(一)服务外包手段增多，多元化发展趋势明显
目前，全球服务外包市场多元化发展已经十分明显。虽然传统的ITO外包在最近几年的发展依然良好，XX年全球服务外包市场上ITO外包占据了60%以上的市场份额，但是，BPO和KPO外包正在成为发展的主流。
从ITO发展来看，TPI指数显示XX年ITO全球合同总额达到624亿美元，同比下降%，远远达不到XX年的766亿美元，这说明全球ITO产业仍没有走出低谷。但是，全球经济复苏的势头已经十分明显，全球IT硬件出货量已经开始实现正增长，而XX年第四季度全球ITO市场规模达到187亿美元，同比增长了59%。因此，ITO仍将是服务外包产业的主流。
从BTO发展来看， TPI指数显示，XX年全年的合同总额仅有170亿美元，同比下降了31%，但是XX年第二季度BTO合同总额达到了59亿美元，同比增长了60%，而XX年第一季度更是达到了66亿美元，同比增长111%，因此，BTO上升速度极为迅速。
从KPO发展来看，作为服务外包业务新出现的发展方式，其发展前景更是不可限量。XX年毕马威的研究报告已经把KPO列为现实的、主流的外包选择之一。目前其正处于发展的初期，产业规模比较小，但是，在新兴产业发展的浪潮之下，其一定能成为全球服务外包行业新的推动力量，极大的促进全球经济的发展。
因此，全球服务外包市场目前处于“三足鼎立”的局面，但是ITO仍然占有决定性的优势，而BTO和KPO将在服务外包未来的发展中，迅速扩张。
(二)承接地发生重大变化，发展中国家独占鳌头
受到经济危机的影响，全球经济一片萧条。为了降低开支、提高效率，发包企业在选择服务外包承接企业时重点考虑外包成本，因此拥有大量廉价而优质劳动力，国内产业发展良好的发展中国家就成为其首选之地。这就造成了近几年服务外包的承接地发生了重大变化，发展中国家正在成为全球服务外包新的发展基地。
如：菲律宾凭借其在语言、人才、文化方面的优势，大力发展服务外包行业，XX年服务外包业务预计将增长23%，其话务服务行业营业收入达到63亿美元，超越印度成为全球最大的话务中心服务外包国家，预计到XX年其信息技术服务外包行业年收入将翻番，达到250亿美元，占全球市场10%的份额。乌克兰已经是世界上信息服务出口的第五大国，XX年信息服务出口已达10亿美元，其信息技术人才总数已经位列世界第四。
与此相对，因为成本、人力资源等方面的劣势，发达国家的服务外包行业的竞争力则逐年下降。XX年Gartner IT排行榜中，又有七家发达国家被挤出了榜单，到目前前30强中的绝大部分都是发展中国家。XX年TPI离岸外包前10强中，发展中国家已经与发达国家平分秋色，各占一半，印度已经成为全球第一。因此，发达国家的服务外包行业已经不占优势。目前全球服务外包行业承接地已经进入新的发展状态，发展中国家独占鳌头。
(三)服务外包向高端扩展，KPO得到快速发展
目前，新的服务外包方式——KPO已经在世界上大行其道，成为行业发展新的增长点。KPO外包涉及的领域大多为企业的核心技术、对员工的素质要求较高、业务流程复杂，是目前服务外包中的知识密集型产业。目前全球KPO产业已经从最初的12亿美元发展到拥有100到120亿美元，年均增长率有望达到30%～40%的产业，其未来的发展更是不可限量。如：印度工商协会估计仅印度的KPO外包规模在XX年就有望达到100亿美元。
KPO业务的快速发展导致国际服务外包行业开始向高端扩展。KPO涉及知识产权、股票、金融和保险、人力资源、生物工程等领域的核心业务流程，外包这些流程，无疑会推动行业摆脱低端化、缺乏科技含量的困境，使服务外包行业向科技密集型方向发展，推动整个行业进一步向高附加值、高科技行业进军。
现在的商业环境，变化快速，技术日新月异。做你最擅长的(核心竞争力) ，其余的外包!已经成为一种不可逆转的趋势。研究表明，支持外包服务的公司，比什么都在自己公司里做的公司，运行效率更高，成本更低。
一.调查的背景
随着经济全球化的发展，降低企业成本和提高核心竞争力成为企业不断追求的目标。国际服务外包作为新兴的企业管理经营模式自上世纪出现以来得到了突飞猛进的发展，越来越多的国家参与到国际服务外包的进程中。我国作为发展中国家，是目前最重要的服务外包承接国之一。
