推进社会治安防控体系建设。
强化基层基础工作，建立健全“创平安、保稳定、促发展”的长效机制，形成党委、政府统一领导，政法部门发挥主力军作用，动员社会各界广泛参与的工作格局，创造“居住在我市，创业在我市，平安在我市”的良好环境。
努力把我市建成全国最安全的省会城市之一。
各级党委、政府必须在作好总体安排部署的基础上，突出重点，完善措施，稳步推进。
当前，要力争实现六个新突破：第一，各级党政领导和各部门要进一步增强国家安全意识。
第二，要在建立“严打”经常性工作机制上实现新突破。
要毫不动摇的依法从重从快严厉打击各类刑事犯罪活动，继续整治治安混乱地区，解决好突出的治安问题，把集中打击、专项整治和经常性打击紧密结合起来，建立“严打”经常性工作机制，不间断地掀起“严打”斗争的高潮，始终保持对各类犯罪的高压态势。
要集中精兵强将，整合各方力量，多警种联合作战，不断提高破案能力，一手抓恶性暴力案件的侦破，一手抓群众
这次全县平安建设工作会议的主要任务是，学习贯彻全省平安建设工作会议精神，回顾总结一年来特别是今年上半年我县的平安建设工作，研究分析当前形势，安排部署下步工作，为党的xx大胜利召开和全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境。
去年以来，全县各级各部门按照县委、县政府整体工作部署，紧紧围绕建设平安x县的目标，按照保稳定、保平安、促发展、促和谐的总体要求，在平安建设方面做了大量艰苦细致的工作，并取得了一定的成效，为我县经济社会健康快速发展做出了积极的贡献。对此，县委、县政府是充分肯定的，借此机会，我代表县委、县政府向在平安建设工作中付出辛勤努力、做出积极贡献的同志们表示衷心的感谢。
但是，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在我们的工作中仍存在着一些薄弱环节，主要表现在我们对平安建设的重要意义和内涵认识还不到位，平安建设的格局虽然初步形成，但新的工作体制和机制还很不规范和完善。全县城乡平安建设整体推进力度不大，发展不平衡;综治基层基础还不够扎实，部分综治成员单位不能很好地发挥职能作用，没有真正形成平安创建的合力;部分乡镇群防群治措施没有落实，群众的安全感有待于进一步增强。今年5月，我县被列为全省平安建设重点管理县，使我县的平安建设工作面临着前所未有的压力和挑战。对此，我们必须引起高度重视，有针对性地采取得力措施，切实尽快加以解决。
刚才，亚锦县长传达了全省平安建设工作会议精神，江峰书记通报了我县上半年平安建设工作进展情况，并对下一阶段的工作进行了具体的安排和部署，希望大家在今后的工作中要认真抓好落实。下面，结合我县实际，就深入开展平安x县建设工作，我再强调四点意见：
一、深入开展平安x县建设，必须进一步统一思想，提高认识
首先，我们必须充分认识平安建设的意义和内涵。省委、省政府关于《平安建设纲要》，已经把平安建设作了更科学的定位，使当前平安建设的领域更宽、范围更大、层面更多，不仅着眼与搞好社会治安，而且致力于维护社会稳定、促进社会和谐，使平安建设的工作内涵得到丰富，工作领域得到拓展。它既包括了维护社会治安秩序、打击严重刑事犯罪，又包括了防范打击xx组织等各种敌对势力的渗透破坏活动;既涵盖了排查化解矛盾纠纷、解决影响稳定的突出问题，又涵盖了改善民生、加强源头治理;既纳入了政法队伍建设，也纳入了预防和减少安全生产事故;既兼顾了思想道德体系教育，又兼顾了社会管理和服务等方面的内容，改变了过去稳定工作主要抓社会治安的传统做法，从更宽的视野、更广的领域、更大的范围来审视、来谋划和部署平安建设工作。其次，我们必须进一步认识改革、发展、稳定的关系。稳定压倒一切，没有一个稳定的环境，什么事情都办不成。