法院队伍建设工作汇报（1）
18年以来，我院按照习近平总书记提出的“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的目标，坚持以人为本，内强素质，外塑形象，强化公正廉洁司法，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。
一、队伍建设工作情况
我院现有内设机构14个，人民法庭5个;现有政法编制干警83人，工勤编制6人。18年以来，我院先后被省法院评为“全省法院司法新闻宣传先进单位”;被***市委、市政府评为城市棚户区改造先进集体、全市维护社会稳定工作先进集体;被***市直机关党工委评为先进基层党组织;被共青团***市委评为先进基层团支部。涌现出全国模范法官***等一批先进典型，共有3人次受到最高人民法院表彰，5人次受到省级表彰。
(一)坚持不懈地抓好法院党的建设，以党建带队建，以队建促审判。在党建工作中充分发挥院党组的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用作为着力点，完善和健全教育培训、管理、监督三个机制，不断强化党的建设和党员队伍建设。健全教育培训机制，制定严密教育培训规划，有组织、有计划地开展党员教育工作，特别是抓好党员干部的理想信念教育、工作责任心教育和职业道德教育。健全管理机制，确保党组织的生机和活力。坚持开展“党员活动日”学习，定期组织上党课，强化党性锻炼和党建知识学习。党总支对各党支部开展工作情况随时检查，检查结果与年终评比挂钩。健全监督机制，强化党员干部的廉政意识。严格执行重大事项报告制度、一岗双责制度和保密制度等纪律规定。坚持不懈地抓党的组织和党员队伍建设，极大促进了审判、执行和法院各项工作的顺利开展，保证了审判权、执行权始终置于党的领导之下。
(二)大力加强司法能力建设，树立良好队伍形象。深入开展全员岗位大培训活动，参加上级法院组织的各类业务培训157人次，增强审判人员驾驭庭审、法律适用、化解矛盾和做群众工作的能力。完善青年法官导师制，实行“一对一”导师教学，由导师对青年法官的庭审驾驭、文书写作、职业道德等各个方面进行指导，增强青年法官做群众工作、应对解决重大复杂疑难问题的能力。实行院班子成员带头办案制度，班子成员通过积极参与审判活动，不仅提高了审判能力和管理能力，而且及时掌握了审判前沿的最新动态，提高了办案质量和效果。实施精品审判工程，深入开展庭审、裁判文书两评查活动，集中优势精心打造一批精品庭审、精品裁判文书。实施人才兴院战略，与***师范学院建立合作共建关系，我院提供教学实践基地，实现司法实践对法学研究的反哺;***师院协助我院加强对干警的业务培训，提高审判业务能力。优化队伍配置，公道正派选人用人，提任中层正职6名、中层副职5名。每年制订计划，明确开展活动的时间、内容和责任部门，并逐项抓好落实，保证文体活动经常化、制度化，健身房、活动室已经投入使用，通过开展丰富多彩的文体活动，营造活泼向上的工作环境，激发干警的工作热情，增强队伍的凝聚力。
(三)狠抓党风廉政教育，促进党员干部廉洁自律。始终坚持从严教育、从严管理、从严监督，对违纪违法行为从严惩处，以零容忍态度坚决惩治司法腐败，以廉洁司法保证公正司法。一是从严教育，构建“不想腐”的思想防线。严格落实最高院“五个严禁”、“十个不准”和省法院“八项报告”规定，以每月例会学习廉政纪律规定、通报相关案例等方式将司法廉洁正面思想教育和反面腐败典型警示教育结合在一起开展经常性的廉政警示教育，使廉洁自律规范真正内化于心、外化于行，切实做到守纪律、讲规矩，知敬畏、存戒惧构建起“不想腐”的思想防线。二是从严管理，打造“不能腐”的权力牢笼。坚持推行院长、班子成员、各部门负责人、普通干警之间层层签订责任状制度，严格落实“一岗双责”，构建“不能腐”的防范机制。三是从严监督，编制“不敢腐”的高压网线。充分发挥案件评查、举报电话、廉政监督卡、互联网站的监督作用，瞄准权力相对集中、与群众利益密切相关、容易发生问题的重点岗位、重点环节进行监督，对当事人反映的不廉洁问题由专人随即进行调查，情况属实的坚决按照规定惩处，通过内防外督、联手并进，编织起一张让干警“不敢腐”的高压线网，使干警在心里时刻长鸣警钟、时刻绷紧廉洁自律这根弦，促进干警清正、队伍清廉、司法清明。全年没有发生干警违法违纪事件。