我国服务外包产业仍处于起步成长阶段和学习期，仍应对其发展模式和规律进行不断探索。我们的产业规模和交付能力，与服务外包先进国家相比，还存在较大差距。产业分工仍处于全球服务产业供应链的相对低端，整合全球资源的能力不足，“中国服务”品牌尚未被全球服务买家广泛认知，产业的国际话语权弱;符合产业发展需要的创新型、实用型、复合型人力资源供给仍存在缺口，地区之间存在产业同质化现象;制约我国在岸服务市场释放的体制、机制障碍依然较多，产业综合发展环境有待进一步完善。我们必须科学判断和准确把握发展趋势，充分利用有利条件，加快解决突出矛盾和问题，集中力量推进服务外包产业实现规模效应。
二.调查的目的
其原因在于：
1)专业的人做专业的工作 专业公司提供的外包服务，比公司自己成立服务部门的工作更为高效、专业。
2)资源的节省，投入减少单个公司对于服务的需求是不确定的，不稳定的，必定造成资源的浪费，但外包服务 公司的资源配备，完全按照业务的数量进行，不会浪费或者成本损失。
3)节约时间 通过外包服务，不必组织公司资源来完成目标项目，而可以直接通过外包的方式，马 上获得，既节约了时间有节省了人力、物力及财力。 大力发展国际服务外包有利于加速我国产业结构升级，缓解就业压力，提 升我国在国际分工中的地位。但是，与我国在制造业方面已取得的巨大成就相比，我国在全球 服务外包市场尚处于较低层次。因此，积极发展服务外包业，提升我国在国际服务外包市场中 的地位，是推动我国从“世界加工厂”到“全球办公室”转变的重要契机和手段。
三.调查方法和调查范围
基于上述目的，我们在有关网站上放置了一个调查问卷，得到我们的调查数据。这次的调查，我们主要是对在校大学生的调查，在校大学生受教育程度较高，对网络的使用驾轻就熟，对适合在网上销售的满足精神需要的产品具有更多需求，其预期收入也相对较高，因此他们主宰未来网络消费的可能性较大。
中国IT外包服务市场处于初期阶段，企业用户开始逐渐认识和了解了IT外包服
包的核心时间因素，能够保证用户在最短的时间内将IT投资效率最大化，并且嫩够随着用户业务需求的增长而不断提升.
IT外包服务的优势
外包服务的优势从管理角度分析，信息技术资源外包是一种战略性的商业创新方案。对许多企业来讲，技 术复杂性的增加、对高可用性系统及分布式系统支持的需求，使得企业越来越难以实现既满足 商业目标，又控制信息技术费用的愿望。在这种情况下，资源外包开始发挥其固有的优势。纵观企业选择外包策略的内外部推动因素，主要包括以下几方面：
1，业务方面 外包推动企业注重核心业务，专注于自己的核心竞争力，这是信息技术资源外包的最根本 原因。从理论上讲，任何企业中仅做后台支持而不创造营业额的工作都应外包。有一个很典型 的例子可以说明这个问题。据调查，美国有 68%的信用卡业务都是通过非商业银行机构来实现 的，银行的核心竞争力是金融，没有必要雇用大批的网络高手来维护自己的网络，交给网络公 司去做会更有利。
2，财务方面 财务方面的考虑是选择外包的另一个主要原因，外包可以削减开支，控制成本，重构信息 系统预算，从而解放一部分资源用于其他目的，避免 IT 黑洞的现象发生。另外，对于那些没有 能力投入大量资金、人力从硬件基础开始构建企业信息框架的企业而言，外包正可以弥补企业 自身的欠缺。 根据美国 Forrest 调查公司估计， 美国企业依靠自身力量建立并维护一个 We(本文来自： 小草范文网:关于外包社会调查报告)b 网站， 第一年的费用将是 22 万美元，而将此工作外包给专门的公司，开销仅为 4.2 万美元。
3，技术方面 能获得高水平的信息技术工作者的技能，改善技术服务，提供接触新技术的机会，使内部 信息技术人员能够注重核心技术活动。通过外包，企业可以将价值链中的每个环节都由最适合 企业情况的专业公司完成。例如，澳洲的 Trust 银行在 1997 年与 HP 签订了一份期限为 5 年、 金额 1600 万美元的外包合同，由 HP 负责管理维护 Trust 银行的 IT 系统，并帮助银行开拓新型 业务--网络银行业务、电子银行业务、个人银行业务和商务银行业务等。可以想象，如果没有 HP 这样的公司介入，单凭银行内部信息部门的力量是很难达到这一目的的。
4，企业战略 外包可以提高服务响应速度与效率，来自外包商的专业技术人员可以将企业信息技术部门 从日常维护管理这样的负担性职能中解放出来，减少系统维护和管理的风险，同时也增强了该 部门的信誉。另外，对于一项新技术的出现，大多数企业由于费用和学习曲线的缘故，很难立 即将新技术纳入实际应用。因此，信息技术资源外包的战略性考虑因素之一便是：借助外包商 与现有
的、未来的技术保持同步的优势，改善技术服务，提供接触新技术的机会，来实现企业 以花费更少、历时更短、风险更小的方式推动信息技术在企业发展中的功能。
