20xx年,XX党委始终牢固坚持党的领导,通过压实责任、严明纪律、上下同建,确保“党要管党、从严治党”始终处于各项工作的核心地位,成为全系统各级领导干部的思想自觉、行动自觉,着力打造全市XX系统风清气正的政治生态。
一、2018年XX单位政治生态建设情况
(一)在增强“四个意识”方面
十九大以来,XX党委始终牢固树立“四个意识”,以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动、“两学一做”学习教育活动和“不忘初心、牢记使命”专题教育为契机,重点围绕新修订的党纪条例以及习近平新时代中国特色社会主义思想组织开展形式多样的思想政治教育,进一步推动学习宣传和贯彻执行。始终加强对十九大以来正反面典型案例的剖析反思和深入讨论,做到受警醒、学榜样、明底线、知敬畏,自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致,坚决执行党的基本路线和方针政策,不折不扣贯彻中央、省委的各类决策部署。各级党委始终严守政治纪律和政治规矩,强化政治意识,坚定政治立场,不断增强政治敏锐性和政治鉴别力,始终做到善于从政治上看问题、把握方向,坚持用科学理论武装头脑,坚持树立党章意识,自觉维护党章的尊严和权威,坚持做到大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明,自觉做政治上的明白人;始终严明组织纪律,强化组织观念,严格执行民主集中制,遇到重大问题及时请示报告;始终严格工作纪律,重点加强对中央、省委重大决策部署落实情况的监督检查,决不允许在贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通,确保各项决策部署落到实处,保障政令畅通。
(二)在落实从严治党主体责任方面
一是落实管党治党责任不放松。
二是狠抓基层党建工作不松劲。
三是加强党风廉政建设部署不懈怠。
三是开展监督考核问责不缺位。
(三)在新形势下党内政治生活和强化党内监督方面
一是坚持思想建党。
二是坚持制度建党。
三是坚持有效监督。
(四)在推动作风建设方面
一是扎紧扎密制度笼子,营造风清气正环境。
二是纪律规矩挺在前,扎实开展综合检查。
三是紧盯重要时间节点,扎实开展督查。
(五)在防范廉政风险方面
二、工作中发现的主要问题和原因分析
(一)主要问题
1.思想教育、理论学习需进一步深化
2.全面从严治党还需进一步加强。
3.两个责任落实仍需巩固。
4.组织生活制度有待进一步狠抓落实。
5.作风建设还需长抓不懈。
(二)原因分析
三、下一步努力的方向
(一)进一步筑牢思想根基,着力加强党性锻炼。
(二)进一步压紧压实责任,着力推进全面从严管党治党落到实处。
(三)进一步强化纪律意识,着力营造清正廉洁风气。
(四)进一步转变作风建设,着力推进改革创新。
(五)进一步强化问题导向,着力抓好整改落实。
一、请你从以下七个方面的谈谈中心政治生态主要特征
(一)政治意识方面。2019年,赣州管理中心按照“两学一做”主题教育活动的要求,分阶段开展主题教育,树立了广大党员干部强烈的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。
(二)用人导向方面。根据“德才兼备、以德为先”的用人导向,从一线管理人员中选拔了一批政治意识强、业务能力高、服务水平优的基层所站管理人员,为赣州管理中心基层管理注入了鲜活动力。
(三)廉洁程度方面。全体党员深入学习党章,认真贯彻《中国共产党廉洁从业准则》,严格遵守中央八项规定、省厅九规范和集团三十条,形成了廉洁从业的良好氛围。
(四)党内生活方面。赣州管理中心建立了完善的管理决策制度,对“三重一大”事项进行集体研究、集体讨论,防止了一言堂的出现。同时,根据中心党委学习制度,严格按要求开展党内组织生活,党内生活形成了制度化和流程化。
(五)政治文化方面。利用“学习强国”学习平台,积极推动党员领导干部政治学习和理论学习,全体党员领导干部均具有较好的政治敏感性。同时,通过线上学习和线下活动相结合,营造了良好的政治文化和政治生态。
(六)作风建设方面。以抓铁有痕的力度持续推动作风建设向好、向上、向深发展,彻底打破了“怕、慢、假、庸、散”的不良风气。
(七)风险防控方面。重新对安全监管部职能进行了梳理,进一步理顺了纪委的监督职责,对安全风险、业务风险、廉政风险进行了全覆盖,建立了领导层、管理层、一线三位一体的监管体系。
二、解决好赣州管理中心政治生态存在的问题,从以下六个方面谈谈具体的对策或措施。
一是要认真落实好全面从严治党“两个责任”。充分发挥党委的主体责任和纪委监督责任,明确第一责任人,形成一级抓一级,层层抓落实的良好氛围。
二是要不断加强党的政治建设。政治建设的核心是四个意识的培养,要充分调动和培养广大党员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。
