一、存在的主要问题
(一)牢固树立“四个意识”方面 1.党性观念方面。班子成员平均党龄已有 20 年，都是经过多个基层工作岗位艰苦磨炼，受党教育多年的干部，但在切实增强党内政治文化建设的思想自觉和行动自觉上还与组织的要求有差距，没有把强化理想信念贯穿到日常工作始终。如：虽能将党建工作与业务工作同安排、同部署，但没有真正树立起大党建的思维，想问题、做决策、办事情没有站在大党建的角度去统筹谋划。理论学习缺乏针对性、成效不明显，如：虽印发了学习资料汇编，每周五集中学习，开展了丰 富多样的党日活动和研讨交流，但运用理论学习成果去指导工作实践的作用发挥还不到位。
2.大局意识方面。存在一定的本位主义思想，在贯彻执行中央路线、方针、 政策和自治区、盟委决策部署上，缺乏站高位，运用战略思维服务大局的意识。如：接手市委市政府部署的工作后，思想意识上马上考虑如何从本部门角度去推动落实，完成本部门的任务指标，缺乏从战略的高度，用辩证的思维，围绕全市中心工作、发展大局的角度去统筹推进。再如：负责牵头实施 XXX 任务时，多次 主动和组织部门联系，但与其他成员部门的主动协调、沟通配合明显不足，共同服务区域发展的意识还不够强。
3.工作作风方面。树立正确的政绩观，围绕美丽乡村、乡村绿化、集体经 济“清零递增”等重点工作，XXX 干部无私无畏、敢于担当、勇于负责，进一步夯实了新农村建设的基础。但直面化解基层重点、难点问题的办法还不多，还不能满足群众的诉求。如：虽经常到各县市调研指导工作，但真正到基层一线直面解决实际问题的时间不充分，面对面不够;围绕供给侧结构改革、区域化合作等，农民关注关切问题以课题进行了调研，但缺乏应有的思考，部分课题没有形成切实可行的思路和办法。
(二)坚决杜绝“圈子文化”方面
1.思想认识不够深刻。对反对裙带关系盘根错节、圈子文化隐形蔓延的政 治认识还不够深刻。如：班子成员虽能够认识到拉山头、搞宗派，结党营私、谋取私利的小团体与党的性质和宗旨相背离，危害党的团结统一，但认为“圈子文化”离我们很远，有“独善其身”“事不关己高高挂起”的心态，对“圈子文化”的警惕性还不够高。
2.组织生活不够严肃。对开展批评与自我批评找差距促工作的认识还不够， 班子成员虽能够客观指出彼此之间存在的问题，但“好人主义”思想仍然存在，距离组织要求的“红脸出汗”还有差距，一定程度上影响了组织生活所要达到的效果。在如何过好组织生活上“开动脑筋”不多，形式上缺乏创新性，如：开展党组织生活时，仅局限于“三会一课”等传统载体，停留在老办法、旧模式上，生活会难以激发起党员干部参与热情，干事创业的激情。
(三)严格落实意识形态工作责任制政治担当方面 抓意识形态工作的载体少，服务群众有覆盖不到的地方。一直以来领导班子都非常重视意识形态工作，具有强烈的使命感和敏感性，但在主导农村舆论方向、及时反映反馈基层和群众关切问题上做的还不到位。认为意识形态工作是软任务、软工作，不好抓、不好管，难收效、难评估，加之意识形态工作高度敏感，因而或多或少有一些畏难情绪、等靠思想。如：虽然开通了微博、微信公众号，但存在发布次数少、 报道不及时、内容单一化的现象，并没有真正起到“交流工作经验、解读政策措施、收集民情民意”的作用。
(四)贯彻落实《中国共产党工作机关条例(试行)》方面 作为市委的职能部门，XXX 肩负着“牵头抓总、综合协调、督促落实”农村各方面工作的职能职责，但在具体工作中，有时还存在着敢于担当的精神不够强的问题。如：有的党员干部习惯安于现状、按部就班地开展工作，有时面对农村全面深化改革的各项工作，总认为时间紧“怕干不完”，任务重“怕干不动”，标准高“怕干不好”，存在畏难情绪和现象。有时也存在着领导班子创新意识不够强的问题，如：跟进市委市政府改革发展的步伐还比较慢，在新事物、新任务面前更多的是老思路、老办法，缺乏战略性思维和攻坚克难、勇于创新的精气神，难以适应新形势下做好农村工作的各项要求。
二、存在问题的原因剖析 以上问题的存在，虽然有一定的客观原因，但主要是主观原因造成的。班子集体通过认真反思、深入剖析，认为之所以存在以上问题，主要原因如下。