5，人力资源方面 通过外包，企业无需扩大自身人力规模，减少了因人才聘用或流失而花费的精力、成本以 及面临的压力，节省了培训方面的开支，并增加了人力资源配置的灵活性。企业实施信.息技 术资源外包有多方面意义，包括：追求核心竞争优势、保持企业组织弹性、促进市场竞争力、 降低风险、改善技术服务、增强成本控制、促进信息技术在企业中的运用及发展等。然而，实 施外包并不轻松。如果盲目追随潮流，忽视其间的风险分析及防范，则不仅无法给企业带来预 期的优势和效益，反而会让企业蒙受损失。强调针对信息技术资源外包的风险进行研究，是因 为它对外包市场的促进及供求双方都具有特别意义。表现在：一方面，需求方可以借助风险分 析， 强化管理层的风险意识， 正确指导企业信息技术资源外包战略的制定、 实施、 控制及管理， 从而将该战略的积极作用发挥到极致。从大的方面看，还可以通过外包，尽快缩小与国际先进 企业在信息技术应用及管理方面的差距，推动信息技术在企业中的发展，加快企业信息化建设 的步伐。另一方面，外包服务商可以站在需求方的角度，重视风险分析与控制，从而规范自身 的服务，配合服务购买方的需求，双方共同建立起双赢(Win-Win)的合作关系。再者，需要指 出的是，在国内能够提供外包服务的企业还有很多，不单单是专业性的服务商、系统集成商， 还可以是大企业、大部委闲置的信息技术力量。通过承揽外包可以使企业资源得到充分利用。 其间，风险分析对于指导他们的行为也有着不可忽视的作用。
IT服务的发展趋势
IT随着信息化建设的不断深入，企业业务对 IT 的依赖不断增强，如电信、银行、保险和证 券行业等。一方面，企业不断投资购建各种硬件、系统软件和网络，另一方面不断开发实施 ERP、SCM、CRM、决策支持和知识管理等各种各样的。在这种情况下，企业不仅要求 IT 服务持 续不间断地支持业务运营，而且要求 IT 服务能够创造更多的机会，使得业务部门能够更好地 达到业务目标。但是，经过长期的投资和建设，许多企业发现 IT 并没有达到他们所期望的效 果。这就是人们所说的“IT 黑洞”、“信息悖论”和盲目投资等现象。 专家的研究和大量企业实践表明，在 IT 项目的生命周期中，大约 80%的时间与 IT 项目运 营维护有关,而该阶段的投资仅占整个 IT 投资的 20%,形成了典型的“技术高消费”、“轻服 务、重技术”现象。Gartner Group 的调查发现，在经常出现的问题中，源自技术或产品(包 括硬件、软件、网络、电力失常及天灾等)方面的其实只占了 20%，而流程失误方面的占 40%， 人员疏失方面的占 40%。流程失误包括变更管理没有做好、超载、没有测试等程序上的错误或 不完整，人员疏失包括忘了做某些事情、训练不足、备份错误或安全疏忽等。
阻碍中国服务外包内需市场潜力释放的主要因素分析
企业方面 企业方面由于对服务外包行业的了解不够，部分企业对外包这种服务形式心存顾虑，不放心把业务 外包给外面企业，担心信息安全问题，担心服务外包的合作过程会产生纠纷，也担心服务外包 会造成企业运营失控。 另外，企业管控模式也影响到服务外包需求的释放难易度。管控力度较大的企业，信息化 建设规划、资源整合、实施和管理都是统一进行，易于接受和采纳服务外包这种新型企业运营 模式;而对于管控方式相对松散的企业来说，内需释放的难度就大得多。
政府方面 政府方面政府对服务外包需求释放的示范带头作用还有待进一步加强，体现在：加大政府及公共事 业内需的释放力度，以自身的实际行动带动企业与社会对服务外包产业的支持和应用。此外， 政府和公共服务机构应切实地应用好通过服务外包形式开发的平台和系统，充分体现服务外包 为政府及公共事业部门带来的优势，给潜在发包企业部门以参照。政府部门往往对聘请外部服 务外包提供商开发系统比较重视，投入了资源，但是没有真正的利用起来和维护好，使社会上 产生了对服务外包效果的顾虑。
社会方面 社会方面本地市场的竞争尚不规范，营商环境不够成熟，从而打消了投资软件及服务外包产业的意 愿，制约了内需对招商引资的拉动作用。部分地区本地市场的潜力没有完全释放，所应具备的 金融中心、信息中心、文化中心、物流中心等产业地位尚未树立起来，因此本地市场的规模在 现阶段与企业的预期有一定的差距。
