成立派驻纪检组以来,我组严格落实省、市、区相关文件,保持预防、惩治腐败的高压态势,保证风清气正的政治生态。通过检查驻在部门开展不正之风专项整治情况、“三公经费”使用和报销情况、谈话提醒制度落实情况、“一卡通”工作整改情况、落实岗位职责情况,开展班子成员和重要岗位中层干部“一对一”谈话、普通干部职工座谈、“三重一大”事项全程参与、党组会议和廉政教育会驻会监督等工作,对驻在部门的政治生态和干部作风进行了深入了解,现将主驻在部门政治生态建设情况和班子成员情况汇报如下:
一、政治生态情况
(一)加强党的政治建设。牢固树立抓党建就是最大政绩理念,始终把党的政治建设摆在首位,切实加强和规范党内政治生活,引导班子成员和干部职工树立“四个意识”,坚定“四个自信” 。始终坚持围绕中心、服务大局,细化实化具体化工作举措,充分发挥办公室最大职能作用,推动了区委区政府各项部署落地见效。
(二)压实管党治党责任。及时调整办公室新任领导班子责任分工,进一步明确党组书记为管党治党的第一责任人,机关党支部书记具体负责办公室党建工作,各班子成员严格履行“一岗双责”责任制,坚持把党风廉政建设与分管业务工作同谋划同部署同落实同检查同考核。召开了党风廉政建设责任部署会议,对落实“两个责任”进行了研究,并制定责任清单和工作清单。党组书记牵头与班子成员、班子成员与分管股室负责人签订2018年党风廉政建设责任书20余份,压力层层传导、责任层层落实。
(三)严肃党内政治生活。扎实开展“三会一课”,实行每月召开支委会和党小组会,每季度召开党员大会,并结合“两学一做”学习教育和党风廉政教育等工作,引导全体党员加强政治理论学习。组织干部职工学习党纪党规、法纪法规等知识,并现场测试12次,参与区季度微测评活动4次,观看《围猎》《榜样·罗官章》等廉政教育片,积极倡导以正面先进为榜样、以反面典型为警醒,形成震慑,促使其自觉遵守各项纪律规定。
(四)严守党的各项纪律。严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》等规定,要求全体干部职工自觉遵守中央八项规定。强化监督管理,不断完善财政资金管理、“三公”经费使用、公务接待以及会议活动等方面的制度体系建设,及时提醒党员干部,有效防止“四风”反弹。半年来,未发现区政府办违反中央八项规定精神和工作纪律的行为。
(五)强化廉政风险防控。严格执行民主集中制度,坚持重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用提交党组会议集体决策,邀请纪检组驻会监督,严格执行主要领导末位发言、会议全程纪实、重大事项“双记录”等机制,实现了议事决策科学化、民主化。不断完善内部运行制度,修订财务、公车、食堂等管理制度8项,对出差、接待、采购、会务等费用报销流程、审批权限、报账资料进行了细化明确,对公车实行定点停放、定点加油和定点维修,对机关食堂实行采购员、库管员、出纳员、纪检员共同参与,每月询价,相互监督。落实了谈心谈话制度,实行了主要负责人与分管负责人、分管负责人与股室负责人、股室负责人与股室成员点对点、面对面,开展全覆盖式廉政谈话提醒。
(六)着力加强队伍建设。围绕创新型、担当型、服务型、廉洁型的干部目标,在实行定岗定责的前提下,采取推荐干部到村担任第一书记、部分职工轮岗交流、派员外出提升学习等方式,提升了干部队伍整体能力素质。区政府办全体干部职工以牵头示范带动,顺利完成了各项工作任务,曾先后荣获“贫困县摘帽工作突出贡献奖先进集体三等功”“四川省对台工作先进集体”“洁净水工作先进集体”等6块奖牌。有着一支吃苦耐劳、甘于奉献、团结协作的优秀干部队伍。
二、政治生态存在的主要问题
(一)理想信念不够坚定。一是对社会主义核心价值观和执政理念的理解不透,执行力度还有欠缺。二是对新形势下加强机关党员干部思想政治建设抓得不够紧。
(二)政治纪律和政治规矩存在差距。一是政治敏锐性不够强,对加强思想政治建设的重要性、必要性理解不深不透。二是执行民主集中制不够严,在一些重大事项决策上,普通党员干部发表意见不主动,班子成员在会议上讨论发言不充分。
现将主要工作情况总结如下:
一、高度重视,精心安排