平安x县建设是全县跨越发展的保障工程。发展是稳定的目的，稳定是发展的前提，我们要在现有基础上推进跨越发展，过程肯定不会一帆风顺，必然会遇到这样那样的甚至是想不到的矛盾与问题，如果这些问题不能很好地加以解决，在稳定上出了差错，不但发展的步伐迈不开，而且业已形成的良好发展局面也将难以保持。其三，平安是老百姓最基本的期望，保一方平安是各级领导的基本和重要的职责。老百姓通常有两个期盼，一是盼望过上富裕的日子，二是盼望过上安稳的日子，群众的期盼就是我们党委、政府和干部肩上的责任。我们说实践xxxx，我们说服务人民群众，不仅要让群众尽快富起来，还要保证群众的安全。也只有在一个稳定、安宁的环境中，老百姓的心理安全指数和生活幸福指数才能不断增强，生产发展的积极性才能得到保护和调动。其四，平安是构建和谐社会的基础工程。社会稳定是社会和谐的基石，社会不稳定根本谈不上什么社会和谐。推进平安创建活动，可以更好地在打击、预防、教育、管理、建设、改造等环节上进一步深化社会治安综合治理，有效地解决影响社会和谐的一些深层次问题，为构建和谐社会打下坚实的工作基础。其五，平安建设是只有起点没有终点的长治久安工程。社会平安不是一成不变、一劳永逸的，它是一个动态变化的过程。目前，我们所形成的平安还仅仅是发展过程中的相对平安、开放环境下的动态平安、基础还不够牢固的阶段性平安，如果我们在工作中稍有松懈，就可能出现反复。要保证长治久安，就必须持续深化平安建设。各乡镇、各单位、各部门一定要充分认识平安建设的重大意义，切实增强责任感、紧迫感，居安思危，超前工作，不断把平安建设推向深入。
二、深入开展平安x县建设，必须进一步健全体制，强化责任，形成格局
平安建设不是过去单纯的政法、综治工作，也不是过去简单强调的稳定工作，它已是一项统揽社会稳定的系统工程，涉及到社会稳定的方方面面，改变了过去单纯就治安讲治安，就稳定抓稳定的做法，把平安稳定工程融入到各个工作领域、各个工作部门和各个工作环节，我们必须在健全和完善体制上下功夫。一是进一步强化和落实党委、政府负总责的领导体制。县委、县政府、各乡镇党委、政府既要始终坚持发展这个第一要务，又要切实承担起维护社会稳定的第一责任，按照属地管理、分级负责的原则，切实把维护稳定放在更加突出的位置，并作为当前工作的重中之重来安排，并纳入任期责任目标，一级抓一级，层层抓落实。同时，县乡两级党政一把手必须切实履行平安建设第一责任人的责任，负总责、亲自抓、对重大信访复杂疑难案件，做到既挂帅又出征，分管领导要具体抓，靠前指挥，亲自督查，切实解决问题，其他领导要按照一岗双责的要求，在抓好分管工作的同时，认真抓好平安建设工作。二是进一步落实各部门齐抓共管的工作机制。平安建设是一个以稳定为统领的系统工作，涉及到了党政的各个部门，不能把平安建设简单认为是政法部门的事、信访部门的事、安全生产部门的事，同时，各单位、各部门必须立足本职、服务大局，各职能部门、工作部门和企事业单位包括上划单位都应承担起平安建设的政治责任，按照谁主管、谁负责的原则，把平安建设和业务工作放在同等重要的位置，不仅主要领导要亲自抓、负总责，还要有一名副职具体负责。
三、深入开展平安x县建设，必须进一步夯实基础，健全完善群众工作和信访稳定工作的新机制