开拓中国服务外包内需市场的主要建议制约中国服务外包内需释放和本地业务发展的问题存在于企业、政府和社会三个层面上。因此，如何调动政府、企业和社会三方的力量，如何处理和明确三方的关系与责任，如何着力于政府能够掌控的资源，作用于企业与社会挖掘本地业务对产业的推动作用是内需释放解决方 案的出发点。 市场是具有自身规律的，政府可以引导，但是不能硬性干预。企业内需的释放是企业经营 的决策，涉及到发包和接包两方企业的实际情况和自主选择，政府可以引导，但是不能直接作 用于供需双方企业的意志。因此，中国服务外包本地业务发展和内需释放应采用“政府带头、政 策引导、企业为主”的方式。 政府应首先从能够直接掌控的政府及公共事业服务外包本地市场出发，以身作则，加大政 府及公共事业内需的释放力度，以自身的实际行动带动企业与社会对服务外包产业的应用和市 场规范性的提升; 服务外包内需释放的主体是企业，企业的意志和选择是最终决定服务外包本地企业市场发 展的关键。政府应在充分尊重企业自身选择的基础上，采用政策引导的方式促进企业观念的改变。
(一)服务外包产业已经进入产业上升期，未来发展将十分迅猛
最近几年，受到经济危机的影响，全球服务外包产业的发展受阻，许多国家的服务外包产业陷入停滞，甚至出现了倒退。而从爱尔兰、希腊等国蔓延到整个欧洲的债务危机更使全球服务外包产业发展雪上加霜。如：波兰、爱尔兰、印度等服务外包承接大国都受到了重大损失。但是，随着全球经济的复苏，服务外包行业正在重新实现快速发展。目前，这种发展势头已经十分明显，许多国家的服务外包行业都实现了大幅度的增长。
如：印度XX年服务外包行业实现了10%以上的增速，据印度全国软件和服务企业协会估计，未来印度的服务外包行业将保持高速增长，到2020年，仅IT和BPO外包行业的出口额就可能增长近两倍，至1750亿美元;菲律宾的服务外包行业在XX年收入可达100亿美元，在XX年将为其带来120亿到130亿美元的收益，到2020年其将占全球服务外包业务总量的20%;拉美的服务外包行业也实现了一定程度的增长，IDC预测拉美的服务外包业将在XX年扩大%。因此，服务外包行业正在走上产业发展的上升期，亚太、拉美、EMEA国家服务外包产业的快速发展，无疑将引领全球服务外包产业进入新的发展阶段，带动其迅猛发展。
(二)产业发展的国际格局短期内不会变化，但是已经有所改变。
美日欧凭借巨大的国内市场、发达的科技和创新能力以及数量众多的大型公司的优势，仍然是全球服务外包市场上重要的需求方。如：美国是全球主要的软件生产和出口大国，国内软件公司占据了2/3以上的世界软件市场，目前其提供了大约70%的全球服务外包合同;日本拥有索尼、夏普、佳能等国际IT巨头，国内信息服务产业销售额已经超过1000亿美元。
因此，在未来相当长的时间内，全球服务外包的主要需求方仍然是美日欧等发达国家，其仍能通过需求控制服务外包行业。但是这种产业格局正在改变。目前以印度、中国为代表的新兴国家快速崛起于世界，其国内市场巨大、产业发展迅速。如果这些国家通过发展，国内需求能得到进一步的释放，则很可能成为新的服务外包需求方，打破现在的产业垄断格局。
如：印度IT行业发展迅速，目前现在已经开始与中国、蒙古等周边国家合作，共同发展服务外包行业，其国内的离岸自建中心发展迅速，保持着21%的年复合增长率;中国国内市场巨大，国内服务外包行业的发展主要依靠自身的需求，在未来，随着市场规模的壮大，中国将成为世界上重要的服务外包发包国。
因此，随着新兴国家的兴起，产业格局有可能得到修正，出现多极化的发展趋势。
(三)服务外包承接方不断向新兴发展中国家扩展，导致承接国之间竞争加剧
国际服务外包的承接国能从服务外包中获取很多好处。如：可以使承接国的经济和科技创新力得到提升，产业分配格局、出口结构等得到优化，吸引外资，促进服务业的发展，提升国家的国际形象和技术实力等。这导致国际服务外包的承接国数目急剧增加、竞争日益激烈。XX年的Gartner IT外包排行榜中，新西兰、爱尔兰、加拿大、新加坡等许多成熟的国际服务外包的承接国最终没有进入榜单，这不仅说明国际服务外包的承接地正在向多元化发展，更加说明国际服务外包承接地之间的竞争日趋激烈。
受经济危机的影响，许多公司为了进一步降低企业运营成本、研发新的技术，不得不放弃对服务外包的偏见，把相当多的业务外包给成本低廉的发展中国家。同时，导致企业对承接地信息安全、知识产权、产业成熟度等因素的重视程度降低，对人力资源重视程度的提高。这些因素都促成了服务外包行业向发展中国家进一步扩充，导致服务外包承接国数量急剧增多。
KPO和BPO领域需要较高的劳动力素质、科技含量较高，所以许多国家并不具备发展条件。因此，目前的竞争集中于ITO这一发展成熟、较为低端化的领域，这就导致各国之间的同质化竞争，竞争态势十分激烈。
(一)快速发展、全面布局的产业发展现状