(一)“四个意识”还不够强。班子在工作和管理上存在一定程度的好人主 义倾向，对政治纪律教育做到了重视，但管理力度不够，致使有些党员干部纪律意识有所淡化。究其根源是班子成员在大局意识和看齐意识方面仍不够强，不能从讲政治的高度落实工作要求，没有充分将坚持高标准工作、严格管理与牢固树立和践行“四个意识”统一起来。 (二)理想信念还不够坚定。有时觉得理想信念相对比较抽象、遥远，不如抓具体工作“实”，对工作中遇到的困难和问题，习惯于从工作层面找原因，没有上升到理想信念的高度进行剖析。究其根源是班子成员用党的科学理论武装头脑不够，虽然能够深入学习党章党规党纪和习总书记系列重要讲话精神，但缺乏对内在逻辑的理解把握，影响了正确权力观、地位观和利益观的系统树立和形成。
(三)党性锻炼还不够纯粹。班子成员入党多年，随着年龄的增长、阅历的 丰富，自认为党性很强、修养很高，产生了自我满足的思想。责任担当意识不强，乘势而上的意识有所缺乏，创新突破的锐气有所弱化，动真碰硬的干劲有所松懈， “是红旗就扛、是第一就争”的精气神不如从前。究其根源是班子成员履行“一 岗双责”责任还不够到位，组织生活质量不高，批评和自我批评的武器用的不经常、不大胆，相互鼓励的多，主动交心的少。
(四)宗旨意识还不够牢固。对“为了谁、依靠谁、我是谁”的深化认识不 够，有时片面认为履职尽责就是做好分管范围的工作、完成上级安排的任务，没有很好地处理好“显绩”与“潜绩”的关系;没有自觉地把群众的满意程度作为检验工作成效的最高标准，服务理念还未根深蒂固，所以才会有“不冷不热”“不急不忙”“不疼不痒”等现象。班子虽然都想着多为群众办事，心比心和换位思考做得不够多，由此造成深入程度不 够，方法方式单一等，这与习近平总书记提出的“心中有民”还存在差距。
三、努力方向和整改措施 针对查摆出来的问题，领导班子将立说立行、立查立改，以优良的党风带政风、促作风，确保取得实实在在的成效。
(一)加强政治学习，提升政治站位。领导班子要强化理想信念、提高政治 觉悟，始终做到不忘初心、不懈追求，突出强化“四个意识”，坚定正确的政治方向，旗帜鲜明地与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严格落实《中心组年度学习计划》，以普通党员身份参加党支部集中学习，深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化学习和研讨，按照要求做好全程纪实。要切实做到理论学习和谋思路、促发展相结合，知识更新与解难题、求突破相结合，认真贯彻落实中央一号文件精神，引导各县市加大对乡镇、村社产业发展的推进力度，大力发展优势特色农业，推进特色乡村旅游业，培育新型经济主体，积极探索和完善企业与农民的利益联结机制，促进农民增收。
(二) 加强党性教育，净化政治生态。通过党性培训、警示教育、反腐倡廉 讲座等方式加大对广大党员干部教育力度，教育党员干部强化组织性、纪律性，自觉依法行政，经得起各种诱惑和考验。深刻认识裙带关系盘根错节、圈子文化隐形蔓延的严重危害，严肃认真开展积极健康的思想斗争，以整风的精神真批评、真监督，进一步廓清思想迷雾，深 挖病灶根源，明确努力方向。尽快完善农村综合信息系统和官网的版面设计和功能分类，争取年底正式上线。制作惠农政策宣传册、美丽乡村建设漫画解读等，统筹好农村重大主题宣传报道工作，强化正面引导，唱响主旋律、凝聚正能量。
(三) 增强纪律观念，加强从严治党。领导班子认真履行从严管党治党主体 责任，主要领导履行好第一责任人职责，将管党治党责任细化到人、量化到岗，进一步规范严肃党内政治生活。开展经常性的谈心谈话、思想交流，不断增进共识、促进团结。开展积极的批评与自我批评，努力提升民主生活会的质量。规范落实好“三会一课”等组织生活制度，提高党员组织生活会的质量，针对发挥作用不突出的党员，做好教育管理工作，对违反党的纪律的党员进行严肃处理。
(四)树立宗旨意识，凝心聚智干事。牢固树立“立党为公、执政为民”的 理念，认真落实党员领导干部“六个一”要求，多深入基层、深入群众，摸透实情、找准问题，进一步做好调查研究工作，以高质量的调研成果为各级党政领导科学决策提供依据。建立干部“在群众中开展工作、工作在群众中开展”的机制，积极探索新形势下开展工作的新办法、新机制、新举措，努力实现服务理念的新提升、服务思路的新拓展、服务效果的新提高。
