党的十八大以来，在市委市政府的坚强领导下，在教育主管部门的大力指导下，在市纪委监委的监督指导下，牢固树立“四个意识”、自觉践行“四个意识”，坚持党要管党，从严治党，标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防方针，努力发挥党委在党风廉政建设中的领导核心作用，注重发挥纪委监督执纪的职能，深化转职能、转方式、转作风，加大执纪审查力度，运用监督执纪“四种形态”，严格执行“一案双查”和责任追究，全面履行党章赋予的职责。近年来，“四风”问题得到有效遏制，干部廉洁自律意识进一步增强，工作作风明显转变，全面从严治党不断深入，为我校提供了坚强的政治和纪律保证。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
(一)落实“两个责任”，深化全面从严治党
一是落实从严管党治党主体责任。党的十八大以来，党委结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“管党治党宽松软”专项治理和专题警示教育的开展，通过深入学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败工作的系列重要论述，认真贯彻落实上级党委关于落实党风廉政建设主体责任的工作部署，不断强化责任意识，认真落实党风廉政建设主体责任。通过认真研究制定党风廉政建设和反腐败工作计划、定期召开党委会议专题研究党风廉政建设工作、指导督促各总支、各部门负责人严格落实“一岗双责”、坚持将党风廉政建设工作纳入目标管理、大力支持纪检监察部门履行监督职责、坚持廉政建设和教学科研工作“两手抓、双促进”等举措，不断抓实党风廉政建设工作。
二是落实党风廉政建设监督责任。校纪委严格按照“三转”要求，聚焦中心任务，突出主责主业，强化执纪监督。及时组织学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败工作的重要指示精神及上级纪委历次重要会议精神，认真落实上级纪检监察部门的工作部署;校纪委恪守本职，历年认真制定纪检监察工作计划，细化分解党风廉政建设和反腐败工作重点任务，做到目标明确、任务量化、责任到人，切实推进“一岗双责”落实到位;印发《落实党风廉政建设“两个责任”清单》，严格落实“两个责任”，健全责任追究制度。认真进行领导班子党风廉政建设责任分解，把党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实。明确部门责任，签订党风廉政建设责任书。完善党风廉政建设考核制度，定期检查，年底考核，并将考核结果纳入部门和部门主要负责人综合目标管理考核重要内容。对党风廉政建设问题突出的部门，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，追究主体责任、监督责任。定期听取各总支、各部门廉政工作汇报。
三是落实“两个责任”的强大合力。坚持“党委主责、书记首责、纪委专责、党委成员和部门分工负责”的工作格局，把反腐倡廉工作纳入学校事业发展和党的建设总体布局，列入领导班子、领导干部目标管理，进行统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核，要求各总支书记要采取约谈、述职、督查、追责等有效方式，把责任进行传导压实，使责任体系切实发挥作用，见到实效。制定了《关于建立党风廉政建设监督员、特邀监察员工作制度的意见》，聘请了X位同志担任院党风廉政建设监督员、特邀监察员，向他们颁发《证书》和《聘书》，并进行了相关的业务培训，要求“两员”主动参与监督检查工作，通过探索“网格化”的责任监督体系，形成落实“两个责任”的强大合力。
(二)按照“三个原则”，坚持正确选人用人
一是以严的标准树立好的导向。严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持正确的用人导向，突出政治标准,坚持德才兼备、以德为先用人原则，坚持事业为上、公道正派, 大力选拔牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部,使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。严格执行机构编制管理和干部选拨任用有关规定，做严做细动议、推荐、考察等各个环节,做到一步不缺、一步不乱、一步不错。在动议后将工作方案报送编制部门预审，并书面征求校纪委意见。履行干部选拔任用程序后，对推荐出来的干部报经人事部门审核资格条件，实行院管干部提拔财产公示。加强对新任职领导干部和关键岗位党员干部的廉政专题教育，坚持干部任前廉政谈话制度。
二是以实的措施树立好的导向。充分运用年度考核、平时考核以及巡视、巡察、审计、信访等结果, 坚持既看显绩又看潜绩, 既看一时表现又看一贯表现,着力纠正“四唯”偏向, 坚决抵制说情、打招呼等不正之风,下大力气破除“能力不如关系”“会干的不如会跑的”等“潜规则”,全面提高选人用人精准度。党的十八大以来，学校配齐配强了X名党委班子成员，轮岗了X名部门主职，提拔重用了X名干部。
三是以铁的担当树立好的导向。全面掌握干部的德、能、勤、绩、廉述职评议情况，落实推进干部能上能下的若干规定,做到该谈话的提早谈话,该诫勉的及时诫勉,该调整的坚决调整,让“下”的干部心服口服,让不干实事、虚头巴脑的干部“没市场”。加强对党员干部队伍的宏观管理，根据干部职工队伍状况、岗位需求等来确定干部调整的频率和数量，严把职数关，做到不超编、不滥位，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责，让忠诚干净担当的好干部“有舞台”, 营造了敢担当、敢负责、敢作为的干事创业生态。
