和-谐、稳定的社会有助于国家尽快地富强起来、人民平稳富裕起来、现代化宏伟建设顺利实施起来。当前，我们既面临大好机遇，也遭遇严峻挑战，要想创建新型和-谐社会、营造和-谐稳定有序的社会环境，必须坚持立党为公、执政为民。结合司法行政机关的实际情况、实践证明，司法行政工作者只有深入基层、深入群众、走进农家，为基层群众排忧解难、办实事、做好事，化解信访维稳突出问题，预防和处置群体性突发事件，整合信访资源，统筹兼顾，才能在深入基层实践中接触生活、触动思想、增强党性，才能进一步转变作风，提升司法行政机关的执法公信力，才能不断推动各项司法行政工作深入健康发展，才能早日实现富民强乡、创造和-谐的目标。坚持“认识上必须特别清醒，准备上必须特别充分，措施上必须特别有力”要求，以营造和-谐稳定有序的社会环境为目标，认真研判信访工作形势，以“事要解决，人不出去”为核心，着重从四方面入手，超前筹划，周密排查，强化稳控，落实责任，从源头预防、处理并解决信访问题，积极有效的维护群众合法权益和社会稳定，全力推进矛盾纠纷排查化解，钝化信访难题，着力消化老案存量，坚决控制和减少新增信访问题，确保“五个不发生”：
不发生信访老户进京上访、不发生越级非访、不发生赴省市集体访、不发生有影响的个人极端事件、不发生因工作不当引起的负面炒作。
一、加大-法律宣传，提前制定方案
(一)加大政策、法律的宣传教育力度。加强对群众的政策教育和法制教育，不断提高广大人民群众的政策水平和法制观念，教育群众学法、懂法、用法、守法，树立大局意识、法律意识，依法维护自己的合法权益，遇有问题时，要通过正常的渠道反映自己的合理要求，不能采取过激行为，严防别有用心的人操纵利用。
(二)防患于未然，提前制定周密计划才能临危不乱、处变不惊。每月开展座谈会，围绕“五个不发生”的工作目标，认真分析发生过的各种情况并探索研判可能出现的各种情况，总结经验，制定切实可行的应急处置预案，从组织领导、责任分工、现场指挥、力量配备、处置措施等方面积极准备、改进，切实增强保障方案的针对牲、操作性和实战性。
二、落实领导责任，加强信访维稳接待
(一)提高认识，增强工作责任感和主动性。当前，社会大局持续稳定，但是影响社会稳定的不安全、不稳定因素仍然较多，要紧密结合实际，加强工作指导，搞好督促检查，牢固树立大局意识、责任意识，充分认识当前维稳形势的严峻性和复杂性，始终保持清醒的忧患意识，集中精力进行拉网排查，做到重点事项排查不漏项、重点人头排查不漏人，确保不留死角，毫不松懈的抓好落实信访维稳工作。
(二)落实“一把手”负责制和“一岗双责”要求。进一步强化领导责任，自觉把信访稳定工作当作压倒一切的政治任务列入议事日程。一把手负总责，其他领导实行“一岗双责”具体协调。信访接待作为维护人民群众根本利益、维护社会和-谐稳定的大事，要明确党“全心全意为人民服务”的宗旨，真正做到为人民群众排忧解难，努力做到“四个清楚”：
把群众诉求听清楚、把上访缘由问清楚、把政策法规讲清楚、把受理案件办清楚。主要负责同志要承担起第一责任人责任，发挥推动作用。建立上级组织随机抽查、“一把手”专项述职的督查机制，实行“一把手”约谈和问责制，适时组织群众评议“一把手”，把“一把手”履行抓好信访维稳职责情况和参加信访维稳工作情况纳入干部考核的重要内容。