我们认真贯彻《市政治生态建设三年行动计划》的精神,迅速成立了由党委书记任组长、校长为副组长的政治生态建设活动领导小组,研究制定了以讲干事、讲团队、讲形象、争先进为总要求,以树立鲜明的选人用人导向为核心的《实施意见》,并召开全体党员干部大会进行动员,号召大家牢固树立政治生态建设是生产力的理念,积极参与政治生态建设,努力营造“风清气正、政通人和、团结奋斗、创先争优”的政治生态环境。
二、立足实际,注重实效
我们紧密围绕《市政治生态建设201X年度工作要点》的要求,结合本单位实际情况,扎实开展各项推进活动。
1、开展集中学习教育。我们组织党委委员认真学习市委领导关于加强政治生态建设的讲话,进一步提高认识,统一思想。然后通过党支部“三会一课”活动,组织党员干部围绕“什么是政治生态环境”、“加强政治生态建设有什么重要意义”、“如何在优化政治生态环境中发挥自身作用”等专题,深入讨论,充分交流,努力开创团结干事、用心谋事、和谐共事、事争一流的良好局面。
2、加强领导班子内部制度建设。我们按照“梳理淘汰一批、调整优化一批、配套充实一批”的要求,对领导班子议事规则、行为规范、决策程序、运行机制等内部制度进行修改完善,认真落实改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”,坚持用制度管权、管事、管人,把制度建设的各项措施落到了实处。
3、提高选人用人公信度。我们坚持德才兼备、以德为先的用人标准,在综合考察德、能、勤、绩、廉的基础上,把看表现、论实绩作为选用干部的重要导向,尤其注重选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认和科学发展意识强、推动“两个环境”建设有贡献的年轻干部。
4、提升干部素质能力。学校领导亲自进行培训,要求广大中层干部务必讲政治、讲原则、讲正气,发挥承上启下、协调沟通的桥梁和纽带作用,当好学校事业发展的中坚力量和中流砥柱。我们还举办党员干部学习班,邀请市委党校两位专家进行专题辅导,进一步提高了党员干部的思想政治素质和业务技能素养。
5、健全考核评价体系。我们以实行全员绩效管理为契机,将主要业务指标和共性工作要求作为各处室及教职工的绩效考核任务,鼓励广大教职工大力发扬创先争优的精神,进一步弘扬正气、开拓创新。
6、开展正风肃纪行动。我们开展作风纪律集中整顿活动,重申了各项工作纪律,引导广大教职工切实改进作风、提高效能。我们按照按照市委、市政府的要求,开展“吃空饷”专项治理工作,进一步严肃组织人事纪律和财政纪律。我们贯彻上级文件精神,对领导班子成员的办公用房进行调整,受到了干部教师的称赞。
三、自我加压,奋力赶超
通过开展政治生态建设活动,领导班子的凝聚力和战斗力得到进一步增强,党员干部的素质和能力有了大幅度提升。今后,我们要继续贯彻市委的指示精神,不断加强政治生态建设,团结带领广大教职工进一步发扬“团结、奉献、干事、争先”的精神,坚持“弘扬正气、改善环境、规范基础、创新发展”的工作思路,勇于“超前思维”,敢于“弯道超车”,为推动全市教育事业创新发展做出更大的贡献
十八大以来,局党组以“三严三实”、“两学一做”等专题教育活动为抓手,严格落实中央“八项规定”和省、市委相关规定,按照中央,省、市纪委会议精神要求,认真履行党风廉政建设主体责任,带领干部职工全面落实年度工作目标任务,多项工作获得省、市表彰,政府目标管理绩效考核工作连续多年被评为优秀等次,作风评议多年位居前列,系统上下齐心协力,攻坚克难,营造了风清气正干事创业的良好政治生态。
一、政治生态总体情况
(一)理顺组织架构,严格落实党风廉政建设责任。为进一步强化党风廉政建设主体责任落实,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,我局根据市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》,出台《局党组关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》,明确局党组切实担负推进党风廉政建设和反腐败工作的主体责任,明确各党支部、单位(科室)的集体责任,党支部书记、单位(科室)负责人的第一责任,党支部其他班子成员的分管责任,以及落实各项主体责任的措施。XX年1月,根据相关文件要求,我局结合实际,再次梳理了党风廉政建设主体责任清单,细化了局党组领导班子主体责任、主要负责人“第一责任人”责任和班子其他成员“一岗双责”责任,并提出落实责任的具体配套措施。