(三)发挥“示范效应”，加强党的纪律建设
一是坚持问题导向，以落实巡视整改为契机自我净化自我完善。学校以巡视整改为契机，主动认领责任，开列问题清单、整改台账和责任清单，狠抓整改落实;校纪委在党委和上级纪委的指导下认真查处巡视组移交的问题线索，把政治纪律和政治规矩挺在前面，严格实行“一案三查”制度，对于在纪律审查过程中发现的问题，按照有关规定严肃追究当事人责任及主体责任和监督责任，同时强化巡视成果运用，以问题倒逼改革，推动有关部门建章立制、堵塞漏洞，切实做到了件件有核查，事事有着落。根据“管党治党宽松软”问题专项治理部署，还陆续开展了 “三公”经费运行、落实中央八项规定精神回头看等一系列专项治理和自查自纠，主动发现并纠正问题，自觉让“八项规定精神是铁律”融入日常运行管理之中，从而带动广大党员干部和教师自我教育和自我完善，营造良好的廉洁教育生态。
二是注重惩防并举，“制度+示范 +文化”廉政风险防控机制形成特色。作为廉政文化示范点，纪委启动了“制度+示范+文化”廉政风险预警防控特色工作，印发了《关于进一步加强廉政文化建设的意见》、《关于加强廉政文化建设的实施方案》《廉政文化建设工作方案》等，抓好廉政文化建设。按照“五有”要求，组织开展灵活多样的廉政教育活动，引导党员干部深入学习，深刻体会，把党规党纪要求牢牢刻印在心上。充分运用正反两方面的典型，加强道德示范，促使党员干部坚守道德高线。加强案例警示，开展以案说法，促使党员干部把牢纪律底线。加强校园廉政文化建设。设立“廉政书屋”，开办廉政讲坛，举办廉洁教育主题教职工演讲比赛，组织开展了廉洁文化征文活动。充分发挥校园网络的宣传阵地作用，纪检监察网站从无到有，已初步建设成为广大干部职工和青年学生学习党风廉政建设相关知识、了解纪检监察工作动态、交流思想、提出意见建议和受理信访举报的较好平台。
三是践行“四种形态”，凸显纪律建设的治本作用。制定了《关于践行监督执纪“四种形态”的实施办法》，旨在将“四种形态”运用于监督执纪问责全过程。由党委书记带头履行主体责任，形成示范效应;抓早抓小，加大谈话工作力度，多做拉拉衣袖提个醒工作，建立谈心谈话制度，确保谈话的制度化、规范化、常态化;扩大函询覆盖面，纪委认真分析评估干部的函询回复并按照规定比例对函询回复情况进行核查，发现违纪违规问题的及时转初核，如实说明情况且反映不实的，对其说明予以采信，并将结果书面反馈干部本人，体现对干部的爱护和负责任。
(四)坚持“三个手段”，严肃党内政治生活
一是抓好思想教育这个手段。党委坚持不懈强化理论武装，毫不放松加强党性教育，持之以恒加强道德教育，教育引导广大党员干部、教职工筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，明大德、严公德、守私德，争做“四有”好老师。坚持党委中心组理论学习(扩大)制度，紧紧围绕立德树人根本任务和学校事业发展需要，制定党委中心组理论学习计划，强化思想理论武装，切实巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，构建培育和践行社会主义核心价值观的长效机制;着力深化党的理论创新成果的学习与实践，不断提高领导、谋划、推动、落实学校改革的能力和水平，通过完善学习制度，建立“述学”、“督学”机制，把学习的“软任务”变成“硬约束”，创新学习方法，用好载体，开展活动。
二是抓好示范建设这个手段。把握推进学校系统基层党组织标准化建设的有利契机，研究制定了《加强和改进党建和思想政治工作的实施意见》，不断提高党建工作科学化水平。调优、配强基层党组织书记，建立党建工作第一责任人责任清单，并规范基层党组织书记党建工作述职报告内容、程序、考核和激励制度，根据省、市委统一部署，目前共有XX个党组织，全部纳入基层党组织标准化建设，实现了标准化建设全覆盖。制定了《关于推进全校基层党组织标准化建设的方案》，基层党组织标准化建设按照“一年推广打基础、二年深化出成效、三年全面上台阶”要求有力有序有效推进。坚持将标准化建设作为基层党建工作的重要抓手，发扬严实作风，坚持落细落小，推动基层党建工作全面提速、全面过硬。同时按照“有党员活动室、有电教设备、有工作制度、有会议决议、有会议记录、有党课计划、有学习资料、有笔记体会、有典型材料、有视频图文资料、有汇报总结、有考勤记录”的十二项标准，推进党员活动室和组织生活规范化。
三是用好组织生活这个手段。校党委牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，严格落实“三会一课”制度，加强党支部规范化建设，严格执行双重组织生活制度。各部门党员领导干部带头强化党性修养，严格执行双重组织生活制度，坚持以普通党员身份参加党的组织生活，积极参加所在党支部主题党日和组织生活，与党支部成员交流学习实践感悟，查找分析自身问题，倾听普通党员意见建议，接受党员群众监督，切实发挥带头示范作用，引领健康向上的党内生活氛围。二是丰富活动内容形式。在开展“三会一课”过程中，坚持与时俱进，深入一线，党委班子成员每年分批次开展党课教育培训活动，不断丰富和改进“三会一课”的内容形式。除安排学习党内文件，讨论党的建设和工作的重要问题外，还组织对社会问题、热点问题讨论，观看有教育意义的电影、电教片，组织政治形势、光荣传统、党风党纪教育报告等学习培训，建立职工廉政文化活动室，大力开展廉政文化建设，进一步开阔党员的思想和眼界，增强党性党风党纪观念，倡导广大党员立足岗位服务师生、提升形象。