(四)深入开展党的群众路线教育实践活动等专项教育活动，强化干部队伍素质。深入扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育等专项教育活动，从思想上真正解决好为谁司法、为谁服务的根本问题，牢牢把握法院工作正确方向，忠实履行宪法和法律赋予的职责。紧密联系工作实际，提出以提高法官“德”、“能”建设为着眼点，以满足人民司法需求、维护群众合法权益为出发点，开展了以“访企业、提建议、促发展”为主题的司法服务活动和以“下基层、知民意、解民忧”为主题的社会实践活动，活动中突出实践特色，走访了21户企业，为企业提出了28条建议;走访了6个乡镇、5个街道、8个村社、3个社区，58户低保户、贫困户，增强对经济形势和社情民意的把握，采取设立巡回法庭，进农户、下田头，就地办案，现场审理等多种方式，方便群众诉讼，通过这些行之有效的实践活动，保证了让人民满意体现在每一起案件的审理中，坚定了全体干警正确的政治方向和司法的人民性。
(五)以司法改革为契机，让制度保障公平正义。全省法院司法改革工作开展后，我院立足本院实际依法有序、积极稳妥地开展司法体制改革，确保了全院干警思想稳定、人心不乱、作风不散、工作不断，实现审判执行工作与司法改革两不误、两促进。根据省院改革方案，我院班子成员现有7人，可以有4人进入法官员额，考虑到院领导办案数量远远低于审判业务部门法官的实际，最终经院党组讨论决定班子成员进入员额3人，为一线法官增加员额1个。由于法院员额限制，我院对年龄大的老庭长、老审判员和没有太多审判经验的年轻助审员提前做了思想工作，通过思想工作让他们自愿不进入员额，确保年富力强、业务精湛、清正廉洁的法官进入员额，实现了等额选任，保证了审判队伍要稳定、案件质量不下降。建立健全审判组织，科学划分审判权限，突出主审法官、合议庭的审判主体地位，明确审判人员对办案质量终身负责，明确由主审法官、审判长签发裁判文书，确实做到“让审理者裁判、由裁判者负责”。组成相对固定的合议庭13个。改革前一线办案法官48人，改革后员额法官34人，今年上半年收案与去年同期持平，员额内法官办案压力较大。
二、队伍建设下一步工作计划
(一)加强思想政治建设，坚定理想信念。深入开展“两学一做”即学习习近平总书记重要讲话、学习一准则一条例、做合格共产党员和核心价值观教育活动。机关党总支、各支部制定学习方案和计划，采取集中学习、分组研讨、分散自学等方式认真开展学习，落实“三会一课”，教育党员干警遵守党的章程，严守准则条例，努力打造信念坚定、善于领导、勇于担当的坚强法院领导集体，锤炼政治坚定、作风优良、纪律严明的过硬法院干警队伍。
(二)加强业务技能培训，提升司法能力。本着“立足岗位、服务大局、全员参与、注重实效”的原则，实施“传帮带”计划，以全员岗位培训、练兵为抓手，以院领导干部、一线法官、青年法官为重点，区分不同岗位和审判业务领域，采取“老师带学生”等形式，组织岗位培训和技能竞赛，着力提高干警法律业务水平，提升做群众工作能力、息诉能力、处置突发事件能力。
(三)加强执法规范管理，转变司法作风。以审务督察工作为抓手，以转变司法作风，规范执法行为为重点，切实解决工作纪律观念不强，松弛涣散等问题，着力纠正干警中存在的庸、懒、散问题，进一步规范干警举止，规范司法权运行机制。积极应对司法改革，完善细化《立案管理办法》、《审判质效管理办法》、《司法文书质量管理制度》等规章制度，确保司法公正，人民满意。
(四)加强反腐倡廉建设，做到警钟长鸣。坚持“教育、机制、查处”并重的工作思路，坚持零容忍，抓早抓小，从严治院不动摇，深入落实党风廉政建设和“两个责任”责任制，将党风廉政建设目标进行责任分解，努力夯实廉政风险防控、惩治机制，形成一级抓一级、层层抓落实的格局，坚持惩治司法腐败无禁区全覆盖零容忍，从而确保全院干警司法公正廉洁。