(三)继续推广领导接待日、领导包案制、初信初访首办责任制。全力做到让上访群众“访到想访的人、说出想说的话、办成该办的事”，提高工作效率，及时处理群众的诉求，解决矛盾。对排查出的问题，要逐案落实领导包案和专人负责、逐案落实化解和加强稳控措施。对重点疑难信访问题，“一把手”要亲自挂帅，组织力量深入研究，集中攻关，综合施策，确保案结事了、息诉停访，努力从源头上预防和减少进京上访，减少到省市集访。
三、定期排查，建立和完善调处机制
(一)排查做到全方位。只有通过不断排查，才能不断发现问题，从而解决问题。既做到“眼观六路”，又达到“耳听八方”，做到全方位、多角度、不留死角、不留盲区，力求“面面俱到”。对不稳定因素的排查，应注意从重点环节扎实细致地抓好。对群众反映的问题一定要认真对待，及时合理解决，绝不允许推诿扯皮，麻木不仁;对信访积案和重大疑难案件，要逐案分析症结，研究解决办法，促使案件尽快解决;对处理结束的问题，要做好跟踪回访，核查处理意见落实情况和群众是否满意，杜绝重复上访和越级上访。
(二)畅通信息接收渠道。只有建立了信息网络，进一步完善信息收集、分析、研判机制，可能引发不稳定的苗头性因素才能得到及时反馈，才能早拿预案、早做处理、减少疏漏。要注意掌握组织串联到市去省进京上访的信息，对影响本地区、本部门稳定的重大群体性事件的信息，以及制造影响事件的信息，牢牢掌握工作主动权。对一些重大紧急信访信息，要在第一时间及时向有关部门报告，坚决防止出现瞒报、漏报、错报、迟报等情况。要加强信息研判，认真分析、核查，搞清楚事情的来龙去脉，及时采取有针对性的措施予以处理。
(三)排查工作制度化。排查工作不是突击行动，所以应形成定期排查的工作制度，层层明确责任，做到常抓不懈，切实将不稳定的因素排细排足，早做处理，不留隐患。坚持每周一次大排查，每天一小排查制度，并将排查情况报分管领导，特别是重大矛盾纠纷和不稳定因素，切实掌握信访隐患动态。对排查出的信访隐患要逐一建立台帐，进行梳理分析，同时要把有上访苗头的重点人员逐一进行登记，做好人员监控，进一步明确包案责任，把化解稳控责任落实到人头，切实把矛盾纠纷解决在萌芽状态，为信访稳定工作奠定坚实基矗四、依法、及时有效地处理群众信访问题
(一)任何信访问题的处理必须坚持有法可依、违法必究的原则。对群众集体上访和越级上访反映的合法问题，要尽快解决，一时难以解决要说明情况，做好思想工作;对坚持要求过高的要做好政策疏导工作;对依法解决的，要做好法律宣传教育工作，引导上访者走法律诉求渠道，通过法律解决;对少数串联、组织、煽动群众集体上访和越级上访的要给予批评教育，违反法律、法规的要依法进行严肃处理，切实把群体上访和越级上访事件降到最低。
(二)加强值班制度，及时处理突发事件。制定领导值班带班制度，按照值班安排表，带班领导和值班人员在值班时间必须坚守工作岗位。加强和规范突发公共事件信息报送工作，要以高度负责的政治态度和恪尽职守的责任意识，确保突发公共事件信息上报准确、规范、及时，杜绝谎报、迟报、漏报和瞒报等现象发生。严格执行逐级上访和逐级受理制度，做到有来信来访登记簿、工作会议记录簿、信访机构花名登记簿、上级来文卷、上报材料卷、按时上报各种报表、材料。如遇到相关紧急情况，值班人员必须在第一时间予以妥善处理，实行信访信息每日“零报告”制度，有事报情况，无事报平安。总之，全面统一思想，加强完善措施，认真落实责任，明确坚持“信访问题化解在基层，信访矛盾解决在萌芽状态”的原则，紧紧围绕信访维稳工作这一重大任务，严格按照上级要求，把信访工作置于当前各项工作的第一位，实践党的宗旨、发扬党密切联系群众优良作风的重要载体，实现“以民为本、为民解困、为民服务”工作理念的客观要求，加强和创新社会管理，进一步维护国家长治久安。