(五)深化“民主决策”，加强政治文化建设
一是坚持党委领导下的校长负责制。按照《中华人民共和国高等教育法》和《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》等，把坚持和完善党委领导下的校长负责制作为全面推进依法治校和推进治理机制和能力现代化的重点，建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和《学校章程》，制定出台了《党委会会议制度》和《校长办公会议制度》，严格执行党委与行政议事决策制度，贯彻落实民主集中制，注重维护班子团结。
二是健全民主科学规范的决策机制。深入调研，凝聚共识，以《学校章程》核准发布为契机，全面启动了制度废、改、立、释工作。修订完善了《差旅费实施办法》《池公务接待费管理暂行办法》《公务用车管理暂行办法》《公共设施维护及小型维修管理办法》《教育教学设备添置申报暂行规定》和《招标采购管理办法》等一系列相互衔接匹配的制度群。完善信息沟通机制，为师生员工参与学校民主管理创造条件;建立决策前期预研机制，围绕学校中长期发展规划的问题、事关发展全局的重大问题、改革发展中的热点难点问题，设立研究课题，从全局视野和专业视角开展可行性研究，提高决策的前瞻性、预见性。设立决策的前置机制，将调查研究、专题预研作为必经环节，最大限度地减少决策的随意性、盲目性。完善决策实施的跟踪机制，决策执行过程中及时听取各类组织的意见，及时发现存在的问题，及时调整纠错，不断提高民主管理、科学决策的水平。
党的十九大报告指出，全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败。十九届中央纪委二次全会强调，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，营造风清气正的良好政治生态。
郡县治，天下安。县域政治生态是全党政治生态的基础，深入推进反腐败斗争，必须坚持无禁区、全覆盖、零容忍，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。
为找准贯彻落实党的十九大精神、推进全面从严治党向纵深发展的着力点，四川省纪委在分析研判各县(市、区)管党治党情况的基础上，深入部分县(市、区)访谈党员干部、开展问卷调查、进村入户走访，着力把脉县域政治生态现状与未来，努力营造风清气正的良好政治生态。
县域政治生态明显好转
党的十八大以来，四川省大力推进全面从严治党向基层延伸，加快重塑县域政治生态，迎来了鼓舞人心的积极变化。
一是“烂树”、“病树”、“歪树”大幅减少，县域“森林”焕发新的生机。党的十八大以来，各县(市、区)党委、纪委管党治党责任意识普遍增强，大力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，全省县(市、区)共查处人数由XX年的XX人，上升到XX年的XX人，清除了一大批政治生态“污染源”。
二是腐败存量持续消减，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。党的十八大以来，各地“打虎”“拍蝇”力度强劲，全省基层纪律审查立案数由XX年的X件上升到XX年的X件，全省检举控告类信访举报数从XX年的XX件(次)下降到XX年的XX件(次)，表明纪律震慑在增强、突出问题在减少。
三是社会评价群众满意度指数一路走高，全面从严治党赢得干部群众一致好评。党风廉政建设社会评价群众满意度指数由2012年的82.75%逐年上升至XX年的85.87%，特别是领导干部清廉自律等与政治生态关联度较高的指标，均同比上升。
四是党风政风呈现“四多四少”积极变化，党内正气上升、社会风气上扬态势明显。在政治生活上，清朗关系多了，亲缘政治少了;在纪律作风上，知敬畏的多了，坏规矩的少了;在选人用人上，重实绩的多了，跑关系的少了;在干事创业上，讲实干的多了，搞空谈的少了。
全面净化县域政治生态任重道远
从调研情况看，县域政治生态中的顽症痼疾还没有彻底根治，一些新的问题又浮出水面，制约政治生态的根本好转。
净化县域政治生态的政治责任落实不平衡。一是有的“关键少数”没有抓好“关键责任”。调研中，个别基层党组织负责人对经济发展说得头头是道，对管党治党则无话可谈;一些班子成员对分管领域的管党治党不清不楚。个别领导干部对基层站所干部的违纪行为“睁一只眼闭一只眼”，导致一个领域政治生态持续恶化。二是基层落实“两个责任”“说得多、做得少”的问题较突出。近年来，全省因主体责任落实不力被问责的1437名党员干部中，乡科级及以下占86.8%。三是基层纪检机关“三转”出现“回头转”，有的县纪委参与与主业无关的工作。四是个别党组织和党员的政治引领作用发挥不充分。有的单位落实“三会一课”存在形式主义，一些地方只顾“富口袋”、忘了“富脑袋”。
县域政治生态中矛盾的主要方面发生转移，从是不是风清气正转向了是不是积极向好。基层干部普遍认为，干事创业积极性总体上升，但为官不为的现象仍然存在，成为制约政治生态积极向好的重要问题。一是在任务重、责任大情况下，有的基层党员干部担当意识、奉献意识不足，激励拼搏奋斗的手段还不够有效。二是一些干部怕犯错担责，虽然基层感受到了干事创业中容错纠错的强烈信号，但这些干部仍然存在“分管越多、问责越多;创新越多、错得越多”的顾虑。三是乡(镇)一些年龄偏大的干部存在混日子想法，一些年轻干部“不愿到基层、不愿在基层”，乡(镇)干部普遍存在人员紧张的现状。