三、对全省法院队伍建设的意见、建议
(一)探索建立吸引优秀人才和留住优秀人才的机制，按照从优待警的原则，帮助干警解决实际困难。18年以来通过调转、公务员考试等方式我院调出年轻干警8人(含工勤编1人)。尽管我们为年轻干警提供了设施完备的宿舍、食堂，但由于年轻干警大部分家不在本地，年轻男干警都要下到农村法庭，农村法庭工作环境相对更艰苦，并且很多干警当时考到***法院更多的是因为***地区法院系统公务员招录相对来说竞争力小，年轻干警不能完全安心在基层院工作，工作后总是想通过公开招考或调出离开基层法院转到更好的城市，这样导致我们要重新招录干警并且要重新培养，延长了干警培养周期，希望省法院能出台相关政策确保基层法院年轻干警队伍稳定。
(二)建立关爱干警长效机制，充分调动干警工作积极性。将关心和爱护干警保障工作纳入制度化轨道。尊重干警的健康权和休息权，尽最大努力营造良好的工作环境，多予以理解和支持，积极为法官提供调节、放松、交流、沟通的平台。关心干警健康，定期体检，办理各种社会保障手续。尽可能帮助协调解决干警职级问题，家庭、子女就业、就学等问题，使干警感觉到法院的温暖，增强工作积极性和主动性。
××年，我们始终把队伍建设作为确保公正与效率、事关法院工作长远发展的根本任务抓紧抓好，坚持用“三个代表”重要思想武装干警的头脑，把加强法院队伍建设与提高司法能力建设结合起来，以开展保持共产党员先进性教育活动和“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动作为推动队伍建设的有效载体，坚持两手抓，两手都要硬，全面提高法院队伍的整体素质。
一、加强队伍建设的主要做法
(一)以保持共产党员先进性教育为有利契机，切实强化思想政治教育。
××年，我院在区委、上级法院、本院党组的正确领导和上级督导组的密切指导下，以“三个代表”重要思想为指导，以理想信念教育和宗旨教育为核心，以保证审判工作公正与效率为根本，积极开展了保持共产党员先进性教育活动。在教育活动中，我们严格按照中央及区、市、开发区的安排部署，认真落实规定动作，积极创新自选动作，狠抓组织领导和思想认识两个到位，为集中解决在党员和干警队伍在思想、组织、作风等方面存在的问题，保持党员队伍的先进性纯洁性、不断提高司法能力和水平，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，进一步解决制约司法公正的突出问题，作了一定努力。我院党总支、政治处认真组织，全体党员积极参与，认真进行了学习动员、分析评议、整顿提高三个阶段的工作扎实有效地推动了各项审判工作开展和队伍建设的全面进步。
在学习提高阶段，每一名党员和参加活动的干警代表都能做到读书有笔记、发言有提纲、讨论有记录、学后有心得。党组成员和党总支、支部委员都能率先垂范，严格按照规定的学习计划和时间，带头读书，深入钻研，带头听每一场辅导报告，带头发言讨论。广大党员学习的自觉性、积极性不断提高。通过集中学习、个人自学、专题辅导、上党课、专题讨论等形式，认真组织全体党员通读了《保持共产党员先进性教育活动读本》中的十七篇必读篇目，学习了《江泽民论加强和改进执政党建设》专题选摘，中纪委五次全会精神、中央领导有关树立和落实科学的发展观的一系列重要讲话等内容，集中学习时间达小时，实现了参学率和学习内容的两个百分百。每一名党员都记学习笔记万字以上，写心得体会篇以上。在教育活动中，广大党员通过观看电影《孔繁森》、《郑培民》，认真开展了“入党到底为什么?党员应该做什么?自己做的怎么样?”的“问三问”讨论活动，并结合每个人都参与的《新时期共产党员先进性标准》和《不合格党员的具体表现》的制定过程，引导党员对“党员的标准是什么?自己的差距是什么?今后的目标什么?”等问题进行深入思考，为党员党性分析和民主评议奠定了思想基础。