最近几年中国的服务外包行业快速发展，虽然受到经济危机的冲击，但是还是实现了大幅度的增长。
从国家层面上来看，截至XX年底，中国服务外包企业承接服务外包合同金额和执行金额分别达到274亿美元和198亿美元，同比分别增长了37%和%，全国有服务外包企业12706家，从业人员万人。到目前已经形成了以北京、上海、大连、成都、合肥等21个服务外包示范城市为样板，以大连软件园、安徽服务外包软件产业园等84个服务外包示范园区为主力，以东软、海辉、华信等企业为龙头，动漫、软件、物流、金融、生物医药等多领域同步发展的多元化、全面化发展的格局。
从地方发展来看，服务外包行业已经成为各地实现产业结构调整与实现发展方式转变的重要推手。如：大连通过大力发展以软件行业为特色的服务外包行业，现在已经成为中国重要的服务外包中心和软件中心，有中国的“班加罗尔”之称，XX年，仅大连高新区就拥有3000多家企业，万从业人员;成都目前也已经走出一条以高新区为重点，以软件研发、服务外包、硬件制造等IT行业为主导的产业发展之路，预计到XX年高新区将有望成为3000亿园区，使成都成为中国IT行业的第四极。
(二)潜力巨大，快速壮大的未来预期
中国已经进入第十二个五年规划发展期，在新的发展时期，转变经济发展方式，调整产业结构、节能减排、发展新兴产业等成为重点发展方向，而服务外包产业则具有调整经济结构、节能减排、快速拉动经济增长等特点，因此是国家重点发展的领域。同时，未来中国经济仍能保持7%的高速增长预期保证了服务外包行业的巨大需求。因此，未来中国的服务外包行业将继续维持较高的增长速度，发展潜力巨大。
XX年毕马威的一份报告显示，近几年中国服务外包行业快速发展，预计未来五年中国服务外包市场将保持约26%的年复合增长率，未来三至五年或将赶超印度成为新的全球外包中心。而据加拿大咨询公司XMG调查数据显示，中国XX年外包业务预计将占全球外包业务的%，达到亿美元，以预计30%的增长率估算，预计增长速度为14%的印度之间的差距将不断减小，因此很有可能逐步实现超越。
(三)产业发展的阻碍因素
虽然中国拥有人力资源丰富、基础设施完善、社会稳定、政策环境良好、产业发展前景广阔等诸多的服务外包发展优势，但是仍存在很多阻碍因素。主要表现在：
首先，中国服务外包行业的整体规模仍然有限。XX年中国服务外包产业刚刚超越100亿美元，和印度的500多亿美元相比，差距明显。在XX TPI离岸外包前10强排名中，印度高居榜首，而中国的排名则比较靠后。
其次，中国缺乏大型国际化、集团化的服务外包企业。XX年中国软件(,-,-%)出口20强企业服务外包业务总额为亿美元，平均每个企业为9800万美元，还达不到印度塔塔公司一年的业务量。塔塔公司有16万员工，而目前中国企业中没有一家员工数达到这个数目的十分之一。
第三，中国高端人才严重缺乏。虽然拥有丰富的人才储备，但是中国服务外包行业的人才队伍呈现“纺锤形”，低端和高端人才严重缺乏。这主要是因为中国的国际化发展不足，国内真正达到语言要求、技能精湛的相关人员并不是很多。
(四)加快发展，推动服务外包行业健康发展
为破除发展障碍，推动服务外包行业健康发展，保持良好的发展势头，中国必须采取多种措施，切实解决发展过程中遇到的各种现实问题。
首先，要加强人才队伍建设，打造服务外包行业的人力资源优势。要加大对相关教育的投入和扶持力度，加强职业技术教育体系建设，加强对各种人才的培养;改善服务外包行业自身的软硬件建设，吸引并留住人才。
其次，要加强政策扶持和引导，做大做强服务外包产业。对具有一定优势、一定规模的服务外包企业要重点扶持，帮助其实现规模化、国际化;要依托现有的服务外包基地和产业园区，完善产业链条，提高产业聚集度，通过这些基地，实现抱团发展。
第三，要加大对服务外包产业的资金支持。通过资金优惠和出口补贴，鼓励服务外包企业走出国门，实现国际化。同时，加强对服务外包产业基础实施的建设，完善投资环境，吸引外来投资，建立离岸自建中心。
业务外包调查报2 当环境受到威胁，用于工业发展的土地受到控制，转型发展大力提倡的形势下，服务外包产业成为了发展经济的一种重要途径。我市服务外包从XX年起步，这几年有发展但发展不快，根据要求，我们对本市服务外包开展了一次专题调研，以期发现问题，寻找发展之路径。