县域政治生态反复污染的风险较大。虽然县域政治生态发生了积极变化，但县域内熟人社会、亲缘关系、人文风俗没有变，一些问题的表现形式没有变。一是一把手违纪对政治生态破坏力巨大。县委书记廉洁，政治生态就会风清气正;县委书记出问题，政治生态必出问题。二是工程建设、土地矿权出让、政府采购、国有产权转让和大额资金管理使用等领域，交通、农林、扶贫及政法等行业依然是腐败高发易发的聚集区。三是“微腐败”量大面广，不收敛不收手问题依然突出。XX年以来，全省查处群众身边不正之风和腐败问题同比增长77.98%。四是违规收受礼品礼金、大操大办婚丧喜庆、违规发放津补贴或福利、违规配备使用公务用车这四类“老问题”较多。基层干部群众普遍反映形式主义积弊较深，检查多、会议多、文件多。五是选人用人的“潜规则”仍有市场，“老乡圈”“校友圈”“战友圈”等圈子文化客观存在，“遇事找关系”等民众心理比较常见。
干群关系还没有走出“塔西佗陷阱”，基层干部为民服务形象距离群众期待仍有差距。一是一些群众信“上”不信“下”。XX年，各级纪检机关接受信访举报同比下降，但群众到省级部门上访同比上升。二是县乡纪检机关的监督权威性认可度不够高。比如就巡察工作而言，有的群众对巡察组不信任，认为巡察就是走过场;有的干部对巡察组不信任，认为都是熟人，害怕向巡察组反映了问题，巡察干部转身就告知了被反映人。三是群众感情、群众观念需增强。有的干部怕群众、躲群众，不愿意与群众接触，既怕言行失当被录音录像，又怕群众要求无法解决。
全力推动县域政治生态根本好转
党的十九大提出要全面净化政治生态，只有县域政治生态净化了，全省政治生态才会彻底净化。必须把县域政治生态建设作为纵深推进全面从严治党的重要载体，坚持问题导向，以更加科学、更加严密、更加有效的思路举措，推动县域政治生态根本好转。
加强对县域政治生态的动态研判。推行干部廉政档案制度，定期对全省各县(市、区)开展政治生态分析研判，分类、分区域把握“树木”与“森林”情况。以提升和优化党风廉政建设社会评价为支撑，结合“互联网+”“大数据”等科技手段，建立科学量化的县域政治生态评价体系。
注重干部激励和选人用人双重保障。督促有关部门规范省、市、县三级绩效奖，合理确定各地绩效奖水平。建立基层干部工资福利正面清单，支持基层运用容错纠错机制。进一步鲜明选人用人导向，严格落实机关与基层干部的双向交流、定期轮岗。
强化政治生态“护林员”责任。抓紧抓牢县委书记这一“关键少数”，严格县委书记述责述廉，督促县委书记主动抓、深入抓政治生态建设。向社会公布县(市、区)党风廉政建设社会评价情况，把作风转变、党风廉政、群众满意等作为出具”党风廉政意见”的重要依据。全面落实深化国家监察体制改革部署，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。加大巡视巡察上下联动力度，建立市(州)范围内的巡察组长、巡察人员库，探索运用交叉巡察方式，最大限度杜绝“关系网”，增强干部群众信任度。
打好基层正风反腐“歼灭战”。保持正风反腐高压态势，久久为功消存量，坚定不移遏制增量。开展工程建设领域专项整治，深化招投标体制机制改革，健全投资项目公示制。开展会风文风“回头看”，进一步整合省、市、县三级督查检查事项，以上率下杜绝形式主义。探索建立与村民自治选举相协调的村干部退出机制、农村党员违纪惩戒机制，把纪律震慑传递到末梢。
推动县域政治文化建设脱虚向实。塑造向上向善的县域人文精神，弘扬社会主义核心价值观，着力清除圈子文化、腐败亚文化等腐朽文化。构建“亲”“清”新型政商关系，铲除权钱交易、官商勾结的根基。
党的十八大以来，在市委市政府的坚强领导下，在教育主管部门的大力指导下，在市纪委监委的监督指导下，牢固树立“四个意识”、自觉践行“四个意识”，坚持党要管党，从严治党，标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防方针，努力发挥党委在党风廉政建设中的领导核心作用，注重发挥纪委监督执纪的职能，深化转职能、转方式、转作风，加大执纪审查力度，运用监督执纪“四种形态”，严格执行“一案双查”和责任追究，全面履行党章赋予的职责。近年来，“四风”问题得到有效遏制，干部廉洁自律意识进一步增强，工作作风明显转变，全面从严治党不断深入，为我校提供了坚强的政治和纪律保证。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
(一)落实“两个责任”，深化全面从严治党
一是落实从严管党治党主体责任。党的十八大以来，党委结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“管党治党宽松软”专项治理和专题警示教育的开展，通过深入学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败工作的系列重要论述，认真贯彻落实上级党委关于落实党风廉政建设主体责任的工作部署，不断强化责任意识，认真落实党风廉政建设主体责任。通过认真研究制定党风廉政建设和反腐败工作计划、定期召开党委会议专题研究党风廉政建设工作、指导督促各总支、各部门负责人严格落实“一岗双责”、坚持将党风廉政建设工作纳入目标管理、大力支持纪检监察部门履行监督职责、坚持廉政建设和教学科研工作“两手抓、双促进”等举措，不断抓实党风廉政建设工作。