一是健全新时期群众工作机制。群众工作是平安建设的生命线，是我们搞好平安建设的力量的源泉和胜利的保证。要充分发挥群众工作部的职能，加强和建立完善与群众的沟通机制，把群众满意不满意作为衡量平安建设的唯一标准。各级领导干部要经常深入基层、深入群众，认真倾听群众呼声，征求群众意见，集中群众智慧，形成与广大群众的良好沟通和互动，从群众的反映中找准工作的薄弱环节和努力方向。对群众意见比较大的行业、领域和地方，要集中时间、集中力量进行重点整治和专项治理，真正做到从群众最盼望的事情做起，从群众最不满意的地方改起;要切实关注民生。切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益;要坚持科学决策、民主决策、依法决策。贯彻落实好关于涉及群众利益的重大决策进行信访评估的意见，落实好这个意见，对维护好群众利益、减少因决策不当而引发的不稳定问题，将起到重要作用。特别是对涉及人类众多、涉及群众切身利益的土地征用、房屋拆迁、企业改制、政策调整等重大事项，更要把工作做得深入一些、细致一些，切实防止因考虑不周、决策不当、工作不细引发不稳定问题。要认真做好新形势下的信访工作，妥善化解人民内部矛盾。信访工作无小事。当前，影响社会稳定的主要因素仍是由利益冲突而引发的人民内部矛盾，从信访渠道看，相对集中在以下五个方面：一是企业改制、拖欠职工工资、养老保险、医疗保险等问题;二是农村村级财务、干部作风、土地承包、宅基地划批等问题;三是占地拆迁安置问题;四是各类经济纠纷;五是上访老户问题。这些问题涉及方方面面，是可能随时引发突发性信访事件的定时炸弹，必须引起高度重视。对信访稳定工作要做到不畏惧、有爱心、有办法、下功夫。1234
二是进一步健全矛盾纠纷排查化解机制。要立足于早发现、早控制、早解决，深入排查化解影响社会和谐稳定的矛盾纠纷，认真研究解决涉及群众切身利益的各种问题，切实把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。矛盾纠纷排查要做到经常化。坚持定期排查与重点排查、专项排查相结合，县每月，乡(镇)、村要经常排查，对矛盾纠纷始终做到底数清、情况明。对排查出的矛盾纠纷，要自下而上地逐级进行梳理分类，登记汇总，明确牵头部门以归口办理，落实领导责任，限时办结。化解矛盾纠纷必须致力于和谐，要树立和为贵的思想。特别是在处理群体性事件、集体上访时，要坚决克服以压求稳、以硬制硬的做法，不能寄希望于通过判刑、劳教、拘留等硬措施来解决问题。事实一再证明，这些做法并不能有效解决问题，甚至会把当事人推到对立面，越来越僵持，陷入恶性循环，不仅达不到应有的法律效果和社会效果，还会损害党和政府的形象和威信。要健全调处机制。进一步整合乡镇综治办、司法所、信访办等基层维稳力量，发挥群众工作站、矛盾纠纷排查调处中心的作用，加强矛盾纠纷联调机制建设。加强基层民调力量，强化教育培训，提高民调队伍预防和调处矛盾纠纷的能力。注重发挥老党员、老干部等在群众中有威望、有影响的人员在调解矛盾纠纷中的作用。进一步建立健全矛盾纠纷情报信息网络，加强基层信息员队伍建设，完善和落实信息收集、报送、研判制度，确保反应灵敏、处置及时。
三是深入开展严打斗争，扎实推进社会治安综合治理。要坚持严打方针不动摇，全面落实打、防、管、控各项措施，始终保持对刑事犯罪的高压态势。当前要重点打击严重暴力犯罪、两抢一盗、黄赌毒等严重威胁人民群众生命财产安全和败坏社会风气的犯罪活动。特别是对黑恶势力，要露头就打，决不让其坐大成势。全县政法各部门要进一步统一思想，把严打方针始终贯彻到侦查、起诉、审判、执行各个环节和日常工作中去。要认真组织好专项整治行动，准确把握各类违法犯罪的规律，因地制宜、有的放矢地组织开展有声势、有实效的专项整治活动，做到集中整治，彻底解决，打则必胜，治则必安。要进一步巩固对交通秩序、矿产资源管理、学校医院环境、企业周边秩序等方面集中整治的成果，并根据不同时期社会治安存在的突出问题，适时开展新的行动。通过严打整治斗争，使人民群众反映强烈的热点治安问题得到有效遏制，安全感普遍增强，治安形势明显好转。要依法打击xx等xx组织的破坏活动和利用宗教名义进行的非法活动，决不允许危害国家安全和社会稳定的人形成组织，决不允许危害国家安全和社会稳定的活动形成气候。