(五)强化责任意识，积极主动作为。严格执行民主集中制，用好批评和自我批评武器，坚决杜绝“家长制”和“一言堂”。带头加强工作督 查，保障意识形态工作责任制、推进美丽乡村建设、集体经济“清零递增”行动、脱贫攻坚等有效落实。带头加强廉政教育，每年领导班子至少安排两次廉洁从政专题学习，分管领导定期与干部进行廉政谈话，严格落实领导干部述职述廉、重大事项报告等制度，发现问题及时查处纠正，切实保障从班子成员到普通干部，都要做到清清白白做人，干干净净干事。
十八大以来，作为“四个全面”战略布局的重要一环，全面从严治党被提到一个新的历史高度。围绕深化全面从严治党，委第巡察组代表委对局局党委过去三年的工作开展了专项巡察，此次巡察用时天，向我们反馈了件汇总起来的问题，但实际上发现的具体问题多件，平均天发现个问题。作为一名战线上的老兵，现任局党委书记、局长，深深地觉得有愧于组织的重托，有愧于全事业。在此，请允许我向委、政府，各位同仁致以深深的歉意!下面，由我围绕本次民主生活会的主题进行对照检查，不足之处恳请同志们批评指正。
一、存在问题
(一)“ 业务尖兵” 向“ 全能精兵” 的转变不够充分。我于年月到局履职，于年月接任主要领导，在战线上奋战的年个月时间里，有年个月的精力主要用在抓业务上。任职主要领导期间,正值三个全市重点项目建设，事关打通全市经济社会发展的主脉络，倍受委、政府主要领导关注，所以个人主要精力在项目建设上投入的多，在统揽全局、从严治党上投入的相对较少，造成有些问题没有及时发现、及时处理、及时纠正，从一个业务尖兵向全能精兵的转变不够充分。
(二)敢抓敢管向常抓常管的转变不够充分。这些年，作为局的党委领导，在抓好业务工作的同时，我始终坚持业务、党建两手抓，坚决支持局纪委工作，要求党风廉政方面的查处要上不封顶下不保底，力求做到两手抓、两手硬。但此次巡察出现这么多问题，说明督查指导频率还是太低，工作抓的还是不够深、不够细、不够实，敢抓敢管没有彻底转变为常抓常管，深化从严治党没有从“宽松软”彻底走向“严实硬”。
(三)勤于担当向善于担当的转变不够充分。在巡察组反馈的问题中，有一方面是党委领导核心作用发挥不够充分，具体表现就是一些重大项目、大额资金使用等重要事项不上党委会，存在局务会代替党委会的问题。作为党委第一负责人，行政第一责任人，党委会、局务会的召集人、主持人，没有明确的区分开党委会和局务会的议事内容，准确把握好两个会议的议事规程，虽然以局务会践行了民主集中制的议事规程，体现了局领导班子对全事业的担当，但没有把该提上局党委审议的事项提上去，说明个人在勤于担当向善于担当的转变上还需要继续改进。
(四)一枝独秀向全面开花的转变不够充分。近些年，我们抓党建、强班子、带队伍，干了一些卓有成效的工作，特别是“”等活动更是先后得到了中央领导和区、市主要领导的点 赞，以及全市老百姓的交口称赞。但其他方面没有很好的做到业务延伸到哪里，党的建设就发展到哪里，党建工作出现一枝独秀，没有各领域、各阶层全面开花，抓好发展强党建上还要再加一把劲。
二、产生问题的原因
(一)知识储备不全，认识新常态上有些不足。一是学的不够全。由于主持全面工作，时间、精力有限，存在“以干代学”、“先干后学”的问题，对党建工作的新理论、新思维、新知识缺乏全面的学习。 二是学的不够细。平时学习多以看报纸、读文件为主，造成报纸上有什么就学什么，文件上说什么就干什么，平时干什么就学什么的状态，工作忙时就把学习当作“软指标”，只能一目十行、囫囵吞枣，不能细细研读、仔细思考。 三是学的不够深。虽然每天通过人民日报、微信公众号等手机 APP 对前沿理论进行学习，但在学习中缺乏对相关理论的系统研究和深刻理解，造成学用结合上有些欠缺，理论指导实践上有些不足。
(二)要点领悟不深，把握新常态上差些火候。一是认识上有偏差，存在重发展轻党建的问题。当前最大的不足仍然是发展不足，抓发展依然是委、政府的主基调，所以把更多的精力放在紧抓项目建设，为全市经济社会又好又快发展铺好路、打通路上，没有很好地做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同考核。 二是思考上有不足，存在老思路、老套路的问题。对新形势下党建工作的新理念、新要求、新部署把握不够、领会不深，在推动党组织由传统向现代转变、由封闭向开放转变、由管理向服务转变的方法不多、力度不大、效果不佳，致使局属个别党组织出现软弱涣散、服务功能不全、党员党性意识不强等一系列突出问题。