二是落实党风廉政建设监督责任。校纪委严格按照“三转”要求，聚焦中心任务，突出主责主业，强化执纪监督。及时组织学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败工作的重要指示精神及上级纪委历次重要会议精神，认真落实上级纪检监察部门的工作部署;校纪委恪守本职，历年认真制定纪检监察工作计划，细化分解党风廉政建设和反腐败工作重点任务，做到目标明确、任务量化、责任到人，切实推进“一岗双责”落实到位;印发《落实党风廉政建设“两个责任”清单》，严格落实“两个责任”，健全责任追究制度。认真进行领导班子党风廉政建设责任分解，把党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实。明确部门责任，签订党风廉政建设责任书。完善党风廉政建设考核制度，定期检查，年底考核，并将考核结果纳入部门和部门主要负责人综合目标管理考核重要内容。对党风廉政建设问题突出的部门，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，追究主体责任、监督责任。定期听取各总支、各部门廉政工作汇报。
三是落实“两个责任”的强大合力。坚持“党委主责、书记首责、纪委专责、党委成员和部门分工负责”的工作格局，把反腐倡廉工作纳入学校事业发展和党的建设总体布局，列入领导班子、领导干部目标管理，进行统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核，要求各总支书记要采取约谈、述职、督查、追责等有效方式，把责任进行传导压实，使责任体系切实发挥作用，见到实效。制定了《关于建立党风廉政建设监督员、特邀监察员工作制度的意见》，聘请了X位同志担任院党风廉政建设监督员、特邀监察员，向他们颁发《证书》和《聘书》，并进行了相关的业务培训，要求“两员”主动参与监督检查工作，通过探索“网格化”的责任监督体系，形成落实“两个责任”的强大合力。
(二)按照“三个原则”，坚持正确选人用人
一是以严的标准树立好的导向。严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持正确的用人导向，突出政治标准,坚持德才兼备、以德为先用人原则，坚持事业为上、公道正派, 大力选拔牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部,使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。严格执行机构编制管理和干部选拨任用有关规定，做严做细动议、推荐、考察等各个环节,做到一步不缺、一步不乱、一步不错。在动议后将工作方案报送编制部门预审，并书面征求校纪委意见。履行干部选拔任用程序后，对推荐出来的干部报经人事部门审核资格条件，实行院管干部提拔财产公示。加强对新任职领导干部和关键岗位党员干部的廉政专题教育，坚持干部任前廉政谈话制度。
二是以实的措施树立好的导向。充分运用年度考核、平时考核以及巡视、巡察、审计、信访等结果, 坚持既看显绩又看潜绩, 既看一时表现又看一贯表现,着力纠正“四唯”偏向, 坚决抵制说情、打招呼等不正之风,下大力气破除“能力不如关系”“会干的不如会跑的”等“潜规则”,全面提高选人用人精准度。党的十八大以来，学校配齐配强了X名党委班子成员，轮岗了X名部门主职，提拔重用了X名干部。
三是以铁的担当树立好的导向。全面掌握干部的德、能、勤、绩、廉述职评议情况，落实推进干部能上能下的若干规定,做到该谈话的提早谈话,该诫勉的及时诫勉,该调整的坚决调整,让“下”的干部心服口服,让不干实事、虚头巴脑的干部“没市场”。加强对党员干部队伍的宏观管理，根据干部职工队伍状况、岗位需求等来确定干部调整的频率和数量，严把职数关，做到不超编、不滥位，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责，让忠诚干净担当的好干部“有舞台”, 营造了敢担当、敢负责、敢作为的干事创业生态。
(三)发挥“示范效应”，加强党的纪律建设
一是坚持问题导向，以落实巡视整改为契机自我净化自我完善。学校以巡视整改为契机，主动认领责任，开列问题清单、整改台账和责任清单，狠抓整改落实;校纪委在党委和上级纪委的指导下认真查处巡视组移交的问题线索，把政治纪律和政治规矩挺在前面，严格实行“一案三查”制度，对于在纪律审查过程中发现的问题，按照有关规定严肃追究当事人责任及主体责任和监督责任，同时强化巡视成果运用，以问题倒逼改革，推动有关部门建章立制、堵塞漏洞，切实做到了件件有核查，事事有着落。根据“管党治党宽松软”问题专项治理部署，还陆续开展了 “三公”经费运行、落实中央八项规定精神回头看等一系列专项治理和自查自纠，主动发现并纠正问题，自觉让“八项规定精神是铁律”融入日常运行管理之中，从而带动广大党员干部和教师自我教育和自我完善，营造良好的廉洁教育生态。
二是注重惩防并举，“制度+示范 +文化”廉政风险防控机制形成特色。作为廉政文化示范点，纪委启动了“制度+示范+文化”廉政风险预警防控特色工作，印发了《关于进一步加强廉政文化建设的意见》、《关于加强廉政文化建设的实施方案》《廉政文化建设工作方案》等，抓好廉政文化建设。按照“五有”要求，组织开展灵活多样的廉政教育活动，引导党员干部深入学习，深刻体会，把党规党纪要求牢牢刻印在心上。充分运用正反两方面的典型，加强道德示范，促使党员干部坚守道德高线。加强案例警示，开展以案说法，促使党员干部把牢纪律底线。加强校园廉政文化建设。设立“廉政书屋”，开办廉政讲坛，举办廉洁教育主题教职工演讲比赛，组织开展了廉洁文化征文活动。充分发挥校园网络的宣传阵地作用，纪检监察网站从无到有，已初步建设成为广大干部职工和青年学生学习党风廉政建设相关知识、了解纪检监察工作动态、交流思想、提出意见建议和受理信访举报的较好平台。