业态结构。目前，我市服务外包已经从起步阶段的信息外包为主发展到多种领域，实现了信息技术外包、业务流程外包和知识流程服务外包的全覆盖,三者比例为34：44：22。其中ITO主要集中在软件研究和开发服务;BPO类涉及了数据库服务、专业数据处理和企业供应链管理的物流服务、财务管理和人力资源管理等;KPO主要集中在工业设计、检验检测领域。今年1-5月的合同执行数据显示，在主要业态中，软件开发、基础信息技术服务和系统运维4300万元，占全部总量的%， 数据处理万元，占全部总量的3%，物流管理万元，占全部总量的%，人力资源管理万元，占全部总量的7%，财务管理万元，占全部总量%;主要业态是工业设计万元，占全部总量%，检验检测万元，占全部总量2%，生物医药500万元，占全部总量2%，研发设计万元，占全部总量%。
区域布局。我市服务外包呈手掌型区域分布，市本级的南湖区、秀洲区和经济技术开发区成为重点集聚区，发挥了主体作用，业务量和企业数均占总量的80%。南湖区重点以闻泰通讯和亚特电气等制造业企业中的工业设计外包起步，目前以中航信、泰格数据二家企业为依托，数据处理外包业务增长迅速;秀洲区以川山甲和日立为龙头物流服务和软件开发业务;经济技术开发区以软件业务和工业设计业务为主，依托中盈公司数据处理业务也有一定基础;县主要依托科创中心发展外包产业，但近年来增长速度较快，尤其是在本地特色制造业的基础上衍生出多种外包业态，形成颇具特色的格局。其中，嘉善县以软件服务为主，平湖市、海盐县结合传统优势产业发展，重点发展了检验检测服务外包，海宁市重点发展人力资源和财务管理外包，桐乡市注重发展研发外包和物流外包。
市场结构。我市的服务外包离岸业务占总额的4成以上，从接包来源看，目前已与41个国家有服务外包业务往来，美国、英国、香港、日本和捷克成为我市接包市场前五大来源地，其中前四个国家业务量分别超过1000万美元。
业务模式。我市外包业务的模式分为两种。专业外包企业和有外包业务的企业。有外包业务的企业主要承接研发设计类业务，主要企业是以亚特、闻泰为代表的制造业企业和以新正方、汇信和良友为代表的外贸公司;专业外包公司以日立解决方案、加捷为代表的软件企业，以泰格、中航信、北斗、中盈为代表的数据处理公司，以海泰克、佳益为代表的检测公司，以阿尔派妮为代表的设计公司，以创源为代表的环境监测企业，以前程、华正为代表的人力资源外包企业，以正大会计、恒大为代表的财务外包公司、川山甲、宇石、凯鸿为代表的物流公司。见附表1
园区现状。XX年，嘉兴科技城等5个园区被省商务厅认定为省级国际服务外包示范园区。XX年，我市认定了嘉兴国际创意文化产业园等6个市级国际服务外包示范园区，进一步壮大了我市服务外包承载平台，基本实现了县全覆盖。1-5月，全市11个省级、市级示范园区合同签约金额、合同执行金额和离岸执行金额分别占全市总额的%、%和%;实现固定资产投资亿元，公共平台投资6380万元，建成业务用房平方米。
呈现的特点
嘉兴外包的发展特点：
一是服务外包与传统制造业结合度越来越高。软件开发、检验检测、人力资源管理、财务会计管理等稳步发展。
二是服务外包与经济转型升级相伴共生。随着产业结构调整和经济转型升级，网络推广、工业设计、研发设计、环境监测呈现良好的发展势头。
三是服务外包与实施创新驱动发展战略并肩而行。科学技术的突飞猛进和网络经济的快速发展，使得服务外包业务存在空间进一步拓展，新模式、新业态不断涌现。智慧城市、金融创新、科技进步等都给我市服务外包发展创造了条件。场地智能化、电子商务平台等业务从无到有。
四是服务外包与我市区位交通优势呈现正相关效应。物流管理增势强劲。
存在的问题
一是产业发展认识程度有限。表现其一为认识不到位。各地政府领导和相关部门对什么是服务外包、服务外包给本地带来的利益是什么认知度并不高，有的把它与传统服务业并提相认，对其不以为然;有的则认为服务外包虽然有助于解决环境问题、提高城市人口结构等好处，但由于它是轻资产的产业，对产业和配套环境要求高，初期对政策依赖性强，对投资和产出增长却没有制造业那样立竿见影，对其敬而远之。其二为重视不到位。我市虽然有推进服务外包领导小组，但基本名存实亡，并没有真正形成推动服务外包产业发展的工作体系，对产业的发展研究和思考相对缺乏，对推动产业发展的政策措施也不够系统，对外开展国际服务外包促进活动、对内引导工作推进都有待深入。三是规划不到位。XX年我市委托中国服务外包研究中心对我市的服务外包产业发展作整体规划，但是并没有持续的行政推动，目前全市服务外包产业基本处于自由发展而没有实现规划发展，在企业做大做强、产业健康持续方面缺乏指导，存在着诸多困难和问题。