在分析评议阶段，广大党员认真对照“三个代表”重要思想和保持党员先进性的具体要求，摆出了自己在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上作自我解剖，提出了今后的整改方向。我们通过设立意见箱、发放征求意见表、相互谈心、召开座谈会等形式，院领导班子和每位党员都深入广泛的进行了征求意见，共收集到各类意见建议条。党组书记、院长王建夫同志自我批评和相互批评时率先垂范，掏心里话，勇于自我批评，向班子成员亮底，同时也勇于直接指出每位班子成员的问题和不足，并提出努力方向;每个班子成员都围绕自身存在的问题和不足，严肃认真地检查剖析，进行了自我批评。广大党员进一步受到了思想的洗礼和党内组织生活的锻炼，在认真学习提高思想、自我剖析直面不足的同时，坚持边整边改，认真实践全心全意为人民服务的宗旨，展示了党组织的坚强作用和共产党员的良好形象。
在先进性教育活动中，我院党组领导积极改变工作作风，每个党组成员联系个基层部门，每两个党组成员带动一个机关支部，到第一线指挥工作，结合先进性教育活动到联系点调查研究，督促检查，具体指导，自觉身体力行干警的工作艰辛，帮助查找差距，理清思路，解决问题。切实转变了坐在办公室遥控的作风。
为使保持共产党员先进性教育活动扎实开展、取得实效，创造浓厚的争先创优氛围，以优质的司法保障服务于改革、发展和稳定，我院积极开展了党员争当办案能手活动，同时，根据市中级法院位次目标管理管核的规定，我院在各部门间开展位次考核，比贡献、比成绩、比谁的工作有亮点，比谁的工作体现了党员的先进性。取得较好效果。
(二)切实抓好专项整改活动，促进审判工作规范化建设
在“规范执法行为，促进司法公正”专项整改活动中，我院坚持从完善规章制度入手，从建立法院长效机制着眼，在查找审判和执行工作中的重点问题以及群众反映强烈的问题基础上，通过建立科学、规范、合理的法院管理模式，为实现审判管理司法化、队伍建设职业化和行政管理现代化做了一定努力，各项工作都有长足的发展。在市政法委专项整改活动经验交流会上，我院院长王建夫同志代表法院系统作了“健全制度，严格管理，探索规范司法行为长效机制”的发言，受到与会者的好评。在专项整改活动中我们主要做了以下几个方面的工作
一是从突出问题改起，确保整改取得实效。通过多渠道、多层次查找问题，针对个别法官庭审能力不强、个别案件质量不高、执行能力差、以及个别法官在审判纪律和审判作风方面存在的问题，制定切实可行的整改措施。
——规范庭审活动，提升庭审能力。开展了庭审规范化培训和考评专项活动，使审判人员的庭审水平、司法礼仪、法律适用能力、驾驭庭审能力、诉讼调解能力和当庭判决说理能力。
——强化审判监督，完善质量评查制度。根据案件的不同类型和特点，把各个审判环节的质量要求层层量化分解，严把事实关、证据关、适用法律关、审判程序关和法律文书制作关，对案件逐案评查，及时通报评查中发现的问题，并提出解决问题的方案。
——实行“两权”分离，在执行裁决监督权与执行实施权进行分离的基础上，将执行程序中的执行期限、结案、归档等过程通过网络进行流程跟踪管理，通过节点冻结、执行日志、规范结案等方法提高案件执行过程中的透明度和监督力度。
——加大监督力度，加强作风建设。进一步拓宽外部监督渠道，完善投诉举报管理制度;进一步强化内部监督管理，在加强预防违法违纪现象的同时，对出现的问题进行严肃查处。针对个别干警不遵守作息时间、迟到早退等问题进行了专项整治，进一步改进了工作作风。
二是从建章立制着眼，构建长效管理机制。建立完善规章制度，是规范司法行为的保证。我院对现有制度进行了一次彻底清理，修改、补充完善和建立了项管理制度，进一步丰富和完善了我院“三位一体”管理的内涵，使法院管理更加科学、规范、合理。
——规范行政管理，实现行政管理现代化。本着后勤管理社会化、资源配置效益化原则，建立和完善了法院后勤管理制度体系。
(三)丰富教育内容，积极开展各项教育活动
