今年以来,XX县纪委不断拓宽案件审理工作思路,在抓好法纪教育、案例警示教育的同时,着力抓好对受党政纪处分人员的回访教育工作。1-7月,审理案件20件,对名受处分人员进行了回访教育。
一是加强组织领导。成立由县委常委、纪委书记任组长的受党政纪处分人员回访教育工作领导小组。制定出台了《关于对受党政纪处分人员进行回访教育的实施方案》,对回访对象、回访时间、回访内容、回访程序、回访教育的要求做出了明确规定。建立受处分人员管理档案,做好回访教育的谈话记录,综合分析回访情况,填好《回访教育登记表》,存入个人档案,促使回访教育工作规范化、制度化。
二是明确回访任务。明确回访对象,由县纪委对所有受到党政纪处分的人员进行回访教育;明确回访时间、程序,自批准党纪、政纪处分之日起,一年内对回访对象进行一次回访教育,以后视情况再次进行回访;明确回访方式,通过回访本人、单位和家庭,了解受处分人员对所犯错误的认识、对组织的想法和要求,肯定其成绩和进步,指出不足和努力方向;明确结果运用,把回访结论作为受处分人员恢复党员权利或解除行政处分的重要依据,作为民主评议党员、干部考察考评的重要依据,作为向组织部门提出提拔使用建议的重要依据。
三是探索实行 两到场三回访三结合 工作法。即县纪委审理室、受处分人员所在纪检组织到场。回访受处分人员、回访受处分人员所在单位领导、回访受处分人员所在单位同事。与宣传政策法规相结合,对法纪观念不强的受处分人员,重点帮助他们学习法律法规、学习党纪政纪条规;与干部考察使用相结合,对认真改正错误、工作表现突出的,按规定向组织人事部门使用;与帮助解决困难相结合,对有实际困难的受处分人员,尽力做到政治上关心、思想上引导、权利上维护、生活上帮助。回访结束后,实行跟踪教育管理,定期组织受处分人员进行集中学习教育,促使他们积极主动改正错误。
四是创新回访教育模式。引入包括组织寄语和心理疏导的 谈话教育 模式。一方面在案件审结后,对轻微过错的干部,在处分决定文件后加入组织寄语,指出当事人的违纪事实、导致原因和应负责任,警示其引以为戒、解除顾虑、大胆工作,以优异的工作成绩消除为组织和个人带来的不良影响。同时,由案件审理人员以 上门谈心 的形式做好当事人的思想教育和心理疏导工作,使其明确何种行为可为,何种行为不可为,何种行为违反纪律,违反何种纪律,力求做到动之以情、晓之以理,使之对纪检监察机关的处理结果心服口服,对自己的违纪行为真心悔悟。
五是注重发挥案件审理治本功能。每办结一起重大案件、典型案件或有影响的案件后,同时要求撰写案件调查报告和提交案件剖析报告。案件调查报告详细、清晰地反映案件情况,分析有关人员的责任,提出处理建议,作为审理违纪案件的主要依据;案件剖析报告针对案件暴露出的问题查找发案原因,剖析涉案单位在体制、机制、制度等方面存在的漏洞和管理上存在的薄弱环节,并向涉案单位及有关部门提出建议,防止类似违纪违法问题再次发生。实行 一案两报告 制度以来,已向有关单位提出完善制度、规范管理的合理化建议41条,提出专项检查建议29条。
为认真履行纪检监察职能,深化纪律监察,促进受处分人员的思想转化,保护处分人员的正当权益,近年来,乡纪委扎实开展对受处分人员及其他人员的回访教育工作,取得明显成效。现简要汇报如下:
一、主要做法
在具体工作中我们坚持做到“五个明确”:
(一)明确回访教育工作的目的。回访教育工作目的是加强对受处分人员和后进党员干部的教育管理,促进其思想作风转化,化消极因素为积极因素,达到挽救和教育的目的,为促进全乡工作上台阶提供人力保证。推动全乡党员干部整体素质同步提升,工作效果同步提高,为全乡工作整体上台阶奠定坚实的政治基础。
(二)明确回访教育工作的原则和方法。回访教育工作实行分级管理和属地回访的原则。上级机关可以委托下级机关代为回访,对受处分党员干部处分期内的回访教育实行季度回访。具体方法为:1、对普通无职党员的回访教育由其党支部(总支)负责,确定支委帮扶,并由联系该支部的党委领导指导。对有职党员的回访教育由乡纪委确定专人进行回访帮扶(一般情况下所确定的人员须经乡党委同意);2、负责回访教育的人员要及时熟悉并掌握被回访者的基本情况,做到心中有数,有的放矢,确保回访教育的质量和效果;3、及时将回访教育的内容、要求和时间通知被回访者和其所在单位。做好充分准备,保证回访教育顺利开展;4、被回访者所在单位介绍其整改情况、同时被回访者书面或口头汇报,做好同被回访者谈话等内容的收集、记录、整理工作,形成档案资料,以便总结经验、开拓创新;⑤及时向被回访教育者所在单位反馈情况,并提出帮扶意见。