每年,我局根据人员变动情况,及时调整党风廉政建设责任制暨反腐败工作领导小组,制定年度党风廉政建设工作计划、目标任务和具体措施,召开党风廉政建设工作会议,将主体责任分解落实到每一位领导干部、每一个业务部门(科室),全局上下形成了覆盖全面、权责相宜、责任明确的廉政风险防控责任体系。坚持把党风廉政建设工作与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核,将落实廉政风险防控责任工作情况及时向市委报告,确保廉政风险防控工作的常态化、长效化。
(二)坚持用人党管,严把选人用人标准。我局严格对照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的好干部标准,即“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”,设置条件,严格执行选人用人的民主推荐、民主测评、考察试用等程序,加强对拟选拔任用领导干部的政治品质、道德品行、工作实绩、作风表现、廉洁自律情况的考察,实行领导干部任前公示制,把干部任前公示作为选拔任用的必经程序,进一步扩大监督范围,有效提高选人用人工作的透明度,对公示期间群众反映的问题,认真对待,进行细致的调查核实,如实向局党组汇报。注重建立选人用人的科学考察机制,在选人用人考察中将民主推荐与平时考核、年度考核、一贯表现和人岗相适等因素结合起来,防止了简单的以票取人,确保选拔出来的干部具有干事创业的品行作风和能力素质。严格贯彻民主、公开、竞争、择优方针,做到程序合规、过程民主、结果公开透明,营造了风清气正的选人用人环境。XX年来,我局提任、遴选人员在公示期间均未收到提拔任用人员在德、能、勤、绩、廉方面的投诉举报。
(三)严明党的纪律, 坚持党建统领全局。十八大以来,局始终把党建工作摆上重要位置,把全面从严治党贯穿党的建设全过程,切实发挥党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用,着力打造为民、务实、清廉的人社干部队伍。一是强化理论武装。严格贯彻落实党的理论和路线方针政策,坚持以知促行,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是严守政治纪律和政治规矩。通过多种形式加强党章党规党纪教育,要求全体党员把党章党规党纪刻印在心上,自觉做到知敬畏、存戒惧、守底线。同时加强对政治纪律执行情况的监督检查,坚决制止自行其是、有令不行、有禁不止的行为。三是加强组织建设。严格党员发展与管理,加强党员日常监督,充分发挥党员的先锋模范作用。深化服务型党组织建设,发挥好党组织的战斗堡垒作用。四是强化党建工作责任。完善机关党建工作责任制,进一步健全承诺、述职、评议、考核、问责“五位一体”党建责任体系,做到敢管敢治、严管严治、长管长治。五是践行“四种形态”。党组书记带头履行主体责任,建立谈心谈话制度,加大谈话工作力度,确保谈话的制度化、规范化、常态化;全面实行行政事项网上公开,思想教育、制度约束、监督管理同步开展,重点环节和重点岗位行政权力的“寻租”空间有效压缩,党员干部守纪律讲规矩的意识持续增强。
(四)严肃党内生活,夯实从严治党基础。严格按照党内政治生活准则和党的各项规定办事,坚持贯彻民主集中制,凡是财务、人事、工程建设、物资采购等“三重一大”事项,一律按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则报局党组集体研究后实施,以“标准化建设”为抓手,全面从严党内政治生活。一是抓实抓细“意识形态”。党组建立意识形态责任制,定期分析研判意识形态领域形势,把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容,纳入重要议事日程,与行政工作和党的建设紧密结合,一同部署、一同落实。深刻领会新时代我国社会主要矛盾变化和“伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想”科学内涵,切实引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”,将思想统一到党中央决策部署上来,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。