为使“三个代表”重要思想内化于心，外践于行，我院以学习和实践《法官职业道德规范》为核心，认真开展理想信念、职业道德和纪律作风教育，一是开展了向宋鱼水、王玉清、李其宏等英雄模范人物学习活动，大力弘扬公正、廉洁、文明、高效的法官职业道德。二是加强党风廉政建设，促进自身反腐败斗争。院党组始终坚持把党风廉政建设和自身反腐败工作作为头等大事来专题研究，专项安排，结合单位工作实际，从完善管理机制入手，进一步落实党风廉政建设责任制，层层签定了《党风廉政建设责任书》和《岗位目标责任书》，将责任进一步量化、细化，落实到每个部门、每位干警。并强化党风、党纪教育，广泛开展教育整顿活动和党课教育活动。通过学习教育，增强了干警拒腐防变的能力，工作作风和纪律作风得到了进一步的转变。三是开展业余文化活动，充分发挥现有条件的作用，再次组织了趣味运动会。
二、存在的主要问题
(一)政治理论学习还不够自觉、不够扎实、不够深入、不够系统，在思想上对学习的重要性、紧迫性认识不足，存在重审判业务、轻政治理论学习的偏向。领导忙于工作事务多，坐下来学习理论少，班子成员在不断提高政治理论素质方面模范作用发挥的不够好。
(二)对机关党的建设和思想政治工作重视不够。对进一步加强新形势下思想工作认识不到位，抓得不紧。满足于一般要求、满足于现状和已经取得到的荣誉，只有宏观要求，缺乏实际行动。没有真正发挥思想政治工作的优势，从关心人、爱护人、教育人的观点出发，切实抓好思想教育和经常性的思想工作，制度措施有待进一步落实。
(三)审判工作指导思想落实不到位，部分干警的大局意识、宗旨意识、质量意识不强。存在孤立办案、就案办案的思想，没有把服务党的中心工作大局落实在各项审判工作中。
(四)工作作风不够扎实，调查研究不够深入，联系群众不够紧密。有的同志对来访群众态度不冷静、不耐烦。
三、意见和建议
(一)建议加强对政法各部门队伍建设的调查研究和实际工作指导。
(二)设法解决政法各部门在经费、干警待遇等方面的实际问题。
(三)积极开展政法队伍文体等联谊活动。
法院信息化建设是提升法院工作层次，提高法院管理水平的重要途径。法院现代化管理是法院发展的必然趋势，是实现传统管理向现代管理的一场革命,现结合当前法院信息建设工作情况，就如何加强法院信息化建设谈几点想法。
第一，制定长期有效的信息化建设保障机制。人民法院计算机信息网络系统建设和应用工作是一项长期的任务。在建设过程中，必须有长效机制，使这项工作健康有序地发展。一是增设机构，充实人员。为保证信息化建设顺利进行，人民法院应增设信息化专门机构，有专门的技术队伍。这就需要各级法院协调和解决机构和编制问题。二是加强信息化知识培训。随着法官职业化建设进程的加快，法官学习培训应增设信息化应用和网管人员的培训。要结合人民法院计算机信息网络系统建设和应用的特点，有针对性地对不同应用层次的管理和技术人员开展培训，逐步形成一支高素质的管理和技术队伍。三是制定运行信息化的相关制度和程序。建议上级法院制定统一运行信息化工作的制度和程序。包括上下级法院之间的运行程序、法院内部各部门之间的运行程序，应该形成一整套运行的规定和制度，有章可循。
第二，想方设法争取地方财政给予经费上的支持。信息化建设是法院物质装备建设之一，需要投入大量的资金，在局域网建成后，对网络的维护以及易耗品等的开支，都需要强有力的资金做后盾。然而，基层法院经费本来就紧张，要在有限的经费中拿出钱来用于网络建设存在相当大的困难，这也造成了部分法院对信息化建设的前景、作用失去信心。建议上级法院应争取政法专项资金，每年对信息化建设进行投入和改造。这样基层法院也就容易与地方财政进行协调。
第三，增强网络安全意识，加大网络安全监管。法院的信息化不同于电子商务，它涉及到很多审判工作的重要内容。在系统安全方面，面临着多种威胁与挑战。因此，法院的信息化建设在安全性方面有着很高的要求。由于法院在信息化建设起步较晚，技术人员的专业化技术水平和管理手段水平不高，所以很容易出现安全方面的漏洞。虽然上级法院信息主管部门三令五申，要求内网与外网之间采用物理方式隔离，外网与互联网之间采用逻辑方式隔离。并不惜成本对内、外网采用物理方式隔离，主要还是考虑要将安全隐患降到最低。但是仍有不少人员对网络安全问题还没有足够的认识。基层法院应根据上级法院的要求，针对法院系统的特点制定相应的法院网络安全标准，把安全放在信息化建设的重要位置。
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