(三)明确回访教育工作的内容。一是检查对受处分人员的处分决定的执行情况;二是从侧面听取所在单位、党组织及群众对被回访者回访前现实表现的反映和评价;三是以谈心的方式了解被回访者的思想、认识、学习和工作情况,帮助分析所犯错误或思想认识偏差的根源,让其吸取教训,轻装上阵,以良好的精神面貌和健康向上的积极心态投入到工作和生活中去;四是宣传党的纪律条例等有关政策
(四)明确回访教育工作的对象。回访教育基本对象是受党、政纪处分的党员干部。回访教育的拓宽对象是因工作不力等原因受组织处理的党员干部或因年度工作目标未完成,考核中后二名的、阶段性工作落后、思想消极、工作懈怠而被戒免谈话的对象。
(五)明确回访教育工作的期限和次数
回访教育的期限:受党内警告人员、行政警告人员或其他情况人员为半年;受党内严重警告或行政记过、记大过的处分人员为一年;受党内撤职或行政撤职处分以上的人员为二年。
回访次数为:在回访期内每季度一次。
二、工作成效
在近2年的回访教育工作实践中,共回访教育人数8人,其中:无职党员2人,有职党员6人;诫免(勤政廉政谈话对象)对象16人,其中乡干部5人,村干部11人。回访教育工作的开展,取得的成效是明显的:一是被回访对象的思想认识得到进一步提高。任何工作开展的好坏,认识是先导,认识到位,工作就好。原村党支部书记因计划生育工作被免去村支书职务后,思想波动大,工作不主动,通过2次回访教育后,思想有很大转变,不仅想通了,而且计生国策意识和责任意识进一步增强,开展计生工作的主动性和责任心也有了明显提高,从而一举扭转了该村计生工作的被动局面。二是工作拖拉,被动应付现象有所好转。在回访教育对象中,多数是因为工作责任心不强,工作应付拖拉而被列入教育对象。在回访教育过程中,我们着重强化其纪律观念和岗位责任意识,力促其工作主动性、积极性进一步提高。如孔堰村党总支部书记,因多种原因,导致在土地治理流转工作中消极,被动应付,工作进展缓慢,影响了全乡大局,在回访教育中,我们通过平等、耐心、深入细致的思想交流,使其认清了作为党组织负责人贯彻乡党委重大决策部署,自觉执行决策部署是原则,认清了领头雁的一言一行的重要性。谈话后该同志立即向乡党委立下“军令状”,全身心地投入工作中,并一举高质量地完成了土地治理流转任务。三是回访教育工作鞭后进、促先进成效显著。人在任何时候都是有左中右的,要想扎实开展好各项工作,党员干部是关键因素。因此,我乡在干部管理上始终坚持鼓励先进鞭策后进的管理方法,使受处分的党员干部或后进党员干部思想认识提高了,工作作风转变了,全体干部工作更加积极主动,全乡各项工作得以顺利实施。我乡今年万亩的土地整理,万亩土地流转的成功;计划生育连续几个月的后进位次得到提升,工作局面得以扭转;招商引资蓬勃发展和党建工作扎实开展正是党员干部思想作风的有效转变、工作积极性的充分调动、工作效果明显增强的有力验证。
为认真履行纪检监察职能,深化纪律监察,促进受处分人员的思想转化,保护处分人员的正当权益,近年来,乡纪委扎实开展对受处分人员及其他人员的回访教育工作,取得明显成效。现简要汇报如下:
一、主要做法
在具体工作中我们坚持做到“五个明确”:
(一)明
确回访教育工作的目的。回访教育工作目的是加强对受处分人员和后进党员干部的教育管理,促进其思想作风转化,化消极因素为积极因素,达到挽救和教育的目的,为促进全乡工作上台阶提供人力保证。推动全乡党员干部整体素质同步提升,工作效果同步提高,为全乡工作整体上台阶奠定坚实的政治基础。
(二)明确回访教育工作的原则和方法。回访教育工作实行分级管理和属地回访的原则。上级机关可以委托下级机关代为回访,对受处分党员干部处分期内的回访教育实行季度回访。具体方法为:1、对普通无职党员的回访教育由其党支部(总支)负责,确定支委帮扶,并由联系该支部的党委领导指导。对有职党员的回访教育由乡纪委确定专人进行回访帮扶(一般情况下所确定的人员须经乡党委同意);2、负责回访教育的人员要及时熟悉并掌握被回访者的基本情况,做到心中有数,有的放矢,确保回访教育的质量和效果;3、及时将回访教育的内容、要求和时间通知被回访者和其所在单位。做好充分准备,保证回访教育顺利开展;4、被回访者所在单位介绍其整改情况、同时被回访者书面或口头汇报,做好同被回访者谈话等内容的收集、记录、整理工作,形成档案资料,以便总结经验、开拓创新;⑤及时向被回访教育者所在单位反馈情况,并提出帮扶意见。
(三)明确回访教育工作的内容。一是检查对受处分人员的处分决定的执行情况;二是从侧面听取所在单位、党组织及群众对被回访者回访前现实表现的反映和评价;三是以谈心的方式了解被回访者的思想、认识、学习和工作情况,帮助分析所犯错误或思想认识偏差的根源,让其吸取教训,轻装上阵,以良好的精神面貌和健康向上的积极心态投入到工作和生活中去;四是宣传党的纪律条例等有关政策