而死产业整体竞争能力缺乏。表现其一规模小，以年度数据来看，XX年接包合同、合同执行和离岸业务分别是亿元、亿元和万美元，占全省总量不到1%;全市120家有实绩的企业中年业务量不促100万美元的企业84家，占70%，而且企业中从事外包工作的人员大部分是个位数，超过50人的企业只有13家，超过100人的只有5家;其二企业层次不高。我市外包企业专业性不强。在册企业通过专业认证的只有1家企业，离岸业务中从制造业和贸易中剥离的产品设计占比较高，数据处理分析及解决方案类服务很少。承接外包业务中核心业务很少，基本在外围、末端的层面徘徊;其三业态特色不明。表现在ITO、BPO和 KPO三个领域全覆盖，比重为34:44:22，没有形成突出亮点;从产业结构来分，物流外包、人力资源和财务外包、金融外包、医药外包、研发设计设计、动漫等都有涉及但没有重点，没有形成发展引领优势。因此，无论从商务部关于重点发展以离岸业务为主的国际服务外包，还是从产业集聚来看，还无以形成自身特色和外在影响。
三是产业环境形成缺乏后劲。表现其一为缺乏骨干企业，没有形成以大带小、相互配套的接发包循环和产业集群发展环境，不少业态的企业孤立存在，信息、人才流动不畅，业务拓展很难，不少企业越做越小。其二为市场开拓不够。由于存在弱小企业居多的问题，企业市场开拓的意识和能力较差，虽然有政府的补贴资金，但每年国内外专业交易会鲜少有企业参加??;其三为发展条件不优。与服务外包示范城市相比，我市在城市能级、品位、功能配套、国内排名、国际影响等方面都不在同一起跑线，无法与他们竞争;而且也没有针对旗舰企业、骨干企业的特殊政策。加之没有海外战略合作伙伴，很难进入国际服务外包市场。因此，发展离岸业务面临着诸多困难。四是园区建设滞后，虽然认定了省、市级服务外包示范园区，但都没有制定服务外包产业规划，也未有明晰的业态定位，运行多年仍然没有服务外包专业园区形象，相应的公共技术服务平台、公共信息服务平台、公共培训服务平台等发展服务外包公共平台也没有配套建设。因此，企业集聚和总体业绩都没有突破性的进展，引领示范作用未能显现。
四是扶持政策推动成效不大。表现其一为资金量小。XX年我市市级财政针对服务外包安排了专项资金每年1000万元，覆盖南湖、秀洲和经济技术开发区企业，这与江苏各市每年1亿资金比较差距颇大。前几年在优惠政策及措施的吸引下，一批大型跨国公司和国内龙头企业陆续进驻江苏、杭州等地，已经形成了稳定的外包业务渠道和市场份额，若没有更好的激励措施，引进这些企业到嘉兴落户十分困难也难于扎根。同时在各县、市大都没有专项资金支持服务外包产业的发展，因此这几年我市的服务外包业绩也基本集中在市本级，全市整体发展的局面还未出现。其二为面面俱到，针对性不强。我市专项资金在开拓市场、资质认证、园区建设、公共服务平台、引进企业、培育主体、做大做强、离岸业务、设备引进、人才培训等方方面面都给予一定量的资金补贴或奖励，从这几年兑现的效果来看，项目很多但缺乏重点支持，呈现撒胡椒粉状态，而对企业特别关注的个税补贴、鼓励培育骨干企业却没有舍得化重金，政策的引导作用还有待提高。
五是人才不足成为发展瓶颈。表现其一为培训和使用不匹配。一方面服务外包企业难以从现有高校毕业生中直接选到有用人才，通常需要进行专业培训后录用，但由于培训费时费力、员工流动性又大，企业并不太愿意开展定制培训。另一方面我市企业少，业态分散，单项用人量小，培训机构普遍存在开班不足，生源不够的情况。目前全市省级、市级服务外包人才培训机构不少但实际运作的却不多，在10家市级以上培训机构中有3家名存实亡，业务也转向外地接单运作，XX年我市培训机构培训3475人，在本地企业就业寥寥无几。其二为招聘人才和留用人才存在困难。在调研中基本上每个企业都反映招工难、流动性大。主要原因是产业环境未形成，对人才的专业发展空间受限，居家生活配套不如大城市现代和舒适，高端人才更需要信息和人脉，在嘉兴无法实现，一般员工在人才公寓等生活配套方面无法满足需求，企业员工流动性很大。目前很多企业采取由总部派人或在上海设立办事处招募人才的形式解决问题。
发展服务外包产业，各级政府必须要达成共识，把外包和外资、外贸放在同等重要的位置，将推动服务外包产业发展作为本地调整产业结构、提升产业层次、加快经济发展方式转变的重要抓手来抓，在全市上下形成领导干部抓外包、政府部门促外包、园区企业引外包的良好氛围。要按照“统筹谋划、总体设计、综合施策”的思路，全面实施以“聚焦重点区域、聚焦重点平台、聚焦重点企业、聚焦领军人才、聚焦重点业态、聚焦重点国家”六位一体的服务外包聚焦发展战略，充分发挥市本级主导作用、突出示范园区平台主体作用、紧紧抓住企业主体队伍、依靠和发挥海外高层次创业领军人才的资源及人脉优势、明确业态发展定位锁定西方发达国家开展招商引资和市场拓展活动。