(三)统揽全局不够，适应新常态上少些主动。一是最新精神宣贯不够。中央和区、市党委的重要思想有待进一步扩大宣传，在全体党员干部中进一步入脑入心;党员干部的信仰有待进一步加强，“四个意识”有待进一步树立。。 二是统筹安排部署不够。没有充分调动好、发挥好各党委班子成员的工作积极性，在落实主体责任上没有进一步压实责任、拧紧链条。三是工作机制完善不够。重大事项审议机制、局党委议事规程、责任落实机制、督办检查机制等党建工作的机制体系不够完善，制度管人、管事的效用发挥不足。 (四)工作韧劲不足，引领新常态上欠些落实。一方面心有顾虑。在担任副职期间，首要工作是协助“一把手”开展各项工作，为“一把手”分忧解难。如果在某方面做得多了、管得多了，既有越位之嫌，还有越权之嫌，会影响整个班子的团结，对全事业发展不利。 另一方面心有余力不足。主持全面工作以后，围绕党的建设开了很多会、部署了很多次，重点事 项也强调了很多次，但不推不动、推而不动等“不作为、慢作为”的个别现象依然存在，造成有些工作九分部署一分落实，没有取得实质进展。 三、下一步整改措施 (一)提高认识、拉高标杆，做政治上的明白人。此次巡察工作在中央、自治区全面深化从严治党的大背景下开展， 值得注意的是两个第一：市第一次开展巡察工作，局是第一批被巡察对象。虽然是一项党内常规工作，但在市的党建史上具有里程碑意义。作为此项历史的参与者、见证者、书写者，必须认识到工作落实的好坏，不只是一个人、一个单位、一级组织的事，更事关全市巡察工作的继续和全市从严治党的深入。因此，必须以最高的政治站位、最佳的精神风貌、最实的整改措施、最好的整改效果向委、政府以及巡察组上交一份满意答卷。真真正正做到进一步提高认识，进一步拉高标杆，做政治上的明白人，全力确保全市巡察工作顺利完成。
(二)对标问题、迅速整改，做落实上的带头人。 千句话万句话，不抓落实全是大空话!问题已经清清楚楚、明明白白，躲不去、绕不开、逃不了。整改责任分工也已经落实到具体人头，剩下的就在于抓落实。对此，我将从以下两个方面抓好整改落实。 一是以上率下抓落实。榜样既是无言的号召，更是无声的要求，喊破嗓子永远不如做出样子，同志们不光看你说的，更要看你干的。因此，要求别人做到的我将率先做到，要求别人不做的我将坚决不做。坚持以身作则、以上摔下，用“带头”来“带动”，用“硬气”增“底气”，不仅台上“讲得好”，更要台下“做得好”，真正做到一级带着一级干、一级做给一级看。 二是亲临一线抓落实。在接下来的个月里，我将和班子成员逐个单位、逐个问题的进行督导，深入整改落实的第一线，在一线发现问题、在一线督导工作、在一线推动整改，确保我们的整改问题解决在一线、整改任务落实在一线，真真正正保证整改任务顺利完成，不留一个死角、不落一个问题。 (三)主动担当、守土尽责，做党建上的守土人。 一是强化主体抓。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，抓好主责主业，深耕党建“责任田”，做到守土有责、守土尽责。加强基层组织党建，筑牢基层战斗堡垒;加强非公经济组织党建，塑造创新发展的“领头羊”;加强机关党建，打造事业的“王牌军”。 二是围绕中心抓。坚持把党建工作和业务工作同谋划、同部署、同考核，实现管党治党水平与推动发展能力同步提高，强化人财物保障，努力把党建工作优势转化为实现事业发展的强大动力。 三是 落实责任抓。坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调，推动党建工作迈上新台阶，实现抓党建促发展、抓发展强党建的良性工作局面。