三是要健全完善选人用人机制。要树立正确的用人导向,对于那些思想政治好、道德品质优,1而且又想干事、能干事、干成事的员工要重用,对于那些能力强,但是有情绪的员工要慎用,对于那些品质有问题,做事偷奸耍滑,想走捷径的人坚决不用。
四是要抓实政治巡察强化党内监督。严格配合政治巡查工作,积极开展党内监督,把组织亮出来、把自己亮出来、把员工亮出来,真心实意接受组织的检验。
五是要持之以恒抓好作风和纪律建设。作风和纪律建设永远在路上,要持之以恒改进作风、坚持不懈狠抓纪律,做好作风和纪律建设的参与者和推动者。
六是要加强内部管理防范廉政风险。要进行管理创新,充分调动员工参与高速公路建设和发展的积极性,同时要重点关注管理廉政风险点,对于三重一大事项要坚持民主管理、民主决策,把廉政风险消灭在萌芽状态。
习近平总书记指出:“加强党的建设,必须营造一个良好从政环境,也就是要有一个好的政治生态。”政治生态,是一个地方政治生活状况及政治发展环境的集中反映,是党风、政风、社会风气的综合体现。市直机关工委管辖15个机关党委、1个企业党委、26个党总支、47个党支部;机关党委、党总支下辖支部317个。管辖党员4492名,其中在职党员3440名。按照市纪委四届三次全会部署要求,市直机关纪工委围绕调研内容,坚持问题导向,认真组织开展了净化政治生态问题调研工作,形成了一些认识和思考。
一、市直机关政治生态建设现状
(一)党性党风党纪教育趋于常态。市直各机关党组织充分利用“三会一课”、党员干部集中学习等有利时机,引导党员干部深入系统地学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、《中国共产党党章》等党纪党规,广泛开展社会主义核心价值观、党的群众路线教育、“三严三实”“两学一做”学习教育、廉政示范警示等主题教育活动,广大党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识进一步增强,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局理念深入人心,践行“三严三实”“四讲四有”的具体实践进一步显现。
(二)党内政治生活日益规范。市直各机关党组织按照“党要管党、从严治党”的要求,在组织党员干部认真学习党章等党内法规制度和纪律规定的同时,认真抓好“三会一课”、组织生活会和党员领导干部参加双重组织生活等基本制度,进一步严格程序、细化要求,做实征求意见、谈心交心、对照检查、整改落实等环节工作。探索实行机关党支部规范化建设考核制度、党支部书记定期会议制度、党员活动日等制度,筑起严密的规范党内政治生活的“篱笆墙”,党内政治生活的政治性、原则性和战斗性进一步增强。
(三)作风建设效果持续好转。市直各机关党组织以开展“三纠三促”专项行动、“明查暗访督查年”等活动为契机,坚持问题导向,聚焦着力重点,深入查纠整改在落实全面从严治党要求、贯彻“八个着力”、服务脱贫攻坚、生态环境保护修复等方面的问题,持续纠正在贯彻执行中央“八项规定”、省委“双十条”和市委“八项要求”方面的问题,各机关党组织的贯彻力、执行力和凝聚力明显增强,落实惠民政策不力、损害群众利益等方面的问题得到及时查纠,不作为、乱作为、慢作为等现象得到有效遏制。
(四)廉政防控机制不断完善。市直机关各部门党组(党委)切实负起党风廉政建设的主体责任,将党风廉政建设工作与业务工作一起研究安排,一起监督检查,一起抓好落实,积极支持市纪委派驻(出)机构的监督执纪工作,以高度负责、敢于担当的精神抓班子、带队伍、管干部。党组班子成员认真履行“一岗双责”,层层传导压力,层层传递“反腐斗争无禁区、法纪面前无特例”的强烈信号。广泛开展廉政风险点防控、廉政文化进机关、进家庭等活动,支部书记定期述责述廉,定期约谈提醒、民主评议党员实现制度化,不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制逐步形成。
二、市直机关政治生态建设方面存在的主要问题
(一)工委机关政治生态建设方面存在的主要问题
市直机关工委政治生态建设总体良好,但对照《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,还有一些差距和不足,主要表现在:一是政治学习内容方式不够灵活,党员干部虽然能按时完成规定篇目学习,但学习只停留在纸面上,内化于心、外化于形的效果需进一步提升;二是党内政治生活的战斗性原则性需进一步增强,批评和自我批评开展的还不够经常,咬耳扯袖、红脸出汗的效果还需提升;三是党员干部的作风需进一步转变,工委干部联系群众还不够紧密,深入基层一线开展调查研究不够经常。
(二)工委机关所辖党组织政治生态建设方面存在的主要问题
1.政治意识上有差距。一些基层党组织忙于事务性工作,对党员干部的思想政治教育工作针对性不够强。个别党员领导干部平时用心体察、领悟党的政治方向、政治立场、政治观点不够深入,缺乏政治敏锐性和鉴别力,导致工作中出现重业务轻党建、重治标轻治本、重在位业绩轻长远功绩。