明确重点发展业态。根据我市实际，发展服务外包首先要紧紧依靠现有的软件和数据处理资源基础，以特色制造业为基础，扩大检验检测外包、分离研发设计业务，提升现有的物流行业水平，提供解决方案等高端物流外包，开发人力资源、财务、咨询等面向中小企业的外包业务，以省级在岸服务外包试点城市创建为契机，立足于内外融合、内外互促，充分发挥我市优势，不断夯实在岸服务外包基础，培育特色业态与服务品牌，形成具有一定优势的8大服务外包业态。并依此为基础统筹发展，实现全域 “统一规划、差异布局、错位发展、特色各异”的目标，推动形成“项目集中布局、业态集聚发展、产业集群成长”的服务外包产发展形象和格局。
加大招商引资力度。一是突出接轨上海，与重点区域、重点机构建立战略合作关系，充分利用产业联盟的共享平台，有效拓展客商资源;二是主动对接央企，充分挖掘人脉资源，积极跟踪国内外大企业、大集团的投资方向和投资重点，定点主攻。三是积极利用外资，重点引进货代、融资租赁、咨询、教育等功能性项目和金融、旅游、服务外包等重点发展项目。四是开展主题招商，主动走出去开展服务外包专题招商推介活动，积极参加商务部、省厅组织的服务外包研讨会、推介会，加强与国际知名咨询公司的联系与合作，获取服务外包业发展的最新资讯和投资信息，为园区、企业提供良好的平台，促进我市企业、园区与国内外主要外包企业的对接。
加大市场拓展力度。一是利用展会拓市场。组织企业参加境内上交会、京交会、软交会、服博览会等国际性服务贸易交易会和境外高德纳年会、论坛和交易会，与国际、国内服务外包龙头企业直接交流，获取订单;二是借用平台拓市场。鼓励企业注册浙江省文化出口对接交易和服务外包对接交易网上平台，开展线上交易，加强与上海服务外包交易中心和语言文化贸易平台的合作，承接沪杭的辐射和溢出效应;三是开展合作拓市场。抓住政府外包的契机，鼓励民营企业参与招标，积极承接环境监测、公共事业的外包业务，在产业内部在产业内部开展企业间的产业链对接服务，建立以日立、中盈等龙头企业为核心的接发包中心，形成离在岸业务同步发展格局;做好服务外包企业与制造企业的业务对接服务，推动产业融合发展;四是创新商业模式拓市场。利用现有外资企业的渠道，挖掘总部业务，完善结算方式，扩大离岸业务规模。
完善产业扶持政策。结合我市实际，形成具有特色化、差异性的政策支持体系和重点。一是集成现有政策，集成合工业发展、开放型经济发展、科技发展和三产发展等专项资金中的有关资金项目，形成全方位的支持体系;二是突出扶持重点，重点对企业做大做强、发展国际离岸业务和人才培训进行扶持，与周边地区形成差异化政策比较优势;三是强化政策联动，在继续积极争取国家和省里政策支持的同时，推动各县完善和出台扶持政策。
加大园区建设力度。一是制定规划，明确目标和重点。鼓励省、市级服务外包示范园区进行战略规划、明确定位和主要发展业态，各有侧重地发展服务外包业务，充分发挥区域特色产业集聚效应，引领全市服务外包业又好又快发展。市本级要发挥软件、数据处理业态的优势、物流园要依托本业开展国际物流解决方案业务、嘉兴市名都电子商务园区要依托人力资源服务园区的品牌重点拓展人力资源外包业务、平湖根据对日贸易的特点，承接日本检验检测业务、海盐要重点寻找核电产业的配套服务项目、嘉善、海宁和桐乡要对特色制造业中的研发设计业务进行剥离;二是加快建设示范园区的核心区建设。学习借鉴先进地区发展经验，按照业态的需求，精心打造符合发展服务外包承载园区，吸引同类企业和配套企业的集聚;三是加强配套建设。针对业务需要，注重为企业提供公共测试、质量保证、技术咨询、知识产权保护等公共服务平台的建设，针对生活需求，为企业提供居住、用餐、交通、就医和子女就学等便利服务。
建立专业人才队伍。一是建立服务外包人才供需信息服务平台。以高校专业为依托，企业、培训机构和本地高校三方合作，进行课程置换，项目经理专业授课，培养实用型人才，逐步形成一定规模的人才池，为本地企业服务。二是加大外部人才引进力度。由市人才办牵头，可以考虑从安徽、江西、湖南等外包人才充裕但就业岗位相对较弱的地区引入适应嘉兴外包岗位的学生，通过提供优惠就业政策如人才公寓优先入住或费用减免等，吸引他们在嘉兴落户，有效解决本地人力资源缺乏且成本高的难题。三是出台人才政策。对于项目经理等高端人才，要注重解决需求配套问题，如子女就学问题、个税奖励问题、买房补贴问题、户口问题等等。
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