三是践行“四种形态”，凸显纪律建设的治本作用。制定了《关于践行监督执纪“四种形态”的实施办法》，旨在将“四种形态”运用于监督执纪问责全过程。由党委书记带头履行主体责任，形成示范效应;抓早抓小，加大谈话工作力度，多做拉拉衣袖提个醒工作，建立谈心谈话制度，确保谈话的制度化、规范化、常态化;扩大函询覆盖面，纪委认真分析评估干部的函询回复并按照规定比例对函询回复情况进行核查，发现违纪违规问题的及时转初核，如实说明情况且反映不实的，对其说明予以采信，并将结果书面反馈干部本人，体现对干部的爱护和负责任。
(四)坚持“三个手段”，严肃党内政治生活
一是抓好思想教育这个手段。党委坚持不懈强化理论武装，毫不放松加强党性教育，持之以恒加强道德教育，教育引导广大党员干部、教职工筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，明大德、严公德、守私德，争做“四有”好老师。坚持党委中心组理论学习(扩大)制度，紧紧围绕立德树人根本任务和学校事业发展需要，制定党委中心组理论学习计划，强化思想理论武装，切实巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，构建培育和践行社会主义核心价值观的长效机制;着力深化党的理论创新成果的学习与实践，不断提高领导、谋划、推动、落实学校改革的能力和水平，通过完善学习制度，建立“述学”、“督学”机制，把学习的“软任务”变成“硬约束”，创新学习方法，用好载体，开展活动。
二是抓好示范建设这个手段。把握推进学校系统基层党组织标准化建设的有利契机，研究制定了《加强和改进党建和思想政治工作的实施意见》，不断提高党建工作科学化水平。调优、配强基层党组织书记，建立党建工作第一责任人责任清单，并规范基层党组织书记党建工作述职报告内容、程序、考核和激励制度，根据省、市委统一部署，目前共有XX个党组织，全部纳入基层党组织标准化建设，实现了标准化建设全覆盖。制定了《关于推进全校基层党组织标准化建设的方案》，基层党组织标准化建设按照“一年推广打基础、二年深化出成效、三年全面上台阶”要求有力有序有效推进。坚持将标准化建设作为基层党建工作的重要抓手，发扬严实作风，坚持落细落小，推动基层党建工作全面提速、全面过硬。同时按照“有党员活动室、有电教设备、有工作制度、有会议决议、有会议记录、有党课计划、有学习资料、有笔记体会、有典型材料、有视频图文资料、有汇报总结、有考勤记录”的十二项标准，推进党员活动室和组织生活规范化。
三是用好组织生活这个手段。校党委牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，严格落实“三会一课”制度，加强党支部规范化建设，严格执行双重组织生活制度。各部门党员领导干部带头强化党性修养，严格执行双重组织生活制度，坚持以普通党员身份参加党的组织生活，积极参加所在党支部主题党日和组织生活，与党支部成员交流学习实践感悟，查找分析自身问题，倾听普通党员意见建议，接受党员群众监督，切实发挥带头示范作用，引领健康向上的党内生活氛围。二是丰富活动内容形式。在开展“三会一课”过程中，坚持与时俱进，深入一线，党委班子成员每年分批次开展党课教育培训活动，不断丰富和改进“三会一课”的内容形式。除安排学习党内文件，讨论党的建设和工作的重要问题外，还组织对社会问题、热点问题讨论，观看有教育意义的电影、电教片，组织政治形势、光荣传统、党风党纪教育报告等学习培训，建立职工廉政文化活动室，大力开展廉政文化建设，进一步开阔党员的思想和眼界，增强党性党风党纪观念，倡导广大党员立足岗位服务师生、提升形象。
(五)深化“民主决策”，加强政治文化建设
一是坚持党委领导下的校长负责制。按照《中华人民共和国高等教育法》和《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》等，把坚持和完善党委领导下的校长负责制作为全面推进依法治校和推进治理机制和能力现代化的重点，建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和《学校章程》，制定出台了《党委会会议制度》和《校长办公会议制度》，严格执行党委与行政议事决策制度，贯彻落实民主集中制，注重维护班子团结。
二是健全民主科学规范的决策机制。深入调研，凝聚共识，以《学校章程》核准发布为契机，全面启动了制度废、改、立、释工作。修订完善了《差旅费实施办法》《池公务接待费管理暂行办法》《公务用车管理暂行办法》《公共设施维护及小型维修管理办法》《教育教学设备添置申报暂行规定》和《招标采购管理办法》等一系列相互衔接匹配的制度群。完善信息沟通机制，为师生员工参与学校民主管理创造条件;建立决策前期预研机制，围绕学校中长期发展规划的问题、事关发展全局的重大问题、改革发展中的热点难点问题，设立研究课题，从全局视野和专业视角开展可行性研究，提高决策的前瞻性、预见性。设立决策的前置机制，将调查研究、专题预研作为必经环节，最大限度地减少决策的随意性、盲目性。完善决策实施的跟踪机制，决策执行过程中及时听取各类组织的意见，及时发现存在的问题，及时调整纠错，不断提高民主管理、科学决策的水平。
三是探索实行“四进制”全覆盖。党委充分认识高校党内政治文化建设的重要性，坚持旗帜鲜明讲政治，把政治要求始终摆在首要位置，把文化自信从思想认识层面上升到党建和治党手段，引导文化传承创新的应有之义，让党内政治文化引导大学文化建设，让大学多元文化交流碰撞，突出先进文化。在学生中充分发挥党的作用，探索实行党的组织建设进公寓、党的宣传工作进公寓、党的民主监督进公寓、学生自我管理进公寓“四进”制。通过思政课堂加强学生思想引导;加大学生入党积极分子的培养教育;在学生宿舍区建立党员(入党积极分子)活动室，加大学生行为标准规范化的引导。积极开展服务型党组织建设，全体党员、党员培养对象、团员广泛参与志愿者活动，志愿服务活动逐渐形成了品牌效应。