2.践行群众路线有差距。部分党员领导干部群众观念、宗旨意识淡薄,不能把全心全意为人民服务的宗旨意识贯穿到工作的方方面面。存在群众工作不愿做、不会做的问题,做群众工作方式方法单一,不能走进实际、走进群众。有些党员干部深入基层调研不深入,缺少对基层群众工作、生活的切身体验,在开展精准扶贫精准脱贫等工作中,不能真正想群众之所想、急群众之所盼、帮群众之所需。
3.党内政治生活有差距。个别机关党组织党内政治生活简单化、形式化,不经常、不严肃,政治学习浮于表面,民主生活流于形式,批评与自我批评的武器没有得到充分发挥。个别党组织和党员干部执行党内民主集中制不得力,议而不决、决而不行的现象还存在。
4.作风建设方面有差距。部分基层党员干部懒政怠政、为官不为、不敢担当,工作中瞻前顾后,畏首畏尾,工作方向不明、动力不足、闯劲下降。一些党员干部对上级决策部署理解不深,思想观念转变不及时,调查研究不深入,知识储备不充足,开拓创新能力差,破解难题方法少,责任担当不够。
5.廉洁自律方面有差距。一些基层党员干部没有认识到党风廉政建设的重要性和反腐斗争形势的严峻性,错误地以为反腐主要是打老虎、抓典型。一些基层党员干部认为反腐是高层的事,是领导干部的事,离自己还比较远,抱有侥幸心理,存在工作不尽心、不担当,工作纪律、生活纪律要求不够严的现象。
三、市直机关净化政治生态对策建议
(一)加强理想信念教育,进一步增强“四个意识”。坚定理想信念,是共产党人安身立命之本。要始终把理想信念教育作为政治建设和思想建设的首要任务常抓不懈,自觉把理想信念教育贯穿于党员干部日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程,通过中心组学习、领导干部上党课、道德讲堂、集中培训、专题辅导等载体和平台,组织党员干部深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,切实在学懂弄通做实上下功夫,教育引导党员干部坚定政治理想,涵养政治品行,树牢“四个意识”,增强“四个自信”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。注重在实践中提升政治引领力和执行力,不断深化对创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念的探索实践,一以贯之落实好中央和省市委重大决策部署,在建设幸福美好金张掖的生动实践中考量政治生态建设成果。
(二)推进支部建设标准化,进一步规范党内政治生活。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台,有什么样的党内政治生活,就有什么样的党员、干部作风。要以党支部建设标准化为抓手,深入贯彻落实新形势下党内政治生活若干准则,从落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等基本制度抓起,让党员干部在党内政治生活中经常接受政治体检,及时阻隔不良风气的干扰和侵蚀。要严格执行民主集中制,坚决防止民主、集中“一头重”,出现决策“一言堂”和各自为政的分散主义现象。要切实用好批评和自我批评这个锐利武器,既“真刀真枪”“红脸出汗”,又出以公心,帮助同志内省改过、成长进步。要充分运用监督执纪“第一种形态”,对苗头性倾向性问题早打“预防针”,及时“咬耳朵”“扯袖子”,严防小毛病发展成大问题,从而为净化政治生态营造好的“气候”环境。
(三)聚焦热点难点问题,进一步整治“四风”顽症。作风问题关乎党的形象和执政基础。市直机关各部门党组(党委)要严格执行中央“八项规定”及其实施细则精神,坚决防止“四风”问题反弹。要巩固“三纠三促”专项行动成果,聚焦中央环保督查反馈问题、脱贫攻坚、扫黑除恶和项目建设、资金管理等方面,有效解决不担当、不作为和弄虚作假等顽疾痼症。深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动,全面深化“放管服”和“四办”改革,深入基层一线了解情况、协调工作、解决问题、督促落实。严格执行《关于推进领导干部能上能下的若干规定》,既要把党和人民需要的好干部选准用好,又要把那些存在问题或者相形见绌的干部调整下来,保证能者上、庸者下、劣者汰。认真落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,着力激发干部担当作为的内生动力,鲜明树立注重实干实效的用人导向,充分发挥考核评价的激励鞭策作用,积极构建鼓励干事创业的容错保护机制,通过激励、保护、奖惩、问责等制度安排,推动良好选人用人政治生态的形成。
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