二是配优配强“支部班子”。根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》相关规定,本着“强组织、固堡垒”的原则,指导所属X个党支部顺利完成换届工作,一批工作负责、作风正派、联系群众、组织协调能力强的同志充实到支部班子,支部组织功能、组织优势、组织力量得到发挥。三是严格严肃“党内生活”。认真落实“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会制度、谈心谈话制度、党务公开制度、党员活动日制度,坚持民主集中,坚持领导带头,局党组领导带头开展批评和自我批评,以健康的党内政治生活促进了系统上下作风转变和廉政建设,着力推进党内政治生活制度化、常态化、规范化和民主化。四是从严从实“党员管理”。全面完成党员管理信息统计维护工作,全局下辖党支部X个、现有党员X名,其中流动党员X名。严格执行《党员积分制管理办法(试行)》,对党员参加党内教育培训、组织生活、志愿服务以及遵纪守法、创先争优等情况实行分值化记录;严格党员入口,按照“成熟一个、发展一个”的原则,发展预备党员,严格党费管理,认真核定党费收缴标准,按时足额收取、上缴党费。五是倾心倾力“党建实践”。推进开展以“亮、比、评、创”为主要内容的基层服务型党组织建设,引导党员干部宗旨、责任、服务意识持续增强,自觉投身工作实践,有力地促进了事业发展;发挥党员在脱贫攻坚中的先锋作用,驻村扶贫党员干部扎根农村,结对帮扶党员经常到户走访,扶贫攻坚取得显著成效。推进党员志愿服务常态化工作机制,全体在职党员均为注册志愿者,全国文明城市创建期间积极执勤。
(五)加强政治文化,营造风清气正的政治生态。十八大以来,我局先后以“三严三实”、“两学一做”、专题警示教育等专题教育活动开展为抓手,通过党组中心组学习,组织广大党员干部认真学习了十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大会议精神,习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新战略,中央、省、市纪委全会精神,引导党员干部端正思想、强化政治认同,增进文化自信,进一步树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。每年度均开展廉政教育“三个一”活动,即上一次廉政法规课,观看一部廉政警示教育片,开展一次正人先正己研讨座谈会,促进党员领导干部常学常思、自省自律。以加强党建文化、优秀传统文化、廉政文化载体建设为切入点,大力营造浓厚文化宣传氛围,在局机关电梯口、走廊、服务大厅等场所,张贴十八大、十九大报告有关知识,利用服务大厅三个大型LED显示屏,滚动播放关于党建、廉政建设、社会主义核心价值观、中国梦知识等,推动政治文化、党建文化、廉政文化建设,营造了风清气正的政治生态。
(六)加强权力监督,确保权力在阳光下运行。市局不断完善权力运行的制约和监督机制,尤其注重加强对领导干部的监督。一是狠抓制度建设和执行。把建章立制贯穿于各项工作、各个领域和各个环节,相继出台完善了《局党组议事决策规则》、《市局来信来访接待制度》等十多项制度,形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。二是推进廉政风险防控机制建设。以岗位防控、重点防控和专项防控为重点,健全廉政风险点评估和管控制度,切实加强对全体人员、全部职权、全部过程的“三全”防控。通过重新梳理并制订完善“权利清单”和“责任清单”,确保各项权力授之有据、行之有规、错之有责。同时,加强对热点岗位、关键岗位的监督,对存在廉政隐患的环节进行仔细排查,每个风险点明确一名责任人及责任科室(单位),依法公开行政权力和机关内部信息,保证权力始终在阳光下运行。三是建立作风建设群众评价机制。在局机关和各直属机构服务窗口设置群众投诉举报意见箱,局门户网站开设部门信箱和在线投诉板块,接受群众监督和评议,对发现的问题,立行整改。
二、存在的问题和下步工作