(六)织牢“监督之网”，加强权利监督制约
一是落实纪委监督责任。根据《纪律检查委员会工作职责》和《关于纪委委员分工的通知》精神，纪委书记主抓纪检监察工作，班子成员根据工作职责分工，明确职责任务，深化转职能、转方式、转作风，聚焦主责主业，加大执纪审查力度，运用监督执纪“四种形态”，严格执行“一案双查”和责任追究，全面履行党章赋予的职责。充分发挥监督检查职能，不断完善信访机制，畅通信访渠道，认真分类处理群众来信来访，切实解决师生反映强烈的热点难点问题。同时加强对领导班子和领导干部的监督。纪委将落实“三重一大”决策制度和廉洁制度执行情况作为干部管理工作的重点。在开展专项检查、民主生活会、述职述廉、个人谈话、个人有关事项报告等工作中，坚持重点检查、汇报落实党风廉政建设责任制、个人廉洁自律与廉政风险防控管理工作等重要内容。
二是落实重点项目的监督。纪委聚焦中心任务，围绕工程建设与修缮、物资采购、后勤服务管理、招生就业、干部人事管理、财务管理、国有资产管理、科研经费使用等工作，开展了两次专项监督检查，重点检查党委、行政重大决策部署等工作落实，力求对党员干部身上的问题早发现、早提醒。同时加强审计监督工作。以提高经济活动的质量和效益为核心，通过聘请独立的审计机构或聘请具备审计资质人员，做好各类基建工程、零星工程的审计监督。不断完善内部审计制度和操作规程，积极开展内部审计，发挥内部审计的监督和保障作用。
三是突出作风建设监督检查。纪委紧盯重要时间节点，印发《关于“五一”、端午期间加强廉洁自律和作风建设的通知》，压实主体责任，严明纪律规定，加强监督检查，严格执纪问责。建立了党风廉政建设监督员、特邀监察员“两员”队伍， 加强对党员干部、各类行政管理工作人员的日常监督和领导干部“社交圈”、“生活圈”、“家庭圈”和“重大事项”等方面的监督检查。
二、细致梳理存在的问题
(一)党内政治生活方面。党的十八大以来，党委充分发扬党的优良传统，拿好批评与自我批评的有力武器，组织开展丰富多彩、形式多样的党内活动，使党内政治生活的庄重性、严肃性、政治性得到了延续，党内原则得到了坚守，政治灰尘得到了清洗。但是，党内政治生活在一些地方也存在着形式化、庸俗化、简单化的倾向，严重影响了党组织功能和党员作用的发挥。一是党内政治生活不够严肃。表现在不能严格执行组织原则，不能严格按组织程序办事，党的意识、党员意识淡化，认为过党内政治生活可有有无。有的喜欢自我表扬，自吹自擂，个人利益至上，谈成绩浓墨重彩、褒奖有加，说问题避重就轻、隔靴搔痒，不注重研究解决实际问题。二是民主集中不够彻底。班子成员议事决策上的大局观念、全局意识、民主集中意识需进一步提升，“三重一大”等事项的决策程序需进一步规范，“四个服从”的意识需进一步加强，与领导班子坚强有力的要求还有差距。集体领导与个人分工负责相结合的领导体制、党委领导下的校长负责制等工作机制需在实践中进一步完善，班子成员存在主动负责不够与包办代替的倾向，班子整体合力的发挥还有进一步提升的空间。三是党内生活制度不够创新。主要表现在开展党内政治生活上缺乏活力，方式方法过于单一，习惯于念报纸、读文件、看专题片等，缺乏吸引力和凝聚力。
(二)政治文化方面。一是学习不够深入，学习意识不强。党委历来高度重视中心组理论学习，完善了学习机制，制定了学习计划，大力推进学习型党组织建设。但仍存在对理论学习自觉性不高，忙于事务，工作冲淡了学习。学习分心，精力分散，刻苦钻研理论不够，在学习上，特别是在理论学习方面存在表面应付、完成任务的现象，理解精髓不够。对学习制度坚持得不够好，工作忙起来，就放松学习，存在“以干代学”、“先干后学”的思想。学习安排上集中少、自学多，专题讨论少、宣读文件多，剖析问题少、部署工作多,在主观上对加强理论学习的紧迫感认识不足。二是滋生好人主义，存在避重就轻。部分党员干部还存在一些好人主义思想，即你好我好大家好，看上去“一团和气”，对一些问题的指证避重就轻，坚持原则性不强，怕伤害同事间感情;觉得“低头不见抬头见”，面子至上、友情第一，明知不对也少说或者不说，这都是“好人主义”的表现。这些庸俗腐朽的政治文化，对一些党员、干部产生着深层次的、潜在的影响。一旦外在的约束有所松懈，它们就可能在一些人的内心萌动，重新疯长出野草来。三是公仆文化弱化，服务意识不强。艰苦奋斗文化方面有所放松，认为现在条件好了，物质上比以前丰富了，艰苦奋斗的作风有所减弱。公仆文化存在差距，在走访贫困户(生)时，也习惯于送一些慰问的款物，帮助其解决一点生活上的小问题，对如何帮助他们“治穷根”效果不是很好。
(三)政治生态方面。当前,政治生态总体上是健康的,干部队伍的主流是积极向上的。但是,我们也清醒地意识到一些反生态、不和谐的现象。一是不思进取的“懒惰症”。存在党员干部精神状态不佳,责任意识不强,不思进取,甘于平庸。表现在只看到自己的成绩,满足于和过去相比日子好过,却看不到别人的发展进步,看不到自己存在的差距不足,自我感觉良好,盲目乐观自大,开始滋生小进即满、小富即安的情绪,缺乏危机意识和忧患意识。二是形式主义的“虚假症”。存在党员干部工作作风不实,形式主义严重,言行不一,弄虚作假。工作上只讲形式,不重内容,只图虚名,不务实效。表现在有的人凡事满足于一般号召,抓工作浮光掠影,搞调研蜻蜓点水,下基层走马观花,作报告空洞无物;有的人习惯于以会议落实会议,以文件落实文件,以口号落实口号,以原则落实原则。