大家好!按照会议安排，我代表商镇党委、政府就如何扭转工作被动局面，做好商镇2011年信访工作，作如下表态发言，不妥之处，敬请批评指正。 近年来，由于西合铁路、西南高速公路等重点项目建设引起土地征用矛盾突出，加之商镇历来社情民-意复杂，群众思想活跃，造成信访量大，上访老户越级上访、缠访等现象时有发生，信访形势较为严峻，我们深感压力大，责任重。 我们将按照今天的会议精神，进一步理顺工作思路，以抓信访保稳定促发展为目标，坚持宣传教育为先导，规范信访工作秩序，坚持预防为先，重在调处，落实工作责任，量化考核指标，努力实现“一控四降”目标，极力维护社会稳定。
一、加强组织领导，层层落实责任。 坚持第一要务抓发展，第一责任保稳定，建立各级党政一把手抓信访保稳定的责任制，使信访成为党委、政府的一项政治责任。坚持党政主要领导负总责、全力抓，分管领导负全责、直接抓，包片领导、包村干部负直责任，具体抓。加强领导，齐抓共管，形成合力，努力把稳定工作搞上去，把信访案件降 下来，确保“小事不出村、大事不出镇”，力争消除越级上访。一要签订责任书。镇上与各村、各单位层层签订目标责任书，细化量化工作任务，夯实工作责任。二要按照“谁主管、谁负责”、“属地管理”、“归口办理”的原则，由科级领导包片，一般干部包村，认真履行信访工作职责。三是实行领导包案制度。对重点信访案件由党政主要领导拿在手上，协调处理。对于一般信访案件，确定一名科级领导具体包抓。四是将信访工作列 为各村目标责任制考核的重要内容，考核结果与村干部的政绩、奖惩直接挂钩。
二、多策并举抓落实，突出源头预防、案件查办、重点对象稳控等三个环节，切实维护稳定。 一是坚持不懈开展矛盾纠纷排查工作，确保各级组织对舆情动态做到心中有数，抓基础抓基层，抓调处抓查办，把矛盾纠纷最大限度控制在基层，消除在萌芽状态。二是重视初信、初访工作。解决初信、初访问题，是做好稳定工作的第一关。对于初信初访问题坚持认真调查，认真处理，不等、不靠、不拖，做到“事事有结果，件件有答复”。要一步改进干部作风，讲究工作方法，改群众“上访”为干部“下访”，教育干部带着亲民、爱民、富民的真情实感做好信访工作。对可能引发的矛盾要高度关注，提前介入，确保矛盾不激化、不升级，不留后患。三是加大工作力度，化解信访积案。对老信访案件要排足、排实、排具体，按照“一名领导、一套班子、一个方案、 一包到底、限期办结”的办法予以解决。对一时处理不了的矛盾纠纷，做好群众思想疏导，进行说服教育。对于缠访的老上访户，落实稳控责任人和稳控措施，死看硬守将其稳定在当地。对个别无理取闹、行为激烈，严重干扰党政机关办公秩序、明显具有违法行为的上访人员，及时收集证据，适时依法处理。同时，高度关注、掌握信访动态，对可能引发群体性上访的案件要提前介入，做到早发现、早报告、早决策、早处置，坚决控制集体访现象发生。
三、强化队伍建设，完善工作机制，形成常抓不懈的信访工作态势。 一是充实镇综治信访维稳中心力量，实行信访、综治、司法合署办公，加强联调联访联治。以村支部为核心，调解、治保主任为主体，村民小组长、党、妇、团共同参与，加强村级信访队伍建设，充分发挥村组信访网络的“屏障”作用。二是对信访工作人员进行业务知识培训，提高业务素质和规范化操作能力，严格依法行政。三是坚持党政负责人接访制度，谁接访、谁协调、谁答复，做到有访必接，随访随办。四要坚持矛盾纠纷排查与报告制度。