四是坚持重心下移，认真抓好基层基础工作。要继续坚持重心下移，把维护稳定工作的着力点放在基层，切实提高基层维护稳定的能力。要进一步加强基层组织建设，健全与社会主义市场经济相适应、与各地实际相符合的各种群防群治组织，广泛组织群众维护社会治安，把社会治安综合治理覆盖到全社会。要进一步加强普法教育和依法治理工作，适应新形势，研究新情况，采取新措施，不断提高普法、依法治理工作的针对性、实效性。要关心基层，加强基层，人财物要真正向基层倾斜，向一线倾斜，为基层开展工作创造良好的条件和环境。要健全完善治安防控体系，坚持打防结合、预防为主，深入推进治安防范网络工程，构建起民防、巡防、内防、技防、公共场所安全防范、重点人员防控六个网络;要对可能危及稳定的各类重点人员进行拉网式排查摸底，全部纳入视线，不漏管、不失控。继续搞好平安乡镇、平安村居、平安企业、平安单位以及平安改制、平安拆迁等多层次的平安建设创建活动，延伸领域，拓宽范围，提升档次和水平。 (1)(2)(3)(4)
五是严格落实安全生产责任制，毫不放松地抓好安全生产。安全责任重于泰山。我县矿山企业较多，安全生产的压力一直很大，决不能有任何的马虎松懈。要落实安全生产目标管理责任制，强化安全生产行政执法，认真开展安全生产大检查，特别要加大对煤矿、非煤矿山、危险化学品、易燃易爆物品、食品卫生、道路交通、公共聚集场所等重点部位、重点行业的专项检查和整治力度，不留死角，消除一切事故隐患，确保不再出现重大安全生产事故，确保人民群众生命和财产安全。要强化安全生产综合监管，严厉查处安全生产上的违法违纪行为，加大整治力度，对不符合规定的企业，坚决关停整改。对各类集会、庆典、促销、文艺演出等大型公众活动，要认真落实防范措施，完善防范预案，加大审批和监管力度，坚决杜绝涉黄、涉赌等违法问题和群死群伤事故的发生。要建立健全应对突发性公共卫生事件应急机制，毫不放松地做好卫生防疫工作，切实保障群众健康安全。
四、深入开展平安x县建设，必须进一步广泛发动，营造氛围
平安建设是一项涉及面广、植根社会的系统工程，只有依靠群众，发动社会，才能夯实基础，形成氛围，打开局面。一要发动群众广泛参与。人民群众是平安建设的根本依靠力量，要在全社会广泛组织开展平安创建活动，让广大群众认识到自己与平安建设密切相关，自己就是平安x县的建设者，自己就是平安x县的推动者，自觉坚持从我做起，从现在做起，从具体事做起，支持平安建设，参与平安建设。二要层层开展平安创建。发动各层各级、各个方面开展创建工作，扎实推进平安乡镇(街道)、平安村、平安社区、平安企业、平安学校、平安机关、平安医院、平安家庭建设活动，努力实现平安创建层层级级、方方面面全覆盖，通过各个区域、各个团体、各个局部的平安来保证全县的整体平安。三要大力弘扬正气。一个地方有正气也有歪风邪气，正气不抬头歪风邪气就会弥漫。因此，要大力宣传见义勇为先进事迹和先进典型，唤起更多群众同违法犯罪行为作斗争。新闻宣传部门要结合xxxx社会主义荣辱观的宣传教育，采取多种渠道、多种形式，加强对见义勇为行为的宣传，加强对平安创建活动的宣传，为平安x县建设呐喊助威，鼓劲加油，营造声势。
同志们，平安建设任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们高举邓小平理论和xxxx重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，按照省、市的决策部署，明确任务，突出重点，强化责任，狠抓落实，为全面建设小康社会、构建和谐x县做出新的更大贡献!
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