(四)担当作为方面。一是担当作为的“紧箍咒”放松。对内部存在的一些不良风气批评和整治力度不大，总是“手下留情”。在有些工作布置后，存在抓落实、抓细节不够的情况。对解决干部队伍中存在的理想信念淡化、党员先锋模范作用不明显等问题，工作韧性还不够。二是担当作为的“主动性”不足。服务地方经济和社会发展的作用发挥得还不是很充分，特别是发挥智力资源、人才优势、行业发展方面，为脱贫攻坚献计出招办法还不是很多。三是担当作为的“精气神”不够。在个别小细节上存在忽视和放松问题，面对改革发展当中深层次的难题不敢涉险滩、探盲区，还存在一定的求稳怕乱思想，在解决深层次问题的工作方法、政策措施、体制机制上有待进一步创新和突破。在具体工作中，有时会管得过多过细，有时又显得管得不够彻底、不够坚决。
三、主动分析问题的原因
(一)理想信念有所淡化。一是理论学习虚化。有重业务知识学习，轻政治理论学习的思想。认为业务是实的东西，能看得见摸得着，政治理论是虚的东西，看不见摸不着，政治理论水平再高不如实实在在干点事。二是精神追求弱化。受社会普遍存在的重事务工作轻理想诉求、重利益获得轻信念取舍的影响，削弱了精神追求，放松了自我要求，队伍的忠诚意识、大局意识、敬业精神有所弱化。三是理想信念淡化。受各种思潮的侵入和社会现实环境的影响，思想容易产生波动，加之理论学习和修养不足，造成理想信念有所淡化，一定程度上影响了工作理念和工作质量的提升。
(二)宗旨意识有所动摇。一是指导基层不深入、不经常。到了师生一线只注重了解想要了解的问题，与师生谈心交流不经常，直接听取师生群众意见少，没有真正和师生群众打成一片。没有真正做到民主公开、决策透明。二是发展规划不长远、不规范。从广大师生的需求出发考虑较少，没有共同谋划学院事业的跨越发展，提高服务质量，最大限度的满足和服务群众。三是宗旨意识不扎实、不牢固。 “从师生群众中来、到师生群众中去，一切为了师生群众、一切依靠师生群众”的思想在具体落实上有偏差，全心全意为人民服务的宗旨意识有衰退，引领事业发展的责任意识有减弱。
(三)党性修养有所欠缺。加强党性修养的自觉性不强，提升自我素养的标尺线不高，缺少争先创优的劲头，缺少改革创新的勇气，精神状态不够振奋，奋斗意识有所弱化。一是工作目标要求不高。工作繁重、压力大的时候，首先想到的是怎样尽快完成任务，降低了工作标准。二是工作质量要求不实。顶层设计考虑上下了一些功夫，但工作实施、贯彻不够，紧迫感、责任感、使命感不够强，攻坚克难的举措不够多。三是政策制度研究不透。政策研究的思路有的还不够成熟，政策实施缺乏深入追踪和掌握，决策与实际存在差距。制度执行的力度还不够果断，实际运用中缺乏检查和监督。因而存在为师生服务不到位，与师生认识有出入等情况，造成师生的不理解。
(四)政治纪律有所松懈。没有深刻认识到我们党的先进性和党的执政地位不是一劳永逸、一成不变的，工作上或多或少存在只求过得去、不求过得硬，标准上只求不违规、不求作表率，思想上只求对我有利、不求严防死守，令行禁止的意识不够深入，纪律松懈的思想有所抬头。
(五)政绩观、权力观、世界观有所偏离。在“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题上缺少全面深刻的认知，在牢固树立人民至上的价值观、人民是真正英雄的唯物史观、立党为公执政为民的执政观等方面缺少理性深入的把握，为民务实清廉的思想根子扎的不够深。工作中，时常会追求外显的、量化的、上级要求的、考核必需的标志性“业绩”，往往忽视打牢基石、苦练内功，甘当阶梯、愿谋“潜绩”，不计个人名利、不重眼前得失。
四、科学制定整改措施
(一)加强理论学习，树立正确的政绩观。一是切实扭转“重业务，轻学习”的观念，高度重视，大力加强政治理论学习，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，指导实践、推动工作，切实解决学用脱节的问题。制定并落实班子成员日常学习制度、党员领导干部培训制度，常态化召开政治理论学习研讨会，交流学习心得，密切联系实际，使学习成果真正转化为为人民服务的动力。二是在业务工作方面，进一步牢固树立抓落实、重实效的观念，完善教学督查考核和绩效评估机制,与基层的教职工一起同心同苦、推动落实，以实干的精神赢取工作的实绩。
(二)加强与师生群众之间的联系。牢固树立以人为本的理念，加强与师生群众之间的联系，到师生群众中去，解决他们所关心的热点难点问题和实际困难。树立“为了学生的一切，一切为了学生”的理念，扎实做好教书育人工作。要多走访，多关心职工，为职工办实事、解难题。要深入实际，联系师生，倾听师生意见，想师生之所想，急师生之所急，忙师生之所需，同师生建立起水乳交融的关系，克服官僚主义和享乐主义方面的问题。
(三)切实加强党建工作，深化和增强机遇意识。在党建工作方面，继续以学习型党组织建设创先争优为载体，以精神主旨“中国梦”为主线，以全体教职工为对象，切实加强和做好教学科研学科等行政工作以及党建工作、党风廉政建设工作、工会工作和常规学团工作。充分发挥党员同志的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，继续以学院中心工作为中心，进一步贯彻落实上级下达的各项工作任务，同时紧紧围绕基层党组织标准化建设为目标，切实做好基层党建工作。
(四)进一步推进从严治党，落实“两个责任”。进一步加大党风廉政建设工作力度，强化党员领导干部廉洁自律意识，全面推进学校党的思想、组织、作风、制度和干部队伍建设。进一步深化“四风”整治，持之以恒抓好八项规定、省委“三十条”、市委“二十条”的落实，抓早抓小，形成学校良好的新风正气。严格遵守廉洁自律各项规定，发挥班子在廉政建设和作风建设中的表率带头作用，强力解决奢靡之风方面存在的突出问题。
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