(四)凝聚共识、汇聚力量，做事业上的开路人。 千道理万道理，发展才是硬道理!在剩下的个月时间，我将以抓铁有痕、踏石留印的劲头，凝聚调动各方智慧和力量，围绕我市基础设施布局合理、数量适宜、功能更佳、服务更好的目标，重点做好以下四个方面的文章。 一是做好互联互通路网文章。推进等重点项目建设;推进等道路的改扩建。 二是做好公交优先发展战略文章。以推进公交都市创建工作为抓手，抓好火车站综合客运枢纽站建设，启动北城综合客运枢纽站建设，完成中央商务区公交综合枢纽站和新区客运枢纽站项目收尾;持续优化公交线网，购置新能源公交车，提升车辆装备水平，改善乘车环境，高质量满足群众出行。 三是做好深化行业改革文章。结合智慧城市建设，加快建设网络约租车平台监控系统，强化线上线下一体化监管和事前、事中、事后全过程监管;巩固深化“活动”，进一步提升出租车和公交行业服务群众的能力和水平。四 四是做好公路通行服务水平提升文章。结合全区干线公路网调整，探索建立符合实际的公路养护市场化新机制，提高公路管理规范化水平;加强公路防汛抢险应急工作，建立应对有力、衔接顺畅、处置高效的公路应急体系，做到一般灾害应急抢险 2 小时到达、24 小时抢通;持续加大流动稽查力度，切实加强农村公路治超工作，将超限超载率控制在 2%以内。 以上是我个人对照检查情况，还有许多缺点和不足，需要各位领导和同志们给予中肯的批评，提出宝贵的意见建议，关心、支持、指导、帮助我在今后更好地开展工作，不辜负党和组织的教育培养和支持。
按照省委统一安排，7月31日，辽阳市委常委班子以“开展中央巡视反馈意见整改落实‘回头看’彻底肃清王珉等人恶劣影响进一步净化和修复政治生态”为主题，严格对照党章党规党纪，对照中央巡视反馈意见，对照“四讲四有”标准，召开专题民主生活会。辽阳市委书记、市人大常委会主任王凤波主持会议。
民主生活会上，王凤波首先代表市委常委班子做对照检查。市委常委班子重点查找了在严守政治纪律和政治规矩、履行管党治党责任、选人用人、发展思路、工作作风、政商关系等方面问题，深刻分析产生问题原因，进一步明确了今后努力方向和整改措施。
随后，王凤波、裴伟东等市委常委班子成员逐一做个人对照检查。大家紧紧围绕“开展中央巡视反馈意见整改落实‘回头看’彻底肃清王珉等人恶劣影响进一步净化和修复政治生态”这个主题，一一作了对照检查，既围绕分管工作查摆问题、剖析原因，又积极承担班子存在问题的责任，同时，大家还进行了相互批评，进一步明确了今后的努力方向和整改重点，取得了强化共识、共同提高的良好效果。通过这次民主生活会，大家又经历了一次深刻的思想洗礼和党性锤炼。
王凤波强调，要把这次专题民主生活会作为加强和改进党内政治生活一个新起点，从市委常委班子做起，从每位市委常委做起，认真抓好整改落实，从严从实地做好各项工作。一要树牢“四个意识”。要旗帜鲜明讲政治，严守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要强化理论武装，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，打牢向核心看齐的思想基础。要坚持原原本本学讲话、融会贯通用讲话，切实用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。二要强力整改问题。要围绕整改落实“回头看”和这次会上查找出来的问题，进一步细化整改措施，确保每个问题都整改到位，见到成效。每名常委都要自觉抓好个人问题的整改落实，主动担起班子问题的整改责任，持续提升自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。三要建立健全制度。要充分发挥制度建设的基础性作用，着眼于在源头上解决当前存在的各种问题，结合全面深化党的建设制度改革和纪律检查体制改革等工作，把制度的“笼子”织得更密更牢，通过建立健全制度、严格执行制度，不断推进全面从严治党向纵深发展，彻底肃清王珉等人流毒，着力营造风清气正的政治生态和从政环境。四要坚持统筹兼顾。要把整改落实与做好当前工作结合起来，全面贯彻落实中央和省委决策部署，按照市委十二届三次、四次、五次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，持之以恒践行新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求，统筹做好改革发展稳定各项工作，扎实推进新一轮振兴发展、“四个辽阳”建设和全面从严治党，以实际行动和优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
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