定期开展矛盾纠纷排查，做好矛盾化解工作，一旦发现问题，要多汇报、多请示、多沟通。五要定期召开信访联席会议。每月要汇总摸排情况，对出现的重点信访苗头隐患，及时制定防范措施，做到超前防范。六要落实重大问题的信息预警制度。对重点工程实施信访评估制度，重大 信访事项实行领导包案调处制度，重点时段信访信息报告制度和重大信访事件跟踪制度，使党政主要领导能在第一时间掌握情况，按照“谁主管，谁负责”的原则抓好落实。七要完善群体性事件预案制度，做到快速反应，有的放信访维稳工作会议表态发言稿
各位领导、同志们：
信访工作是党和政府联系人民群众的桥梁，是了解社情民意的“晴雨表”，也是维护社会稳定的“安全阀”。人社部门是民生保障部门，是劳动维权的部门，做好信访维稳工作责无旁贷。我局将以这次会议为契机，进一步完善信访工作机制，畅通信访渠道，认真履行部门职能，切实落实信访责任制，发挥人社部门在维护社会和谐稳定中的积极作用，我们将从以下三个方面进一步加强信访维稳工作。
一是要建一步健全信访工作机制。人社工作是社会稳定的“安全网”，经济运行的“调节器”，社会矛盾的“减压阀”，我局将以此次会议为契机，进一步增强对信访维稳工作的紧迫感和责任感，认真落实信访工作包保责任制，把信访工作与中心工作同安排、同部署，树立信访维稳工作无小事的理念，严格按照《XX区信访维稳程序规定》相关规定及时办理各类来信来访案件，做到“一般信访件归口办，紧急信访件迅速办，重大信访件联合办”，切实建立起科学、规范、务实、有效的工作机制。
二是要进一步畅通信访渠道。信访工作，易疏不易堵，我局将进一步完善和畅通信访渠道，通过在社保服务大厅和显眼位置设立意见箱、信访接待室、建立领导班子值班制度和接访制度，多途径受理各类来信来访案件，随时接待群众来访，认真听取群众诉求，及时转办、交办，协调群众反映的热点、难点问题，让老百姓有表达诉求的渠道、有解决问题的有效途径，最大程度地化解各种矛盾。
三是要认真履行职能。本着以人为本、关注民生、保稳定、促发展的原则，着力发挥人社部门在促进社会就业、社会保障、维护劳动者合法权益等方面的工作职能，全力解决广大人民群众在生、老、病、伤、残等方面的社会保障问题，不断加大对侵害劳动者合法权益案件的查处力度。切实做好人社部门不稳定因素排查工作，建立来信来访分级处理制度，妥善解决来信来访人员的合理诉求，注重换位思考，切实帮助解决涉及人民群众切身利益的合理诉求，将问题化解在基层，将矛盾消灭在萌芽状态，做到矛盾不上交，维稳不诿责，积极稳妥的确做好信访维稳工作。
各位领导，我们将不折不扣的贯彻落实好本次会议精神，切实履行好部门职能，为推动我区“两新一化”建设、迎接十八大胜利召开创造和谐的社会环境。
镇信访维稳经验交流汇报材料
镇位于市区公里，全镇总面积平方公里，辖个社区，个行政村，个自然屯，全镇总人口人，以其区位优势、交通优势、资源优势和政策优势，在改革开放的今天建设成为交通和商贸重镇，先后被评为等荣誉称号。
年，我镇党委政府认真贯彻和执行中央、省、市关于信访工作的决策和部署，加强领导、转变观念、创新机制，解民难、排民忧，力争将信访问题化解在基层，解决在镇内，使全镇信访工作呈现出“一重视二好转三提高”的良好势态。(一重视即镇党政领导干部高度重视;二好转即信访工作格局和群众信访秩序持续好转;三提高即信访办结率提高、停访息诉率提高和群众满意率提高)
一、筑牢基础，开创信访工作新局面
镇党委政府高度重视信访工作，把信访工作摆在重要位置来抓，科学设置，着力夯实基础工作，开创信访工作新局面。