(四)明确回访教育工作的对象。回访教育基本对象是受党、政纪处分的党员干部。回访教育的拓宽对象是因工作不力等原因受组织处理的党员干部或因年度工作目标未完成,考核中后二名的、阶段性工作落后、思想消极、工作懈怠而被戒免谈话的对象。
(五)明确回访教育工作的期限和次数
回访教育的期限:受党内警告人员、行政警告人员或其他情况人员为半年;受党内严重警告或行政记过、记大过的处分人员为一年;受党内撤职或行政撤职处分以上的人员为二年。
回访次数为:在回访期内每季度一次。
二、工作成效
在近2年的回访教育工作实践中,共回访教育人数8人,其中:无职党员2人,有职党员6人;诫免(勤政廉政谈话对象)对象16人,其中乡干部5人,村干部11人。回访教育工作的开展,取得的成效是明显的:一是被回访对象的思想认识得到进一步提高。任何工作开展的好坏,认识是先导,认识到位,工作就好。原村党支部书记因计划生育工作被免去村支书职务后,思想波动大,工作不主动,通过2次回访教育后,思想有很大转变,不仅想通了,而且计生国策意识和责任意识进一步增强,开展计生工作的主动性和责任心也有了明显提高,从而一举扭转了该村计生工作的被动局面。二是工作拖拉,被动应付现象有所好转。在回访教育对象中,多数是因为工作责任心不强,工作应付拖拉而被列入教育对象。在回访教育过程中,我们着重强化其纪律观念和岗位责任意识,力促其工作主动性、积极性进一步提高。如孔堰村党总支部书记,因多种原因,导致在土地治理流转工作中消极,被动应付,工作进展缓慢,影响了全乡大局,在回访教育中,我们通过平等、耐心、深入细致的思想交流,使其认清了作为党组织负责人贯彻乡党委重大决策部署,自觉执行决策部署是原则,认清了领头雁的一言一行的重要性。谈话后该同志立即向乡党委立下“军令状”,全身心地投入工作中,并一举高质量地完成了土地治理流转任务。三是回访教育工作鞭后进、促先进成效显著。人在任何时候都是有左中右的,要想扎实开展好各项工作,党员干部是关键因素。因此,我乡在干部管理上始终坚持鼓励先进鞭策后进的管理方法,使受处分的党员干部或后进党员干部思想认识提高了,工作作风转变了,全体干部工作更加积极主动,全乡各项工作得以顺利实施。我乡今年1.5万亩的土地整理,1.2万亩土地流转的成功;计划生育连续几个月的后进位次得到提升,工作局面得以扭转;招商引资蓬勃发展和党建工作扎实开展正是党员干部思想作风的有效转变、工作积极性的充分调动、工作效果明显增强的有力验证。
三、几点体会之一,党委重视、纪委主动、党组织配合是抓好回访教育工作的前提。抓好受处分党员干部和后进党员干部的思想、作风转变、认识提高,一直是乡党委紧抓不放的一项干部管理工作,党政主要负责人高度重视、亲自指导是抓好工作的坚强后盾,工作中,由于乡党政主要负责人的高度重视,各项工作得以顺利开展,工作效果明显提高。同时,纪委积极主动开展工作是提高回访教育的关键所在。乡纪委是此项工作的牵头单位、责任单位,只有积极主动谋划、协调、落实,总结提高,才能使回访教育工作真正落
到实处,发挥效果。同时各党组织及其负责人的全力配合,是搞好工作基础。各党组织及其负责人对被回访教育的情况清、底子明,问题把握准,其大力配合,无疑对回访教育工作落实和工作质量提高起到了事半功倍的效果。
体会之二,熟悉被回访者的情况是抓好回访教育工作的关键。把握关键才能事半功倍,在回访教育工作中,我们一直要求开展回访教育工作的同志要从不同侧面全面了解被回访人的思想学习、工作、生活情况,找出问题的症结,找准谈话的切入点,使谈话具有很强的针对性、目的性,工作效果得到很大提高。
体会之三,回访教育者自身素质的提高是搞好工作的基本要求。提高被回访者的思想认识和作风转变是回访教育工作的根本目的。开展回访教育者只有自身不断加强学习、提高素质和党性修养,才能在工作中驾轻就熟,游刃有余,既注重谈话方式,又注重教育质量,让被谈话人易理解、愿接受,主动提高认识,切实转变作风。
体会之四,工作扎实有效是回访教育工作成功的基础。各级重视,安排周密准备充分,回访中带着信念,伴着真诚,适时教育,随时关心,教育帮扶工作的扎实开展都为回访教育工作取得成效奠定了基础。
体会之五,在回访教育工作中,也存在一些问题:极少数党员干部对回访教育工作认识不足,支持不够或有抵触情绪,回访教育工作有待进一步加强和提高。
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