尽管在政治生态营造上取得了一定成效,但是也还存在一些问题。主要是:“四风”问题没有彻底根除,新表现还不同程度的存在;党员干部仍存在着重业务,轻党建的思想;党风廉政建设体系还有盲区,制度执行还不到位等问题。
下一步,我局将全力配合市纪委派驻纪检组各项工作,着力从以下四个方面推进全面从严治党,努力构建良好政治生态。
(一)始终拧紧“思想铸造”,保持政治清醒。一是深学理论。自觉把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为局党组思想建设的必修课,把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领,老老实实、原原本本学习,努力在学深弄懂、学用结合上下功夫,使其真正成为党组从政履职的灯塔和干事创业的指南。二是掌握方法。善于从理论学习、纵观党史发展中汲取营养、总结方法,更好地理解和运用马克思辩证唯物主义、历史唯物主义的世界观和方法论,更加科学有效地指导和开展工作。三是把准方向。时刻对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”,牵住“四个意识”、“四个自信”、“四个服从”牛鼻子,“不唯上、不唯书、只唯实”,看得清大势,站得稳脚跟,辨得清方向,不当“糊涂虫”、“两面人”,始终与党中央思想同心、目标同向、步调同拍,在政治上做一个明白人。
(二)始终强化“责任担当”,凝聚干事热情。党组同志要带头作表率,坚持原则、认真负责,面对大是大非敢于亮剑,面对矛盾敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出,面对失误敢于承担责任,面对歪风邪气敢于坚决斗争。一是矢志不渝的政治担当。讲党性、讲政治,坚持正确政治方向,保持高度政治定力,在涉及道路、理论、制度等根本性问题上时刻保持头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明,坚持道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。二是推进事业的责任担当。坚持把自己摆进去,把职责摆进去,把工作摆进去,改变“等会议部署、等领导安排、等群众催问”的被动应对状态,既抓具体,又具体抓,以最大的努力把每一件事抓紧抓好;对基层群众反映的问题,政策允许范围内的事抓紧办,一时办不了的事积极创造条件办,努力让群众满意。三是守护廉政的权力担当。树立正确的世界观、权力观、事业观,把清正廉洁作为从政的生命线,把党纪国法作为带电的高压线,始终保持共产党人的高尚品格和廉洁操守;认真落实党风廉政“一岗双责”,引导广大党员领导干部转变工作作风、密切联系群众,不断增强为民服务、为民担当的意识和能力。
(三)始终牢固“宗旨意识”,贴心为民服务。一是为民用权。牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨,强化权力就是责任、干部就是公仆的理念,时刻心系群众,紧紧依靠群众,努力为党和人民用好权。二是以人为本。人社工作涉及人的发展方方面面,以人为本是做好服务工作的根本要求,多做顺民意、谋民利、惠民生实事,自觉把群众当亲人,与群众交朋友,不断增进与人民群众的感情,提高做好群众工作的本领。三是加强调研。持续改进工作作风,加强调查研究,主动到基层去,到群众中去,学会在群众的实践中汲取智慧,面对面倾听群众诉求,在为民服务上做一个贴心人。
(四)始终坚持“慎言慎行”,践行廉洁自律。从严落实中央八项规定和省委《贯彻落实中央八项规定精神深入推进作风建设实施细则》,校准价值坐标,坚守理想信念,净化自己的“生活圈”、“交际圈”、“朋友圈”,正确处理好公和私、义和利、是和非、苦和乐的关系,切实做到修身慎行、怀德自重。磨亮公私分明、大公无私、先公后私、公而忘私的公仆本色,正确看待个人的进退得失,正确对待金钱名利,努力做到以敬畏之心对待肩负的职责和使命,从小事做起,从点滴做起,坦荡做人、谨慎用权,光明正大、堂堂正正,清清白白做人、干干净净做事,以实际行动率先垂范,做廉洁自律上的干净人。
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