一是人员设备配置科学化。镇党委政府领导在政府楼内设接访室、矛盾纠纷排查中心室、调解室、法律服务室、档案室等职能场所，并配备电脑、打印机、复印机、电话、资
料柜等办公设施。充实信访工作人员，配备信访接待员一名，档案管理员一名，指定了办公和接待地点，挂牌办公。
二是排查开展常态化。重大节日前，在全镇范围内进行集中矛盾排查，摸排社会不稳定因素，并做好收集梳理分类工作、稳控方案和包保责任状，力争超前化解。对排查出的各类矛盾纠纷，分类登记，建立档案，逐一化解，及时、有效地将矛盾化解在基层，人员稳控在当地。
三是接访办访规范化。镇党委政府开展领导大接访活动，并设定每周一为信访接待日。在接访办访全过程中，实施阳光作业，全方位接受群众监督。对于群众来访问题，当场予以答复。
二、完善机制，构建信访工作新格局
镇党委政府充分发挥主导作用，加强组织协调，整合各种资源，形成了上下联动、左右协调、运转高效、综合施治的强大合力。
一、抓领导，落实信访工作责任制机制。信访工作是维稳的前哨，是经济发展的基础。为此，镇党委、政府按照市委市政府的要求，从讲政治的高度把信访工作列入了重要议事日程。党政一把手亲自过问，常抓在手，紧叮不放，并明确一名镇党委副书记、人大主席专职负责全镇信访工作，对每个信访信息、信访案件由镇党委主要负责人亲自批阅，并指定专人及时介入，包保处理、全程跟踪，做到党政“一把
手”负总责，分管领导具体抓，其他领导“一岗双责”，有关部门各司其职，形成上下联动，左右协调的全覆盖信访工作网络。
二、抓化解，落实基层矛盾调处机制
在建立健全信访隐患排查机制的同时，争取超前做好信访预案，把握主动性，变单一处理为综合治理。一是充分发挥村级组织的作用，特别是村级调解委员会的职能，对苗头性、倾向性的社会现象早介入、早化解，力争做到信访不出村，对发生的信访案件，积极配合依法解决;二是落实重大信访由党政“一把手”亲自批阅，指定专人负责调查处理，避免引发越级上访。
三、抓处理，落实信访突出问题解决机制。
为切实解决我镇信访中突出问题，结合我镇实际，研究制定实施方案，成立处理领导小组，由主要负责人一手抓到主底，一套班子联动，一个方案应对，对每一件信访案件认真梳理核查，实行“四定”，即定领导，定专人、定方案、定时限，逐一处理落实。同时做到问题不查清不放过，问题不解决不放过，有关措施不落实不放过。坚持党政领导带案下访，每月至少两次。
四、抓规范，落实信访工作长效机制
为使我镇的信访工作依法、有序的开展，我们先后制定了信访工作《岗位责任制度》、《来信来访接待制度》、《来信来访处理制度》、《信访案件领导责任追究制度》，《信访隐患排查制度》等一系列规章制度，同时，定期或不定期召开镇信访领导小组会议，分析信访形势，部署下一步工作，特别是在遇到重大信访及信访敏感时期，立即召开党委会议或党政联席会议进行研究部署。另外，我们还实行信访工作一把手负总责，将信访工作作为领导干部任期目标和政绩考核的重要内容。同时在村级干部考核中也明确相应分值纳入考核范畴，实行信访工作与村干部工资相挂钩，与镇干部政绩相联系，对工作完成比较好的给予奖励，对工作失职或工作不力，造成较坏影响的给予通报批评，直至依照有关规定追究相应责任，真正实现了“制度管人、规范管事”，使我镇的信访工作朝着规范化、制度化、法制化方向发展。
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